Upload
buihanh
View
244
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
� "Вопросыэкономики",№5,2007
Е. Ясин,доктор экономических наук, профессор,
научный руководитель ГУ—ВШЭ
Модернизация и общество*
ВпоследниегодыактивнообсуждаетсявопросонеобходимостимодернизацииРоссии.Ноготоволироссийскоеобществоеевоспринять?Помнениюбольшинства,обществонебылоготовокчересчуррадикальнымреформам.Этомнениенашлоширокоераспространение.Нокогдав1999г.сталоясно,чтоосновныезадачирыночныхреформрешены,всталиновые задачи—модернизация экономики,демократизацияполитическойсистемы.Тогдаснованачалиговорить,чтообществонеготовокдемократии,бизнесбезответствен,гражданенехотятактивноучаствоватьвобщественныхделах.
Как меняется мир
Модернизация.КконцусоветскойэпохиРоссиязаметноотставалаотразвитыхстранпотехникеитехнологиям(кроменекоторыхобластей,связанныхсобороной)иещебольше—поуровнюблагосостояниянаселения.Нарастающееотставаниевсеболеечувствительновоспринималосьэлитойивконцеконцовсталоважнейшейпричинойначалапреобразований.Речьшланепростоомодернизацииэкономики,новсегообщества.Этоивызываетсопротивлениеобщества,ибозначительнаячастьнаселения,желаяжитьлучше,нехочетперемен.Однаконеобходимостьмодернизацииобусловливаетсяиизменениямивмире,вызовами,накоторыедолжнаотвечатьстрана.
Капитализм и современный экономический рост. ВXVII—XVIIIвв.устойчивыйвтечениевековобразжизнивЕвропесталменятьсявозрастающимитемпами.Развитиерыночныхотношений,свободнойторговли,частнойсобственности,конкуренциивылилосьвогромныйпоток нововведений, вкороткие сроки преобразивших мир. АнглияиГолландиябылипионерами,затемкнимизкрупныхдержавприсоединилисьФранция,Германия,США,наконец,ЯпонияиРоссия.
Всущности,разрыввуровнеразвитияиблагосостояниямеждустранамилидерамиистранами,сохранявшимитрадиционнуюаграрнуюэкономикуифеодальныесоциальныепорядки,былобусловлентем,чтопервыераньшевторыхвступиливэпохуиндустриализациииурбани
*СтатьяподготовленанаосноведокладаавторанаVIIIМеждународнойнаучнойконференции ГУ—ВШЭ«Модернизация экономики иобщественное развитие».Москва, 2007,3—5апр.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 5
зации.Новдальнейшемиостальныестраныодназадругойвставалинапутьиндустриализации,характеризовавшейсяразнымиуровнями.
Тем временем развитые страны, странылидеры столкнулисьсновыми явлениями: темпы роста уних оказались заметно ниже,чемвдогоняющихстранах,арабочаясиланамногодороже.Главнымдвигателемэкономикисталиинновации.Ноподдержаниеконкурентоспособности,основаннойнавысокомкачествепостояннообновляемойпродукции ивысоких ценах, характеризуется большой неопределенностью, всегда связано срисками инапряжением. ИнновацииосуществлялисьвосновномнаЗападе.Догоняющие страны,кромеЯпониииЮжнойКореи,поканемогутснимконкурировать,новсевремяподжимаютлидеров,ставяпереднимипринципиальноновыепроблемы,которыевсетруднеерешать.
Постиндустриальная стадия и новая расстановка сил. Можнопоэтомупредположить,чтоснижениетемповроставовсехстранах,кромелидеров,длякоторыхстановлениепостиндустриальнойэкономикиужесостоялось,означаетнеобходимостьпереходакинновационномуразвитию.Вопрос,однако,втом,насколькотеилииныестраны,теилииныекультурыисоциальныесистемыспособныконкурироватьнаполеинноваций.Такжеправомернойпредставляетсягипотеза,чтоэпоха индустриализации переводит человеческую цивилизацию напринципиально иной уровень развития— от аграрной экономики,господствовавшей тысячелетиями, кэкономике инновационной иликоммуникационной(неважно,какееназвать),вероятно,тожедовольноустойчивой,вовсякомслучаеменеечреватойреволюциямикактехнологическими,такисоциальными.
Однистраныоказалисьвлидерах,втомчислеипоинновациям,другиедобиваютсявысокихтемпов,ноиспользуютвосновномтехнологиилидеров,атретьиимеюттольковысокиетемпыростанаселенияивялуюэкономику.Справедливолисчитать,чтоэтиразличияобусловленылишьстадиейразвитиястраны,политикойгосударстваилистечениемобстоятельств,счастливымдляоднихинесчастливымдлядругих?Иливсежечастьэтихразличийобусловлена,покрайнеймере,инымифакторами,напримерразличиямивинститутахикультуре?Естьвесьмавескиеоснованияпредполагать, чтоименноонииопределяютразличиямеждуцивилизациямииуровнемихразвития.Еслигражданеопределенныхстран,определенныхкультурхотятжитьлучше,причемусебянародине,онидолжныпонимать,чемвызваноихотставание,какиеименноинститутыиэлементыкультурынадоменять,какиеусилияиктодолженпредпринять,чтобыегоустранить.
Пять цивилизаций. Под цивилизацией условимся пониматьсовокупностьстранинародов,объединенныхобщимикультурнымисвойствами,сходствомязыков,институтов,ценностей,общностьюисторическойсудьбы.Всамомширокомпланепридопущенииисключений,пересечений,граничныхструктурвыделимизчисласуществующихныневмирецивилизацийпятьосновных1:европейскую,включаяСевернуюАмерику,АвстралиюиНовуюЗеландию;восточноазиатскую,
1Шестаяцивилизация—АфрикаюжнееСахары.Ноянерасполагаюданнымипонейидляцелейданнойстатьимогуеенерассматривать.
Е. Ясин
� "Вопросыэкономики",№5,2007
включаяЯпонию,Корею,Китайистраныкитайскогомира(Тайвань,Сингапур); южноазиатскую, главным образомИндию; исламскую(отИндонезиинавостокедоМарокконазападе);латиноамериканскую.Каждаяизназванныхцивилизацийнасчитываетоколо1млрдиболеечеловек.Втаблице1приведеныихосновныехарактеристикиподвумключевымпоказателям:пройденаилинепройденаиндустриализация;каковпреобладающийдемографическийрежим.
Т а б л и ц а 1
основные цивилизации и свойства их современного развития
Цивилизации Индустриализация Население Примечания
Европейская Завершена Нерастет Япония—европейскийсценарийВосточноазиатская Идетбыстро НерастетЮжноазиатская Идетбыстро Растетбыстро БольшойтрадиционныйсекторИсламская Идетмедленно Растетбыстро БольшойтрадиционныйсекторЛатиноамериканская Идетмедленно Растетбыстро Большойтрадиционныйсектор
Т а б л и ц а 2
Прогноз всемирного банка темпов роста экономики и населения в 2005—2020 гг. (% среднегодовые)
Цивилизацииистраны ВВП Население
европейская цивилизацияЕвропейскийсоюз25иАссоциациясвободнойторговли 2,3 –0,1США 3,2 0,7Канада 2,� 0,�АвстралияиНоваяЗеландия 3,5 0,7бывший ссср 3,2 –0,1восточно-азиатская цивилизацияЯпония 1,� –0,2Китай �,� 0,�Корея �,7 0,3ГонконгиТайвань �,3 0,�Сингапур �,9 0,8Таиланд �,� 0,5Вьетнам 5,� 1,1Филиппины 3,5 1,5Южно-азиатская цивилизацияИндия 5,5 1,1ОстальнаяЮжнаяАзия 5,0 1,7Латинская америкаБразилияиАргентина 3,� 1,0Мексика 3,8 1,�ОстальнаяЛатинскаяАмерика 3,3 1,3исламская цивилизацияБлижнийВостокиСевернаяАфрика �,1 1,�Индонезия 5,2 1,1Малайзия 5,� 1,�Высокоразвитыестраны 2,7 0,2Странысосреднимдоходом �,5 0,8Страныснизкимдоходом �,7 1,5Весьмир 3,1 0,9
источник:Martin W.,Dimaranan B., Ianchovichina E.DancingwithGiants:AdjustingtotheExportGrowthofChinaandIndia/ReportofJETROSymposium«RiseoftheNextGiants?:AnatomyofBRICs».Tokyo.Deс.200�.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 7
Втаблице2данпрогнозВсемирногобанкаэтихпоказателейповажнейшимстранамцивилизацийдо2020г.Выделенныецивилизациимогутбытьсложными,составными,поэтомуихчаститожемогутпретендоватьнарольсамостоятельныхцивилизаций.Междуотдельнымистранамитакженаблюдаютсябольшиеразличия.Нопринятыекритериипозволяютразличитьсамыеобщиеисравнимыехарактеристикиразвитияпокаждойизних.
Тектонические сдвиги в мировой экономике. ВдокладеВ.Мартинаиегоколлег2приводятсярезультатырасчетовнаимитационноймоделивлияниянамировуюэкономикуростаКитаяиИндии.Еслибудут выполняться предпосылки, заложенные авторами вмодель,аони достаточно разумны, то во всех основных центрах мировойэкономикиэкспортпоосновнымтоварамсократится,втомчислеизЕвропыиСША,Японии,ЛатинскойАмерики,странБлижнегоВостокаиСевернойАфрики.Вслучаеожидаемогоповышениякачествакитайскихииндийскихтоваровэтосокращениеокажетсяещебольше.Так,экспортэлектроникиизСШАснизитсяна11%.Российскойпродукцииобрабатывающейпромышленностипридетсясовсебольшимтрудомпробиватьсянамировыерынки,даивнутристраныконкуренцияусилится.Исключениесоставятлесиметаллы,накоторыебудетпредъявлятьспросрастущаяиндустрияКитаяиИндии.ДляРоссиивызовбудетособенночувствительным,потомучтовтечениевсехлетзастоя она не участвовала вмировой конкуренции.Исейчас нашастрананакаждомшагуобнаруживаетсвоеотставаниенетолькопосравнениюсразвитымистранами,ноистеми,которымещенедавно,казалосьбы,онапредоставлялатехническуюпомощь.
Таким образом, врезультате роста экономикиКитая иИндиивближайшиедесятилетиямногиестраныбудутиспытыватьнарастающийкризисконкурентоспособности.Возможныдвавыходаизнего.Первый—повышениеконкурентоспособностизасчетснижениястоимостипреждевсегорабочейсилы,ноэтоозначаетдвижениеназад.Второй выход— постоянный поток инноваций, появление новыхпродуктов,которыеопережаютпоступлениедешевыхивсеболеекачественныхтоваровизстран—новыхэкономическихгигантов.
Европейская цивилизация исегодня лидирует, но отсутствиероста населения, наплыв встраны этой культуры инокультурныхиммигрантовсоздаютвидимостьеепереходавстадиюупадка.Можетбыть,этоитак,новероятнеевсегото,чтоевропейскаяцивилизацияуже перешла вследующую, информационнокоммуникативную илиинновационнуюстадиюразвития.Другиецивилизацииещенаходятсявфазеперехода,приэтомонисталкиваютсяснеобходимостьюменятьсвоитрадиционныеинститутыикультуры,заимствоватьболеепродуктивныеэлементыдругойкультуры.Отдельныестранымогутразвиваться быстрее других или отставать, подвергаться угрозам,сопротивлятьсямодернизациивразноймере.
Восточно-азиатская цивилизация будет «наступать» преждевсегоростомпроизводства,повышениемсвоейдоливмировомвало
2Martin W., Dimaranan B., Ianchovichina E. Op.cit.
Е. Ясин
8 "Вопросыэкономики",№5,2007
вомпродукте,претендуяприэтомнарольинновационноголидера.НапримереЯпониионадоказаласвоюспособностьконкурироватьсЗападом.Новажно,какбудутразворачиватьсясобытиявКитае.Культурныеограниченияначнутсказыватьсяужечерез15—20лет.Наповесткуднявстанутполитическиеизменения.
Южно-азиатская цивилизация.Индиятакжебудетбыстрорасти,конкуренциянамировыхрынкахразвернетсяисКитаем,исЗападом.Культурныеограниченияроста,очевидноболеесильные,будутвсевремясказыватьсяиприобретуткритическоезначение.Ноинновационныйпотенциал,видимо,начнетиспользоватьсябыстрее—втеснойкооперациисЗападомикакконкурентноепреимуществопротивКитая.
Латиноамериканская цивилизацияскореевсегонеизменитсвоих позиций на рынках. Культурное отставание будет сохраняться,различиясовременногоэнергичногоСанПаулосполусоннымРесифеврядлиисчезнут.Ноэтицивилизациибудутиспользоватьаргументдешевойрабочейсилыпокрайнеймерееще20—25лет.Онабудетпостепенно дорожать, урбанизацияначнет «съедать»разрыв сразвитымистранамивприростенаселения,ивконечномсчетедолжнопроизойтивыравниваниедемографическихрежимов.Трудности,связанные синституциональными икультурными изменениями, будуттормозитьэтипроцессы:чемонимедленнее,темдешевлерабочаясила,темдольшевстранахдогоняющихцивилизацийбудетсокращатьсяразрывмеждусовременнымитрадиционнымсекторами.
исламская цивилизация,судяпосегодняшнемусостоянию,будетзамыкатьсписок,какиныне,питаясьдоходамиотприродныхбогатствиэмоциямиотносительнотех,ктоуходитвперед.Иэтопростоконстатацияфактанаибольшегоконсерватизмаисламскихинститутовиментальности.
АчтожеРоссиявэтойигремиллиардныхгигантов?Мыдосихпормыслимсебя«вконцерте»такназываемыхвеликихдержав—Германии,Франции,Великобритании,США,Японии,главнымдостоинствомкоторыхбылавоеннаяипромышленнаямощь.Остальное—периферия,скоторойможнобылонесчитаться.Теперьситуацияменяется.Нефтьнеможетзаменитьпромышленностьикультуру.Многиерусскиенационалпатриотынастаиваютнатом,чтоРоссия—самостоятельнаяцивилизация, отличная иотЗапада, иотВостока.Возможно, ониправы,таккакмывомногомнепохожининакого.Носегодняэтоимеетвторостепенноезначение,ибострана сталкивается с новыми вызовами, на которые должна найти ответ.
Втаблице3приведеныоценкиконкурентныхпреимуществРоссииирядадругихстраницивилизаций,атакжеограниченияихразвития.Мывидим,чтоРоссия,какиЕвропа,имеетограничениеростапотрудовымресурсам.Китай,Индия,Бразилияистраныисламатакогоограничениянеимеют.Этозначит,чтоонимогутприниматькапиталиобращать его вэкономический рост, правда, втой мере, вкакойбудутпозволятьсвойственныеиминститутыикультура.
ЗатоРоссия,какиисламскаяцивилизацияиБразилия,имеетконкурентноепреимуществопоприроднымресурсам.Но,вотличиеотнас,уних—избытокрабочейсилы.Капитал,какпоказано
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 9
выше,ныненидлякогонеявляетсяограничением,рынкикапиталадоступны.Китай,ИндияиотчастиБразилия,располагаярабочейсилой,привлекаютипрямыеиностранныеинвестиции,обращаяихврост.Европа,будучикрупнымэкспортеромкапитала,сталкиваетсясдороговизнойеговложенийусебя.
Россия,предъявляявысокийспроснаинвестициидлямодернизации,имеетсобственныеинвестиционныересурсыиможетпривлекатькапиталысрынков.Однакоонаневсостоянииэтиресурсыполноценноиспользовать,обращатьихввысокиестабильныетемпыроста.Почему?Преждевсегоиззаограниченийпорабочейсиле:выбиратьпридется,какивЕвропе,толькотепроекты,которыеобеспечиваютвысокуюпроизводительность труда.Имеющиесяже ресурсы, втом числе отэкспортанефтиигаза,трудноиспользоватьвстранеиззаограниченийвинститутахикультуре,атакжеактивногогосударственноговмешательствавэкономику.Этоприводитксравнительнонизкойделовойактивности:бизнесизбегаетмасштабныхдолгосрочныхпроектов.
Россиявближайшиедесятилетиянесможетпреодолетьограниченияпотрудовымресурсам,поэтомунеспособнабудетконкурироватьнисКитаем,нисИндией,нисБразилиейОнаужепрошлафазуиндустриализациииурбанизации,правданеоченьудачно,ресурсмоделидогоняющегоразвитияизрасходован.ДляРоссии,какидляЕвропы,остаетсятолькоинновационнаямодельразвития.Ноееприменениеупираетсявнеобходимостьизмененияинститутовикультуры,которыемогутповыситьдомаксимумаделовуюактивность.ПосравнениюсЕвропойиСШАестьоднопреимущество,оножеиограничение:российскиеинститутыикультура,вотличиеотэкономикивцелом,содержаточевидныйпотенциалдогоняющегоразвития,ихможноменять.Новопросвтом,сможемлимыегоиспользовать.Россия как бы застряла между новыми мировыми игроками (Бразилией, индией, Китаем), оказывающими давление дешевой рабочей силой и захва-том рынков, и странами—лидерами инновационного развития, от которых она явно отстает, но все же имеет шанс догнать.
Пока власти иобщество недостаточно серьезно осознаютважностьвызова.Всеещесохраняетсяиллюзия,чтоРоссияможетпойтипопутинеЕвропы,а,скажем,исламскойцивилизации,сделавупор на природные ресурсы иактивность государства.Напомню,
Т а б л и ц а 3
Факторы развития и конкурентные преимущества стран и цивилизаций
Факторыразвития Россия Китай Индия Бразилия Европа Страныислама
Трудовыересурсы – + + + – +Природныересурсы + – – + – +Капитал v + + + v vИнституты + v v v + –Культура + v v v + –
«+»—конкурентноепреимущество;«–»—ограничение;«v»—нетограничений,нонетипреимущества.
Е. Ясин
10 "Вопросыэкономики",№5,2007
однако:доходыотнефтиигазанемогутобеспечитьдолгосрочноеразвитиеиконкурентоспособностьстраны,еслинетдешевойрабочейсилылибодостаточногоинновационногопотенциала,зависящегоотинститутовикультуры.
Таким образом, Россия, вопервых, обречена добиваться инновационного развития:онанеимеетвременивотличиеотКитая,ИндииилиБразилии.Этоиответнавопрос,почемунамнеобходимамодернизация.Вовторых,добиваться такого развития можно толь-ко посредством социальных и политических реформ, изменяющих институты, а затем и культуру внаправлении, обеспечивающемповышениеинновационногопотенциала.Этоответнавопрос,какойдолжнабытьунасмодернизация.Втретьих, государство и элита обязаны готовить обществокнеобходимымпеременам,добиватьсяпозитивноговосприятияимперемен,анесоздаватьпрепятствиявинтересахтехилииныхчастныхгрупп.
Условия инновационного развития и необходимые институциональные изменения
Попытаемсяпредставитьсебеусловия,которыетребуютсядляпереходакинновационнойэкономике,иинституциональныеизменения,необходимыедляихсоздания.Естьнекаяобщаяпредпосылка,состоящаявдостиженииминимального стандарта благосостояния.Предположим,онвыражаетсявдушевомВВП,равном5тыс.долл.вгод. Этот стандарт нами достигнут, если считать по паритетупокупательной способности. Другие условия следующие: свобода творчества; свобода предпринимательства; конкуренция; высокий уровень образования; наука; индустрия инноваций; социальный ка-питал, доверие.Этиусловиядолжныбытьобеспеченынаконкурентоспособномуровне,тоестьнатакомже,каквстранахсинновационнойэкономикой,иливыше.
свобода творчества.Онанеобходимадлянеординарныхрешенийвсамыхразличныхобластях,чтобыувеличитьрадиуспоискадлякаждого,снятьограничения,что,возможно,иобеспечитлучшиерешения.Следуетподчеркнуть:важнанеабстрактнаясвобода,аоптимальныйбаланссвободытворчестваиограничений,которыйкаждыйопределяетдлясебя.Ноиобщество,накладываясвоиограничения,такжеучаствуетвэтомпоиске.Инновационнаяэкономикапредполагает,чтобаланссмещаетсявпользусвободы.Ограничения,покрайнеймеревнешниепоотношениюкличности,должнысокращаться.Вполнепонятно,чтоинновационнойэкономикеадекватенминимумрегламентаций,чтобыкакможнолучшеиспользоватьтворческийпотенциаллюдей.
Творчествовсегдаприсутствоваловчеловеческойдеятельности.Теперь его зачастую обозначают иностранным словом «креатив».Р.Флоридазамечает,чтоназваниеновойстадииразвитияэкономики—«информационная»или«экономиказнаний»—неточно.Современнаяэкономикаприводитсявдействиечеловеческойкреативностью.Креативность превратилась в«основной источник конкурентного
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 11
преимущества»3.Инновационную экономику можно иначе назватьэкономикойкреативной.
ВНовоевремяпромышленнаяреволюциясталаследствиемпотокаинновацийсрезковозросшейинтенсивностью.Правда,висториикапитализмазатембылаорганизационнаяэпоха,когдаконцентрацияпроизводстваиростмонополийпосредствомсерииорганизационныхинноваций,позволившихсоздатьмассовоепроизводствостандартныхизделийиреализоватьэкономиюнамасштабе,сталиподавлятькреативностьиинновацииорганизаций.Ноэтовремяпрошло,выявиласьпотребностьподдерживатьновуюформубалансамеждуорганизациейисвободой творчества. Теперь можно наблюдать появление новогокачества:еслираньшенововведениявосновномвоплощалисьвконструкциитоваров,втехнологииихизготовления,тосегоднявсечащепроисходитотделениеихпроизводствавсамостоятельныевидыдеятельности,созданиевсеновыхкреативныхотраслей.
Статистика креативной деятельности еще не устоялась, но еепоявление примечательно.Р.Флорида определил отрасли креативнойэкономикиипредложилновуюклассовуюструктуру,оценивеесоставидинамику.Онвыделяеткреативныйкласс,втомчислеегосуперкреативноеядро,атакжеобслуживающийкласс.Отпрежнегочленения остались рабочий класс исельское хозяйство�. ВконцеХХв. произошел качественный сдвиг, втом числе быстрый росткреативногоклассаиснижениедолифермеровирабочих.С1980г.сталаснижатьсядолядажезанятыхобслуживанием.Таквыглядитвсовременноммиреинновационнаяэкономика,вкоторойрастущеечислолюдейзарабатываюттворчеством.
свобода предпринимательства.Вопервых, это— составляющаясвободытворчества,вовторых,большесвободыпредпринимательства—больше,вконечномсчете,испроснаинновацииинатеинтеллектуальныепродукты,которыеиспользуютсяприихсоздании.Сегодня мы сталкиваемся спроблемой: наш бизнес сравнительноменьшетратитнаинновации,исследованияиразработки,чемконкуренты,включаяКитайиБразилию.Этоможнообъяснитьпричинами,которыевпринципеустранимы.Первая—предпринимательствовРоссиимолодо,оноещесклоннокпоискуренты,темболеечтодляэтогопокаестьвозможности.Вторая—сегоднядалеконеисчерпанывозможноститехнологическихзаимствований,которыерациональноиспользоватьвпервуюочередь.Третьяпричина—предпринимательствоврамкахзаконадействительнодолжнобытьсвободно.Еслионоотказываетсяотдолгосрочныхилирискованныхпроектов,еслиономожет ивынуждено платить взятки чиновникам или тратить своисредствапоуказкелюдей,неимеющихотношениякбизнесу,«бытьшелковыми»,каквыразилсянедавноодинизвысокихчиновкремлевскойадминистрации,значит,ононесвободно.
Институты, гарантирующие свободу предпринимательства, хорошоизвестны: верховенство закона; независимыйикомпетентный
3Флорида Р. Креативныйкласс:люди,которыеменяютбудущее.М.:Классика—XXI,2005.С.19.
�Тамже.С.�2,359.
Е. Ясин
12 "Вопросыэкономики",№5,2007
суд, вызывающий доверие, способный выносить решения ипротивгосударства,еслиегопредставителинарушаютзакон;низкиеадминистративныебарьеры;свободныйвходнарынок;обеспечениебезопасности бизнеса от коррупции икриминальных действий. Ключевыевопросы—защитаправсобственности,втомчислеинтеллектуальной,обеспечениеисполненияконтрактов.
Конкуренция— абсолютно необходимое дополнение ксвободепредпринимательства.Оназаставляетподдерживатьтонусвсейэкономики,преждевсегопосредствоммотивациинововведений.Равенствоусловийконкуренцииимеетпринципиальноезначениедлятого,чтобыисключить получение конкурентных преимуществ иным способом,кромекакнаосновереализациинаиболееэффективныхнововведений.Ихотбордолженпроизводитьсятолькопоэкономическимкритерияминезависетьотсвязейипривилегий.
В200�г.былпринятновыйзакон«Озащитеконкуренции»,которыйзаметноулучшаетправовоерегулированиевэтойсфере.Достаточносказать,чторыночнаядоля,позволяющаяпризнатьположениекомпаниинарынкедоминирующим,сниженас�5до50%.ПриусловиивнесенияпоправоквКодексадминистративныхнарушенийзазлоупотреблениеиспользованиемдоминирующегоположенияможнобудетнаказыватьоборотнымиштрафамивкрупныхразмерахивключаяслучаиколлективногодоминирования.Вместестемсуммасделки,требующаяодобренияантимонопольногооргана,повышенас20млндо3млрдруб.(примернотакойпорогприменяетсяивСША).Этоважно,потомучтодосихпорФАСиегопредшественникизанимались«мелочевкой»,акрупныезлоупотребления,чащевсегопрактикуемыемонополиямиикомпаниями,имеющимисвязиввысшихэшелонахвласти,оставалисьзапределамиихвоздействия.Сейчасколичествосудебныхдел,возбуждаемыхФАС,должносократитьсяв18раз,аеговозможностиреальнозащищатьконкуренциютольковозрастут,если,конечно,законстанетобязательнымдлявсех.Ноэтокакразивызываетсомнения.
Несмотрянааргументылибертарианцевпротивантимонопольногозаконодательства,оновсеже,видимо,необходимо,особенноеслиантимонопольныеорганыбудутдостаточнонезависимыинаделенывесомымиполномочиями,чтобыпротивостоятьлоббизмукрупныхкомпаний.
В 2002—2003гг. на российских рынках возросло число антиконкурентныхдействий.Долиреспондентов,правакоторыхтакимидействияминарушались,составили7%напредприятияхсчисломработниковдо100человек;11—от100до500человек;19%—свыше500человек.Всудсискамипотакимповодамобращалисьтолькокрупныекомпании,аглавныминарушителямизаконовоконкуренциибылирегиональныеиместныеорганыисполнительнойвласти5.
Главная же наша беда— неисполнение законов иотсутствиедостаточножесткихмеханизмовпринуждения.Возможно,ситуациюудалосьбыулучшить,еслибыпроводилась,втомчислеобщественными организациями, союзами предпринимателей ипотребителей,широкая разъяснительная работа опользе здоровой конкуренцииивозможностяхборьбыстеми,ктоейпротиводействует.Конкуренциитакже содействуют открытая экономика, максимальное сокращениепограничныхбарьеров.
5Голикова В., Долгопятова Т., Кузнецов Б., симачев Ю.Спроснаправовобластикорпоративногоуправления:эмпирическиесвидетельства/Научныйдоклад№1�8.Московскийобщественныйнаучныйфонд.2003.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 13
Образование. Онодолжнорешатьдвепротиворечивыезадачи.Содной стороны, создавать условия дляширокой образованностииполучения профессиональной квалификации, включая овладение определеннымнаборомкомпетенций, умений, всеми гражданами страны, чтобы они были конкурентоспособны на рынке труда.Сдругой— обеспечивать выявление, отбор иподготовку наиболееспособных,одаренных,талантливыхлюдейсучетомспецифическихспособностей,требуемыхдляразныхобластейдеятельности.Равныевозможностидолжныиметьвсемолодыелюдинезависимоотстатуса исостоятельности родителей. Подобные задачи перед системойобразованияставятсядавно,нодляинновационнойэкономикиониприобретаютособуюактуальность.
Советскаясистемаобразованияобладаламногимиположительнымисвойствами,преждевсегодемократичностью.Носовременнымтребованиямонауженеотвечает,апокашлиреформывдругих сферахистранапереживала трансформационныйкризис,ееотставаниеещебольшевозросло.Отсюданеобходимостьреформыобразованияивложенийкрупныхсредстввееразвитие.Концепцияреформыбылаопределенанескольколетназадипредставляетсявцеломконструктивной.Основныеееэлементы:ЕГЭ—единыйгосударственныйэкзамен;ГИФО—государственноеименноефинансовоеобязательство(образовательныйваучер);открытостьобразования,участиестранывтакназываемомБолонскомпроцессе;развитиетворческихспособностейобучаемых.
Исключительноважнымдляреализацииинновационноймоделиразвитиястраныявляетсяразвитиетворческихспособностейобучаемыхнавсехуровняхобразования.Добитьсяконкурентоспособностивинновационной экономике(раскрытие творческих способностейиобеспечение свободы творчества, готовность отказаться от канонов)—важнейшаязадачаобразования.Дляэтоговобразовательномпроцесседолжнобытьувеличеновремясамостоятельнойработыобучаемых,сокращеновремяаудиторной,«горловой»нагрузкипреподавателей,притомчтоцентртяжестиихработыдолженбытьперенесеннаиндивидуальнуюработуинадеперсонифицированныйконтрользнаний,научастиестудентоввнаучныхисследованияхидискуссиях.Посути,речьидетовнутренней,встенахобразовательныхучреждений,реформе,гораздоболеетрудной,чемизменениеобщихинститутовпроверкизнанийифинансирования.
наука. Сначаломреформвобстановкетрансформационногокризисанаукапонеслабольшиепотеривследствиерезкогосокращениягосударственногофинансированияифактического«обнуления»заказовпромышленности.Всвязисэтимвсредеработниковнаукиипонынепреобладаюткрайненегативныенастроения.Любыереформы,любыепреобразованиявстречаютсяимивштыки,причемнетолькопотому,чтосложившийсяпорядоккомутовыгоден,—боятсяещебольшегоупадкароссийскойнауки.
Летом2005г.главаМинистерстваобразованияинаукиА.Фурсенкодокладывалназаседанииправительстваконцепциюреформыгосударственногосекторанауки.Вопервых,предполагалосьсокращениек2010г.числагосударственныхнаучныхучрежденийспреобразованиемоднойихчастивакционерныеобществаспоследующейпродажейгоспакетаакций,адругой—вавтономныегосударственныенекоммерческие
Е. Ясин
1� "Вопросыэкономики",№5,2007
организации,несостоящиепрямонабюджетномфинансировании,нополучающиегосударственныезаказы.(Кстати,большинствоуниверситетовтожепредполагаетсяпреобразовать вэтуформу.)Вовторых, предусматривалось повышение зарплатыученыхв2008г.всреднемдо30тыс.руб.вмесяц.Нотогдарешениятакинебылиприняты.Прошелещегод.В200�г.официальнобылиозвученынекоторыеновыеидеи,втомчислеопревращенииРАНвклубвыдающихсяученыхссущественнымсокращениемееадминистративныхфункций,передаваемыхгосударственномуоргану,атакжеобутверждениипрезидентаРАН,какигубернаторов,президентомстраны.Единственнаяреализованнаяидея—принятиепоправоккзакону«Онауке».
Междутемситуациявроссийскойнауке,какизвестно,быстроухудшается.Затратынанаукуврасчетенаодногозанятоговэтойсфересоставляютпримерно19тыс.долл.вгод(попаритетупокупательнойспособности)против100тыс.долл.вКитае,131тыс.вГермании,1�7тыс.долл.вКорее.ВрейтингестранпочислустатейвведущихнаучныхжурналахмираРоссиянаходитсяна11мместе(в1995г.онабылана7м),апоцитируемостиещениже—на19м.Назовуважнейшиепроблемыорганизациинауки,которыеизвестны,нопонимидутбесконечныедискуссии,инетзаметныхпродвижений:
—соединениенаукисобразованием,созданиетакназываемыхисследовательскихуниверситетов;
—концентрацияресурсовнаприоритетныхнаправленияхфундаментальныхнаук,реализациявэтойобласти,кромесозданияусловийдляиндивидуальноготворчества,рядакрупныхпроектов;
— максимальная открытость иинтеграция российской наукивмировоенаучноесообществоинезависимаянаучнаяэкспертиза;
— первоочередное имассовое развитие индустрии инноваций,коммерциализациянауки.
Открытость,прозрачностьсферынауки—крайневажноеусловиенетолькодляеесобственногоэффективногоразвития,ноидляобеспеченияобщественногопризнанияееролиизначения.Поэтомужизненнонеобходимасистемарегулярнойоценкиисследовательскойдеятельностинаучныхорганизацийивузовнабаземеждународнопризнанныхкритериевипроцедурспривлечениемнезависимыхэкспертов,втомчислезарубежных,исоткрытойпубликациейвыводов.Наэтойосноведолжныприниматьсярешенияоподдержкеотдельныхорганизацийинаучныхнаправлений,авслучаенеобходимости—иобихреорганизацииидажеликвидации.
Именнонатакихпринципахразвиваетсянаукавведущихстранахмира.Здесьнезависимаянаучнаяэкспертиза,отделеннаяоткакихлибоведомственных интересов, является одной из важнейшихфункцийученыхинауки.Унас,ксожалению,приоценкенаучныхдостиженийиопределениинаправленийразвитиянаукивзначительноймереутерянатрадицияопиратьсянаобъективноеиквалифицированноемнение,котороеотвечаетнаучнойэтике.Ученыеслишкомзависимыотматериальныхиведомственныхинтересов,отгосударстваилифирмы.
ИмеетсмыслвэтомключеобсуждатьрольАкадемиинаук,реформакоторойиграетзаметнуюрольвсудьбероссийскойнауки.Еслионахочетуправлятьгосударственнымиресурсами,тогданазначениепрезидентаРАНкакгосчиновникаестественно.Еслижеонапредпочитаетрольгражданскогоинститута,центранаучнотехническойэкспертизы,
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 15
то должнанаходиться вусловиях, обеспечивающихнезависимость.Тогдаеймогутбытьприсущифункции,имеющиесяуЛондонскогокоролевскогообществаилиНациональнойАкадемиинаукСШАилидажеИнститутаФранции,которыйполностьюфинансируетсягосударством, но практически не управляет научными организациями,большесоответствуетролинезависимойэкспертизы.
индустрия нововведений. Общеизвестнаоторванностьроссийскойнаукиотнуждпрактики.Однойизглавныхпричинеекризисаисущественнымфакторомотставанияэкономикиявляетсято,чтовбольшинствесвоемоткрытиянедоводятсядокоммерческогопродукта.ДолязатратнатехнологическиеинновациивстоимостипромышленнойпродукциисоставляетвРоссии1,1�%,вГермании—5,вИталии—2,3,вИспании—1,�%.ИнновационнаяпродукциязанимаетвВВПРоссиименее1%,авИталии,Испании,Португалии—от10до20,вФинляндии—30%�.ВРоссиив2005г.поступленияотэкспортатехнологийдостигли389млндолл.,авыплатыпоимпортутехнологий—95�млндолл.ЭтосоответствуетпримерноуровнюПортугалии(559и910млн.долл.),тогдакак,например,вШвейцариионидостигают7,5и8млрддолл.,вВеликобритании—29и1�млрддолл.,вСША—57и2�,5млрддолл.7
Учитывая, что эти показатели характеризуют, можно сказать,«чистуюпродукцию»торговлиинновациями,онипозволяютоценитьмасштабы отставания— минимум на порядок. Создание сильнойиндустрииинноваций,множестванебольшихпредприятий,занимающихсядоведениемидейученыхиизобретателейдоторгуемогопродукта,—задачаномеродиндлянашейэкономики.Явозлагаюбольшиенадеждынапрограмму«Старт»,реализуемуюфондомИ.Бортника,насоздаваемыевенчурныефонды,надругиеначинаниявэтойсфереинаобобщениеопыта,которыйпозволитвыявитьновыежизнеспособныеформыразвитияиндустрииинновации.
нужен весь комплекс условий. Предположим,всеупомянутыевышереформывобразовании,науке,индустрииинновацийпроведены,предложенияреализованы.Тогдасвысокойвероятностьюможноутверждать,чтосозданиевРоссииинновационнойэкономики,сопоставимойпоуровнюсСША,Европой,Японией,возможновперспективе20—30лет.Нотолькоеслибудутвыполненывдостаточномобъемевсеназванныеусловия,какнепосредственноважныедляинновационнойэкономики,такикосвенноееподдерживающие.
Отсюданеобходимыподчинениевластизакону,верховенствозаконаинезависимостьсуда,которыетактяжелодаютсянам.Отсюдаитребования кполитической системе, которая должна исключатьзлоупотреблениезакономиполномочиямиоргановправосудияиправопорядка, что предполагает недопущение чрезмерной концентрациивласти иполитическую конкуренцию врамках конституционныхправил. Все это называется словом «демократия», не требующимкакихлибоприлагательных.
Экономическая, институциональная иполитическая системывстране, которая стремится иметь сильную, конкурентоспособную
�Независимаягазета.2007.2�янв.7Индикаторынауки:Статистическийсборник.М.:Изд.домГУ—ВШЭ,2007.
Е. Ясин
1� "Вопросыэкономики",№5,2007
инновационную экономику, более того, ставит цель почти зановосоздать такую экономику вответ на вызовы нового века, должныбыть поддержаныобществом, основными его силами.Формальныеинститутыобязаныопиратьсянаопределенныенормысоциальноговзаимодействия,предполагающиедостаточныеуровниответственности,доверия,терпимостиисолидарности,усвоенныеипрактикуемыебольшинствомчленовобщества.
Вцеломречьидетовесьмасложныхитонкихвещах,кисследованиюкоторыхужедавно сразных сторон стремятсянаправитьусилиясоциальныенауки.Ониобозначаютсятакимиблизкими,ноне идентичными по смыслу понятиями, как социальный капитал,гражданскоеобщество,культура.
Культура
социальный капитал. Этопонятиевведеновширокийоборотв1980егодыД.КоулмэномиР.Патнэмом8,которыесчитали,чтопринятыенормысоциальноговзаимодействияпоаналогиисфизическим капиталом представляют некую ценность для экономики,способствуяповышению ее эффективности.Коулмэн такжеписал,чтосоциальныйкапиталучаствуетвсозданиичеловеческогокапиталаи,посути,самявляетсявизвестноймереегокомпонентом.Смыслвтом,чтодляуспехаколлективныхдействийилидляблаганекоегосообществаважнодовериеегочленовдругдругу.Врезультатенакопления коллективного опыта выясняется, что действия каждогосучетоминтересовостальныхприносятвыгодувсем.Тогдаэтотопытзакрепляетсявнормахповеденияидействиявсехсогласноэтимнормамнаправленынаразвитиеобщества.
Известна«дилеммазаключенного»:еслиондоверяетсвоемусоратнику,которогосодержатотдельно,оннепризнаетсвоювинуиониобаполучатболеелегкоенаказание.Ноесликтотоизнихнедоверяетдругому,тоодинилиобапризнаютсяилисдадутдругдруга.Другаядилеммаколлективныхдействий—действия«безбилетника»,которыйрешаетнепридерживатьсяобщепринятыхправил,чтобыизвлечьвыгоду, итем самым понижает доверие кправилам всех, побуждая иостальныхкнарушениям,врезультатечегообщаявыгодатеряется.
Ксожалению,действия«безбилетника»илипредателя«заключенного»рациональнысточкизрениятекущейиндивидуальнойвыгодыипоэтомувсегдаимеютместовсоциальнойпрактикевбольшемилименьшеммасштабе.Новразрушениидоверияимпротивостоят,вопервых,формальныенормы—закон,поддерживаемыйсанкциямисостороныгосударства,вовторых,солидарность—действиявпомощьдругим,попавшимвбеду,дающиекаждомууверенностьвтом,чтоиемупомогут.
Социальныйкапитал—необходимоеиважноеусловие,носложноеявление.Снованасценепоявляетсябаланс,оптимум:существует
8Coleman J. S.SocialCapitalintheCreationofHumanCapital//AmericanJournalofSociology.1988.Vol.9�.P.95—121;Патнэм Р.Чтобыдемократиясработала:ГражданскиетрадициивсовременнойИталии.М.:AdMarginem,199�.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 17
оптимальныйуровеньсоциальногокапитала,докоторогоегоувеличениеполезнодляразвитияэкономики,втомчислеинновационной,нодальнейшийегорост,еслиончрезмерностесняетсвободутворчества,можетоказатьнегативноевлияниенаразвитиеинновационнойэкономики.
Уровень доверия: Россия и мир.Представляется,чтодоверие—действительнобазовыйкомпонентсоциальногокапитала,взаимосвязанныйсостальными.Посколькубольшоечислолюдеймогутразделятьпримерноодинаковыечувстваиэтовлияетнаихповедение,довериестановитсяпредметом социальнойпсихологииисоциологии.Нооноестьиэкономическаякатегория:ожидание,субъективнаявероятностьтого,чтоопределенныесубъектыбудутпоступатьсогласнопринятымнормам,невущербинтересамтех,когоэтинормызащищают.
Довериекаксостояниемногихлюдейможетбытьоцененопоказателемдолилюдейввыборке,выражающихдовериековсемиликопределенныминститутампотомуилииномувопросу.ОпубликованныеданныепоказываютвысокийуровеньдовериявСкандинавскихианглосаксонскихстранах.ЭтипоказателинескольконижевсевернойконтинентальнойЕвропеиещенижевюжнойчастиЕвропы.ВПрибалтикеониблизкикскандинавскимпоказателям,авдругихстранахВосточнойЕвропы—кстранамзападнойчастиконтинента.ТожевЛатинскойАмерике.СамыйвысокийуровеньдовериявИндии,затемвКитаеивЮжнойКорее.ВЯпонии—онодинизсамыхнизких.Отсюдаследует,чтоуровеньдовериянесвязансблагосостоянием.Но похоже, он както отражает динамичность общества, оптимистическиеилидепрессивныеожиданиябольшинстваегочленов.Россиянаходитсянаодномизсамыхпоследнихмест(ссуммойположительныхответов37,9%),хужетольковЮжнойАфрике.БлизкиепоказателивИталиииНигерии9.
Приданномметодеизмерениясвязьмеждууровнемдоверияиособенностямитойилиинойцивилизации,культурынеобнаруживается.Возможно,нужныиныеизмерители.Нокакраздляхарактеристикиобщественныхнастроений,социальнопсихологическогоклиматаэтотпоказательподходит.ЮжнаяАфрика,Нигерия,РоссияиИталия,находящиесявсостоянииинституциональногоикультурногокризиса,имеютсамыенизкиеуровнидоверия(менее�0%),ЯпонияиЧехия—показателиниже50%.
Мы не располагаем данными для исследования динамикиимежстрановыхсравненийданногопоказателя.НодляРоссииизвестно,чтототжевопроссвариантамиответовизтрехпозиций(да,нет,затрудняюсьответить)даетследующуюдинамикуответов«да»:1989г.—5�%,1990г.—25,1991г.—3�,1995г.—2�,1998г.—22,2005и200�гг.—по22%.
В1989г.Россияуже«вползала»вглубокийтрансформационныйкризис,нообществобылополнооптимистическихожиданийвсвязисначаломдемократизации,гласностиит.п.Затемпроизошлорезкоепадение:ожиданиянеоправдываются,экономическаяситуацияявноухудшается,аперспективнапереломнет.В1991г.—некоторыйподъемнастроенийвсвязисреволюционнымипеременами,носначаломрыночныхреформиихтяжелымипоследствиями,многочисленнымислучаяминапрасныхожиданий,обманов,быстрымростомсоциальногонеравенствауровеньдоверияпадаетещениже.
9Болееподробносм.:WorldValuesSurvey1990(http://www.worldvaluessurvey.org).
Е. Ясин
18 "Вопросыэкономики",№5,2007
социальный цинизм. ЭтопонятиеиспользовалиМ.БондиК.Леунгкакоднуизсвоихсоциальныхаксиом,описываяегоследующимобразом:разрушительныепоследствиявласти,авторитета,богатства,ориентирующие других внаправлении эгоцентризма иравнодушияксогражданам.Н.ЛебедеваиА.Татаркохарактеризуютсоциальныйцинизмкакбесполезностьдемонстрациидоброжелательностикдругиминеизбежностьпровалаблаготворительностииэнергичногослуженияобщественнойпользе.Людиуверенывтом,чтоокруженывраждебными,эгоистичнымиивластнымииндивидами,группамииинститутами,притесняющимииподавляющимиих10.ДлясегодняшнейРоссииэтоявлениепредставляетсяисключительноважнымиопасным.
Доверие к публичным институтам.Досихпорречьшлаотакназываемомгоризонтальном доверии—междулюдьмивравноправных,партнерских отношениях.Остановимся на вопросах вертикального довериявотношенияхмеждулюдьмиипубличнымиинститутами—государственнымиинегосударственными(общественными).СогласноданнымWorldValuesSurvey,в этом измерении Россия также характе-ризуется чрезвычайно низкими значениями уровня доверия. Втаблице�приведенысредниепонашейвыборкеуровнидовериякпубличныминститутамвстранахразныхцивилизацийикультур.
Т а б л и ц а �
средние уровни доверия к публичным институтам в некоторых цивилизациях и странах в 1999—2002 гг. (в %)
ЗападнаяЕвропа
иСевернаяАмерика
Восточная
Европа
Россия(200�) Китай Индия Брази
лия Япония
Государственные институты
Правительство 33,8 �0,� 39,0 95,2 �8,5 �8,2 25,�Парламент 3�,8 3�,0 33,0 90,2 �1,� 33,3 29,7Правосудие 51,0 ��,0 30,0 8�,3 ��,8 5�,7 7�,1Полиция 72,� �2,1 31,0 71,3 3�,0 ��,9 �8,1негосударственные институты
Образование �5,9 5�,� �8,3* 91,2 72,� – �8,0Церковь �9,3 70,9 51,0 �,5 78,9 73,8 9,0Пресса 33,7 ��,7 ��,0 ��,� 72,� �1,0 70,2Телевидение 33,9 50,� – 71,2 51,9 57,1 �5,1Профсоюзы 35,0 31,3 2�,0 �3,0 35,9 53,9 33,3Политическиепартии 19,0 18,� 21,0 7�,3 1�,8 32,2 1�,5Крупныекомпании 52,0 39,0 2�,0 �2,3 32,2 ��,9 2�,3
*1999г.
Такаягруппировкаданныхпозволяетувидетьполюсауровняиструктурывертикальногодоверия:этоевропейскаяцивилизацияиКитай.Междуэтимиполюсамилежатдругиестраныикультуры.ВВосточнойЕвропебольшедоверяютправительству,меньше—судуиполиции. Здесь более авторитетна церковь исредства массовой
10Лебедева н., Татарко А. Ценности культуры иразвитие общества.М.:Изд. домГУ—ВШЭ,2007.С.51,5�.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 19
информации, меньше доверия кбизнесу. Видимо, сказываютсяпоследствия господства коммунизма: церковь обрела влияние какидеологическая альтернатива, недоверие кправосудию иполицииотражаетихсостояниепослесвойственногокоммунизмуциничногоотношениякзаконности.
ПоРоссии, пережившей вконцеХХ в. крупнейшие потрясения,мыимеемтризамера.ПоследнийпроизведенЛевадаЦентромв200�г.позаказуОбщественнойпалаты.Посоставупубличныхинститутовоннесколькоотличенот замеровWorldValuesSurvey1990и1999гг.,нотакжепоказываетвесьманизкийуровеньдовериякпубличныминститутам,можносказатьнижевсех,кромеЯпонии.Нотам,какивевропейскихстранах,заметновышедовериекправосудиюиполиции.Унасоннижевсех,затовысокуровеньдовериякпрезиденту(72%),который,видимо,притягиваетксебечастьдоверияковсемгосударственныминститутам.
Можнопредположитьтаковымсвойстволюбогоавторитарногорежимавзенитеегосилы.Унастакже,какивВосточнойЕвропе,высокуровеньдовериякцеркви,нос1990г. (�0,5%)онмедленноснижается(5�,�%в1999г.и51%в200�г.).Иэтонесмотрянастремлениевластииоколовластныхкруговповыситьрольосновнойрелигии.Образование,наоборот,пользуетсявозрастающимавторитетом.Следовательно,нынешняяситуациявРоссиихарактеризуетсянизкимуровнемдоверия вобществеик основнымпубличныминститутам.Диагнозраспространенностисоциальногоцинизмаподтверждается.
Гражданское общество
Свойства социального капитала— доверие, ответственность,терпимость,солидарность—являютсятакжечертамигражданскогообщества иусловиями его функционирования.Ответственность и свобода—этобремя,посколькубезответственностьлегче,ноэтодоляраба.солидарность, терпимость—основыучастия.Есливыготовы сопереживать проблемам других людей ивыражать снимисолидарность, проявлять терпимость киныммнениям, то вы готовывкакойтоформекучастиюврешенииобщественныхпроблем.Выстановитесь«участником»ихрешения.Тогдаивысамиможетерассчитыватьнасолидарностьитерпимоексебеотношение.Ноестьтакиерешения,которыенемогут,недолжныделегироватьсяникому,есличеловекхочетбытьсвободным:оннеможетпередаватьдругимтевозможностииправасвоегособственногоразвития,которыеисоставляютсутьсвободы.
Унасраспространеныдваутвержденияотносительногражданскогообщества.Первое:этообщество,вкоторомвсегражданезаинтересованывобщественныхделах,активноучаствуютвнихиготовырадиобщественногоблагажертвоватьсобственнымиинтересами,чтоявляетсяотголоскомбытовавшегоранеепредставленияокоммунистическомобществе.Второемнение: гражданскогообществаввышеприведенномопределениивРоссиинесуществует;сталобыть,мыне
Е. Ясин
20 "Вопросыэкономики",№5,2007
готовыкдемократии,ксоблюдениюправисвободчеловека,всилучегонамнеобходимысильнаявласть,сильноегосударство,котороезамещаетинститутыгражданскогообщества.
Этиутвержденияпротиворечатдругдругуивтожевремявзаимнодополняют.Соднойстороны,либералыговорят,чтоунаснетгражданскогообществаипоэтомузанихнеголосуютизбиратели,которыенеценятсвободу.Сдругой—представителиавторитарногорежимавторятим:покаобществонесозрело,будемправитьмы.Новтакомслучаеобществоникогдаинесозреет,посколькувластибудутотниматьунеговселегальныеспособызащитыипубличноговыраженияправисвобод.
Яисхожуизиногоопределения:гражданскоеобщество—этообществоиндивидов,готовыхзащищатьсвоиинтересы,праваисвободыиспособныхрадиэтогообъединятьсявтеилииныеассоциации,независимыеотгосударства.Такоегражданскоеобщество—реальность, порой жесткая, чреватая противоречиями, столкновениямиинтересов,новместестемоновырабатываеткультурукомпромиссовисолидарности,дающуюлюдямвозможностьжитьвместе.Этоопределениекоррелируетспредставлениемогражданскомобществекакосовокупноститакихассоциацийилиобщественныхнеправительственныхнекоммерческихорганизаций,нонесовпадаетсним.Различиезаключаетсявследующем.Независимыеассоциациисвидетельствуютнестолькооналичиигражданскогообщества,сколькоотом,чтоестьграждане,готовыедобровольновнихучаствоватьдлязащитыилипродвижениясвоихинтересов,статьактивнымиучастникамиобщественнойжизни.Такиеорганизациисодействуютвыработкеуиндивидовтехкачеств(доверия,ответственности,терпимости,солидарности),которыеявляютсякомпонентамисоциальногокапитала.
Гражданскоеобщество,вотличиеотсоциальногокапитала,всегдасоотноситсясгосударством.Независимостьинститутовгражданскогообществамыслитсякакнезависимостьотгосударства.Естьусловиядлятакойнезависимости—естьигражданскоеобщество.Нетих(попричине,например,давлениясостороныгосударстваилипассивностичленовобщества,неготовностизащищатьсвоиинтересыиправа)—нетигражданскогообщества.
Организации,которымипредставленогражданскоеобщество,неборютсязавласть,поэтомукактаковыеонинеявляютсяполитическими,вовсякомслучаевдемократическомгосударстве,новавторитарномгосударстветакиеорганизациимогутрассматриватьсякакпокушениенапозициювластнойгруппыбезвсякихктомуусилийсихстороныиприобретатьполитическийхарактер.Этосвязаностем,чтогражданскоеобществовсилусвоейнезависимостивопределенномсмыслепротивостоитгосударству,стремясьподчинитьвластьинтересамграждан,непозволитьейзлоупотреблятьправомлегитимногонасилия.
Уместнонапомнить,чтогражданскоеобществовданномконтекстемырассматриваемспозицийготовностиобществакмодернизации.Можнопредположить,чтоеслигражданскоеобществочерезсвоиинститутыиорганизациисодействуетвыработкекомпонентовсоциальногокапиталадолжногокачества,атакжеобеспечиваетконтрольнадтем,какгосударствоисполняетсвоиполномочия,оновцеломповышаетго
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 21
товностьобществакмодернизации,содействуетформированиюинновационнойэкономики.Поразному,ногражданскоеобществоприсутствуетвовсехдемократическихстранахииграетважнуюрольвсохранениииразвитиидемократическихинститутов.Спереходомкинновационнойикреативнойэкономикееговлияниебудетвозрастатьособеннопотому,чтогосударствонадоболеежестко«держатьвузде»воизбежаниечрезмерныхрегламентаций,препятствующихсвободеикреативности.
Я убежден, что вРоссии существует гражданское обществовопределенномвышесмысле.Нооноещеимеетслабыйхарактериззатрадиционнойподавленностиегогосударствомивследствиетого,что вобществе преобладаютне граждане, аподданные.А.АлмондиС.Вербаписалиогражданскойкультурекакосочетаниитрехкультур:«приходской»(илиобщинной),гдеещенетобособленияполитическихролей,«подданнической»—вотношенияхсгосударством,гдечеловек—низшеезвеноиерархииподчиненияиведетсебяпассивно;и«культурыучастия»,котораясоответствуеттребованиям«демократииучастия»11.Авторыподчеркивают, что гражданскаякультураимеетсмешанныйхарактер,многиегражданезанимаютактивнуюпозициювобщественныхделах,нодругие,ихбольшинство,пассивны.Болеетого,дажеуактивныхграждансохраняютсявопределенныхотношенияхкачества«подданных»и«прихожан»12.Этотвывод—важныйшагнавстречуреальности.Длясовременногомассовогообществаоченьхарактернатакаясмешанность,неоднородность,причемвразныхпропорциях:«участники»,«подданные»,«прихожане».
Мне неизвестна норма доли «участников» внаселении, прикоторой данное общество можно назвать гражданским. ВЯпониивразличного рода общественных организациях, согласно исследованиям1970хгодов,состояло72%граждан.Это,пожалуй,самыйпопулярный показатель степени развития гражданского общества.ВНидерландах— одном из признанных образцов гражданскогообщества—5�%,вСША—�0,авИндии, тожедемократическойстране,—1�,вРоссии8—10%13.Вовсехэтихстранахоченьразныекультуры,определяющиеинтерпретациюуниверсальныхизмерителей,которыепытаютсяприменитьвсюду,чтобыможнобылосравнивать.
Выводы для России.Вопервых,повторю,вуказанномвышесмыслеунасестьгражданскоеобщество.Егоотсутствие,следовательно,неявляетсяпрепятствиемнидлямодернизации,нидлядемократии.Последняяотнюдьнетребует гражданскогообществакакусловия;это касается только «демократии участия» скорее как утопичногоидеала.Естьещедемократияэлитарная—можетбыть,болеекорректноназватьеепредставительной,котораяиявляетсяреальностьювбольшинстведемократическихстран,успешносправляетсясосвоимифункциями.Вовторых,нашегражданскоеобществоещеслабое,внеммало«участников»,номного«подданных»,естьи«прихожане»,ононепротивостоитгосударству,слабозащищаетотнегоправаисвободы
11Ясин Е. Г. ПриживетсялидемократиявРоссии?М.:Новоеиздательство,200�.12Политология:Хрестоматия.СПб.:Питер,200�.С.27�—275.13Гражданскоеобщество:МировойопытипроблемыРоссии/ИМЭМОМ.:Эдиториал
УРСС,1998.С.�0,73.
Е. Ясин
22 "Вопросыэкономики",№5,2007
личности,втомчислесвободутворчества.Втретьих, гражданскоеобщество—непротивникгосударства,апротивовесему.Ясогласенсмнением,чтосовременноегражданскоеобщество,какидемократия,порожденырыночнойэкономикойигосударством.Носильноегражданскоеобществосодействовалобыразвитиюинновационнойэкономики,егоусилениеявляетсяоднойизсторонмодернизации.Хотелосьбынадеяться,чтогнетгосударства,вызываянарастающеесопротивлениегражданскогообщества,усилитиеговлияние.
Культура имеет значение14
Определения.Культура—понятиеширокоеинеопределенное.Существует шесть классов определений культуры, используемыхтольковантропологии.Ещеодноопределение—изкросскультурнойпсихологии:культура—этовсе,чтосозданочеловечеством15.Добавлюещеодноопределение.
Изначальнодолжныбылисуществоватькакиетоинстинктивныеиливкакойтоформеосознаваемыеегочленамимеханизмырегуляциивзаимоотношенийлюдей,живущихвсообществе.Накапливая опыт,каждыйпередавал ценнуюиполезнуюинформациюдругим членамсообщества,котораяоткладываласьвпамятииндивидов,образовываяинекуюобщуюсоциальнуюпамять,передававшуюсяизпоколениявпоколениеивыделявшуюполезныепопрежнемуопытудействияизвсейихсовокупности.Тежесведенияиспользовалисьидляоценкивновьпоступившейинформациисцельюразличенияполезногоивредного,хорошегоиплохого.Ипредметыматериальнойкультуры—отстанкаикомпьютерадопамятниковархитектурыиживописи—важныдлянаснематериалом,играющимтужероль,чтоибумагакакносительинформации,ноинформацией,котораявматериалесодержится.
Однакокультура—этоневсяинформация,находящаясявобороте, асведениямногократного пользования, своего рода основнойкапитал, долговременная память.Они, всвою очередь, тоже распределяются по уровням сучетом частоты обращения иважностисохранения.Понимаявсюусловностьчленения,ябывыделилпамятьоперативную, краткосрочную,тоестьскороткимпериодомактуальности,среднесрочную и долгосрочную.
Другоеопределениекультуры,предлагаемоепсихологами:культура— совокупность неосознаваемых положений, ценностей, нормимоделейповедения,которыеусвоенывтакойстепени,чтолюдинерассуждаютоних;культураестьнаученноеповедение1�.Этодоволь
1�Подтакимназваниемв2002г.вышелсборниктрудоввидныхученыхгуманитариев,подготовленный врамках проекта Гарвардской академии международных ирегиональныхисследований,сподзаголовком:«Какимобразомценностиспособствуютобщественномупрогрессу».Авторыэтойкниги,посути,пыталисьответитьнатежевопросы,чтонашанынешняяVIIIконференция.ТолькомыищемответыконкретнодляРоссии,поэтомуяиспользовалэтотзаголовок.
15Лебедева н.Введениевэтническуюикросскультурнуюпсихологию.М.:Изд.дом«КлючС»,1999.С.23—2�.
1�Лебедева н., Татарко А.Указ.соч.С.25.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 23
нонеожиданноеопределениеинапервыйвзглядникакнесвязанноеспредложеннымранее.Ностоитвдуматься.
Согласноэтомуопределению,главноевкультуре—автоматизмреакций,усвоенныенормынабессознательном,можносказать, социальноинстинктивномуровне.Информация,поступающаясболееповерхностныхслоев,какбыпроходитфильтр,действующийавтоматическиисомненийотносительноегосодержаниявобычнойжизнине вызывающий.Опираясь на накопленный социальный опыт, онотсекаетизбыточнуюпоопределеннымкритерияминформацию,которуюиндивидилисообществовоспринятьнемогутиззаограниченияпропускнойспособности.Картинамираупрощается,новтожевремяонаделаетсяболееупорядоченной,внейможноуловитькакиетосвязи,ускоритьпринятиерешений.Автоматизмповышаетустойчивостьизатрудняетизменения.
Важнейшим элементом культуры является язык.Он— средство общенияихранения информации, атакже самоидентификации сообщества, различения«свой—чужой».Культурмного,ипониманиеразличиймеждунимиважнопокрайнеймеревтрехотношениях.Вопервых,онимогутприводитькразнымрезультатамразвитияэкономикииобщества.Вовторых,культурыпоопределениюмалоизменчивы,новсежеменяются.Изменениявкультурахпроисходятподвлияниемизмененийвокружающейсреде,экономике,всилувзаимодействияразныхкультур.Втретьих,припреодолениикультурнойотсталостивсегдавозникаетболезненноепротиворечиемеждутрадициейимодерном:нужноусвоитьновыепредставления,институты,ценностиивтожевремяпостаратьсянеутратитьсвоюидентичность.
Вернемсякмысли,чтокультурапреждевсего«склеивает»множествоиндивидоввобществоивтожевремяделаетихиндивидамивтоймере,вкакойонивладеюткультурой.В.Зинченко,отсылаячитателейкоснователюкультурноисторическойпсихологии,видномуроссийскомуученомуЛ.Выготскому,пишет:«Культуракакбыпредоставляетчеловекуинструментарий,соответствующеематериальноеоснащениеидуховноеоборудованиедляегоповеденияидеятельности.Овладеваякультурой,человекодновременноовладеваетсобойисвоимповедением,становится человеком»17.Развитиекультуры,содействующейроступродуктивности,разнообразиювозможностей,иестьпрогресс. Это важный элемент так называемой эволюционистской парадигмы,состоящейвтом,чторазвитиеотпростогоксложному,составляющее суть прогресса, есть постулат, который может бытьположенвосновуизученияпрошлогоипредвидениябудущего.
Нокультуранестроитсяпопроекту,онаразвиваетсяорганически,наслаиваясамыеразныепласты.Поэтомувтойилиинойкультуревозникаютмногочисленные,известныеизинституциональнойтеориитакназываемыеQWERTYэффекты—случаиукоренениянелучших,ауспевшихраспространитьсяизакрепитьсяинститутов.Поэтомуразныекультурыразличаютсяпопродуктивности,развиваютсяразнымитемпами,конкурируютмеждусобой.
состояние культуры сегодня. Остройнеобходимостью,особенновнашейстране,являетсяновоенравственноесознание.Наукаиоб
17Зинченко В.Психологиядоверия.Самара,2001.С.13.
Е. Ясин
2� "Вопросыэкономики",№5,2007
разование, даже очень хорошо поставленные, не снимут проблемутогонравственногоодичания,котороестановитсядлянаседвалинеглавнойпроблемой.ОсобеннохарактернымсегоднядляРоссиисталоповсеместное распространение социального цинизма, получившегонегласноекредополитикиибизнеса.
Широкое распространение получила практика заведения уголовных дел напредприятиях.Обестороны—государствоибизнес—узнают,чтопрокуратураисудчащевсегооказываютсянасторонегосударства,довольствуясьтойтрактовкойзаконов,котораяпозволяетвынестиобвинительныйприговор.Так,в200�г.средняядолятеневогооборотамалыхпредприятийсоставила38,3%против��,�%в2002г.,причемснижениепроизошловосновномзасчетсокращениятеневыхпродаж,тоестьпрямогоукрывательства(с20,�до1�,9%),доляжевторойважнейшейформы—«обналички»осталасьпрежней(23,9и23,3%).Приэтомтеневыедоходыв200�г.использовали:навыплатузарплаты«вкарман»—�9%предприятий;навзяткичиновникам—�8%против57%в2002г.;натеневыевыплатыпоставщикам—до52%предприятийпротив��%в2002г.;натеневуюоплатуарендыпомещений—25—28%;навыплатыкриминальным«крышам»—18—21%.Изнеучтенныхдоходовна«серую»зарплатуиспользовалосьпопрежнему1�%средств,долявзятоквырослас7,8%в2002г.до9,3%в200�г.Предприятия,платившиевзятки(даютневсе),тратилинаэтовсреднем15—17%всехтеневыхдоходовиоставлялисебеввидеприбыли19—20%18.
Теперьвдумаемсявто,какуюжизнь,сучетомприведенныхфактовиданных,ведетроссийскийпредприниматель?Онапоменьшеймерененормальнаидолжнаплодитьцинизминедовериектем,ктоживетиначе.Аудругих—недовериекбизнесу.Почемутакполучилось?Большинство,видимо,понимает,чтоэтоследствиестрашныхпотрясений,пережитыхРоссиейвХХв.Какимибыблагиминамеренияминируководствовалисьвождибольшевистскойреволюции,всеонибылиубежденывтом,чтоцельоправдываетсредства.Главнаяихвинапередпотомкамидаженегеноцидпротивсобственногонарода,абольшевсегорастлениедуш,внушениелюдямубеждения,чтоможноговоритьодно,думатьдругое,делатьтретье…
Началась перестройка, но вскоре последовало нараставшее разочарование, усугубленное экономическим кризисом. Затем рыночныереформы,ставшиетяжелымиспытаниемдлябольшинства,резкоерасслоениеобществапоблагосостояниюисобственности,постоянноеневыполнениегосударствомсвоихобязательств,коррупциясредичиновников,неработоспособностьправосудияиоргановправопорядкаокончательноподорвалидовериеклюдямипубличныминститутам.Описаннаясхемавымогательствасложилась,междупрочим,впоследниегоды.
Влияниевсейсовокупностиобстоятельствнанынешнеесостояниенравственности,насоциальныйкапиталоказалосьчрезвычайноразрушительным.Наша культурная отсталость, вполне очевиднаявдореволюционнойРоссии, была усугублена при советской властиивходерыночныхреформ.Становлениекапитализма,формированиечастнойсобственностинемоглинепробудитьстрастикобогащению,кроступреступностиикоррупции,иэто способствовалоусилениюправовогонигилизмаисоциальногоцинизма.
18Шестоперов О., Щетинин О.Оценкадоли теневогооборота вмаломпредпринимательствеифакторы,нанеевлияющие:[рукопись]/Национальныйинститутсистемныхисследованийпроблемпредпринимательства.2007.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 25
Предстоитещеоценитьитогипоследнегопериода,когданеожиданнонахлынувшийпоток«нефтяных»денегпозволилпоначалурешитьряднаболевшихпроблем,нозатемсталочевиднойпричинойперераспределениясобственности,огосударствленияэкономикииторможенияжизненнонеобходимыхреформ,особенновсоциальнойсфере.Неслучайнопоказателиуровнядовериявэтотпериодпрактическинеповышались.
Всеизложенноевышеокультурекасалосьвосновномверхнегоееуровня—представленийиустановок,которыеболееподвижны.Наэтомуровнемыможемконстатироватьситуациюплачевную,определеннопрепятствующуюмодернизации.Но,можетбыть,наболееглубокомуровне—уровнеценностейнациональнойкультурыделообстоитиначе?
Универсальные ценности для сравнений. Специфические системы ценностей можно считать средством идентификации исамоидентификациисообществ,имеющихкультурныеотличия,атакжедлясохранениясвоейкультурнойидентичности.Вместестемвценностяхразныхкультурдолжнообнаруживатьсясходство,аразличиязачастуюбудутсводитьсякразнымпредпочтениямоднихитехжеценностей.
Наблюдая за изменениями ценностей, можно вкакойто мересудитьионаправленииразвитияданногообщества,иоегоготовностикнеобходимымпеременам,втомчислекмодернизации.Отсюдаестественноежеланиеисследователейпостроитьсистемууниверсальныхценностей,чтобывеерамкахопределитьместокаждойцивилизации,каждойкультуры.ИзрядасамыхизвестныхвмирепроектовисследованияуниверсальныхценностейвоспользуемсяразработкамиС.Шварца. Вего концепции выделяются три ключевые проблемыкаждогообществаисоответственнокакбытриосикоординат.
Первая проблема— отношения между личностью игруппой:принадлежность или автономия.Особенности измеренийШварцавтом,чтоавтономиюонделитнадвавида—интеллектуальную,предполагающую творчество, любознательность, широту взглядов,иаффективную,состоящуювстремлениикудовольствиям,наслаждениюжизнью.
Втораяпроблема—способобеспечениясоциальноответственногоповедения.Одинизальтернативныхспособов—равноправие,предполагающеесетевыеотношениямеждуравнымииндивидамисобязанностьюкаждогоучитыватьинтересыдругих,проявлятьтерпимостьисолидарность. Другой способ— иерархия, вкоторой социальноприемлемоеповедениеобеспечиваетсяотношениямиподчиненияилигосподствассоответствующимраспределениемролейистатусов.Равноправиетребуетправовогорегулированиявозникающихконфликтов,иерархия—подчинениеволевышестоящего,авторитету.
Третьяпроблема—отношениеиндивидакприродномуисоциальномуокружению.Шварцназываетполярныеценностигармонией(вмиревсехорошо,любуйтесь,нонеменяйте)имастерством.Этоможнопонятькакценностьумения,высокойквалификации,таланта,ноболеешироко—предпочтительностьсамовыражения,возможностьдостижения успеха. Характерные для цивилизаций предпочтенияценностейпоказанывтаблице5.
Е. Ясин
2� "Вопросыэкономики",№5,2007
Динамика ценностей в современной России. Упомянутыйвышепроект исследования ценностей даст представление отом, вкакихтерминахсегодняобсуждаетсяэтапроблема.Надоподчеркнуть,чторечьидетобуниверсальнойструктуреценностей,котораядавалабывозможностьпроизводитьмеждународныесопоставления.Абезнихвполноймеренельзявыявитьинациональнуюспецифику.ПометодуШварцамыимеемвозможностьсопоставитьдинамикуизмеренийценностейвРоссии.
Теперьпосмотримнаданные2005г.Дляихлучшеговосприятиямыдаемрисунок,накоторомприведенысведенияпоШвейцариииКитаю(см.рис.).Каквидим,поценностямиерархиииколлективизмаРоссия заметно подвинулась всторонуКитая, хотя втоже времянесколько повысилась исклонность кравноправию: опрашиваемыеневоспринималиэтиценностикакполярные.Ухудшиласьгармонияиповысиласьценностьмастерства:сдвигвпользувозможностиобеспечениядостиженийвущербприродеигуманности.Ноособеннонастораживаютснижениеоценкиинтеллектуальнойавтономииизаметныйростаффективнойавтономии—оттворчествакудовольствиям,что,очевидно,свидетельствуетобуменьшениипотенциаларазвития.
Такимобразом,потремценностям(иерархия,коллективизм,интеллектуальнаяавтономия)выявилосьдвижениевспять;ростстремлениянаслаждатьсяжизньювместосамовыражениятакженесвидетельствуетопозитивнойдинамике.Толькосдвигипомастерствуобнадеживают:РоссияопережаетЗападнуюЕвропу,неговоряужеоВосточной.
Общие выводы, опирающиеся на эти ииные данные, таковы.Вопервых,система ценностей в России достаточна близка к евро-пейской,новсежеонаконсервативнее,традиционна,большесклоннакпорядку,иерархииименьше—кправамисвободамличности.Этоподтверждается известнымифактами ивызывает доверие кпримененнымметодамисследования.Вовторых,в1990егодыпроизошли,при всей малоподвижности ценностей, ощутимые сдвиги в пользу ценностей, полезных для модернизации (интеллектуальнаяавтономияимастерство),—этиценностиоказалисьвыше,чемвЗападнойЕвропе.Втретьих,итогиразвитияв2000—2005гг.противоречивы:интеллектуальнаяавтономияимастерствоизменялисьвразныхна
Т а б л и ц а 5
ценностные предпочтения цивилизаций или регионов со своеобразными культурами (корреляции при измерениях по Шварцу), положительная
корреляция — (+), отрицательная корреляция — (–)
Автономия(+)Принадлежность(–)
Равноправие(+)Иерархия(–)
Мастерство(+)Гармония(–)
ЗападнаяЕвропа +0,37 +0,5� +0,38Англоязычныестраны 0,00 –0,07 –0,38Конфуцианскиекультуры –0,1� –0,�� –0,30ЮжнаяАфрика –0,2� –0,1� –0,29ЮжнаяАзия –0,21 –0,33 –0,0�ВосточнаяЕвропа +0,23 +0,09 +0,35ЛатинскаяАмерика +0,11 +0,18 +0,03
источник:Лебедева н., Татарко А.Указ.соч.С.�5.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 27
правлениях.Нарастающийгедонизмвзаменразвитиятворческихспособностейснижалактивностьиэнергию.Вчетвертых,поважнейшимнаправлениямпроизошелоткат(иерархия,принадлежность),чтоявносвязаносусилениемдавлениягосударства,подавлениемнезависимыхисточников инициативы. Культурные предпосылки модернизацииухудшились.
Меры доверия
Вцеломможносделатьследующиеосновныевыводы.1.Странануждаетсявмодернизациииобъективноготовакней.
Сутьмодернизациивпереходекинновационнойэкономике.2.Для перехода кинновационной экономике нужны прежде
всего серьезные институциональные икультурные изменения. Нинефтьигаз,нимасштабныеинвестициипроблемынерешат.Толькоинститутыикультура.
3.Состояниеинститутовикультурынеблагоприятно.Именноиззаних,можносказать,российскоеобществонеготовокмодернизации,кинновационнойэкономике.Егосъедаеткризисдоверияисоциальногоцинизма.Причемэтонетолькорезультаткоммунистическогонаследияитяжелыхрыночныхреформ,ноипоследнегопериода.
�.Нужны меры доверия, способные изменить общественныйклимат,повыситьгражданскуюактивность,датьимпульсновойволнеперемен,которыепользовалисьбыподдержкойбольшинстванаселения.Сегодняделонестольковновыхидеях,скольковновойполитике.
сдвиги в системе ценностей россиян за 1999—2005 гг.
Рис.
Е. Ясин
28 "Вопросыэкономики",№5,2007
Вопервых,еслинассравнитьсдругимистранамиBRICs,томы более всех готовы начать переход к инновационной экономике. Отставаяпомногимпараметрамотконкурентов,Россияближевсехподошлакбарьеру,которыйдолжнавзять.РядомБразилия,ноунееещеестьрезервыэкстенсивногоиндустриальногоразвития.Главнаяпроблемаздесь—созданиерабочихмест,неинновации,аименнорабочиеместа.Нанасженадвигаетсядефицитрабочейсилы,грозящийсокращениемВВП,еслинеудастсянапорядокповыситьпроизводительность.
КитайиИндиябыстрорастут,осуществляясвоюиндустриализациюипопутнозаимствуяпередовыетехнологии.ОнинабралискоростьвмодернизациивотличиеотРоссии,посколькунашростопираетсянадороговизнудобываемогоунассырья.Унихтожебудуттрудностистрансформациейинститутовикультуры,посколькубольшинствонаселенияпродолжаетжитьвархаичныхукладах.Мыже—городскаястранасобразованнымнаселением.ДажедемографическийкризисвэтомпланеможетсыгратьдляРоссиипозитивнуюроль:оннеоставляетейиноговыхода,кромепереходакинновационнойэкономике.Еслимынебудемосознанно трансформироватьинститутыикультурувсоответствиисеетребованиями,тосновапридетсяпережитьэкономическийисоциальныйкризисы.КитайиИндияещедовольнодалекиотэтойсуровойнеобходимости.
Вовторых,назреланеобходимость крупных инвестиций, в том числе и государственных, в трансформацию институтов, чтобыодновременнодобитьсяповышенияуровнядоверия.Досихпоринвестицииунаспонималикаккапиталовложениявпроизводственныеобъекты, вкрайнем случае— винфраструктуру.Инвестированиевинституциональныеизменения,вреформыпоканевоспринимаетсяобществомсерьезно.Назовунесколькообъектовтакихинвестиций.
1. Пенсионная реформа. Если мы хотим перейти на накопительную пенсионную систему, то следует инвестировать крупныесредства,чтобывведениенакопительнойсистемыненанеслоущербанынеживущимпенсионерам.Е.Гайдарвысказалопределенныеидеинаэтотсчет,включаяобращениеСтабилизационногофондаилиегочастивпенсионныенакоплениябудущихпенсионеров19.Натежецелимогутбытьнаправленысредства,вырученныеотновойпрограммыприватизации.Ябыкэтомудобавилвзносыизсобственныхдоходовнынеработающихгражданмолодоговозрастанасвоинакопительныепенсионные счета, как этоужепредлагалА.Кудринвмае200�г.вувязкесмягкойсхемойповышенияпенсионноговозраста20.
2. Реформы образования и здравоохранения. Здесь нужныкрупные вложения, чтобы добиться желаемых результатов. Идеиускорения реформы здравоохранения охарактеризованы вдокладеГУ—ВШЭ21.
3. Вложения в создание рынка доступного жилья, необходимыедляобеспечениядоступностиипотечныхилииныхкредитовнаприоб
19Гайдар Е. Российскиефинансы:чтозагоризонтом//Экономическаяполитика.2007.№1.
20Независимаягазета.2007.1�марта.21Российскоездравоохранение:каквыйтиизкризиса.М.:Изд.домГУ—ВШЭ,200�.
Модернизация и общество
"Вопросыэкономики",№5,2007 29
ретениежильянетолькосостоятельнымисемьями,ноитеми,ктонеимеетвданныймоментнеобходимыхнакоплений.Этопреждевсеговложениядляпреодоленияразрывамеждуначаломвыдачикредитовинаступлениемвремениихмассовоговозврата.Ноэтотакжеинвестицииврасширениепроизводственнойбазыстроительстваистроительнойиндустрии,вподготовкунеобходимыхкадров.Иначекредитынаселениюбудутповышатьспрос,которыйитаквелик,неувеличиваяпредложения.Крометого,здесьнеобходимыжесткиемерыпосозданиюконкурентныхусловийнажилищномрынке,поуничтожениюкоррупционныхсвязеймеждуместнымивластямииизбраннымиимикомпаниямимонополистами22.
4. Повышение пенсий и заработной платы бюджетникам. Подобныерасходынивкоеймеренельзясчитатьинвестициями—таковораспространенноемнение.Яполагаю,чтоунасздесьисейчасэтирасходыприопределенныхусловияхмогутстатьинвестициямивинституты.Напомнюпреждевсего,чтовРоссиикоэффициентфондов,илидецильныйкоэффициент(среднийдоход10%самыхбогатыхксреднемудоходу10%самыхбедных),вначале2007г.достиг15,3разапротив1�,9разагодомранее.Социальноерасслоениенепрерывнорастет,иэтоявляется однимизфакторов низкого уровня доверия кпубличныминститутам.Далее,сегодняуровеньфиксированныхдоходов,тоестьвыплачиваемыхгосударством,посути,строится,какивсоветскоевремя,врасчетена«корзину»товаровиуслуг,приобретаемыхнатекущиерасходы.Предметыдлительногопользованияещеиногдадоступны,ножилье(дажевкредит),газ,теплоиэлектроэнергияпонормальнымценам,взноснасчетпенсионныхнакоплений,медицинскаястраховка—уженет.Монетизацияльготкоснуласьоченьузкогокругальготдляпенсионеровивызвалавзрыв,остановившийвсереформы.
Такимобразом,какихвсежепроводить,еслинезапланироватьнеобходимыерасходы?Повышениепенсийизаработнойплатысучетомвсехдополнительныхрасходовсемейиспревышениемих,обеспечивающимспокойныйпереход,—простонеобходимоедополнениекпрямыминвестициям вперечисленные реформы.Ине нужно говорить, чтонаэтицелинетденегиличтоонивызовутинфляцию.Дляэтогоестьфинансовоепланирование,котороедолжноопределитьприоритетностьвсехрасходовисроки,накоторыеихследуетраспределить23.
Ипоследнее.Прогрессивныепеременывинститутахикультуреневозможныбездемократизации.Большетого,она—ихорганичнаячастьиусловиеповышениядоверия.Всепризнают,чтоИспаниядобилась больших успехов втрансформации институтов иценностей,осуществивдля этого толькодве вещи:либеральные экономическиереформыидемократию.Иеще—корольХуанКарлосвернулвоенныхвказармы,когдаонипопыталисьустроитьвоенныйпереворот.Иэтосталоновымсловомвнациональнойкультуре.
22Ясин Е. Г. ПолитическаяэкономияреформыЖКХ.М.:Фонд«Либеральнаямиссия»,200�.
23Ясин Е. Г. Нерыночныйсектор:Структурныереформыиэкономическийрост.М.:Фонд«Либеральнаямиссия»,2003.С.��—��.