자전거도시를 향한 베를린(황지욱)

2006.2006.12. 12. 전북대학교 건축도시공학부 황지욱전북대학교 건축도시공학부 황지욱 2006.2006.12. 12. 전북대학교 건축도시공학부 황지욱전북대학교 건축도시공학부 황지욱

자전거 도시를 향한 베를린(Auf dem Weg zur FahrRadStadt)

사단법인 자전거학회 창립기념 학술토론회

2 자전거도시를 향한 베를린

차 례

Ⅰ. 베를린의 자전거교통 전략

Ⅱ. 심의 및 자문기구로서 ‘자전거위원회’

Ⅲ. 베를린 자전거도로 계획의 실행사례

ⅠⅠ. . 베를린의 자전거교통전략 베를린의 자전거교통전략 (Radverkehrsstrategie)(Radverkehrsstrategie)


``

자전거위원회베를린 주의회

도시교통체계개선

도시민 삶의 질 증진

도시가치 재발견

정치

단체

연구기관

주경찰

민간

단체

자전거교통체계의 촉진

베를린에서의 자전거교통 전략


1. 1. 목 표목 표 , , 원 칙 및 기 준원 칙 및 기 준

도시기본계획 교통편 (2003) : 자전거 교통 촉진 법적 근거 마련 자전거교통수단의 이용촉진을 위한 잠재력 발굴이 주목적

핵심원칙 ▪ 도시교통수요에 있어서 경제적 효율성 강화 ▪ 안정하고 건강한 교통체계의 구축 ▪ 사회 및 환경친화적 교통수단의 이용촉진


1.1 5 대 핵 심 목 표

자전거 교통분담비율을 2010 년까지 현재의 50% 증대 매년 10 만회수의 통행량 증대 규모

1. 자전거교통수단의 교통비율 강화

대중교통수단의 정거장 , 정차역에 자전거 주차공간 마련 대중교통수단에 자전거 승차허용으로 편리성 이용성 강화

2. 대중교통수단과의 연계

‘2010 년까지 교통사망자 수 절반으로 감축 – 유럽연합 목표 자전거사고율도 이용증가에도 불구 현재의 최소 2/3 수준 목표

3. 사고율의 저감

‘2015 년까지 1 인당 5 유러를 베를린 주정부의 예산으로 확보

4. 적정한 재원의 확보 및 지원

자전거도로 주간선망 2006 년 도심구간 , 2010 년 전체도로망 확충

5. 자전거교통망의 과감한 현실화


1.2 원 칙 및 기 준

교통노선의 일체화 , 단순한 이용성의 확보 , 충분한 주차공간 마련 , 대중교통수단과의 적정한 연계 ( 물리적 지원 ) 전동용차량의 이용자의 주의와 배려 , 안전한 교통여건의 마련 , 서비스의 강화 , 자전거 친화적 사회분위기 조성 ( 비물리적 지원 )

1. 자전거교통에 대한 종합적 교통체계에 있어서의 이해와 촉진자전거교통에 대한 종합적 교통체계에 있어서의 이해와 촉진

우회하지 않고 , 편안 , 안전한 교통여건 충족 - 주간선망 , 보조간선망 도시중심부와 외곽부의 질적 , 지역적 차이 극복

2. 2. 자전거교통망의 체계적 연계자전거교통망의 체계적 연계

토지이용과 재원의 활용에 있어서 적정배분할 법적근거 확보 일반적인 자전거교통을 위한 신호등 설치 등 신호체계

3. 3. 도로교통공간의 계획에 있어서 자전거교통에 대한 적정한 구축도로교통공간의 계획에 있어서 자전거교통에 대한 적정한 구축

행정기관 , 경찰조직 , 대중교통수단 주관기관 , 민간단체 등 협력

4. 4. 다양한 주체와의 효율적 협력다양한 주체와의 효율적 협력


2. 2. 실 천 방 안실 천 방 안

단축된 거리 , 편안하며 안전한 교통연계체계 확보가 필수요소 660km 의 자전거교통 주간선망 결의 – 주의회 ( 상원 )

1. 자전거 이용자를 위한 개선된 도로교통망



3. 근거리이동촉진을 위한 자전거교통망으로서의 기초지자체별 구상안

1. 2006 년까지의 도심구간을 위한 자전거교통 주간선노선의 확충

실 행 계 획

4. 자전거 친화적 정부청사지구계획의 실현

2. 2015 년까지의 종합적 자전거교통망 완결

5. 자전거교통시설의 지속적 관리를 위한 적정 예산 및 재원의 확충

6. 자전거교통망의 문제구간해소를 위한 다양한 주체간의 협력


목적지까지 거리 , 적정노선의 선택 등 다양한 정보 제공 자전거 친화적 도시의 이미지 창출 , 자전거교통 증진 기능

2. 간편한 이용정보체계

자전거 이용 주요거점 및 노선자전거용 교통표지판

자전거용 인터넷 정보체계


3. 자전거이용 인터넷 정보체계의 구축

1. 2006 년까지 주통행 노선망의 표지판 배치 및 정비

실 행 계 획

4. 공공 교통기관의 교통계획 수립과정에서의 통합된 지원체계 구축

2. 다양한 도시외곽의 자전거 통행 노선망에 대한 표지판 배치 및 확충


주차공간이 목적지에 근접 , 주차시설이 안전하게 고정 자전거의 고른 주차배치 , 일기변화고려 설계

3. 충분히 확보된 자전거 주차공간

상점앞 자전거 주차 도로변 자전거 주차공간 지하철입구의 자전거 주차공간

앞바퀴만 채워진 주차 자전거전체를 지지대에 주차 실내 질서정연한 주차


실 행 계 획

3. 사무실과 상점가의 이용객 편의를 보장하는 상점 전면 인접부의 주차공간 계획 및 설계

1. 주거단지의 구조와 주택의 배치구조를 고려한 다양한 형태의 자전거 주차공간 계획 및 설계

2. 공공용지 및 도로변의 통행과 보행을 방해하지 않는 자전거 주차공간 계획 및 설계


대중교통수단과 환승은 이동거리의 증가 , 이동시간의 단축 이중효과 버스 , 지하철 등에 자전거 탑승제한 , 지하철 등 역구내 자전거 진입금지 , 고가의 대중교통 이용요금같은 제약요인 비약적 개선

4. 대중교통수단과의 이용연계

역사진입부의 자전거 주차 경전철에 자전거의 탑승 기차내 자전거 탑승공간 표지판


실 행 계 획

4. 자전거의 이용 및 환승기능 강화 : 협소한 시설 및 제한된 자전거

탑승시간의 개선 , 버스차선의 자전거교통 공동이용 가능성 확대

1. 출퇴근 인구와 근거리 이동인구의 대중교통 이용촉진을 위한

자전거교통과 대중교통의 환승체계에 대한 정보체계 구축

2. 베를린 지하철공사와 버스조합과의 협력을 통한 자전거 주차공간 프로그램운영

5. 대중교통수단에 자전거이용가능 표시의 확대 부착

3. 기차역 주변의 자전거주차공간의 기능개선


어린이 자전거이용촉진은 자립적인 생활 , 인지능력의 강화 및 교통통행에 대한 책임감 강화 등을 위한 기초교육 또한 , 친환경적인 교통체계의 지속적인 유지를 위해 중요한 요소

5. 청소년 자전거이용자에 대한 배려

출퇴근하는 자전거 교통문화 선생님과 함께 등하교하는 문화 청소년의 자전거이용


실 행 계 획

3. 학교 공교육 시간에 자전거를 주제로한 교육시간의 확보

1. 학교 및 시민사회단체와의 협력을 통한 체계적이고 실질적인 자전거 이용 학습의 강화

4. “ 함께 걸어서 학교와 유치원에 갑니다 .” 운동의 강화 ( ”Zu Fuß zur Schule und zum Kindergarten" 부모와 자녀가 함께

하는 프로그램의 운영을 자전거 이용프로그램과 병행하여 추진 )

2. 교통수단의 운영회사에 의한 학습지원


자건거이용은 건강한 삶의 유지 , 삶의 여유 확보의 순기능 그러나 , 사고예방 필요 , 교통사각지점에서 근본적 문제 해결 필수

6. 자전거교통을 위해 강화된 안전

차량과 자전거의 정지선 분리시야의 사각방지

공사구간에 있어서 안전한 자전거 대체우회로의 확보


실 행 계 획

3. 2006 년까지 교통위험지역 ( 사거리 등 ) 의 재정비를 위한 파일럿프로젝트의 수행

1. 사고데이터은행의 운영을 통한 자전거 사고유형의 분류 및 체계적 관리프로그램 도입

4. 차량 운전자와 자전거 운전자를 위한 상호간 정보 및 법률적 지식의 상시적 교류를 위한 모임의 구성

2. 교통안전도 확보를 위한 “ 1010 대 프로그대 프로그램램”

5. 대형차량에 시야의 사각지대 방지를 위한 추가적 싸이드미러의 장착

6. 자전거 친화적 통행보장을 위한 공사구간의 상시적 모니터링을 통한 문제점 해소


안전교육 및

교통모니터링 강화

자전거 통행시

대형차량 비상등켜기

사각방지용

비디오카메라 설치자전거 우선출발권 부여 , 시야각의

확보 및 안전한 독립 정차 보장

자전거도로망의 연속성 확보를

위한 도로체계 정비

자전거도로의 분리 ,

노면표시

교차로에서 자전거의 횡단

시야각확보위해 주차금지

자전거 정차용 차선의 확보횡단보도상 자전거도로

공간 확보 , 노면표시

파란불의 신호등이 켜졌을때

자전거 우선 출발제도

1010 대 프로그램대 프로그램


자건거교통에 대한 계몽 및 홍보활동 이용계층 확보 자전거 친화적인 사회분위기 조성하여 자전거이용의 주도층 양성

7. 충분한 정보의 제공기회

‘ 자전거도시 베를린’ 로고전시회 자전거 타는 날 대회베를린 로고


실 행 계 획

8. 자전거 타는 날 대회 및 축제의 개최

3. 인터넷 홈페이지 운영을 통한 자전거이용의 질적 개선

1. 다양한 기관이 함께 참여하는 자전거교통 촉진본부의 발족 및 운영

4. 다양한 자전거 관광로 및 구간의 확충 및 정보의 제공

2. 자전거 교통의 전략에 대한 지속적이고 단계적인 실행을 위한 정보의 제공 및 홍보

6. 기초지자체 대상 ‘자전거 친화형 도시구역의 조성 설계 공모전’

5. ‘ 자전거타고 출퇴근하기’ 캠페인의 전개 (“ 하루에 30 분만 자전거를 타면 벌써 건강이 내 손안에 있어요” 운동 )

7. 자전거경제의 창출을 통한 마케팅과 정보제공 ( 자전거 이용고객 및 직원에 대한 할인혜택 , 세금감면 및 보너스 지급 )


베를린 자전거 타는 날 대회의 개최 홍보용 채자 ( 표지면 )


3. “3. “ 베를린 자전거교통전략”의 실행을 위한 조례제정베를린 자전거교통전략”의 실행을 위한 조례제정

2004 년 6 월 17 일 ▪ 베를린 주의회 ( 하원 ) 의 하부기구인 ‘자전거 위원회’ 베를린 자전거 교통전략을 심의 , 승인 , 상원의 인준과 지속적 참여 요청

2004 년 11 월 2 일 ▪ 베를린 주 상원 본회의에 상정하여 통과 , 법적 효력 발생


3.1 성공적인 운영과 조정을 위한 적용

매 2 개년마다 점검결과에 대한 보고서 제출 전략의 실질적 적용에 대해 보고

도시기본계획을 위한 해당부처

활동의 주체 , 해당기관에 발견된 문제점 개선요구 , 관할

주의회의 상원으로부터 추천 받은 대표기구

매년 1 회 자전거위원회 회의 소집 시행계획의 성취도 , 후속대책 심의 , 자문 수행 결과는 2 년마다 자전거위원회 회원에게 요약 보고서 제출

도시기본계획관리부처

단기 및 중기계획에 의해 단계적 , 가시적인 성과위한 실천 전과정 모니터링하여 성과 도출

자전거교통전략의 실행계획과 구체화

ⅡⅡ. . 심의 및 자문기구로서 심의 및 자문기구로서 ‘자전거 위원회’‘자전거 위원회’

(Beratungsgremium ‘FahrRat)(Beratungsgremium ‘FahrRat)


교통조합대표교통조합대표

외부 및 상원추천전문가외부 및 상원추천전문가

환경교통연맹대표환경교통연맹대표

자전거건설사 여성대표자전거건설사 여성대표

``

자전거위원회자전거위원회

► 자전거 교통전략 수립

► 활성화 및 실천방안

► 문제점 개선 등

ⅢⅢ. . 베를린 자전거도로 계획의 베를린 자전거도로 계획의 실행사례 실행사례


1. 1. 자전거도로망의 확충자전거도로망의 확충

약 190km공공도로용지 이외의 추가적 자전거길약 50km보행로 상의 자전거 전용노선

약 100km인도 상의 자전거 및 보행 공동이용노선약 70km버스전용차선 상의 공동이용 노선약 60km차량이동의 주간선도로에 설치된 자전거 통행노선

약 150km(25%)이 중 이용가능한 규모

620km계획 및 건설 중인 자전거길의 전체 규모

자전거 교통의 제 1 차 목표 : 우회하지 않는 종합 자전거도로망 구축자 료 : 2004 년 현재


2. 2. 자전거도로망 및 지원시설자전거도로망 및 지원시설

2.1. 자전거 교통을 위한 자전거길

자전거는“빠르고 유연하게 지름길을 이용할 수 있는 교통수단” 이므로 자전거도로망은 더욱 조밀하게 연계되고 조성되어야 함

조밀한 자전거도로망 조성

단절된 자전거교통망 연결 여타 교통수단과 충돌 예상 공간은 친화적으로 재정비 도시전반에 자전거도로망 지속적으로 확대 차량 일방통행로에서 자전거 역방향 통행 허용 예정

자전거 친화적인 도로 조성


2001 년 - 자전거교통을 위한 기반조성 : 25 억원 (5 Mio.DM) 투자

자전거도로 투입예산 2000 년 이후 ~ 현재 : 대중교통의 정거장에서 자전거전용 주차공간 마련 : 첫 3 년간 15 억원 (3 Mio.DM) 가량 투입

향후 몇년동안 : 장거리자전거여행노선 : 60억원 투자계획 : 베를린장벽노선 : 60억원 투자계획


2.2. 시속 30Km 존

차량의 시속 30km/h 이하 구간 , 교통통행량 10,000 대 이하의 시간대 자전거와 차량은 동일한 도로망 공유

베를린에 30km 로 제한된 구간이 3.800 km 로 전체도로의 72%, 이 도로공간은 자전거 교통을 위한 부대시설을 갖출 필요없음

차량의 시속 30km/h 를 넘는 도로 자전거와 차량 분리 , 자전거용 부대기반시설을 갖추어 나가는 것이 필수

대략 750km 의 도로구간에 자전거용 교통시설이 갖추어져 있음 이는 대략 700 km 의 도로구간에 자전거교통시설 확충 필요함

2.3. 주간선도로에서의 자전거 교통


2.4. 자전거전용으로 개설된 자전거길

자전거전용도로는 차도와 인도 사이에 인도높이로 맞춤 보행통행량이 적을 경우 혼용하나 보행자에게 우선통행권

교차로에서 차량 , 자전거 동시감속 유도하기 위해 차량통과부는 약간 돌출 , 자전거도로는 약간 낮추어 설계


2.5. 자전거차선

차로폭이 확보될 경우 자전거차선 확보 , 자전거 차로는 노선표시와 자전거 전용표시 , 차량속도 30km 이하시 도로 공유

2.6. 버스차선 버스차로를 자전거혼용시 추가적인 노면표시 , 버스전용차로도 소통원활시 자전거혼용 허용 , 독일버스운송조합은 공영기업


2.7. 일방통행로와 자전거도로 “ 자전거통행자유” 표지판이 설치된 일방통행로에서 허용 ( 베를린에서는 대략 800 여개의 일방통행로중 200 여개구간 )

1997 년 이래 자전거통행이 주를 이루고 있는 교통로상에 자전거전용도로 표지판 설치

해당지역 방문의 목적교통만 허용하는 주민전용도로에 자전거도로의 표지판이 병립하여 설치

이상의 도로에서는 모든 차량이 자전거의 통행속도에 맞추어 통행하도록 의무화

자전거 양방허용 주민전용도로


2.8. 이용을 보장하는 자전거길

1997년 이래 도로교통조례에 자전거길 표지판 설치 , 최소 자전거길 폭 , 노면상태 , 시야각 확보방안 등 규정


3. 3. 도시와 주변지역과의 연계도시와 주변지역과의 연계

3.1. 광역 자전거길

1. 유럽자전거길 R1 : 칼라이스 ~ 상트 페터스부르그 2. 베를린 ~ 우세돔 ( 계획중 ) 3. 베를린 ~ 코펜하겐 : 브란덴부르크문 ~ 오라니엔부르그

베르린장벽의 자전거길이 매력적 , 순환노선 계획


3.2. 대중교통수단과 자전거

자전거이용에 지하철과 도시철도는 보조기능 담당 자전거 장거리이용시 대중교통시설에 자전거 동시 승차 및 역주변 주차공간 확보

대중교통과 자전거의 공존대중교통과 자전거의 공존이 자전거이용 활성화 방법

철도역 주변 자전거 주차장지하철역 주변 자전거 주차장

자전거의 도시철도 승차 철도내 자전거 승차공간 표시

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자전거도시를 향한 베를린(황지욱)