1התקצוב שיטת לבדיקת הועדה "חוד

הועדה להקמת עהרקו דמהקה. 1

גם הגיעו והדיו בישראל הציבורי הדיון במוקד עתה שנמצא נושא הוא ספר בתי וןמימ

הלאומית ההקצאה לדרך נוגעות הדיון וקדמב עומדותה משפטיות. השאלות לערכאות

השונים. בדיון למגזרים וחלוקתם הספר לבתי המשאבים הקצאת לחינוך, שיטת הכוללת

הספר. בתי של והמימון התקצוב תהליכי של מחודשת חינהלב הדרישה הועלתה זה

אי ועל ספרה בתי בתקצוב השוויון אי טענת לגבי ועדויות ממצאים על נשענה זו דרישה

בתפוקות הציבורי החינוך. הדיון מערכת מתפוקות הציבור בקרב גוברת רצון שביעות

במבחנים ישראל תלמידי של הנמוכים בהישגים בעיקר עסק בישראל החינוך

בין בהישגים הגדולים ובפערים הבינלאומיים ההשוואתיים רקע לפי קבוצות לימודיים,

לעובדה זה בדיון הלב תשומת מופנית כן כמו2גיאוגרפי. מיקום ולפי חברתי, כלכלי

המערב, ממצא בארצות למקובל דומה בישראל לחינוך והמשאבים התשומות שרמת

יש מפורטות עבודה להנחיות ההמלצות תרגום תא רטים.ופמ פעולה עקרונות מציע זה ח דו"1

החינוך. במשרד שיפעל החדשה התקצוב שיטת להפעלת מיוחד משימה צוות במסגרות לבצערות2 בישראל, והמדעים המתמטיקה לימודי של החינוכי והקשר הלימודי צר ו ת הזוזובסקי,

החינוך, ומשרד אביב תל תטיסניברוא, TIMMS – 1999 השלישי הבינלאומי המחקר ממצאי

, 2001 רמות, תשס"א הוצאת

במבט סיכון והתנהגויות חברתית, בריאות בישראל, רווחה ר ע ו נראל, ד. קני, ג. רהב: י. ה

המגמה מכון ג'ויינט ולנוער לילדים רכזמה, בינלאומי הבריאות של לסוציולוגיה ברוקדייל,

.1997 והתרבות, דצמבר ינוךהח דרשמהבריאות, ו משרד בשיתוף אילן בר אוניברסיטת

בישראל, ר ע ו נ בה, ג'. חביבעס – נקוביץ, מ. מולכו, ח. אבופר – ראל, ש. אלנבוגןי. ה

(1998 השני המחקר ממצאי כוםיס, ) בינלאומי במבט סיכון והתנהגויות תית, בריאות ר חב רווחה

הבריאות של יולוגיהוצלס המברוקדייל, המג מכון ג'ויינט ולנוער לילדים , המרכז2002 אפריל

מסכם ממצאים "חוד, בישראל החינוך במערכת מות י ל אנבנישתי, ע.זעירא, ר. אסטור: ר. ב

.2000 מאי סוציאלית לעבודה הספר בית העברית האוניברסיטה

האוניברסיטה מסכם ממצאים "חוד, תשס"ב בישראל החינוך במערכת ימות ל א בנבנישתי:. ר

.2002 יוני ליתיאוצס הלעבוד הספר בית העברית

לשירותים משאבים את צ ק ה)עורך(, בישראל" י. קופ בחינוך ויוןשו – - נ. בלס, "אי דלרח. א

.1997 בישראל, ירושלים החברתית המדיניות לחקר רכזמה, 1996 חברתיים

( "הפערים1999לביא, מ. אקשטיין, ר. יוגב, ח.לויטה, מ. סמיונוב. ט. פרוינד, ג. שילד, ).ו

הכלכלי הכנס ח " ו דלצמצומם", והאמצעים בישראל אוכלוסין קבוצות בין לימודיים םגישיהב

ושלים. רי ,לדמוקרטיה הישראלי כוןמה , VII קיסריה השנתי

חינוך2001) לביא. ו הכנס ח " ו דבישראל", כלכלית לצמיחה כאסטרטגיה אנושי והון (,

רושלים.י, הלדמוקרטי הישראלי כוןמה , IX קיסריה השנתי הכלכלי

יש משאבי בניצול ניכרת יעילות אי על לכאורה עידמה שיטת על המצביעים החינוך.

שהיא וןהיעילות, כיו וסרחל תורוקמה דחאכ היסודי החינוך במערכת הנהוגה התקצוב

מדינת של הכלכלי מצבה רקע לה. על המוקצים בזבזני, במשאבים שימוש דתדועמ

,המדינה בתקציב החינוך מערכת לש חלקה שמירת על יקשה ודאי רשא, וםיכ ישראל

3היסודי. בחינוך התקצוב לשיטת חלופות לבחון הצורך חריפות ביתר להוע

בשיטת נויישמ המשאבים, שתיגזר של הנוש ךרדב צאהקה הועדה ירבח עתדל

במידה ולצמצם בישראל החינוכיים ההישגים לשיפור לתרום העכשווית, יכולה התקצוב

השיטה שונות. שינוי ליות-כלכחברתיות משכבות םדיתלמי ןיב שגיםיהב הפערים את ניכרת

החינוך. במערכת ואפקטיביות יעילות ליתר להביא גם אמור

בהקצאת ולשוויון לאחידות ותעגוהנ בסוגיות המשפט יתבב ההתדיינות קבותעב

האתגר את בפניה והציבה הועדה את החינוך שרת בישראל, מינתה הספר לבתי משאבים

.זו יטהשל ופותלח עיצהול הקיימת התקצוב טתשי את שמחד וןחבל

עבודתה ואופן הועדה כברה1.1

ועדה לבנת לימור ךוהחינ שרת ( מינתה25.12.2001) תשס"ב ו' בטבת םויב

בשלושת הקיימת התקצוב שיטת את מחדש לבחון שושני שמשון ד"ר של ותושארב

רשמיים שאינם םרימוכ רשמיים, מוסדות היסודי: מוסדות בחינוך המוסדות סוגי

פטור. ומוסדות

סלאוין, ד"ר הבא, שמואל דינור, משה הם: רענן שנבחרו הוועדה ירבח

ויקטור ועדה. פרופסורה תעבוד את ריכז סלע באיקציר. עק ורוחמה פלד אלעד

והשתתפו לוועדה מומחים כיועצים התמנו הכהן אביעד ועו"ד בלס לביא, נחום

ישיבותיה. בכל

והעקיפים הישירים התקציבים כלל את לבדוק הוועדה התבקשה המינוי בתכב

יים.רציבו ממקורות והן ממשלתיים ממקורות החינוך, הן מוסדות לרשות העומדים

בעבר, החינוך משרד שהציב העיקרון על לשמור המינוי בתכב התבקשה הועדה

של המרבי התקציב מן נמוך יהיה לא הרשמיים המוסדות תקציב כי הקובע

מן נמוך יהיה הפטור מוסדות שתקציב וכן רשמיים שאינם המוכרים תדוהמוס

רשמיים. שאינם המוכרים למוסדות הניתן המינימאלי התקציב

העקרונות את לאמץ לשקול שיש סבורים חבריה אולם היסודי לחינוך מוגבל הועדה דטנמ 3

החינוך. מערכת חלקי שאר תקצוב לגבי גם להלן שיוצגו

הגופים נציגי את שמעה יבות, שבהןשי( 12) עשרה שתיים קיימה דהעוה

המוכרים המוסדות התורני, נציגי החינוך ומעיין העצמאי החינוך הבאים: מרכז

משרד הפטור. נציגי מוסדות הכנסייתיים, נציגי הספר בתי ם, נציגייירשמ שאינם

בניהול העוסק ןהתכנו הדתי, אגף החינוך הפדגוגית, מנהל החינוך: המזכירות

הופיעו כן המשפטים. כמו משרד נציג של הערותיו את הועדה שמעה כן עצמי, כמו

יפו. אביב תל בעיריית החינוך מינהל ונציג ירושלים מנח"י מנהל הוועדה בפני

הערותיה. הוועדה את והעירה מהישיבות באחת השתתפה החינוך משרד מנכ"לית

המשרד. מנכ"ל באמצעות הפנים משרד הערות את קיבלה

הנציגים שונות לישיבות כמזומנים או כמשקיפים הצטרפו עדהוה רילחב

ים;יבותקצ כלכלה מינהל מנהל שגיא, סגן החינוך- משה משרד הבאים: נציגי

מנהלת לבנה סופיה שאינו מוכר לחינוך בכיר אגף אברמוביץ, מינץ, רשמי;

תקשוב במינהל מידע כזרדוכן, מ מידע; ויגאל ומערכות תקשוב מינהל מנהלת

החינוך. נציגי משרד של המשפטית מורג, היועצת דורית מידע; עו"ד ומערכות

ואוריאל באגף החינוך אליאל, רכז האוצר; אורי משרד שוסטרמן התקציבים;

הרטוך, ראש דה אמנון המשפטים, עו"ד משרד נציג בדיונים השתתף סגנו. כן

בעיתון מודעה פרסמה המשפטי. הוועדה ליועץ המשנה תמיכות, בלשכת תחום

נוסח לפנות בנושא עניין לו שהיה מי לכל הוצע שבה מופיע המודעה אליה.

של3 מספר נספח מצורף כן . כמו2 מספר בנספח שהשתתפו החברים שמות

. מסמכים לה ששלחו אלה וכן בפניה שהופיעו בוועדה, הנציגים

הדו"ח נהבמ1.2

היסודי בחינוך היום הנהוגות בוהתקצ שיטות את מציג ב קרפ: כדלהלן בנוי "חודה

מופיע בעולם הנהוגות ובהתקצ ותטיש ובנושא הז אבנוש יותר רב וטיר)פבישראל.

לבחור בבואה הועדה את שהנחו הקווים את יגמצ ג קרפ. (5 ו-4 מספר םיבנספח

בחרה שהועדה בישראל. החלופה היסודי החינוך לתקצוב המועדפת החלופה את

פרהס יבבת המבניים בשינויים קסעו ה קרד. פ רקפב מוצגת המועדפת כשיטה

שהחינוך דרשמ טהובמ שמייםרה נלווים כצעדים הועדה ממליצה הםליע,

התקצוב. שיטת ינוילש ומשלימים

ישראל במדינת היסודי החינוך צובקת. 2

קר צגות זה רקפב. שונות תקצוב שיטות חמש במקביל פועלות היסודי החינוך רכתעמב

בדו"ח4 מספר הרשמי. נספח וךניחב הרווחת היטהש הדגשת ךות, דבריםה תתמצי

ונות.שה ותהשיט את בפירוט מציג הוועדה

הבעלות לפי חינוך מוסדות של סוגים בשלושה מכירים בישראל החינוך יקוח

שאינו המוכר הרשמי, החינוך נוךיחה4המדינה: לפיקוח והיענותם פותםכפי ומידת עליהם

ידי על המוחזקים החינוך מוסדות כל את ללוכ הרשמי נוךיחה הפטור. תוומוסד רשמי

של מלא בפיקוח והמוסדות מדינה עובדי בהם המקומיות. המורים והרשויות המדינה

החינוך רשת של ינוךהח מוסדות את ללוכ רשמי שאינו המוכר נוךיחההחינוך. משרד

בפיקוח רשמיים, המוסדות שאינם םיאחר מוכרים ומוסדות התורני החינוך ומעיין העצמאי

החינוך מרכז של המוסד. המוסדות של הבעלות ידי על מועסקים והמורים החינוך משרד

יסודות בחוק שעוגן זו בקטגוריה מיוחד ממעמד נהנים התורני החינוך ומעיין העצמאי

ב. התקצי

משרד לש חלקי בפיקוח שנמצאים פרטית בבעלות חינוך מסגרות הם הפטור דותסומ

וחרדית. דתית בהם יהיוגיהות( האוכלוס בטיחות בנושאי )בעיקר החינוך

היסודי: החינוך במערכת הרווחות תקצוב שיטות חמש לאפיין ןנית

ים" למיניהםלס" ספתותב לכיתה ןקתה טת שי2.1

הרשמי. היא היסודי בחינוך הספר תיבמ (70%) אחוזים עיםבשכב גהוהנ זו הטיש

תהיכ. הנורמטיביות" "הכיתות מספר לפי ספר בתי תקצוב על הרקיבע ססתובמ

הכיתות פרסמ; מידיםלת( 40) (לארבעים20) עשרים ןיב מונה נורמטיבית

מטיביתרונ כיתה לכהגיל. שכבת בכל התלמידים מספר לפי נקבע הנורמטיביות

תועש תקן לתבקמ

תשעהל( 10) העשר בין המונה תלמידיה. כיתה במספר התחשבות ללא סיבסי

(10) מעשרה פחות המונה הוכית התקן מחצית מקבלת ( תלמידים19) עשר

: , הגדרות 1949 תשנ"ט חובר לימוד ק ו ח 4"מית, אווקמ חינוך רשות ידי על המדינה, או ידי על מוחזק חינוך מוסד רשמי"= פירושו חינוך סדומ

אחדות מקומיות חינוך ורשויות המדינה על- ידי במשותף, או ותאחד מקומיות רשויות- חינוך ידי על לצורך רשמי נוךחי – דמוס ברשומות, שהוא שפורסמה עליו, באכרזה הכריז השר במשותף, ואשר

זה; חוק"שהשר אחר נוךחי – מוסד רשמי; )ב( כל נוךחי – מוסד )א( כל מוכר" = פירושו חינוך וסדמ

זה. חוק לצורך מוכר מוסד- חינוך ברשומות, שהוא מהשפורס באכרזה עליו הכריז"ושל דיםלי של ההורים ברשומות, כי שתפורסם בהוראה להורות רשאי פטור"= "השר וסדמ

הוראה, ואינו באותה המתואר נוךחי – במוסד סדיר באופן עצמם, הלומדים הנערים נערים, וכן".4 סעיף לפי עליהם םליהמוט החובות מן פטורים יויה – מוכר וךינח – מוסד

)להוציא תקן מקבלת אינה תלמידים מיועד זה ןקתמיוחדים(. מקרים כלל.

פהמוסי ינוךחה כתרעמ. החינוך משרד קבע התואש ודיםהלימ תוכנית מושימל

זהירות לס, זוחמ לס, טיפוח "סלים" שונים. )סל במסגרת שעות הספר יתלב

;, כמוהחינוך מערכת של שונות מטרות םדקל ידכ נועדה זו פת תוסוכד'(. בדרכים

לקותוחמ הסלים ותעש. ערבית לימודי עידוד או הפריפריה פערים, חיזוק צמצום

חינוך. ה במערכת שנקבעו וכללים הנחיות לפי

ולתלמיד לכיתה לבהמשו ןקתה תשיט 2.2

ולהינה תטשיל והרשמי, שעבר נוךיחב הספר תיב בלתקצו משמשת זו טהיש

ןקתהבסיסי, לתקן סףונבאחד: בדלהב, לכיתה התקן לשיטת דומה א. הייהעצמ

החלבכיתה התלמידים מספר פי על משתנה נורמטיבית לכיתה השעות ןמ ,

בכיתה, התלמידים למספר סחיב גדלה וספתתה. (21) ואחד ריםשעה התלמיד

לפי השעות תוספת נהוגה זו בשיטה מידים. גםלת( 40) בעיםרא של הרלתק עד

לכיתה. התקן בשיטת ומכ" ם"סלי

"סלים" ללא תהיכל התקן טת שי2.3

ההז היאהתורני. החינוך ומעין העצמאי החינוך תורשת ובתקצב גהוהנ זו הטיש

תוספת מקבלות שתותרה". םליסה" של צאהקהה עטמל לכיתה, ןקת תלשיט

אחרות. חינוכיות ומטרות טיפוח לצורכי ו"סל" גלובלי כזירמ" "סל של גלובלית

ההשכלה ופילובפר הכיתות בהרכב לתלמיד, המותנה התקן תיטש 2.4

החינוכי סדהמו עובדי של

זו יטהשב. רשמי שאינו המוכר וךניחה של הספר בתי לתקצוב מופעלת זו הטיש

התקן )שעות תקן תושע אתצקהב ולא כספיים במונחים מתוקצבים הספר בתי

רפסמ פי על נקבע והוא לתלמיד הוא קציבתה. שקליים( למונחים מתורגמות

הם: פרופיל התלמיד תקצוב על המשפיעים במוסד, כשהמרכיבים התלמידים

. מוסדב הכיתות וותק( ודרגת )דרגה במוסד ההוראה עובדי

לתלמיד האחיד התקן טתיש2.5

.כספיים ובמונחים לתלמיד הוא ור. התקציבטפה מוסדות לתקצוב גהוהנ וז הטיש

של יסודי ספר תיבב ידמלת אחזקת עלות ךותמ כשיעור נקבע בוהתקצ בהוג

הרשמי. וךניחה

ועם וגניתמוה תלמידים אוכלוסיות עם נוךיח רכתעמב ונותרתי תהיכל ןקתה תלשיט

גדולה תבשונו מאופיינת בישראל התלמידים כלוסייתוא, םואולמלא. כיתות וסלכא

ספר בתי של רב רפסמ יש ולשבש אוכלוסין זוריפב ןכו החברתי-כלכלי עקרה ינתחבמ

שבמערכת משום גם נפוצה הקטנים הספר ובתי הכיתות עתפותקטנות. ותתיכ םע קטנים

המשולב התקן יטתש ל.נפרדות חינוך מערכות להם שיש ייםעצמא חינוכיים יםמרז קיימים

כז במציאות יתרון יש לכיתה יותר מאוכלסות ותתיכל יקנעהל מאפשרת שהיא ווןיו,

התלמידים של הרבה להטרוגניות מענה נותנת אינה זו שיטה םג, םואולאבים. שמ

נחיםמ כקווים אימצה ועדהשהו העקרונות מוצגים הבא רקפב. הםלש החינוכיים יםלצרכו

הקיימת. הלשיט חלופה לבחירת

הקיימת הטילש חלופה לבחירת מנחים ויםוק. 3

יים,ולגאובייקטיבים, יוניםרטיקר לע החדשה התקצוב שיטת את ססבל החליטה דהעוה

הקצאת רשפאל שתבחר טהישה לעבמדינה. התלמידים כל לגבי וויונייםשו אחידים

הנהוגה השוויוניות מושג לש רהדגהה את יבלהק ועדהוההספר. תיבל ויוניתוש יםבאשמ

משמעה שוויוניות והמשפטית, שלפיה החינוכית בספרותו ךהחינו תקצוב בתחום בספרות

לתלמיד צובקתהש הועדה קבעה יכךפל 5לשונים. שונה ותקציב לשווים שווה תקציב

יש שונים שלתלמידים העובדה את קףשול שלו החינוכי לחסך ישר חסבי להיות צריך

ככל לצרכים להיענות לנסות החינוך מערכת ועל שונים צרכים ריםשפאמש אלה,

שוויון לעיקרון בהתאם , הנעשה כזה אלה. תקצוב לנושאים מקצה שהמדינה המשאבים

רבים משאבים מסוימים יםלתלמיד להקצות בחינוך, פירושו: שיש שוות והזדמנויות הסיכוי

על המבוססת נוסחה ידי על התוספת את להגדיר מציעה לאחרים. הוועדה מאשר יותר

יעהצמ שלו. הועדה החינוכי החסך ובמידת התלמיד ייניפבמא המתחשבים קריטריונים

גבוה מתאם משתנים, שלהם לתלמיד( בעזרת הטיפוח )מדד החינוכי ךסחה תא דודמל

כחשובים שנמצאו המאפיינים הספר בית התלמידים. ברמת של םייהלימוד ההישגים עם

והאב, אםה תלכהם: הש בישראל היסודי החינוך תלמידי של החינוכי החסך בקביעת מכל

הארץ ממרכז גיאוגרפי ההורים, ריחוק של העלייה עלייה, מועד האחים, ארץ מספר

עימות. וקו לאומית בעדיפות ביישוב התלמיד ומגורי

יעדים שני למלא צעותש המימון תטיש השוויוניות, על עיקרון על בנוסף כיורה, סב דהעוה

ם:יריקיע

מתשגהליבה, בה, ותכניתוח ודמיל קו- ח ךוהחינ מדיניות את ליישם למדינה שרפאל

וחינוכיים. ודיםמיל דרטיםנטסב ועמידה פערים חברתיים, צמצום יעדים

להביא במטרה היסודי הרשמי החינוך רכת, במעוניהול התנהגות פוסידב םיויניש דדלעו

החינוכיות. בתוצאות ושיפור לייעול

ניסחה האמור וראל שיטת לבחירת הבאים מנחיםה תהעקרונו את הוועדה לעיל,

המועדפת: התקצוב

של התייחסותם למשל האר 5 Bernie and Stiefel (1999) השוויוניות שגומל .Bernie, R. & Stiefel, L. (1999) Concepts of School Finance Equity: 1970 to Present.In H. F. Ladd, R. Chalk, & J. S. Hansen (Eds.). Equity and adequacy in education finance: Issues and perspectives. Washington, DC: National Academy Press.

שיט- והוגנות קדצ, וניותיושו 3.1 יוןווש להבטיח צריכה ההקצאה ת

הוועדה מציעה שוויון אי או שוויון למדידת מרכזי ך. כקריטריוןנובחי וסיכויים הזדמנויות

תוילה גם צריכה התלמיד. השיטה הטיפוח( של )רמת החינוכי בחסך להשתמש

רכתעמב התלמידים לכל תוהז מידה אמות על להתבסס עליה ולכן והוגנת צודקת

. היסודי וךניחה

וסיכויים הזדמנויות עיקרון של המעשי טוייבה - דיפרנציאלית אההקצ 3.2

כלכלי תירבח מרקע לתלמידים יותר והבג, למידתל דיפרנציאלי ובצקת יהיה בחינוך

יקבע המוצע התקצוב ף היק.קזח כליכל – תירבח עקרמ דיםילתלמ יותר ונמוך שלח

את ליישם כדי החינוך למערכת תעמיד שהממשלה וספתתהו יבצקתה מגבלת לפי

שה.חדה התקצוב לשיטת המעבר

שאביםמה מינימום את להבטיח השיטה לע – הנדרש המינימום טחתבה3.3

המטרות השגתול ךהחינו דרשמ ידי על שנקבעו הלימודים ניותכות םויקל כרחיהה

.החינוך מערכת לעצמה שמציבה והחינוכיות הלימודיות

של היעילות להגברת תמריץ ליצור צריכה יטהשה - קטיביותואפ לותיעי3.4

כשיעילות ערכתמ החינוכיות התוצאות תגשהכ דרותגומ קטיביותפאו החינוך,

ון. תנ בתקציב המרביות והלימודיות

בהירים, להיות התקצוב עקרונות לעיפות"( - קש)" ביותמופו הירותב 3.5

ביןהל העניין עליב ללכ לאפשר ורהמא הטהשי" פותיקשופומביים. " נפש לכל מובנים

התקצוב. תהליך את

ום.שייל ונוחה פשוטה להיות הטישה לע - ישוםי 3.6

המדרג עקרון את ליישם צריך החינוך ד משר- תקצוב לצורכי דרגמ 3.7

שהמשרד החובות מילוי החוקי, ומידת למעמדם החינוך, בהתאם מוסדות קצובתב

דתיחי את הווההמדינה( י )בבעלות הרשמי בחינוך הספר בתי ובצקתעליהם. מטיל

ומוסדות רשמיים שאינם ריםכומה וסדותמה. (100% אחוזים )מאה סיסיתהב ובקצתה

הוועדה. ידי על שהומלצו םיאהתנ תא ימלאו הם שבה למידה אםתהב קצבוותי הפטור

יקוח, שבפרשמיים שאינם ריםהמוכ דותסומה לבין הרשמיים סדותומה בין הפער מרשיי

על מפוקחים ינםאש, פטור סדותומו המוכרים ותהמוסד בין הפער יישמר המדינה. כן

של החברתי- כלכלי ההרכב כאשר מדרג יתקיים מקרה לכב. מידה ותהאב דינההמ ייד

זהה. הספר בתי של המורים פרופיל וא/ו דיםיהתלמ

המועברים והעקיפים הישירים המשאבים כל את תאגם יטהשה - יגוםא 3.8

ומשרדי החינוך משרד באחריות המצויים המקורות מכל היסודיים הספר לבתי היום

הוועדה. ידי על שהומלצו לקריטריונים בהתאם וחלוקתם האחרים הממשלה

בכמה מלווה יהיה החדשה השיטה של שהיישום הטילהח ועדהוה3.9

צעדים,

במקביל: תבצעושי

אביוי אפקטיבי יהיה החדשה לשיטה שהמעבר ידכמבניים: ינוייםש. א

אותו ללוות החינוך, רצוי מערכת של הלימודיות התפוקות שיפורל

רשויותב, ךהחינו במשרד וארגוניים חינוכיים מבניים שינויים של בשורה

הצעות ובבתי המקומיות הנלווים המבניים לשינויים הוועדה הספר.

.6 בפרק מפורטות

המוצע, מחייב גודל בסדר נוי ששימעריכה, עדהוה :משאבים תוספת. ב

(.6( ש"ש80,000) אלף היסודי. )כשמונים לחינוך תקציבית תוספת

בסתירה תדמעו אינה זאת שבועיות לימוד תושע אלף כשמונים עהקבי

שבועיות. = שעות ש"ש6

מבוקרת העברה שתבוצע וכן תתייעל החינוך שמערכת לתביעה

שסובלים רספ לבתי ביםאשמ רייתע ספר מבתי משאבים של ומדורגת

חסר. מתקצוב

יג המדינה מצויה שבהן התקציביות המגבלות לשב :הדרגתי וםשי.

בתי של התקציב ברמות קיצוניים שינויים וענמל יוכד אלה בימים

שימשך בהדרגתיות, במהלך החדשה השיטה את להפעיל שי, הספר

. ס"ד-תשס"ט(שת) לימוד שנות חמש

שנת לקראת השיטה של תקינה הפעלה להבטיח ידכ : יישום צוות. ד

שיורכב וחדימ וםשיי צוות מיד להקים צורך תשס"ד, יש מודיםילה

מאנשי

לסיים יהיה הצוות לצורך. על תאםהב חיצוניים ומיועצים החינוך שרדמ

(.2003 במארס, 1) א' תשס"ג באדר כ"ז עד עבודתו את

השיטה יישום את ילווה החינוך שמשרד מציעה עדהוה :ובקרה מעקב. ה

תיבחן פיהם לעש טריוניםירק יקבע םגו ובהערכה קב, בבקרהעמב

איכות

.והצלחתה השיטה וםייש

הקיימת לשיטה כתחליף המוצעת התקצוב טתיש. 4

2 רקבפ רואתווש בהווה שמותהמיו השיטות תקצוב, כולל שיטות כמה בחנה עדהווה

את הוועדה בחנה כן ומכהשיטות(. כל של מפורט תיאור הכולל4 מספר נספח האר)

זה בתחום המסתמנות המגמות תאו המתקדמות במדינות הנהוגות התקצוב שיטות

קנהסמל הוועדה עה, הגיהשיטות לכ ניתוח סמך . על(5 פרסמ חפסנ האר)לם. ועב

ויונית ו ש ה והיא יל ע ל ו ע ב ק שנ בעקרונות עומדת לתלמיד הדיפרנציאלי התקן יטת ש ש

מבחינה ביותר והיעילה חינוכית מבחינה ר ביות חברתית, הטובה ינה ח ב מ תר ו י ב והצודקת

לשיטה דומה לתלמיד הדיפרנציאלי ןקהת טתיש שנבחנו. השיטות כל ן י ב מ כלכלית

ודי. אולם, בהבדלסי העל בחינוך העליונה החטיבה ובקצתב בישראל וםיה עלתפומה

הלימוד למגמת קשורה יפרנציאליותדה הב, שהעליונה החטיבה של תקצובה תטישמ

חברי הכיתה, סבורים לרמתוטכנולוגיים( לימודים לעומת עיוניים לימודים מגמת )בעיקר

החברתי-כלכלי הרקע נתוני לפי לקבוע יש היסודי בחינוך הדיפרנציאליות שאת הדעהוו

ברמת התלמידים של הלימודיים ההישגים ןביל ביניהם המתאם מידת התלמידים, ולפי של

הספר. בית

: םה" לתלמיד הדיפרנציאלי התקן טת י ש " ריעיק

מערכתית כלל ידותחא4.1

והבלעדית האחת התקצוב תשיט יהתה לתלמיד הדיפרנציאלי התקן טתיש

החינוך. מוסדות סוגי ובכל המגזרים בכל היסודי החינוך תלמידי לכלל

לתקצוב כקריטריון יפוחהט דדמ4.2

המצב יהיה לתלמיד הדיפרנציאלי התקן לקביעת המרכזי משתנהה

החברתי-כלכלי

הטיפוח(. מדד )להלן התלמיד לש

התלמידים לכל ואחיד משותף הטיפוח דדמ4.3

ובכל המגזרים בכל בישראל התלמידים לכל ואחיד משותף יהיה הטיפוח דדמ

סוגי

הועדה וסדותמ המיתאמים אף על אחיד מדד העדיפה החינוך.

הדיפרנציאלים, עם

)יהודי, החינוך תכרבמע הקיימים המגזרים מן אחד לבכ הלימודיים הישגיםה

בחברה. לשוויון אמיתי ביטוי אוה ד י ח א בי, דרוזי, בדואי,חרדי(. מדדער

האם, השכלת על ססבתי היסודי החינוך תלמידי לכל המשותף הטיפוח דדמ

ההורים, ריחוק של העלייה עלייה, מועד האחים, ארץ פרס, מהאב לתכשה

.עימות וקו לאומית בעדיפות ביישוב ידמלתה הארץ, מגורי ממרכז יאוגרפיג

משתנים בין רשקה תדימ פי לע קריעב נקבע מדדב םתנישמה של שקלמה

. התלמידים של לימודייםה הםלהישגי אלה

לאומית. עדיפות המבטאים משתנים גם במדד לכלול החליטה וועדהה

ביותר הטוב ףורצה את מהווים המדד משתני כל של יחסייםה המשקולות

ההישגים לניבוי

ימודיים. הל

טיפוח לעשירוני וקהלח 4.4

על הבנוי הטיפוח למדד בהתאם לעשירונים יחולקו היסודי ינוךחה ידימלת לכ

התלמיד. תונינ

דיפרנציאלית צאהקה4.5

מבחינה רתובי המבוססת צהובק)ה הראשון ןורלעשי המשתייכים מידיםהתל

המשתייכים למידיםתה. ביותר הנמוך ןקתה את בלוקי( חברתית-כלכלית

רתי-כלכליבחה עקהר ןמ יםידהתלמ נכללים הבש צהובק)ה העשירי רוןלעשי

כך: יעשה לתלמיד ביותר. החישוב הגבוה התקן את בלוקי( ביותר החלש

לתלמיד עיתושב לימוד ותעש1.25: 1 רוןישע

לתלמיד שבועית לימוד ותעש1.33: 2 ירוןשע

לתלמיד שבועית לימוד ותעש1.42: 3 רוןעשי

לתלמיד שבועית לימוד ותעש1.50: 4 ירוןשע

לתלמיד שבועית לימוד ותעש1.58: 5 ירוןשע

לתלמיד שבועית לימוד ותעש1.67: 6 ירוןשע

לתלמיד שבועית לימוד ותעש1.75: 7 ירוןשע

לתלמיד שבועית ימודל תועש1.83: 8 ירוןשע

לתלמיד שבועית לימוד ותעש1.92: 9 רוןעשי

לתלמיד שבועית לימוד ותעש2.00: 10 ירוןשע

של ציבקתה ןמ( 60%) אחוזים יםשישב הגבוה תקציב יקבל העשירי בעשירון מידלתה

הראשון. בעשירון ידתלמ

מיוחדים ריםזלמג תקצוב ספתות 4.6

לעניין הרלבנטית בשונותם שהוכרו מגזרים החינוך במערכת מיםייקש ההכרה ללגב

קביעת

הלימודים תוכנית של מחייב לקכח תפילה שלהם, )למשל, שעות הלימודים ניתכות

אלה. למגזרים סביר פיצוי לתת מקום שיש הוועדה הדתיים(, סבורה הספר בבתי

גלויות, מידה אמות הנהגת וךת ןלתלמיד( יינת ש"ש0.20 על להעי ) שלא יצויפה

שוויוניות

האלה. המגזרים עם שנמנים המוסדות לכל חידותוא

רמעב קופתות תקציבית ספתות4.7

וויוניתשה השיטה של ומהשיי את לאפשר כדי הנדרש המשאבים קףיה

מעתהלהט הנדרש הזמן ךשמ( 80,000) ש"ש אלף כשמונים אוה דשהחה

תשס"ח(. לימוד שנות חמש ךשימששלה, גרדומ יישום מחייב )תשס"ד-

היישום עדתווש ממליצה והיא הדרגתי ליישום ופותלח המכ בדקה עדהווה

או שיתווספו השבועיות השעות פרבמס השנתי השינוי ורעיש על מגבלה ליטת

ספר. בית לכל שנה דיימ יופחתו

ההוראה ותעש יבתקצ4.8

בבית התלמידים מספר פלתכממ יורכב רפסה תיב של ההוראה תועש יבתקצ

המשאבים כל את םגאי יבצקתתלמיד. ה לכל הדיפרנציאלי בתקן הספר

)התקן שבועיות הוראה שעות של במתכונת הספר לבתי היום המועברים

סל סל הבסיסי, למעט הטיפוח המחוז, לחינוך המיועדות השעות וכד'(

השילוב(. וסל הבסיסי )התקן המיוחד

ביישובם יחידים ספר יתב4.9

אלה ספר מגזר. בתי או פיקוח סוג באותו ביישוב בודדים ספר לבתי וונהכה

יקבע החינוך במשרד המוסמך והגורם ביישוב, במידה יחידים ספר כבתי יקבעו

מעוניינים הם בו המגזר או הפיקוח סוג את לקבל לתלמידים אפשרות אין כי

סביר. במרחק דולותגה הערים משלוש באחת או בודד ובשביי

לכיתה. ש"ש35 של מינימום הקצאת תובטח אלה ספר ילבת

לכיתה שעות נימוםימ4.10

ברמתו שגם כך נקבע הדיפרנציאלי קןתה, המנחים ותבעקרונ מוראכ

מהממוצע פחות שאינו תלמידים מספר עם לכיתה מובטחת המינימלית

ם.ידוהלימ מערכת לקיום המספיקה שעות הארצי, מכסת

אחרים ממשלתיים קורותמ 4.11

יצהלממהיסודי, החינוך למוסדות הממשלתית בהקצאה שוויון על לשמור ידכ

בותיהםצקהו כותיהםימת את ירובעי ריםחאה הממשלה דישמשר הועדה

החינוך. משרד צעותמאב וחינם חובה חינוך חוק בגילאי ידיםמלתל

החינוך ממשרד נוספים ביםתקצי4.12

היסודי נוךיחב החינוך משרד לש ולותעפה תקציבי שחלוקת ממליצה עדהוהו

תתבצע תועשב רגמיםותמ ינםאש) התקצוב עקרונות פי על הוראה(

.וצעושה השוויוניים

מקומיות ויותשר4.13

בתשתיות להשקיע המקומיות הרשויות של הגוברת נכונותן רב בחיוב רואה ועדהוה

הרשויות של התקציבי לקושי ערה היסודי. הוועדה ךוהחינ זה ובכלל האנושי ההון

להקצות המקומיות הרשויות )ובמיוחד המקומיות נוספים משאבים הקטנות(

המקומיות, הוועדה הרשויות של לריבונותן מלאה מודעות החינוך. מתוך מערכתל

החינוך מוסדות בכל וךמהמקומיות, לת הרשויות את ינחה הפנים שמשרד ממליצה

החינוך במוסדות הפטור(. התמיכה ומוסדות רשמי שאינו רשמי, מוכר )חינוך בתחומן

שיפורסמו ברורים קריטריונים פי על תהיה הרשויות ידי על בפומבי ו"שקופים"

תוך הוועדה שהמליצה השוויוניים העקרונות על התבססות המקומיות, הוועדה.

ה' באב, מיום הפנים משרד של הכללי המנהל של במכתבו האמור את לפניה רשמה

ביולי14) תשס"ב ליו"ר2002 וממליצה8 מספר )נספח הוועדה ( השלטון כי (

שקבעה לקריטריונים חיובית התייחסות תוך היישום בתהליכי מלא שותף יהיה המקומי

הוועדה.

לתקצוב נאיםת. 5

הפדגוגית המזכירות ידי על שנקבעה ליבה, כפי תוכנית ראתוה5.1

הכרחי, בסיסי תנאי תהיה ביצועה על מלא פיקוחו ךהחינו במשרד

החינוך. מוסדות סוגי תקציב, לכל לקבלת

עמידתם מידת פי על ייקבע ודיהיס החינוך מוסדות בכל ותמיכה צובקת5.2

:סף תנאי ספרמב

כפיתהמקומיו והרשויות החינוך משרד מדיניות םויק לביטוי באה שהיא ,

מדיניות משרד של מנכ"ל חוזרי הנחיותבו בהוראות רישום החינוך)כגון:

תלמידים(. וקבלת

מדדי במיצב והשתתפות החינוך דשרמ ידי על שייקבעו בסטנדרטים דהעמי(

המשוב. מבחני ספרית( כולל בית וצמיחה יעילות

התקצוב רגדמ5.3

היסודי חינוךה תבמוסדו ותמיכה תקצוב לצורכי תיותגהדר לקבוע ממליצה ועדהוה

הבאים: הכללים יפ על

על הנקבעים הכללים בכל לעמוד דין פי על )החייבים רשמים חינוך דותסומ

( 7 מספר נספח ()ראה100%) אחוזים מאה של מימון המדינה( יקבלו ידי

5.2 ףיסע )ראה התנאים בכל שעומדים רשמיים שאינם מוכרים דותמוס

יקבלו מוסדות85%) אחוזים ישהמחו שמונים של מימון דלעיל( חינוך (.

בכל שעומדים התורני החינוך מעיין או העצמאי החינוך רשת על הנמנים

התקציב. יסודות מחוק כמתחייב רשמיים למוסדות בדומה יקבלו םהתנאי

5.2 סעיף )מתוך בלבד אחד בתנאי העומדים רשמיים שאינם מוכרים דותמוס

בהוראות שיעמדו (. )ובתנאי70%) םיזואח שבעים של מימון דלעיל( יקבלו

ובתקנות(.1969- התשכ"ט הספר בתי על הפיקוח חוק

סעיף )ראה הסף תנאי בכל עומדים שאינם רשמיים םינשא מוכרים דותמוס

דלעיל( יתוקצבו5.2 ( )ובתנאי,65%) אחוזים וחמישה שישים של בשיעור

1969 "טכשתה הספר בתי על הפיקוח חוק בהוראות שיעמדו כמובן,

ובתקנות(.

ובתנאי, כמובן,60%) אחוזים שישים של בשיעור יתוקצבו פטור דותמוס( )

ובתקנות(.1969 התשכ"ט הספר בתי על הפיקוח חוק ותראבהו שיעמדו

התקצוב טתיש5.4

מהמדינה רכש יקבלו מדינה עובדי הם שמוריהם רשמיים חינוך דותסומ

הרשויות באמצעות אליהם יועברו היקף יתושירו לפעולות הנוספים והתקציבים

המקומיות.

עבור תשלום ישיר פןבאו יקבלו פטור ומוסדות רשמיים שאינם מוכרים דותמוס

שבבית ההוראה עובדי של והוותק הדרגה פי על שקלי בתקציב הוראה שעות

ספרם.

השתתפות באמצעות אליהם יועברו היקף ותירושי לפעולות הנוספים קציביםתה

לקריטריונים )כפוף הבעלות באמצעות או המקומיות הרשויות או םירההו

ידם(. על שייקבעו

החינוך משרד ובמטה הרשמי ינוךחב 7מבניים יםוילשינ לצותמה. 6

היסודי החינוך מוסדות כל של החדשה, תקציבם התקצוב שיטת פי על לעיל שצוין יפכ

החינוכי החסך פי על וייקבע אלייצנדיפר יהיה התלמידים. התקציב רמספ פי על יקבע

התלמיד. של כלכלי החברתי והרקע

זה, החינוך דו"ח מחברי של םתפיסת לפי להיות, גם וממשיכה תמיד היתה המלך ךרד

הרשמי.

מיוחדות אוכלוסיות צורכי על לענות נועדו הפטור ומוסדות רשמי שאינו המוכר ינוךחה

גמישות יותר בהם שיש אליהם הפונים של הראות תדמנקו ייחודיים, יתרונותיהם םיומגזר

ם, שניתןבה לבחור להורים נתונה, שניתן קהילה של לצרכיה הלימוד, בהתאם בתוכניות

ועוד. בהם המועסקים המורים את לבחור

םהמבניי השינויים את לבצע צורך יש כי סבורה הוועדה הרשמי החינוך את לחזק כדי

בחינוך וגיוון ותקציבית ניהולית הגמשה יותר של בכיוון הז דו"ח לפי והמתבקשים הדרושים

הרשמי.

לרשויות החינוך משרד ממטה יותחרוא ביצוע סמכויות והאצלת ביזור על ממליצה ועדהוה

הספר. המקומיות, ולבתי

הבאים: בתחומים להתרכז חייב החינוך משרד הטמ

הלאומית. ברמה כיתוהחינ המדיניות יעתבק.א

)המלצת477-554 עמוד אחרונות יעותדי, הלאומי והביטחון החוסן ן ז א מ )עורך( 2001 עוזי ן: ארד עיי7החינוך(. צוות

השנתי הכלכלי הכנס ח " ו דבישראל", כלכלית לצמיחה כאסטרטגיה אנושי והון נוךיח(, 2001) לביא. ולדמוקרטיה, ירושלים. הישראלי כוןמה , IX קיסריה

החינוכיים. נדרטיםטסה יעתבק.ב

החינוכית. המערכת ותקצוב נוןכתג.

רחב. ובקרה פיקוח מערך עלתפה.ד

והערכה. קרחמ.ה

עצמי: ניהול של ים מ ג ד6.1

העצמי, הניהול של לדגמים הספר בתי כל מעבר את להשלים דורשת עדהווה

ומדותעה ותקציביות ארגוניות, חינוכיות כיחידות יפעלו הרשמיים הספר בתי שבהם

ספר בית כל ותקציבית. ליד ניהולית גמישות יותר תינתן הספר עצמן. לבתי בפני

בית של ובוגרים המקומיות, מורים, הורים ויותרשה מנציגי שיורכב מנהל ועד יוקם

הלומד תלמיד כל עבור דיפרנציאלי תקציב תקבל מקומית רשות הספר. כל

יתנהל והוא המקומית ברשות נפרד תקציב יקבע ספר בית טה. לכלושיפ בתחום

סגור. כספים כמשק

הזדמנויות: שוויון ויותר שות, גוון י מ ג6.2

להתחדשות להביא פוטנציאל יש העצמי ובניהול לייאהדיפרנצ התקצוב טתישב

משופרות. חינוכיות תוצאות ולהשגת

חינוכי תחום בשום הלאומית הברמ משמעותי באופן הישגים לשפר אפשרות ןיא

בתהליך. הזדמנויות שוויון ויותר גמישות, גיוון אלל

ןיב 8מבוקרת( )בחירה ההורים של הבחירה מרחב את להגדיל ממליצה עדההוו

נשען המבוקרת הבחירה החינוכיות. מודל לתוצאות האחריות הספר, למימוש בתי

בסיסיים: עקרונות ארבעה על

הספר בית ובלישייחודיות, ב אוריינטציות בעלי ספר בתי תוחיפ.א

הילה.הקו

להם, מתוך הרצוי הספר בבית ולתלמידים להורים בחירה זכות ןתמב.

זכות הרישום באזור הכלולים ספר בתי המכ הבחירה המורחב.

את לברור אפשרות אין הספר יתבלבד. לב ולתלמידים וריםהל תינתן

מידיו.לת

החינוך של לסוציולוגיה היחידה לחינוך הספר תיב, וקהילותיו הספר ת י ב( 1995) ושביט ן: שפירא עיי? 8 והקהילה

.148 עמוד רמות אביב, הוצאת תל ולק, אוניברסיטתפ לישרא "שע

שיאפשר על בקרה מנגנון עלתפה.ג פטימאליוא שוויון הבחירה,

על הספר בבתי התלמידים כלוסייתוא בהרכב פי ובכתות,

הנתון. הרישום למרחב לוונטייםרה הקריטריונים

בין המבוקרת הבחירה עקרונות האם להחליט הסמכות הילהקלד.

הסמכות המקומית ומאפייניה. לרשות מטרותיה את הולמים פרסה בתי

המרכזיים ערכיםה תא הולם שנבחר המקומי המודל האם חוןבל

אותה. לכדיםמה

כולה החינוך ערכתמל( CORE CURRICULUM) ליבה יתנכת6.3

ופירושו, שהמשרד החינוכית המדיניות לקביעת אחראי החינוך שנאמר, משרד יפכ

מהומולל צריך מה קובע החינוך במערכת התלמידים כל שצריכים הידע ד,

ומהם תלמיד לכל ספר בית בכל נותקהל שיש והמיומנויות הכישורים לרכוש, מהם

המושגים התלמידים לכל המשותפים המרכזיים והתכנים הבסיסיים הערכים,

ישראל. במדינת

כי ממליצים אנו תשס"ד הלימודים לשנת המוצעת התכנית את ליישם כדי

באדר כ"ז עד הליבה תכנית קביעת את תסיים החינוך במשרד הפדגוגית המזכירות

(.2003ארס, מב 1) א', תשס"ג

דיפרנציאלי. לימוד זמן צאתקה6.4

שתהיה הישגים לרמת להגיע ולתכיה אוכלוסיית לכל משותפת בסיסיים,

םוהצרכי הלימוד שדרכי בכך תכיר המערכת אם רק התלמידים, אפשרית

הדבר מתלמיד משתנים הזמן למשאבי הקשור בכל במיוחד בולט לתלמיד.

תחום. בכל הנדרש הידע את גישהל כדי לתלמיד הנחוצים

הביטוי בבית החשוב המשאב הוא זמן הזמן לעיקרון האופרטיבי הספר.

הוא לעיל. זמן שהוזכר הדיפרנציאלי התקן הוא תלמיד לכל הדרוש הדיפרנציאלי

להנהיג ואפקטיבי. יש יעיל באופן לנצלו הספר בית ומחובת ציבתקל ערך שווה

פי על השונים. פעולה חומיםתב יכולות מונחיב ןדיפרנציאלית, זמ זמן הקצאת

לימודיים בהישגים שיפור להשגת המפתח היא הספר בית במסגרת זה עיקרון

התלמידים. בין הפערים וצמצום

)מדדי עלתפה6.5 כולל בית יחהצמו יעילות המיצב: מבחני ספרית(

משוב

דורשת הספר יתבול המקומיות לרשויות הביצוע ואחריות הסמכות של ברהעהה

גורר הישגים הערכת של בשיטות ששינוי מלמד ספרי. הניסיון בית משוב תלהפע

הלימודיים. בהישגים ושיפור והלמידה ההוראה בדרכי שינויים אחריו

המיצב את הערכתה, יפעיל ועל המדיניות עתקבי על החינוך, הממונה דמשר

לבדיקת ובכל הרמות בכל ולבדיקת למידיםתה של ההישגים רמת המגזרים,

הספר. בית של החינוכיות תוצאותה

של השליטה רמת את לבדוק היא הארציים המיצב מבחני של העיקרית תםמטר

כדי צריך שהוא במה התלמיד את מממשת המערכת האם ללמוד לדעת,

זה. בתחום כלפיו יותהחרא

ובקרה פיקוח רךעמ6.6

והבקרה הפיקוח במתכונת שינוי םימחייב העצמי והניהול המוצעת התקצוב תטיש

לגבי הסף בתנאי עמידה יבדוק היסודיים. הפיקוח הספר בתי על החינוך משרד של

ובהנחיות ובהוראות בחוקים, בתקנות הלימודים, עמידה ותוכנית הליבה תוכנית

המקומיות. והרשויות המנכ"ל זריחו

שוםיי. 7

החדשה התקצוב לשיטת ברעמב להתחיל יהיה שאפשר ידכ: יישום ותוצ7.1

יהיה הצוות מיוחד. על משימה צוות החינוך דרשמב דימ להקים בתשס"ד, יש כבר

המשרד, דרגי לכל עבודה להנחיות הוועדה שקבעה העקרונות את לתרגם מוטל

במשרד הגורמים לכל השתלמויות זה, להכין לנושא מיוחד מנכ"ל חוזר לגבש

לתאם הנוגעים החינוך הרשויותיהפנ משרד עם עלהפהה את בדבר, ם,

הצוות בתי ומנהלי המורים המקומיות,הסתדרות את לסיים חייב יהיה הספר.

שרפאש . זאת, כדי2003 במארס, 1א', תשס"ג, אדר מכ"ז יאוחר לא עבודתו

.ס"דתש משנת החל החדשה השיטה תא ליישם יהיה

הקמת אוה החדשה התקצוב שיטת להפעלת מרכזי אינת: ומעקב רהקב7.2

פעולה וכללי הנחיות פי על יעילים, שיפעלו יפהכאו רכהעה, בקרה יקוחפ מנגנוני

בעל הוא זה מנכ"ל. סעיף ובחוזרי חוקיות בתקנות ומוגדרים שקופים, ברורים

יעיל, צודק, שקוף פיקוח מנגנון שרק משוכנעים ועדההו מרכזית. חברי חשיבות

זאת. וכניתת השמעל האתגרים עם להתמודד יוכל והוגן

ליוגרפיהביב

)עורך(, בישראל" י. קופ בחינוך ויוןשו – (, "אי1997- נ. בלס,) אדלר. ח

בישראל, החברתית המדיניות לחקר רכזמה, 1996 חברתיים לשירותים משאבים את צ ק ה

ירושלים.

)המלצת אחרונות יעותדי, הלאומי והביטחון החוסן ן ז א מ )עורך( 2001 עוזי דרא

חינוך(.ה תצוו

ר ע ו נ בה, ג'. חביבעס – נקוביץ, מ. מולכו, ח. אבופר – אל, ש. אלנבוגןהר. י

רווחה בריאות בישראל, ) בינלאומי במבט סיכון והתנהגויות חברתית, ממצאי כוםיס,

ברוקדייל, מכון ג'ויינט ולנוער לילדים , המרכז2002 פריל( א1998 השני המחקר

.אותירבה של לסוציולוגיה המגמה

חברתית, בישראל, רווחה ר ע ו נ( 1997 ד. קני, ג. רהב: )דצמבר הראל,. י

ברוקדייל, מכון ג'ויינט ולנוער לילדים רכזמה, בינלאומי במבט סיכון והתנהגויות בריאות

הבריאות, ומשרד משרד בשיתוף אילן בר אוניברסיטת הבריאות של יהלסוציולוג המגמה

והתרבות. החינוך

"חוד, תשס"ב בישראל החינוך במערכת מות י ל א( 2002 תי, )יונישינבנב. ר

סוציאלית. לעבודה הספר בית העברית האוניברסיטה מסכם ממצאים

החינוך במערכת מות י ל א(: 2000 )מאי בנבנישתי, ע.זעירא, ר. אסטור. ר

סוציאלית. לעבודה הספר בית העברית האוניברסיטה מסכם ממצאים "חוד, בישראל

לימודי של החינוכי והקשר הלימודי צר ו ת ה( 2001 א"זוזובסקי, )תשס רות

, TIMMS – 1999 השלישי הבינלאומי המחקר בישראל, ממצאי והמדעים המתמטיקה

ות. רמ החינוך, הוצאת ומשרד אביב תל ניברסיטתוא

היחידה לחינוך הספר תיב, וקהילותיו הספר ת י ב( 1995) ושביט יראפש

אוניברסיטת ישראל "שע והקהילה חינוךה לש לסוציולוגיה אביב, הוצאת תל פולק,

רמות.

הערכה ספרית, אגף בית וצמיחה יעילות י ד ד מ( מיצב: 2001) החינוך רדשמ

שלים.ורי ומדידה

. לביא, מ. אסולין, צ. אקשטיין, ר. יוגב, ח. לויטה, מ. סמיונוב. ט. פרוינד, ג.ו

והאמצעים בישראל אוכלוסין קבוצות בין מודייםיל בהישגים עריםפה"( 1999שילד, )

לדמוקרטיה, הישראלי כוןמה , VII קיסריה השנתי הכלכלי הכנס ח " ו דלצמצומם",

ירושלים.

ח " ו דבישראל", כלכלית לצמיחה כאסטרטגיה יושאנ והון (, חינוך2001) לביא. ו

מוקרטיה, ירושלים.דל הישראלי כוןמה, IX קיסריה השנתי הכלכלי הכנס

Bernie, R. & Stiefel, L. (1999) Concepts of School Finance Equity: 1970 to

Present

Caldwell, B. (1997). Principles and practices in resource allocation to school

under conditions of radical decentralization . In W. J. Fowler (ed.),

Developments in school finance 1996.

Clune, W.H. (1994). The shifts from equity to adequacy in school finance.

Educational Policy 8(4).

Hanushek, E. A. (ed.) (1994). Making schools work: Improving performance

and controlling costs. Washington, DC; The Brookings Institution.

Ladd, H.F., Chalk, R. and Hansen, J.S. (eds.) (1999). Equity and adequacy in

education finance: Issues and perspectives. Washington, DC: National Academy

Press.

Levacic, R., Ross, K.N. (1999). Principles for designing needs based school

funding formulae.

Monk, D.H. (1994). Policy challenges surrounding the shift toward outcome

oriented school finance equity standards. Educational Policy 8(4).

Rossmiller, R. A. (1994). Equity or adequacy of school funding. Educational

Policy, 8 (4.

Thomas, H.G. (1999). Managerial implications of adopting formula-based

systems of resource allocation. Educational Management and

Administration 27(2).