كيالتفك مخاطر إلى االستقالل من إندونيسياقاسم محمد الدين د. محيى

من العالم فى دولة ورابع ،إسالمية دولة أكبر إندونيسيا تعتبر هىو "اآلسيان"، سكان عدد نصف من أكثر بهاو السكان، عدد حيث

4 الطبيعية، بالموارد أغناها ما المتميز الجغرافى موقعها عن فضال ثالثة تتجاوز مساحة على ،الهادى والمحيط الهندى المحيط بين

أكبر أنها كما جزيرة، ألف عشر ثالثة من أكثر تتقاسمها ،ميل آالف المضايق من مجموعة فى تتحكم ،العالم فى أرخبيلية دولة

والتجارية، البحرية للحركة المتناهية األهمية ذات ،اإلستراتيجية4 ،المنطقة مفتاح-يجعلها- بحق الذى األمر 4 وقائدا ،فيها طبيعيا

4 4 ومساهما وتطورها. استقرارها فى رئيسيا والمدنية بالحضارة وغيرها وسومطرة جاوة ممالك تمتعت ولقد

ا اإلسالم إليها ووصل ،سنة أللفى الذين ،المسلمين التجار مع مبكر44ا إليها سعوا وانتشر ،"البهار جزر" بـ سموها حتى البهار، لتجارة طلب

4ا ،هناك اإلسالم على حرصت كبرى وإمبراطوريات ممالك مكون جهاد على حرصها بمثل ،لقبها السالم" إلى "دار صفة إضافة

محيط إلى وأستراليا آسيا بين ما محولة ،المجاورة الوثنية الممالك4 نجده ،متميز إسالمى ،وبروناى ،وماليزيا ،إندونيسيا فى واضحا الوجود ذات التجمعات من وغيرها ،والفلبين ،تايالند وجنوبى

.(1)الراهن الوقت فى الحيوى الحضارى التبشيرى المد[ إندونيسيا قاومت ،االعتبارات ولهذه

بدأت حينما عشر، الخامس القرن من ابتداء األوروبى واالستعمارى فى عاشت والتى ،هناك مستوطناتها بناء فى والبرتغال هولندا استغلت ثم رعايتها، وتحت ،اإلسالمية الممالك كنف فى البداية

ممتلكات إلى آسيا شرقى جنوب تحويل فى بينها فيما التطاحن ،الشديدة المقاومة رغم الهولندية، الشرقية الهند بشركة خاصة.1949 عام استقاللها إندونيسيا نالت حتى تنقطع لم والتى أبريل فىMasjumi إندونيسيا مسلمى شورى مجلس اجتمعو

وشركة ،والمحمدية ،العلماء نهضة ممثلى يضم كان والذى ،1945[ل الذى) مدكر القادر وعبد عشرى هاشم العالمة بقيادة ،اإلسالم مث عام بالقدس األول اإلسالمى المؤتمر فى إندونيسيا مسلمى4 سوكارنو أحمد وكان (،1931 .(2)الجديد الكيان هذا من جزءا باسم عرفت اللجنة- التى وضعت ،األول اجتماعها خالل ومن

"البانشيسال" ومبادئ للدولة المستقبلية الهوية - أسس62 الـ لجنة

-273-

رط"ش منها نسخ أن بعد ،صياغتها نورسوكا أعاد والتى الخمسة، للدولة، الرسمى الدين هو اإلسالم أن على النص وهو ،جاكرتا"4؛ رئيسها يكون أن ووجوب 4 مسلما وجزر أقطار سائر ضم فى أمال الواضحة اإلسالمية الصبغة هذه من تخشى قد التى ،األرخبيل واإلسالمى القومى التيارين بين القطيعة بداية شكل ما وهو للدولة،

الدولة. بناء فى استقالل طةخ سوكارنو أحمد أعلن ،اليابان استسالم وبعد

إلدارة مؤقتة حكومة وتشكيل ،1945 أغسطس17 فى إندونيسيا كفاح فى إندونيسيا وظلت عامة، انتخابات إجراء لحين ،البالد

عقب الجزر بعض على نفوذها استعادت التى هولندا ضد مسلح نقل على هولندا وافقت حينما1949 عام وحتى الحرب انتهاء

كما اإلندونيسية"، المتحدة "الواليات إلى المناطق على سيادتها المتحدة األمم فى الستين العضو ولتصبح السابق، فى اسمها كان.1950 عام

بالمؤسسة المرتبطة المراحل من بعدد إندونيسيا مرت وقد عام وحتى سوكانو بحكم األولى للمرحلة يؤرخ حيث الرئاسية؛

4 الخمسينيات فى شهدت حيث ،1965 الديموقراطية من نوعا4 تلبث ال التى االئتالفية الحكومات وتعاقب ،الهشة البرلمانية طويال

"المنقادة الديموقراطية" بـ يعرف بما سوكارنو أخذ ثم الحكم، فى4 الحكم، فى الشيوعى الحزب ومشاركة بمبادئ أخذه عن فضال

المؤتمر انعقاد منذ ،الثالث العالم لقيادة والطموح ،االنحياز عدم.1955 عام أراضيها على للحركة األول

بدأت ،عقود ثالثة من أكثر الثانية المرحلة استمرت حين على4 سوهارتو الجنرال باختيار الجديد" الذى "النظام وتبنى للبالد، رئيسا[ل لفترات له التجديد وتم المجاالت، كل فى التطور مالمح شك

شهور ثالثة بعد1998 مايو21 فى لالستقالة اضطر وإن متعددة، الطاحنة، المالية األزمة لظروف سابعة، لوالية اختياره من فقط حيث الدوالر؛ أمام قيمتها % من80% - 70 الروبية أفقدت والتى بالتغيير الشعبية المطالب وتزايدت واالئتمانى، البنكى النظام انهار

.(3)والديموقراطيةمهدت- التى االنتقالية المرحلة شك[ل فقد(4)حبيبى يوسف أما

أول والسياسات- إلجراء ،والوسائل اآلليات من مجموعة عبر (462) الختيار ،1999 يونيو7 فى البالد فى ديمقراطية انتخابات

4 4 ،عضوا فيها فاز والتى العسكرية، للمؤسسة(38)تعيين عن فضال الزعيم ابنة) ميجاواتى بزعامة الديمقراطية أجل من النضال حزب

-274-

حزب وفاز العامة، األصوات مجموع % من34 بحوالى(سوكارنو ويحظى السابقة المراحل فى الحكومة يمثل كان لكار- الذى جو أحزاب وحصلت %،22.5 األصوات- على % من70 على يزيد بما

اليقظة وحزب %،23 على رئيس أمين بقيادة اإلسالمية الوسط%.12.6 على واحد الرحمن عبد بزعامة القومية

جميع من ،1999 أكتوبر فى االستشارى المجلس اجتمع ثم4 ،الخمسمائة البرلمان أعضاء 4 130 عن فضال يمثلون عضوا

وظلت الخاصة، للجماعات(65)و ،اإلقليمية التشريعية المجالس أكتوبر20 فى وحسمت ،مرشحين ثالثة بين متأرجحة النتيجة العلماء نهضة لجمعية السابق الرئيس واحد، الرحمن عبد لصالح

4(، مليون40 - 30) بين ما عضويتها فى تضم والتى اإلسالمية، ا فى انتخابه يتم رئيس وأول ،إلندونيسيا الرابع الرئيس ليصبح

لفترة له ةنائب ميجاواتى واختيار الراهنة، الديمقراطية المرحلة.(5)2004 عام تنتهى رئاسية

قيادتها تحت إندونيسيا تنجح أن فى اآلمال تزايدت ،ولهذا4 تقدم أن الجديدة فى والتسامح الدينية الهوية بين ما للعالقة نموذجا

"واحد" إلى ينظر بل والسياسية، االقتصادية الليبرالية من إطار بين ما للعالقة إسالمى نموذج أنه على العلماء نهضة زعيم

إيران- الثانية- بعد الدولة هى إندونيسيا وأن واإلسالم، الديمقراطيةالسلطة. مقاليد الدين رجال فيها يتسلم التى

االنتقالية والمرحلة ،السياسية التطورات هذه كل اقترنت لكن اآلسيوى االنهيار من ابتداء4 حادة، اقتصادية بأزمة ،الديمقراطية نحو

األقاليم، بين ما االنفصالية االتجاهات نمو ثم ،1997 عام الكبير من8 فى الشرقية تيمور استفتاء إجراء فى بدايتها كانت والتى

عن االستقالل سكانها أغلبية قررت حين ،1999 أغسطس من أخرى لسلسلة مقدمة البعض رأى فى هذا وشك[ل إندونيسيا، إلى يؤدى قد بما ،اإلندونيسى الجسد فى تواالنشقاقا ،المطالبات

على والتفكيك االنهيار هذا على المترتبة المخاطر وطرح تفكيكه،واإلقليمى. القومى المستويين

على السيطرة فشل عقب األكاديمية الكتابات تزايد نالحظو على سوهارتو القوى إندونيسيا رجل رحيل ثم ،المالية األزمة ثم الشرقية، أوروبا انهيار نماذج فى شاهدناه الذى النمط

قوات وحلول ،الشرقية تيمور استفتاء أعقبت التى االضطرابات دولة أكبر أن على تؤكد أضحت التى هناك الجنسيات متعددة دولية

تيمور انفصال وأن والتفسخ، االنشطار وشك على إسالمية

-275-

وتعاظم خارجية عوامل من به أحاطت التى الشرقية- بالمالبسات.(6)العقد انفراط بداية ألستراليا- هو اإلقليمى الدور

4 رأى تيمور- فى شكلت فقد 4 البعض- نموذجا حسب ،للتكرار قابال مع والعوامل الظروف تشابه مع خاصة الدومينو، أو التتابع نظرية جايا وإيريان آتشيه األقاليم- وبخاصة تلك اتباع وأن أخرى، أقاليم

التكامل ليس يهدد سوف ،الشرقية تيمور )بابوا( وكالمنتان- خ�طى ككل، اإلقليمى االستقرار يهدد وإنما فحسب، للدولة القومى4 ويخلق 4 أسود ثقبا إطاره فى يتوزع ،آسيا شرقى جنوب فى هائال

الجزر من متناثرة مجموعة على ،نسمة مليون مائتى من أكثر االضطراب من مزيد خلق على والقادرة السيادة، ذات المستقلةوالفلبين. ،وتايالند ،وماليزيا ،لسنغافورة ،اإلقليمى

[اب من هناك بل هى واألقاليم المناطق هذه أن على أكد من الكت تبقى أن استطاعت وإن والتى الدولة، مصير تقرر سوف التى

انفصال بعد ذلك يمكنها فلن الشرقية، تيمور انفصال بعد موحدة حالة فى كارثة حدوث نتوقع أن علينا وأن المناطق، من غيرها.(7)النموذج تكرار

داخل االنفصالية االتجاهات مشكلة فإن ،األمر حقيقة وفى يجب ،تفكيكها صناعة أو ،الدولة تفكك احتماالت وتقرير ،إندونيسيا

كما الراهنة، األوضاع من بكثير أوسع تحليلى إطار ضمن تناولها4 اإلندونيسى النموذج يكون أن يجب تكراره إمكان مدى الختبار محال4 تحيا ،أخرى إسالمية بالد فى الظروف من قريبة أو مشابهة ظروفا

إندونيسيا. انهيار صناعة فيها تجرى التى يضم أن يجب االنفصالية لالتجاهات تناولنا أن ،القول نافلة ومن والروابط ،اإلثنية والهويات ،التاريخى الميراث اعتبارات بالتأكيد وأن الجغرافى، والموقع ،االستعمارية والخبرات ،والحضارية الدينية عن تعبير هو ما بقدر ،لالضطهاد تتعرض أقليات مسألة يتعدى األمر

أو ككل، الثالث العالم فى ،األعراق متعددة المجتمعات معضلة وجود على حافظت التى ،اإلسالمية المجتمعات فى باألخص

�ا "اآلخر" المختلف �ا ديني األسلوب تتبع ولم دينها، من بوحى ،وحضاري4 يكن لم لو حتى ،"اآلخر" إبادة فى المسيحى أو األوروبى مختلفا

4 الدينية، أو العرقية الناحية من والتحول ،االقتصادية باألزمة مرورا4 ،الديمقراطى 4 يلعب ،خارجى عامل وجود عن فضال 4 دورا فى حيويا

الداخلية. األزمة ومقومات سمات استغالل يردوتق ،إندونيسيا فى الراهنة التطورات رصد فإن ،وبالتالى

طرح خالل من يكون ،لها تتعرض التى االنشطار مخاطر حجم

-276-

الشرقية تيمور نموذج أهمية من ابتداء ،التساؤالت من مجموعة تشكيل إلى قادت التى والظروف ،التفكيك مخاطر تحديد فى

أو ،بعض على تحتوى أخرى نماذج هناك وهل النموذج، هذا وصناعة إما ،تقدم التى المبررات هى وما ؟اإلندونيسى النموذج سمات كل

وماذا ؟الظروف تشابه رغم التتابع لنفى أو ،النموذج تكرار لتأكيد االتجاهات معالجة حاولت التى الراهنة اإلندونيسية السياسات عن

؟واالقتصادية ،والسياسية ،الدستورية المستويات على االنفصالية االستقرار عدم ظل فى الراهنة المخاطر حجم بتقدير وانتهاء

القادم. أغسطس فى الرئيس عزل واحتماالت ،السياسى

الشرقية: تيمور أوال&: نموذج والهولنديون يونالبرتغال البحارة وصل عشر السادس القرن فى

لالستعمار منها الشرقى الشطر وأخضع تيمور، جزيرة شواطئ إلى توقيع وتم هولندا، الحتالل الغربى أخضع حين على البرتغالى فى االستعماريتين القوتين بين االتفاقات من متتالية مجموعة

بين فصلت التى الحدود لوضع ،1914 و1893 و1859 أعوام من ذلك يعنيه بما عام، خمسمائة من يقرب لما ،الجزيرة شطرى من وغيرها واللغة، التاريخى والميراث األجناس فى اختالفبعد. فيما الجزيرة وحدة تشكل أن يمكن التى العناصر

على الهولندى االحتالل إنهاء تم ،إندونيسيا استقالل وعقب إلى الغربية تيمور وانضمت تيمور، فى لها الخاضع الغربى الشطر

البرتغال استمرت حين على االستقالل، منذ اإلندونيسية الجمهورية4 باعتبارها ،الشرقية لتيمور احتاللها تمارس من يتجزأ ال جزءا لتيمور- وال االعتراف ورفضت ،1933 عام دستور حسب ،إقليمها

تقرير فى وآسيا- بالحق إفريقيا فى األخرى مستعمراتها من ألى� األمم ميثاق من عشر الحادى الفصل تطبيق قاومت بل المصير،الذاتى. بالحكم المتمتعة غير باألقاليم المتعلق ،المتحدة المتالحقة- وقراراتها توصياتها المتحدة- فى األمم دأبت لهذا

لحق الرافض وموقفها االستعمارى البرتغال سلوك إدانة على تقديم عن باالمتناع الدولية الجماعة أعضاء ومطالبة المصير، تقرير

قمع فى مساندتها شأنها من البرتغالية للحكومة مساعدات أية (،1963 )180 األمن مجلس )قرار:الحتاللها الخاضعة الشعوب

183( 1962،) 218( 1965،) 312( 1972،) 322( 1972،) (.2507 ،2395 ،2270 أرقام العامة الجمعية وتوصيات

-277-

ثورة نشوب بعد إال البرتغال سياسات فى تغيير يحدث لم ولكن اتبعتها التى العسكرية الحلول بسبب ،1974 إبريل فى داخلية

السيطرة وفقدها بيساو، وغينيا ،وموزمبيق ،أنجوال ضد الحكومة ،الدستور تغيير عليها فرض الذى األمر المستعمرات، هذه كل على

خاصة سياسية، تسوية إلى التوصل بضرورة الحكومة وإلزام للمستعمرات اعترف الذى ،1974/ 7 رقم الدستورى القانون التوجه بهذا العامة الجمعية رحبت وقد المصير، تقرير فى بالحق.(3294) رقم التوصية فى الجديد ،1974 عام فى الشرقية تيمور داخل السياسى الموقف أما كانت التىUDT أساسية: حركة قوى ثالث وجود الواضح من فكان االستقالل على الحصول ثم ،بالتدريج الذاتية بعض البداية فى تؤيد سبيل اتبعت النهاية فى لكنها بالبرتغال، االرتباط من فترة بعد

الحصول إلى سعت التىFRETILIN وجبهة إندونيسيا؛ إلى االنضمام االنضمام البداية منذ فضلت التىAPODETI وجبهة االستقالل؛ على جبهة فى ،والثالثة األولى الجبهتان انضمت ثم إندونيسيا، إلى

.MAC الشيوعية مقاومة حركة باسم عرفت ،موحدة حول الثالث الجبهات مع مفاوضات فى البرتغال دخلت وقد

أو االستقالل هى المتاحة الخيارات وكانت اإلقليم، مستقبل شجعت لكنها البرتغال، مع االستمرار أو إندونيسيا إلى االنضمام

أتبعتها ،النطاق واسعة اضطرابات عمل على فرتالين جبهة غادرت ثم ،1975 أغسطس فى "ديلى" ذاتها من النسحاباب

رجعة. غير إلى1975 ديسمبر8 فى المنطقة دفعت قد إندونيسيا مع للتكامل المؤيدة الجبهات أن ذلك والقيام ،يائسة خطوة فى اإلقليم استقالل إعالن إلى فرتالين األمر ،1975 نوفمبر28 فى الحكم على لالستيالء فاشلة بمحاولة

النظام على للحفاظ ،اإلندونيسية القوات تدخل استدعى الذى4 البرتغال تركتها بعدما ،الجزيرة داخل واالضطراب، للفوضى نهبا تيمور برلمان اجتمع حينما1976 مايو31 فى تأكد ما وهو

،وماليزيا ،وإيران ،الهند من مراقبين بحضور ديلى فى الشرقية اإلقليم بضم للمطالبة ،وتايالند ،والسعودية ،ونيجيريا ،ونيوزيلندا

فى الشعب شورى مجلس عليه صد[ق الذى القرار وهو إلندونيسيا،.(27) رقم الوالية ثم من وأصبحت يوليو16

:المثال سبيل على ومنها ،الضم بهذا كثيرة دول اعترفت وقد والواليات ،وتايالند ،واألردن ،وإيران ،والعراق ،والهند ،بنجالديش

،والسويد ،وسورينام ،وسنغافورة ،والفيلبين ،غينيا ونيو ،المتحدة

-278-

حيث الضم؛ هذا من موقفها يهمنا والتى وأستراليا، ،والمغرب الدولتين بين القارى الرصيف لتحديد معاهدة إندونيسيا مع عقدت

�ركت وبالطبع ،1972 أكتوبر ثم1971 مايو فى المالصقة الحدود ت البرتغالى، لالستعمار آنذاك لخضوعها تحديد دون الشرقية لتيمور

تركت ،Timor Gapتيمور بفجوة بعد فيما سميت فجوة أوجد ما وهولإلقليم. النهائى الوضع تقرير لحين

أرافورا بحر فى الحدود وضعت1971 معاهدة فإن آخر بتعبير4 )باعتبارها الغربية وإيريان 4 إقليما خط إلندونيسيا( شرقى تابعا

وجزيرة أستراليا بين ما الحدود وضعت1972 اتفاقية وأن ،133 فيما تركا الخطين وأن ،127 خط غربى إلندونيسيا التابعة تامنبر4( 120) بحوالى تقدر مساحة بينهما 4 ميال تيمور سواحل قبالة ،بحريا

تحديد. دون ،الشرقية4 المفاوضات بدأت ،إندونيسيا إلى اإلقليم ضم تم[ أن وبعد مجددا

4 الطرفين بين اتفاقية إلى التوصل تمو ،1979 عام من اعتبارا المشترك التعاون منطقة حددت التى ،1989 ديسمبر فى تيمور االعتراف يؤكد بما الشرقية، تيمور سواحل قبالة الدولتين بين فيما

عام منذ دأبت البرتغال لكن إلندونيسيا، اإلقليم بضم القانونى سلوك على االعتراض اإلدارة- على دولة أنها - بزعم1985

تتفاوض أن المفروض من وأنه ،تيمور حول ومفاوضاتها أستراليا.(8) باإلقليم تتصل أمور أي فى إندونيسيا وليس هى معها

من1974 عام منذ انسحبت قد البرتغال أن من بالرغم وذلك تقم ولم فعلية، اختصاصات أي تمارس تعد ولم ،المنطقة

حول إحصائيات أو بيانات بأي تتقدم ولم إدارة، كدولة بمسئولياتها فى1976 عام منذ المنظمة تشر لم ولهذا.المتحدة لألمم اإلقليم4 للبرتغال أن إلى الشرقية تيمور مسألة مع تعاملها 4 أو حقا فى واجبا

كان إذا وأنه الذاتى، بالحكم متمتع غير كإقليم الجزيرة تدير أن منذ إليها وضم�ها الشرقية، تيمور فى إلندونيسيا العسكرى التدخل�

سبب يوجد فال المتحدة، األمم عليه تصدق لم1975 منتصف وحقوق واجبات لها كان التاريخ- قد ذلك البرتغال- منذ أن يفترض

4 باعتبارها الشرقية تيمور على اإلدارة دولة بالحكم متمتع غير إقليماالذاتى.

لبالدولية- ق الضغوط المتصاص سعيه حبيبى- فى يوسف أن إال البرتغال، مع المتحدة األمم إشراف تحت مفاوضات فى يدخل أن تيمور شعب منح على معها1999 مايو5 اتفاق فى وافق بل

من يحد�د� عام، استفتاء عقد خالل من ،المصير تقرير حق الشرقية

-279-

اإلندونيسى الحكم تحت االستمرار يفضل كان إذا ما الشعب خاللهالمتحدة. األمم وصاية تحت االستقالل أو

الرئاسة لها تعرضت التى الضغوط حجم ندرك أو نتفهم ال ولعلنا دولة مع دولية معاهدة توقيع ثم ،التفاوض تقبل حتى ،اإلندونيسية

البرتغال فليست.أقاليمها بأحد تتعلق أمور فى صفة أي لها تليس وقت ال ،المسئوليات أو المهام تلك تمارس ولم ،إدارة بدولة

الفصل تطبيق البداية منذ رفضت فهى بعده، وال لإلقليم احتاللها من انسحبت ثم مستعمراتها، مجمل على الميثاق من عشر الحادى

اإلقليم، على السلطة أو االختصاص نقل تحاول أن دون المنطقةمصيره. الشرقية تيمور شعب خالله من يقرر استفتاء تعقد ولم

عام تم لو الشرقية تيمور استفتاء ألن الموقفين؛ بين ما فشتان شطرا والجتمع ،إلندونيسيا االنضمام لصالح نتيجته لحسمت ،19744 تيمور عقده، عدم البرتغال فضلت ولهذا واحدة؛ سيادة تحت معا محسومة نتيجته كانت1999 عام االستفتاء عقد أن حين على

4 سلسلة عقب ،إلندونيسيا الشمولى الحكم عن االبتعاد لصالح سلفا ذات الدول من وغيرها البرتغال استغلتها التى االنتهاكات من

هناك. الحكم طبيعة تشويه فى المصلحة أستراليا جعلت الشرقية تيمور فى الالحقة التطورات أن كما القومى األمن بين ما تربط التى التقليدية سياستها تراجع

حكومتها قررت حيث إندونيسيا؛ مع الوثيقة العالقاتو األسترالى�ى ضرورة أعلنت1999 يناير وفى تيمور، مسألة نحو جديد توجه تبن

ضوء فى يتحدد أن يجب لتيمور النهائى الوضع أن سترالياأ4 يعكس ما وهو المصير، تقرير فى وحقه شعبها اختيارات تراجعا

4 بضم القانونى االعتراف على قامت التى ،السياسات عن كامالاإلندونيسية. السيادة إلى اإلقليم عمليات فى والرئيسية الفعالة المساهمة ألستراليا كانت ثم االنتخابية اللجان بتمويل وقامت هناك، المتحدة األمم وحدة

القوات وشكلت واتصاالتها، مواردها بكل أغسطس30 الستفتاء قام بل لها، إقليمى التزام أكبر الشرقية تيمور فى بها ساهمت التى

زيارة كأول1999 نوفمبر من28 فى هناك جنوده بزيارة هيوارد عام فيتنام حرب منذ المحاربين للجنود ىأسترال وزراء لرئيس1966(9).

الشرقية: تيمور نموذج تكرار ثانيا&: احتماالت

-280-

الراهنة، الظروف وليد ليس إندونيسيا انشطار افتراض لعل سلسلة توحيد إمكان يرى كان سوكارنو- والذى أيام منذ فحتى من كبير عدد هناك وأستراليا- كان آسيا قارتى بين الواقعة الجزر

االنتشار إلى بالنظر سواء ذلك؛ في يتشككون الذين المراقبين واالقتصادى اإلثنى التنوع أو األرخبيلية، الطبيعة أو الجغرافى،

كوحدة قيامها إمكان تصور من يصعب الذى األمر وهو المعقد،المعروف. بالمعنى قومية

،الخارجى البعد ذات الحديثة الظواهر من مجموعة هناك لكن الماضى، القرن نهاية فى إندونيسيا انشطار افتراض دعمت والتى4 أكثر أضحت قد الدولية الجماعة أن المثال سبيل على منها تعاطفا

عند الحال عليه كان مما أكثر الصغرى الدول وجود مع اليوم أكثر أصبح العالمى العام الرأى وأن إندونيسيا، وتكوين استقالل

4 4 وعيا تبقى أن يجب ال اإلندونيسية الوحدة سمات كل بأن وتقبال األقاليم لبعض مبررة مطالب هناك وأن ومشروعة، مصونة

أنها على السابق فى توصف لم التى األقاليم وأن باالنفصال، أو االستعمار، من التحرر فى حقها تمارس لم )أى مستعمرات

تقرير فى حقها أمام الباب فتح المتحدة( يجب األمم لوصاية تخضع لحقوق الجسيمة لالنتهاكات تعرضها حالة فى خاصة المصير،تلك. بصفتها ضدها تمارس والتى اإلنسان،

4 هذا الداخلى، البعد ذات العوامل من أخرى مجموعة عن فضال المناطق وعى تزايد لتعكس التسعينيات حقبة خالل تنامت والتى

االستغالل من والتحرر المصير، تقرير فى وبحقها بالذاتية واألقاليم وضع إلى الحاجة ثم ومن اإلنسان، حقوق وانتهاكات االقتصادى

دول وتكوين فاالنفصال وإال ،باألطراف المركز لعالقة جديد تصورمستقلة.

األزمة على األضعف التأثير ذات الدولية بالمتغيرات بدأنا ما فإذا الطابع إضفاء نحو الدولية الجماعة بتوجهات والمتعلقة هناك،

المصير تقرير فى الحق وباألخص اإلنسان لحقوق للكافة الملزم السوفيتى االتحاد فى القائمة التسلطية النظم وانهيار ناحية، من

من التماثل أو للتشابه عناصر وجود بافتراض الشرقية وأوروباثانية. ناحية

إلى تميل كانت الدولية الجماعة أن يالحظ أولى ناحية فمن ألمانيا توحيد وقائع إن حتى الكبرى، االتحادية الدول بناء تفضيل

�ظر قد وإيطاليا تطلعات تعكس إيجابية تطورات أنها على إليها ن داخل االتحادية الدول من مجموعة إنشاء أو الشعبين، ورغبات

-281-

،يوغوسالفيا مثل األولى العالمية الحرب عقب أوروبا وأستراليا كندا من كل فى أوروبا خارج أو ،وتشيكوسلوفاكيا

4 أفريقيا؛ وجنوب مستقلة. شبه موحدة تكوينات إلى لضمها تمهيدا النظام فى موجودة ظلت الصغرى الدول فإن ،وبالطبع النقسام التاريخية األسس تعكس ظلت لكنها األوروبى، السياسى

ولهذا متناحرة؛ ملكيات بين عازلة مناطق مجرد أو ،الملكية األسر من التبعية- بدولة وثيق- لدرجة ارتباط على منها واحدة كل ظل[ت

4 وليست الكبار، جيرانها القومية الدولة بناء فى ما نموذج عن تعبيرا سعت حين للقياس كنموذج بجدية أخذها يتم ولم أوروبا، داخلالثانية. العالمية الحرب عقب استعمارها إلنهاء األوروبية القوى

موسعة كيانات تكوين إلى سعت المثال سبيل على فبريطانيا وضمت وماليزيا، وروديسيا أفريقيا وشرقى الغربية الهند فى

الخاضعة نظيراتها إلى والكاميرون الصومال من البريطانية األجزاء تعكس تصورات كلها وهى اإليطالى، أو الفرنسى لالستعمار

وحتى الكبير، الحجم عن تنبع الحكومة فاعلية بأن األوروبية القناعة اعتبرت المصير تقرير فى الحق مبدأ قررت حينما المتحدة األمم

وإنجازه. الحق تحقيق وسائل إحدى أكبر كيان إلى االنضمام للتحدى تعرض قد بالفاعلية الحجم يربط الذى االفتراض وهذا

هذا ولكن الصغرى، الدول من مجموعة ظهور بعد ،الستينيات فى4 يعكس لم التحدى هذه أن نتيجة كان وإنما العام، الرأى فى تحوال

يمكنها لها مجاورة أقاليم أي وجود ينقصها كان الصغرى الكيانات وغامبيا1962 عام الغربية ساموا مثل إليها، تنضم أو معها تتحد أن

.1965 عام العتراف للغاية بسيطة أمثلة سوى التسعينيات قبل نجد ال ولهذا

الشرقية األجزاء بأن االعتراف قائمة. فرغم دول بانشطار دولى4 إليها ينظر لم ،باكستان من دولة من يتجزأ ال جزء أنها على أبدا

ما سرعان1971 عام ببنجالديش الدولى االعتراف فإن باكستان، يفصل باكستان جناحى أن خاصة الغربية، الضغوط بسبب حدثبالضرورة. إليهما ينتمى ال ،واسع أرضى نطاق بينهما

الماليزى االتحاد من سنغافورة انسحاب إلى النظر يجب وكذلك ألن الزاوية؛ نفس من لالتحاد االنضمام من عامين بعد1965 عام

بعدما دخلته ألنها مستقر؛ غير كان االتحاد فى سنغافورة وضع من بدرجة لنفسها واحتفظت ،تأسيسه فى تساهم ولم ،تكو[ن

سكانها أن خاصة االتحاد، واليات من غيرها من أعلى الذاتية

-282-

المواطنة تقبل عليهم السهل من يكن لم ،الصينية بأصولهمالماليزية.

السوفيتى االتحاد انشطار أن فيه شك ال فمما ،ثانية ناحية ومن عقب إندونيسيا مستقبل حول التساؤل طرحا قد ويوغوسالفيا

كانت الدولتين اتكل ألن الحكم؛ عن التخلى على سوهارتو إجبار فى أزمة حدوث بمجرد ولكن اإلثنى، للتنوع فاعلة بإدارة تحظى4 الدولتان توزعت المركزية القيادة 4؛ أنقاضا توق[ع ولهذا وشيعا

الدراسة: هوامش1إندونيسيا ممالك في انظر(1)

Encyclopædia Islamica, Art.: Aceh- Bohar- Indonesia-Malucca-Papua-Sumatra-Gaoa.2 (2) Robert Cribb , Democracy , Self-Determination and The Indonesian Revolution , in

Jane Drakord , John Logge ( eds. ) , Indonesian Independence Fifty Years On 1945-1995 , ( Clayton: Monash Asian Institute , 1996, P.P. 22 et seq.B.Dahrn, Sukarno and The Struggle of Indonesian Independence, ( Ithaca: Cornell Univ. Press , 1969).

إندونيسيا: تاريخ في المفصلية بالنقاط يتعلق فيما وانظرHarry Aveling ( ed.) The Development of Indonesian Society: From The Coming of Islam to The Present Day , ( New York: St.Martin Press, 1980.)Harry Benda , The Crescent and The Rising Sun: Indonesian Islam Under Japanese Occupation 1942-1945, ( The Hague: W.Van Hoeve , 1958).Reinhard Schultze, A modern History of The Islamic World, (London: Tauris , 2000 , P.P. 118-121).B.J. Boland , The Struggle of Islam in Modern Indonesia , ( The Hague: Martin's Nijhoff , 1982).Bernard Dahrn , History of Indonesia in The Twentieth Century ,( New York: Praeger , 1971).

انظر: التفاصيل من لمزيد3Bendict Anderson , Old State , New Society: Indonesia's New Order in comparative Historical Perspective , Journal of Asian studies, Vol.42/3 , May 1983 , P.P. 477-496.Harold Crouch , Military - civilian Relations in Indonesia in The Late Soeharto Era , in Viberto Solochon ( ed.) , The Military , The State and Development in Asian and The Pacific , Boulder , Colorado , 1991 , P.P. 61-66.

4 سوهارتو اختاره4 المجلس فاختاره لالستقالة اضطر لكنه ،1998 عام في له نائبا إلى اضطر ثم ،2003 عام وحتى سوهارتو حكم من الباقية المدة ليكمل ياالستشار

ووضع بالتغيير، المطالبة الشعبية الضغوط تحت1999 عام إلى االنتخابات موعد تقديم من الديموقراطية الصورة بهذه االنتخابات خروج كفلت التي اإلجراءات من مجموعة

484ــل والسماح الحزبية األنشطة على الحجر وعدم ،السياسية الحريات إطالق حزبا المجلس وضع على أدخلت لتيا التعديالت ذلك، من واألهم لالنتخابات، بالتقدم

لمرة للتجديد قابلة واحدة مدة على الرئاسة ليتو فترة وقصر األعلى، ياالستشاراالنتخابات. على لإلشراف محايدة لجنة وتشكيل فقط، واحدة

المجلس داخل المقاعد من عدد بأكبر يحظ يالقوم النضال حزب أن فرغم5 عارضتها اإلسالمية االتجاهات لكن للرئاسة، يميجاوات يسع رغمو ،ياالستشار

الوسط العلماء" وأحزاب "نهضة على المعتمدPKB القومية النهضة حزب في ممثلة4( ياالستشار المجلس رئيس منصب شغل ي)والذ رئيس أمين بقيادة وأهمها ،أيضا

4 "، "المحمدية منظمة على المعتمدةPAN و PPPبيحز داخل جولكار جناح عن فضال

-283-

عهد نهاية فى ،تلك الثقة بأزمة شبيهة أزمة حدوث المراقبون من المماثلة أو التشابه من كبير قدر وجود مع خاصة ،سوهارتو

واألقاليم، المناطق بين فيما أو القومى التكامل عدم درجات حيث كان وإن وغيرها، وبابوا وكالمنتان وآجة الشرقية تيمور فى وبالذات

يقود سوف الشرقية تيمور استقالل أن تصور بالطبع يمكننا ال4 آجة أو بابوا استقالل إلى تلقائى بشكل سائر تفكك وأخيرا

إندونيسيا. النموذج على التفكك مخاطر أن على يؤكد من� فهناك ذلك ومع

على يعتمد هذا وأن خطيرة، أو قائمة غير األوروبى أو السوفيتى ثم الداخلية، اإلقليمية الحدود فكرة تفتقد إندونيسيا منها: أن أمور

عدم نحو تدفع أو تشجع أن يمكن جدية سياسية أجندة توجد ال

الشيخ( على ابن ومعناه واحد الرحمن عبد لقب )وهو دور جوس فحصل البرلمان،4 ،ي لميجاوات313 مقابل373 أصوات اتجاهات بين التوفيق من نوع إلى وسعيا

4 يميجاوات تسمية تتم ياالستشار المجلس للرئيس. نائباICG, Indonesia's Crisis , 31May 2000, Http://www.intl-crisis-group.org.html.

المثال: سبيل على انظر6Bernard Estrade, Fragmenting Indonesia: A Nation's Survival in Doubt, World Policy Journal, Fall 1998, Vol.15/3 , P.P.78-86.James Cotton, The Emergence of Independent East Timor: National and Regional Challenges, Contemporary Southeast Asia , April2000, Vol.22/1 , P.P. 1-23.Robert Cribb, Not The Next Yugoslavia: Prospects for The Disintegration of Indonesia, Australian Journal of International Affairs, Vol.53/2 , July1999 , P.P. 189-198.

Ann Booth, Can Indonesia survive as a Unitary State? , Indonesia Circle, Vol.58, April 2000 , P.P. 32-47.Donald K. Emerson, Will Indonesia Survive? Foreign Affairs, Vol. 74/3, May 2000, P.P. 95-107. Julian Evans, Indonesia's Next East Timor? , New Statesman, Vol.129/4454, Oct.2000, P.P. 33-36.

7 Samantha Ravish , Eyeing Indonesia Through The Lens of Aceh , Washington Quarterly , Vol.23/3 , Summer 2000, P.P. 7-21.

إندونيسيا في يحدث سوف لما باروميتر يه آجه أن اعتباره زاوية من مهم مقال وهو آخر مكان يأ في تنجح فسوف آجة في اإلصالحات نجحت إذا وأنه القادم، العقد في

ببرهان فقط ليس آجه خالل من إندونيسيا مستقبل إلى النظر وأن إندونيسيا، داخل والتعليمية والسياسية واالقتصادية االجتماعية للمجاالت يالحيو الترابط على

4 وإنما والدولية، مختلف أن وكيف يوالنظام يالهيكل التقويم إلى الحاجة أيضا متنوعة. وبدائل حلول إلى تحتاج للدولة المكونة الوحدات

Timor Gap بقضية والمعروفة ،1991 عام الدولية العدل محكمة إلى األمر ورفعت بل8Treatyاالختصاص. بعدم فيها قضت تيوال أستراليا، ضد

ICJ, 1991 , Timor Gap Treaty (Portugal Vs Australia). Timor Gap بقضية والمعروفة ،1991 عام الدولية العدل محكمة إلى األمر ورفعت بل9

Treatyاالختصاص. بعدم فيها قضت التيو أستراليا، ضدICJ, 1991 , Timor Gap Treaty (Portugal Vs Australia).

-284-

قابل غير نموذج الشرقية تيمور وأن االستقالل، أو التكامل.(10)للقياس لحاالت تتبعنا فإن الداخلية، اإلقليمية الحدود بفقدان يتعلق ففيما كانت المنفصلة األقاليم أن على يؤكد أوروبا شرقى فى االنفصال

وجود ساهم حيث بينها؛ فيما الفاصلة بالحدود طويلة ولفترات تتمتع من عالية درجة وأضفى المتميزة، القومية بناء فى الحدود

إندونيسيا فى ولكن هناك، الدولة بناء ادعاءات على المصداقية الجزر بين فيما الفاصلة الساحلية الخطوط أو الحدود تلك هى قليلةللدولة. الكاملة األرخبيلية الطبيعة رغم والياتها ضمن

4 هناك أن صحيح 4 عددا جنوبى أو ،بالى فى سواء منها؛ قليال حد إلى متجانسة الشرقية، وتيمور ،سومطرة وغربى ،كالمنتان

القومية الدولة بناء على مصداقية وتضفى اإلثنية، الناحية من كبير من كبير عدد على تتوزع الكبرى العرقية المجموعات نأ غير هناك،

أساس على بينها فيما الفصل معه يصعب بشكل والواليات األقاليمعرقى. سعت حينما ،الواقعية الخبرة خالل من تأكيده يمكننا أمر وهو

هزيمة عقب الجزر بعض على االستيالء أعادت هولندا- بعدما أعلن التى ،إندونيسيا لجمهورية سياسى بديل خلق اليابان- إلى

القومى االتجاه مواجهة وفى ،1945 عام منذ قيامها سوكارنو فى فيدرالى ائتالف تكوين طريق عن وغيرها، جاوة فى المتنامى

الحتاللها. الخاضعة األجزاء حيث العملية؛ الناحية من صعوبته أثبت االئتالف تكوين لكن واضطر عرقية، أسس على الفصل استحالة على الحدود برهنت

قائمة كانت التى ،القديمة الدول حدود إلى العودة إلى الهولنديون عشر، السادس القرن أوائل فى للمنطقة استعمارهم قبل

والممتلكات اإلقطاعيات من مجموعة عن عبارة الفكرة فأصبحت كبديل الفاعلية بعدم وانتهت تحاربها، هولندا كانت التى ،األسرية

الجمهورية. عن ال الداخلية اإلقليمية الحدود كفاية أو وجود عدم فإن ،وبالطبع

فئة فى إندونيسيا يضع ولكنه التفكك، خيار الحال بطبيعة يستبعد حيث يوغوسالفيا؛ أو السوفيتى االتحاد خبرة عن ،مختلفين ومسار تصبح سوف كانت وإن ؛ جديدة فاصلة وخطوط حدود إنشاء يمكن.والهرسك البوسنة فى حدث كما وعنيفة، صعبة عملية

10 Ann Booth, Op.Cit., , P.P. 32-47.Donald K. Emerson, Op.Cit., P.P. 95-107.

-285-

سوف لما مقارنة رؤية وجود احتمال نستبعد ال فإننا ثم ومن من أخرى مجموعة يتطلب سوف هذا ولكن إلندونيسيا، يحدث

االتحاد انشطار إلى أدت التى غير واالجتماعية السياسية الظروف مهم عامل إندونيسيا داخل يوجد ال ألنه يوغوسالفيا؛ أو السوفيتى

صارم نظام وجود وهو السابقة، الصراعات فى ساهم آخر4 تعرف لم فهى العرقى/ الدينى، للتصنيف 4 تمييزا لسكانها، رسميا

القبائل بعض على األصليين السكان فئة تطبق أن رفضت بل الميالد محل أو اللغة على باألساس الهوية تقوم وال لديها، الصغرى

البشرة. لون أو الدين أو الدينية/ العرقية التنافسات بأن القول الحق قبيل من يكون وقد4 تكون وقد ،تتزايد قد والمسيحية اإلسالم بين القائمة للعنف سببا

التداخل درجة إلى بالنظر ولكن العرقية، الجماعات بين فيما وحاد- أن مباشر يقبل- بشكل ال تمييزال فإن ،بينها فيما الكبيرةانفصالية. اتجاهات إلى يترجم

4 المقبول من يظل كذلك داخلية إقليمية حدود وجود عدم أن أيضا وتدعم تشجع ،اعتبارها لها سياسية أجندة وجود عدم يعنى إنما

فى هولندا واجهت التى المشكلة وأن إندونيسيا، داخل االنفصال من قليل عدد وجود فقط تليس األربعينيات من الثانى النصف

هو األهم وإنما العرقية، المجموعات بين فيما الطبيعية الخطوطالغرض. هذا تخدم سياسية أجندة وجود عدم

الخمسينيات طوال كذلك واضحة كانت الحقيقة وهذه طوال وبورما إندونيسيا كانت حيث الماضى؛ القرن من والستينيات

والتى ،اإلقليمى العصيان أعمال من سلسلة ضحية ،الفترة تلك لفترات المركزية السيطرة خارج الدولة من كبيرة أجزاء تركت

بورما فى العصيان حركات استهدفت بينما ولكن متباعدة، حركات فإن البورمية، القومية سيطرة عن والخروج االنشقاق تغيير معظمها فى تستهدف كانت إندونيسيا داخل العصيان.جاكرتا فى المركزية الحكومة سياسات أو ،مكونات دولة قيام فى ترغب كانت فإنها ،اإلسالم دار حركة وحتى�ظهر ولم األرخبيل، مجمل على إسالمية بخيار األخذ فى رغبة أية ت

4 ،للمسلمين خالصة دولة باكستان: إنشاء العلمانية إطار عن بعيداجاكرتا. حكومة به اتهمت التى

فى وقعت أنها رغم ،اإلقليمى العصيان حركات فإن ثم ومن سوى تستهدف لم فإنها المركز، سيطرة عن األبعد الخارجية الجزر التسعينيات. فى وحتى االنفصال، وليس ،جاكرتا حكومة تغيير

-286-

وحقها ،الصغرى الدول مع النطاق واسع العالمى التعاطف ورغم4 يزل لم التعاطف هذا فإن المصير، تقرير فى داخل ضعيفا

المدمرة وتأثيراتها ،العولمة ظاهرة حول الشك بسبب ،إندونيسيا4 لهم تمثل زالت ال الدولة وأن اإلندونيسى، للمجتمع ضد حصنا

القليلة السنوات خبرة إلى بالنظر وأنه الخارج، ومخاطر عدوان حال فى نيكونو سوف بأنهم االفتراض يدعم ما يوجد فال الماضية

إندونيسيا. تفكيك حالة فى ،أفضل

السالم: دار آجة ثالثا&: نموذج للقياس، قابل غير الشرقية تيمور نموذج أن على تأكيدنا رغم

منها يجعل ما ،األسباب من تمتلك زالت ال األقاليم من غيرها إنف4 4 نموذجا ،الديمقراطى التحول سياسات فشل حالة فى للتفجر قابال

تلك بين ما يجمع حيث باألطراف؛ المركز عالقات واضطراب الخارجية الجزر فى تقع أنها االنفصالية النزعات ذات األقاليم هناك وأن ناحية، من المركز سيطرة عن مدى أقصى إلى البعيدة4 وأنها بها، ابتداء اإلندونيسى الجسد النتقاص تسعى دولية أطرافا4 تشكل التى ،االقتصادية بمواردها غنية أقاليم 4 جزءا موارد من كبيرا يكن- فى لم إندونيسيا إلى انضمامها وأن ثانية، ناحية من الدولة لحقها ممارسة أو ،الحرة إرادتها على الحديثة- بناء التوجهات بعض

4 ثالثة، ناحية من المصير تقرير فى أو منظمات وجود عن فضال بمطالبها الدولى االعتراف على للحصول تسعى انفصالية حركات

اإلقليم. على جزيرة من جزء هى المثال- سبيل فآجة/ سومطرة- على

تتجاوز مسافة وعلى ،األرخبيل غربى أقصى فى تقع التى سومطرة ميل ألف(183) مساحة تغطى وهى جاكرتا، من كم( 1700)

الغربى، ساحلها عبر ،صغرى جزيرة مائة من أكثر وتضم مربع، شواطئها على وتقع نسمة، مليون(3.8) حوالى سكانها عدد ويبلغ

آجة مطالب تسبب ولهذا اإلإستراتيجية؛ ملقا مضايق الشمالية4 فقط ليس ،باالنفصال 4 اضطرابا تثير وإنما ،األرخبيل فى إقليميا

% من80 تنقل التى ليابانل خاصة ملقا، مضيق حول االضطراب الحر المرور نظام فرض إلى ثم من تسعى عبره، وبترولها تجارتها

.(11)السبب لهذا المضيق عبر % من13 وتشكل الطبيعى، والغاز بالبترول غنية ةآجو وهى

أرون حقل هو قاطبة حقولها وأهم منهما، القومى اإلنتاج جملة4، دوالر نييال م(4) قيمته ما ينتج الذى إلى معظمها فى تذهب يوميا

-287-

% من55 نسبة للدولة المملوكة برتمانا شركة تمتلك حيث جاكرتا؛أسهمه.4 األمم أقدم من واحدة وآجة شرقى جنوب تاريخ فى استقالال

والتى المنطقة، فى غنى واألكثر الكبرى القوة وكانت آسيا، قرون، بثالثة لجاوة هولندا احتالل بعد حتى استقاللها على حافظت عالقات ولها ،مستقلة كدولة بها الدولى االعتراف واستمر

ومنها: بريطانيا، ،األوروبية الدول من كبير عدد مع دبلوماسيةالعثمانية. العلية والدولة ،والبرتغال ،وهولندا ،وفرنسا

فى الحرب عليها أعلنت حينما هولندا أن ذلك على والدليل وأن العام، الدولى القانون بقواعد تلتزم كانت ،1873 مارس4 الحياد جانب التزمت قد األخرى الدول عدا القواعد لنفس طبقا الواليات عن الصادرة تلك الحياد وإعالنات العثمانية، الدولة

فى حاسمة كانت والنمسا/ المجر ،وفرنسا ،وبريطانيا ،المتحدة إن بل الدولى، باالعتراف تحظى مستقلة كمملكة آجة وضع تقرير

،جانبها إلى بالوقوف هولندا مطالبة انتقد وقتئذ األمريكى الرئيس4 أصدرت قد "واشنطن أن أعلنو 4 إعالنا الحرب فى بالحياد رسميا

.(12)السالم" دار آجة ومملكة ،هولندا مملكة بين القائمة

تيمور بعد لالنفصال نيالثا المرشح وأنها بآجه عنيت التي الدراسات أهم من11الشرقية:

Karin D.Crow , Aceh: The Special Territory in North Sumatra : A Self- Fulfilling Promise , Journal of Muslim Minority Affairs , Vol.20/1 April 2000 , P.P. 91-104.Lukman Thaib, Aceh's Case, Journal of Muslin Minority Affairs , Vol.20/1 , Ap.2000 , P.P. 105-110. Donald Emerson , Op.Cit., P.P. 97 et seq.

إلى أقرب تجعلها الطبيعية ومواردها آلجة اإلسالمية الهوية أن على التركيز حيث4 أصلب قيادات توجد ال وأنه االنفصال، حركة زعيم من جاكرتا لنفوذ ومناهضة عودا

نفسه ويعتبر ،جاوة استعمار من التحرر إلى يدعو يالذ تيرو يد حسن الحرة آجة ذاته هو وأنه حديثة ناشئة ودولة قومية إندونيسيا وأن آجة، لدولة41 رقم الرئيس

قيام سوكارنو أعلن عندما سنة15 يبلغ كان حيث إندونيسيا، من السن في أكبر.1945 عام الدولة

تيرو طموحات بكثير تجاوز قد آجة شعب ألن عالتها على تؤخذ أن يجوز ال أمور يوه غير منظمات ظهور مع خاصة يداخل تأثير له يعد لم يوالذ ،السويد في يالمنف

لها التيوا األعمال واتحادات والمرأة للطالب مختلفة اجتماعية فئات تمثل حكومية4 واالستقرار، والعدالة السالم فى مصلحة إلى يقودها ال نيالدي العامل أن عن فضال

ثم ومن الشرقية، تيمور عكس على مسلم وسط ضمن مسلمة والية يفه االنفصال،آسيا. شرقى جنوب في متالطم بحر في أقلية مجرد إلى يحولها استقاللها فإن

12 Andrew Tam , Armed Muslim Separatist Rebellion in Southeast Asia: Persistence , Prospects and Implications , Studies in Conflict & Terrorism , Vol.23/4 , Oct-Dec.2000 , P.P. 267-288.Lukman Thaib, The Roots of Acehenese Struggle , Bangi: Department of Political Science- Universiti Kebengsaan , Malaysia , 1998 , P.P. 154 et seq.

-288-

4 أصبحت األخيرة أن الشرقية تيمور عن آجة يميز فما من جزءا من عام خمسمائة بعد العسكرى للغزو نتيجة1975 عام إندونيسيا عام قبل27 رقم الوالية تصبح ولم المختلف، االستعمارى الميراث

ز� لم ضم وهو ،1976 هذا رغم الكامل، الدولى االعتراف على يح� الشرقية، تيمور نمط على استفتاء بعقد آجة داخل مطالبات هناك

نخشى فلماذا تيمور؛ فى ذلك فعلنا كنا إذا" بأنه"واحد" صرح بل هذا تأويل إعادة إلى دفعته قد االنتقادات كانت وإن"آجة؟ فى منه

تيمور نمط على آجة استفتاء من الخوف مصدر ألن الكالم؛ وصلها ،تاريخها طوال مسلمة والية آجة أن فى يكمن الشرقية دار ) سومطرة باساى سلطنة وأصبحت ،1290 عام قبل اإلسالم4 السالم 4 ( مركزا 4 تجاريا "بوابة:عليها أطلق حتى اإلسالم لنشر كبيرا

"مودا سكندر"إ العظيم سلطانها عهد فى خاصة األمامية"، مكة مستقلة سلطنة وظلت ،(1636-1607) من الفترة فى حكم الذى4 عام خمسمائة لمدة إال الهولندى االستعمار إليها يمتد ولم ،تقريبا

4، أربعين ولمدة ،1873 عام بدأت مريرة حروب بعد تعلن ولم عاما عام لالنسحاب اضطرت حتى إليها آجة ضم اإلطالق على هولندا تعد ولم آجة، من شهيد ألف مائة من أكثر خلفت حرب فى1942 فعلت كما ،الثانية العالمية الحرب عقب جديد من احتاللها هولندا

المناطق. من غيرها فى تسيطر تعد لم التى هولندا عقدت ،1949 ديسمبر27 وفى

4 آجة على آجة على السيادة لنقل ،إندونيسيا مع قانونى غير اتفاقا أى أو ،سومطرة أو ،آجة لشعب استفتاء أى يعقد ولم ،األخيرة إلى

جمهورية إلى االنضمام فى يرغب كان إذا ما لمعرفة هناك شعب كل فى االستعمار من للتحرر محاولة أية تتم ولم ال، وأ إندونيسيا

الهولندية. الشرقية الهند القسرى بالضم تعترف لم الدولية الجماعة بأن يدفع من وهناك

لنفس وأنه ،1940 عام السوفيتى االتحاد ضمن ،البلطيق لدول وأنه سومطرة، ألراضى الهولندى الضم مشروعية ولعدم السبب

يجب فإنه إندونيسيا، إلى االختصاص لنقل اختصاص أى لديها ليس مكانتها تستعيد وأن مستقلة، دولة سومطرة أو آجة بأن االعتراف

4 الدولية الجماعة ضمن البلطيق. دول مع فعلت كما تماما ،1949 ديسمبر اتفاقية أن من القديمة القضايا طرح يتم وهكذا

دولتين بين وقعت وأنها المصير، تقرير فى الحق مبادئ تخالف4 وأن السيادة، بنقل قانونى اختصاص منهما أى لدى ليس من أيا

-289-

من المعاهدة- ال توقيع - وقتسيادته يبسط يكن لم الطرفينآجة. على القانونية الناحية أو الفعلية الناحية

قد آجة أن من اآلن البعض يردده مما بالرغم أنه ،القول حاصل قبضة فى لتقع وليس ،الهولندى االستعمار من للتحرر حاربت

4 يبدو التاريخ فإن الجاوى، االحتالل قبلت قد آجة أن فى واضحا4 تصبح أن الحرة إرادتها بمحض عند إندونيسيا جمهورية من جزءا

واسع ذاتى الخاص" وبحكم "الوضع ضمانات مع االستقالل،4 ،النطاق ظهرت لكن.االستعمار مكافحة فى الرائد بدورها اعترافا

تقودها الطرفين، بين ما العالقة فى المشكالت من مجموعة المساواة من المزيد أو الدينية الحرية إلى تسعى متعددة، أطراف ةأجند لديهم الذين أو المركزية، االقتصادية السيطرة من والتحرر

حقوق انتهاكات من التحرر أجل من يحاربون الذين أو سياسية،اإلنسان. مستقلة وأهداف ومطالبات أجندة لها القوى هذه من كتلة وكل

والثقافية السياسية االعتبارات تأتى ثم جاكرتا، مع عالقاتها فى بالحكومة آجة عالقة على أكثر أعباء لتضيف واألمنية واالقتصادية

المركزية. ألن دينية؛ حركة تشكيل إلى تسعى التى هى القوى تلك فأولى

4 الممالك أولى كانت التى آجة جزر فى اإلسالم نشر إلى سعيا4 اإلسالم إندونيسيا جمهورية تتبنى أن تأمل كانت األرخبيل، دينا

4ـرسمي على موحدة دولة تكوين إلى يسعى الذى سوكارنو لكن لها، ا لم بل إسالمية، دولة بإنشاء العلماء مطالب انتقد قومية أسس ولى يكون أن وجوب وال الشريعة إلزام على الدستور فى ينص4. األمر مسلما

4 ذاتية اإلقليم بمنح آجة شعب طالب ،الدولة علمانية على وردا دار حركة تأسست المركزية السلطات رفض وإزاء بهم، خاصة

والخمسينيات، األربعينيات فى كبير دعم ذات كانت التى ،اإلسالم عالقة تحدد التى األساسية القوى إحدى يمثلون أنصارها زال وما

وإن ،1953 عام اإلقليم استقالل أعلنت والتى كرتا، بجا اإلقليم آجة منح وتم الثورة، أو التمرد أنهيا قد والوساطة التوفيق كان

النطاق واسع ذاتى بحكم1959 عام الخاص" منذ "اإلقليم مركز تف لم وإن المحلى، والعرف والتعليمية الدينية نؤالش فى

.(13)المطالب بهذه الحكومة آجة تحرير حركة نشأت ،1976 عام االضطرابات تجددت وحين

Gerakan Acheh Merdekaاستقالل وإعالن"تيرو دى حسن" بقيادة

-290-

عام منذ مسلح عصيان حركة وبدأت ،1976 ديسمبر فى اإلقليم عمليات "منطقة آجة اعتبار جاكرتا على فرض الذى األمر ،1989

هذا رفع يتم ولم (،1999- 1989) سنوات عشر عسكرية" لمدة.1999 أغسطس قبل الحصار إلى رئيس وأمين واحد الرحمن عبد ذهب1999 سبتمبر وفى

لإلقليم، استفتاء بإجراء مطالبهم فى للنظر علمائها لمقابلة ،آجة إبراهيم، مسلم ( بقيادة(HUDA Himpunan Ulama Dayah جماعة خاصة التعليمية، القيادات من(550) من مكونة تعليمية منظمة وهى

4-"طالبان" وصف عليهم يطلق الذين طالبها تطالب- مع والتى أيضا مع متفق هذا العلماء ورأى لإلقليم، النطاق واسع الذاتى بالحكم جاكرتا حكومة طالبت التى آجة تحرير لحركة العسكرى الجناح

.1999 نوفمبر16 فى استفتاء إجراء بضرورة مطالب ظهرت لإلقليم الضخمة البترولية الموارد ظهور ومع 1988 عامى آلجة المحلى الناتج فى النمو معدل كان حيث أخرى؛

العالى المعدل وهذا %،8.15% و9.06 التوالى على1989و4 يعكس 4 إسهاما ،واألجنبية المركزية االستثمارات فى أساسيا

ينتج الذى أرون حقل خاصة لإلقليم، الطبيعية الموارد واستغالل % ثم55 منه الدولة وتمتلك ،إلندونيسيا السائل الطبيعى الغاز ثلث.%15 يابانية استثمارية شركة ثم موبيل % لشركة30

بليونى من أكثر1998 عام فى أرون إنتاج قيمة كانت وإذا4 تستفد لم آجه فإن ،دوالر على جاكرتا تحصل حيث منها؛ كثيرا

الذى األمر دوالر، لكل ات سنت(5) آجه إلى وترسل األسد نصيب4 دخوله األقل على أو ،باالستقالل اإلقليم مطالبات من يصعد طرفا

4 الطبيعية. موارده استغالل حول المفاوضات فى مستفيدا

بابوا: رابعا&: نموذج تقرير لحق األقدم الموضوع فهى بابوا وست أو جايا إيريان أما

هولندا مع المفاوضات اءـأثن ألنه ؛إندونيسيا تاريخ فى المصير طالبت التى إندونيسيا إلى الجزء هذا تسليم األخيرة رفضت

على الهولندية االختصاصات ورثت أنها أساس على عليه، بالسيادة وأن بابوا، بالطبع فيها بما ،الشرقية الهند شركة ممتلكات مجملاالستعمارية. الفترة قبل بينهما تاريخية روابط هناك

13 Nazaruddin Sjamsuddin, The Republican Revolt: A study of The Acehnse Rebellion, Singapore: Institute of Southeast Asia Studies , 1999, P.P. 13 et seq.S.Soebadi , Kartosuwiryo and The Darul Islam Rebellion in Indonesia , Journal of Southeast Asian Studies , Vol.14/1 , March 1983 , P.P. 109-133.

-291-

نقلت حيث ؛1962 عام نيويورك اتفاق إلى الطرفان توصل وقد مؤقتة إدارة فترة بعد ،إندونيسيا إلى اإلقليم على سيادتها هولندا إندونيسيا التزام مع ،1963 - مايو1962 أكتوبر من ،المتحدة لألمم

بابوا شعب رغبات اعتبارها فى تأخذ بأن38 المادة بموجب فى يرغبون كانوا إذا ما لتقرير استفتاء عقد طريق عن ،الغربية

وهو مستقلة، دولة تكوين أو إندونيسيا من كجزء االستمرار وانتهى ،م1969 عام الحر االختيار قانون نظمه الذى االستفتاء4 اإلقليم باستمرار اإلندونيسية، الجمهورية من26 رقم الوالية مكونا

4 ،االختيار لهذا الدولية الجماعة وقبول الجمعية توصية فى ممثال(.24)2504 رقم العامة اضطراب إلى قادت العوامل من مجموعة هناك فإن هذا ومع إلى تتشابه وهى لالنفصال، المرشحة األقاليم أحد وجع�له ،اإلقليم

أهمها من ولعل األخرى، األقاليم من غيرها أو ،آجة مع كبير حد4 تلقى انفصالية منظمات وظهور لإلقليم، االقتصادية الموارد دعما

4 إندونيسيا، إلى االنضمام مشروعية فى وتشكك ،الخارج من فضال المؤسسة مارستها التى ،اإلنسان لحقوق الجسيمة االنتهاكات عن

الماضية. الفترة فى العسكرية الشرقى الحائط يمثل الغربية بابوا أو جايا إيريان فإقليم وهى الغربي، حائطها آجة تمثل التى الدرجة بنفس ،إلندونيسيا

فى جزيرة أكبر ثالث الجديدة غينيا جزيرة من الغربى الشطر ويقدر اآلخر، شطرها الجديدة غينيا بابوا دولة تشكل والتى العالم،

كم(3.500) مساحة على يحيون ،نسمة بمليونى سكانها عدد عكس على البروتستانت من أخماسهم ثالثة كان وإن مربع،

آجة. مسلمى زرقاء طبقات فى ،متر آالف أربعة حوالى بابوا- فى وتمتلك

مليون(119) إلى يصل العالم، فى للذهب احتياطى وسوداء- أكبر Freeport-McMoran لشركة جراسبرج- المملوك حقل إن بل أوقية،

Copper & Gold4 يمتلك مليون(85) بحوالى يقدر الذهب من احتياطيا وأن دوالر، بليون(21.5) بحوالى يقدر جراسبرج ذهب وأن أوقية، باحتياطى ،للنحاس العالم فى حقل أكبر ثالث يعد الحقل نفس م،1967 عام منذ عملها الشركة بدأت وقد طن، مليون(32) قدره

التساؤل اليوم يثار ولهذا بإندونيسيا؛ إلحاقها من سنوات4 بعد الوقت فى ،التعدين عقود على الشركة حصول مشروعية حول4 فيه تابعة تكن لم الذى منح حق لألخيرة يكن ولم إلندونيسيا، رسميا

.(14)الترخيص هذا الشركة

-292-

:منظمة أهمها ،انفصالية منظمات وجود كذلك اإلقليم ويعرف بل ،م1970 عام تأسست التىOrganisasi Papua Merdeka بابوا تحرير فى تشكك وهى ،م1972 يوليو فى اإلقليم استقالل أعلنت

على استفتاء بعقد وتطالب م،1969 عام االختيار قانون مشروعية4 عاجل أمر وهو الشرقية، تيمور نمط الجسيمة النتهاكاتل نظرا

السكانى التوازن تغيير تحاول إندونيسيا وأن هناك، اإلنسان لحقوق.(15)الهجرة طريق عن

السيادة إلى اإلقليم ضم مشروعية فى تشكك بداية فهى ،المصير تقرير فى بعد حقه يمارس لم اإلقليم وأن ندونيسية،إلا

أن:أهمها لعل الشروط، من مجموعة يستوفى أن يجب الذى ،الذاتى الحكم من عالية درجة على المنضم اإلقليم يكون

الفعلية المقدرة الشعب لدى يكون وأن حرة، سياسية بمؤسسات واآلليات الوسائل عبر ،االختيار مسئولية ممارسة على

عن الحر التعبير نتيجة يكون أن يجب االنضمام وأن الديمقراطية،اإلقليم. وضع فى التغيير لهذا وإدراكه وعيه بكامل ،الشعب إرادة

قد م1969 عام استفتاء كان إذا ما حول قائمة شكوك وهناك أشاعت قد إندونيسيا ألن ال؛ أم األولية المتطلبات هذه استوفى

4 التزاماتها به توفى شكلى إجراء مجرد أنه االستفتاء قبل طبقا استمرار سوى آخر بديل بأى تقبل لن وأنها نيويورك، التفاق

معها. التكامل4 من مجموعة هناك ذاته- كانت نيويورك التفاق لكن- طبقا

وأن عليه، المتعارف الشكل االستفتاء يتخذ أن:أهمها المتطلبات، اإلرادة(، عن الفردى )التعبير فرادى الشعب كل مشاركة يضمن

،الشعب رغبات عن التعبير فى المستخدم األسلوب يكون وأن4 الدولية. للممارسات طبقا

من كان ،االستفتاء أسلوب حول القرار اتخاذ وقت أتى وعندما المتعارف التقليدى األسلوب أن[ هناك المتحدة األمم ممثلى رأى4 يفيد ال فرد- قد لكل صوت الديمقراطية- وهو للممارسة عليه كثيرا المناطق فى األسلوب بهذا األخذ واقترحوا الريفية، المناطق فى

مع الجماعية المشاورة بأسلوب يؤخذ أن على فقط، الحضرية

14 Julian Evans , Op.Cit., P.P. 34 et seq.15 Ralph R. Premdas , The Organsi Papua Merdeka in Irian Jaya , Continuity and Change

in Papua New Guinea , Asian Survey , Vol.25/10 , Oct.1985 , P.P. 1055-1076. Sam Blay , Why West Papua Deserves Another Chance? , Inside Indonesia , No.61 , Mar.2000Julian Evans , Op.Cit., P.35.Bernard Emerson , Op.Cit., P.P. 105 et seq.

-293-

اإلندونيسية السلطات لكن الريفية، المناطق فى قبلية مجالس اإلقليم، سائر فىMusyawarah الجماعية المشاورة أسلوب اتبعت

له ليس لكن القبيلة، شئون بإدارة األمر تعلق إذا فعال أسلوب وهو المتحدة األمم اشترطتها التى األساسية بالمتطلبات عالقة

المصير. تقرير حق لممارسة عن يعجز المشاورة أسلوب بأن ذاتها إندونيسيا أقرت وقد بررته لكنها المصير، تقرير لحق المتحدة األمم بمتطلبات الوفاء

غير من وأنه العالم، فى بدائية الشعوب أكثر يضم اإلقليم بأن عليها والمتعارف ،التقليدية الديمقراطية اآلليات تطبيق الواقعى إذا ألنه ؛إندونيسيا ضد اآلن يؤخذ أمر وهو رغباتهم، عن للتعبير أبسط بتطبيق حتى لهم تسمح ال البدائية اإلقليم ظروف كانت

اإلقليم شعب مقدرة عدم أولى باب فمن الرأى؛ عن التعبير وسائلإندونيسيا. إلى باالنضمام ومصيرى خطير قرار اتخاذ على

فى العسكرية القيادات أخطاء استغالل اليوم يتم ،وهكذا التى المتحدة األمم وحتى الخارجية، القوى قبل من ،الماضى

عن التعبير فإن ،البدائية بهذه بابوا كانت إذا بأنه رأيها عن عبرت وإنما ،إلندونيسيا الفورى االنضمام فى يكون ال شعبها رغبات

وإنشاء واالقتصادية االجتماعية للظروف التدريجى بالتطوير األمم وصاية أو إشراف سياسية- تحت وتجمعات مؤسسات فى المصلحة ذات القريبة الدول من عنها ينوب من أو المتحدة،

عن التعبير من تمكنهم مرحلة إلى وصولهم اإلقليم- لحين تطويرالمصير. تقرير فى حقهم

4 إلى إندونيسيا اتبعتها التى الهجرة سياسات فإن ،وأخيرا بابوا مطالبات من عقدت قد الطبيعية بالموارد الغنية المناطق

العرقية التوترات إلى يضيف الذى األمر العنصرى، بالنقاء4 هناك واالجتماعية �عدا آخر. ب

نفس على بابوا لشعب المصير تقرير فى الحق طرح يتم ،وهكذا يمكننا والتى الشرقية، تيمور نموذج فى شاهدناها التى الخطوط بإرادته يعبر لم بابوا شعب التالية: أن العناصر فى إليها اإلشارة

يمارس ولم إندونيسيا، لجمهورية انضماملا فى حقه عن الحرة4 يمتلك بابوا شعب وأن بعد، المصير تقرير فى حقه 4 ميراثا تاريخيا

4 4 بابوا تكن لم حيث إندونيسيا؛ سائر عن مختلفا من جزءا إندونيسيا كانت إذا نهأو االستعمار، قبل قامت التى اإلمبراطوريات

عام انضماملا على أجبرت قد بابوا فإن1945 عام استقلت قد من منفصلة بابوا جزيرة وأن استقالل،لا من قرن ربع بعد ،1969

-294-

العميقة المياه عليه يطلق بما األم الوطن عن الجغرافية الناحيةblue water. الناحية من يختلف بابوا شعب أن حقيقة إلى استنادلا يتم ،كذلك ينتشرون الذين الميالنيين إلى ينتمون وأنهم إندونيسيا، عن العرقية

شعبها تعرض االنضمام منذ وأنه وفانوتو، وفيجى سليمان جزر فى تقرير فى الحق وأن عنصرية، أسس على للتمييز مستمر بشكل

وإنما ،االستعمار من التحرر مواقف على فقط ينطبق ال المصير والثقافة العرق حيث من ومتميزة مختلفة شعوب توجد حيث

حقوق النتهاكات ومنهاجى منتظم بشكل وتتعرض ا،والجغرافياإلنسان.

المقومات تلك بعض يمتلكون آخرون مرشحون هناك ،وبالطبع يجمع فما.وكالمنتان ، رايو:منهم وبابوا، آجة لدى شاهدناها التى سكان مع طبيعية ثروات ولديها ،األطراف على تقع أنها بينهم

أن األفضل من أنه تعتقد المحلية النخب يجعل الذى األمر قليلين؛ كان وإن فحسب، اإلقليم أهل على الموارد هذه توزيع يقتصر تنزع الشرقية وكالمنتان رايو فى استقالليةلا اتجاهاتلا أن يالحظ

إطار فى الذاتى الحكم من المزيد نحو أكثر الراهن الوقت فىإندونيسيا.

الموارد عائد فقد احتمال من بالفعل قلقة المركزية والسلطات القوانين وضع إلى وتسعى وكالمنتان، وبابوا ورايو آجة من الطبيعية

يرضى بما ،واألقاليم المركز بين ما ،التوزيع إعادة تكفل التى نحو االقتصاد هيكلة إعادة إلى تسعى الوقت نفس وفى طموحها،

الناتج إلى الطبيعى والغاز البترول إسهام من يقلل بما ،التصنيعاإلجمالى. القومى

4 وقادت ،الدولى االهتمام أثارت التى الملوك جزر هناك ،وأخيرا القتل اتجاهات كانت وإن انشقاقها، من التحذير إلى المالحظين

4 كانت ما بقدر جاكرتا مناهضة إلى تهدف لم هناك والتدمير تعبيرا المسلمين بين اقتصادىلوا السياسى التوازن انهيار عن

فى واليتين: واحدة إلى ملقا تنقسم حيث هناك؛ والمسيحيين ترنات وعاصمتها الشمال فى وأخرى ،أمبون وعاصمتها الجنوب

عن سكانها عدد يزيد وال مربع، كم ألف(850) مساحة على.(16)إندونيسيا سكان % من1 مجرد أى نسمة؛ مليونى

16 ICG, Indonesia: Overcoming Murder and Chaos in Maluku , 19Feb.2000, (Http://www.intl-crisis-group.org.html

-295-

الفترة فى هيكلية لتغييرات الجنوبية الوالية تعرضت وقد4 السياسية القوة كانت حيث الماضية؛ منذ ،المسيحيين على حكرا الهجرات بدأت ثم الهولندى، االستعمار فترة فى عليهم االعتماد

4 وشكلوا الجنوبية، سلوسى من خاصة سوهارتو، عهد فى ما حاليا واالقتصادى السياسى التوازن وقلبوا ،السكان عدد ربع عن يزيد

لصالحهم. المسلمون يشكل حيث الشمال؛ فى الموقف عكس على هذا

فى مسيحية تجمعات هناك كانت وإن السكان، عدد % من80 ترنات سلطنة وتتولى وباكان، أوبى وجزر ،هالمشهيرا شمالى

تقليدى. بشكل هناك المسيحية األقلية مصالح رعاية

الحكومي: اإلصالح خامسا&: أجندة األخذ إلى إندونيسيا تسعى النموذج تكرار احتماالت مواجهة فى

تستهدف التى والحلول واإلستراتيجيات السياسات من بمجموعة تلك بنود أهم من ولعل. الراهنة االنتقالية المرحلة من المرور تصور وضع أو ،الدستورية التعديالت إلى بالحاجة يتصل ما األجندة

اإلصالح أو ،واألطراف المركز بين ما ،االختصاصات القتسام جديدلها. اإلقليمى للتكامل الدولية الجماعة دعم أو ،االقتصادي

الدستورية: اإلصالحات إلى الحاجة أكتوبر فى البرلمان تبناها التى الدستورية التعديالت من فبالرغم

البرلمان من كل دور تغير حيث محدودة؛ كانت فإنها ،1999 رئاسة أثناء الديمقراطية اإلصالحات بفعل الشعب شورى ومجلس

من عدد قر[أ 1998 نوفمبر فى المجلس اجتماع ففى.حبيبى وأن للمجلس، الداخلية اإلجرائية القواعد المهمة: إلغاء القواعد

مشاركة من والحد األحزاب، كافة بمشاركة االنتخابات تجرى4(75) من التمثيلية المجالس فى العسكريين (38) إلى عضوا

خمسمائة منهم )كان عضو ألف من المجلس أعضاء وخفض فقط، عضو(700) واألقاليم( إلى الجماعات لتمثيل سوهارتو يختارهم

أعضاء5 ) بمعدل لألقاليم(135)و للبرلمان(500) منهم ،فقط.(17)األخرى للجماعات(65)إقليم( و لكل

Majlis الشعب ىرشو مجلس انعقاد مالحظة األهمية ومن

Permusyawaratan Rakyat4 4 ، سنويا فترة فى سنوات خمس كل من بدال اختيار لكن ،رئاسى دستور اإلندونيسى فالدستور سوهارتو،

4 كان المجلس هذا أن مالحظة مع17 لحزب كان يوالذ ،1997 عام برلمان من مكونا3254 فيه لكار جو PPP 894 ولحزب ، مقعدا المؤسسة لتمثيل75و ، مقعدا

العسكرية.

-296-

مسئوليتهما وانعقاد ،ناحية من ونائبه للرئيس االستشارى المجلس النظام على خاصة برلمانية سمة يضفى أخرى ناحية من أمامه

لها تتعرض التى المخاطر معظم عن مسئولة تكون قد ،اإلندونيسى.(18)هناك الديمقراطية التجربة ،األعلى االستشارى المجلس قبل من ينتخب الرئيس كان فإذا

Dewan األدنى المجلس أو البرلمان من بقرار يعزل أن يمكن وال

Perwakilan Rakyat، أعضاء كل أن خالل من يبدو الشاذ النظام هذا لكن االستشارى المجلس فى كذلك أعضاء هم الخمسمائة البرلمان اختياره أو الرئيس مساءلة إمكانهم فى يكن لم وإذا األعلى، المجلس غالبية يشكلون فإنهم البرلمان؛ فى أعضاء بصفتهم

6954) االستشارى تيمور أعضاء انسحاب بعد700 أصل من عضواالصالحيات. تلك له الذى ،الشرقية(

،العامة باالنتخابات األولى مرحلتين: تبدأ على يختار فالرئيس اختيار يتم ثم البرلمان، أعضاء الختيار سنوات خمس كل تنعقد التى

المكون االستشارى المجلس قبل ونائبه- باستقالل- من الرئيس األقاليم ممثلى من195 إلى باإلضافة البرلمان، أعضاء كل من

الخاصة. والجماعات أو الوفاة حالة فى يخلفه الرئيس نائب أن على ينص والدستور

�شر لم لكنه مهامه، أداء عن العجز توبيخ إلى وواضح صريح بشكل ي صدر االستشارى المجلس من قرار ينظمه والذى الرئيس، عزل أو

مدته انتهاء قبل الرئيس صرف أو توبيخ بحق له يسمح ،1978 عام ،Haluan Negaraاألمة" "لرغبة الحقيقى االنتهاك حالة فى القانونية.(19)الدستور : "ومخالفة1999 عام إليها وأضاف

من الرئيس تحذر مذكرة البرلمان بتبنى العملية وتبدأ عدم حالة فى شهور ثالثة بعد أخرى مذكرة ثم االنتهاكات، االستشارى للمجلس خاصة جلسة عقد طلب ثم الكافية، االستجابة

اقتنع فإذا بالمذكرة، الواردة األمور حقيقة الرئيس فيها يشرح4 خالف قد الرئيس بأن المجلس عزله الدستور؛ أو األمة إرادة فعال

منصبه. من

18 A santoso , Government and Constitution: The Case of The 1945 Constitution in Indonesia , in C.Sison ( ed.) , Constitutional and Legal Systems of ASEAN Countries , Academy of Asian Law & Jurisprudence , Univ. of The Philippines , Quezon City , 1990 , P.P. 123-145.M.Shugart , J.Carey , Presidents and Assemblies , Constitutional Design and Electoral Dynamics , New York: Cambridge Univ. Press, 1992 , P.P. 34 et seq.

19 R.William Liddle , Indonesia in 2000 , Asian Survey , Vol.41/1 , Jan.2001 , P.P. 208 -212.

-297-

أن تعنى الواسعة والصالحيات السنوى االنعقاد فإن ،ثم ومن ،البرلمان داخل دعم قاعدة على الحفاظ إلى حاجة في الرئيس األنظمة في الوزراء رؤساء فيها يسعى التى الطريقة بنفس

الوزارات كانت ولهذا البرلمانية؛ األغلبية على للحفاظ البرلمانية4 وإنما الكبرى؛ الخمسة األحزاب من فقط ليس ممثلة األولى أيضا

وحدة حكومة شكل فى والعسكريين الصغرى األحزاب سائر من سياسية أسس على المجتمع من كبير لقطاع ممثلة ،وطنية

وجغرافية. وعرقية من ومكونة االنسجام، تفتقد ضعيفة، حكومات ظلت لكنها األمر وأولوياته؛ سياساته لتنفيذ يسعى منها كل ،متنافسة أحزاب

حرج رغم ،األحيان من كثير في والشلل بالتخبط أصابها الذى "واحد" حاول وحينما الدولة، لها تتعرض التى القضايا وخطورة

4 وأكثر أصغر حكومة تكوين التى ،األحزاب سائر عليه انقلبت توافقا.(20)الرئيس عزل معركة وبدأت الحكومى، تمثيلها من حرمت

بالتعديالت مشغول إندونيسيا فى الراهن المزاج فإن وهكذا4 تحد التى الدستورية التى ،المطلقة الرئاسية السلطات من كثيرا

إلى العودة من مخاوف هناك كانت وإن سوهارتو، بها يتمتع كان ست سقطت حيث الخمسينيات؛ فترة فى البرلمانية السياسات

الضعف عناصر وأحد.سنوات ست غضون فى ائتالفية حكومات تشتت هو ،الفترة هذه فى البرلمانية الديموقراطية فى األساسية

ربع من بأكثر حزب يحظ لم أنه لدرجة االجتماعى، األحزاب تمثيل4. ائتالفية حكومة أية تستمر ولم ،األصوات عدد طويال

4ا القائمة األحزاب من مجموعة وهناك فى موجودة كانت- - حالي للحزب وريث هو ،PDI-P ميجاواتى فحزب.الخمسينات فترة

جمعية على قائم ،PKB الرئيس وحزب.PNI اإلندونيسى القومى الذين والمسلمون م،1962 عام جده أس[سها التى العلماء نهضة

شهر مرور بعد1999 نوفمبر في حاز حمزة إقالة مع الصدام بداية كانت حيث20 تكرر ما وهو اإلقالة، قبل الحزب استشارة يتم ولم ،PPP حزب قادة أحد وهو واحد

التجارة وزير كاال ويوسف (، PDI-P )حزب الصناعة وزير يساكرد لقمان إقالة مع من332 وطلب االحتجاجات من عاصفة وقيام ،2000 إبريل فيجولكار( )حزب وهو اإلقالة، أسباب لتوضيح أمامهم واحد الرحمن عبد مثول ضرورة البرلمان أعضاء

4 األعضاء أسئلة على اإلجابة الرئيس رفض وإن يوليو2 في حدث ما بالقول مكتفيا4 يعد لم وأنه الموضوع بهذا البرلمان لرئيس مذكرة أرسل قد بأنه أمام مسئوال

4عدد وأخرج القصر بانقالب يعرف بما أتبعها ثم بعد، المجلس 4كبير ا األحزاب قادة من االمتعاقبة. الحكومات من االنتخابات في ناصرته التي

R.Liddle , Op.Cit., P.209.International Crisis Group, Indonesia's Crisis: Chronic but Not Acute , 31May 2000, (Http://www.intl-crisis-group.org.html.)

-298-

4ا توزعوا ،الخمسينيات فىMasyumi فى ممثلين كانوا بين ما- - حاليPAN، وPPP، أسسه الذى لكار وجو.الصغيرة األحزاب من وعدد

بعد المسلمين المعتدلين قيادة تحت- - اآلن أصبح ،سوهارتو.(21)سقوطه أن يمكن الخمسينيات تجربة بأن أيض4ا اهتمام فهناك ،ولهذا

وفاعلة صغيرة حكومة إنشاء فى"واحد" يرغب حيث ؛تتكرر عدد أكبر تمثيل سوى يستطيع ال لكنه المصيرية، للقضايا تستجيب

وترك ،البعض انسحاب خطر واجه وإال داخلها، األحزاب من ممكن للمجلس السنوية االجتماعات أمام الثقة طرح خيار أمام الحكومة

آلية قيام فى سابقة سيكون ذلك فإن ،هذا حدث فإذا.االستشارى حكومات تشكيل وفى منتظم، بشكل بالرؤساء لإلطاحة جديدةمستقرة. غير ضعيفة

منها االحتمال، هذا على للتغلب المقترحات من مجموعة وهناك قاعدة للحكومة يوفر الذى الحزبين بنظام األخذ ،المثال سبيل على فى وواحد ميجاواتى حزبا يكون أن على البرلمان، فى ثابتة ثقة

بينهما األحزاب باقى وتتوزع اآلخر، الجانب فى وجولكار ،جانب.(22)وتوجهاتها ،وسياساتها ،ميولها حسب

؛الدستور تعديل وهو ؛نفسه الرئيس يدعمه آخر اقتراح وهناك4 ،للرئيس المباشر باالنتخاب ليسمح عن الراهن الوضع من بدال�حقيق 4اباراخت لنا يضمن بما االستشارى، المجلس طريق لإلرادة اي

وتفرغه ،العزل لمخاطر الرئيس تعريض وعدم ناحية، من الشعبية الثقة يطرح أن للبرلمان يمكن ال حيث ؛طويلة لفترة منصبه لمهام

نفسه. يحل أن دون ،بالرئيس

28،4 من أكثر1955 عام انتخابات في شارك فقد21 يالقوم الحزب منها حصل حزبا4(،57) األصوات % من22.3 على على إندونيسيا يمسلم شورى ومجلس مقعدا

20.9( %574 4(،45)18.4 على العلماء ونهضة (، مقعدا يالشيوع والحزب مقعدا 1949-1945 عام من الفترة أن (. ويالحظ 4 مقعدا39 )16.4 على ياإلندونيس

-1950 عام من الفترة وأن وزارة، لكل أشهر (10.6) بمعدل حكومات أربع شهدت12.44 بمعدل وزارات ست شهدت1957 في سوكارنو أعلن ولهذا منها، لكل شهرا 1959 يوليو في الموجهة الديموقراطية وتأسست الطوارئ قانون1957 مارس لعدم البرلمان حل ثم ،1945 عام بدستور العمل وعاد التأسيسية الجمعية وألغيت

الديموقراطية مع األولى إندونيسيا تجربة انتهت وبذلك الميزانية على موافقتهالدستورية.

أحزاب أجبر حيث ؛1973 عام الفكرة بهذه سوهارتو أخذ لسبق منتقد أمر وهو22 إلى إسالمية أحزاب أربعة فانضمت تكتلين، إلى االنضمام على التسعة المعارضة

حزب هو لكار جو واستمر ،PDI إلى علمانية أحزاب ةخمس وانضمت ،PPP حزب من حد يالذ األمر وهو األصوات، عدد % من70-60 بين ما يحوز يالذ السلطةمنها. تكتل كل داخل الخاصة بخالفاتها وانشغلت األحزاب فاعلية

-299-

أغسطس فى االستشارى للمجلس السنوى االجتماع وفى رأسها على للرئيس، معارضة برلمانية اتجاهات ظهرت ،م2000 راض غير بأنه ،واحد انتخاب وراء كان الذى "رئيس أمين" تصريح

للمجلس اجتماع هناك يكون أن من وحذ[ر الحكومة، أداء عن - تمتلك تكن لم المعارضة االتجاهات لكن الرئيس، عزل لمناقشة

ا- وقتها 4 مرشح4 عن اإلسالميين معظم يرضى ال حيث ؛للرئاسة بديال بعد ،المنافسة عن بعيد رئيس أمين أن حين فى ميجاواتى، ترشيح "تانيونج أكبر" جولكار وزعيم االنتخابات، في لحزبه الضعيف األداء

سوهارتو. نظام مع حزبه تحالف عبء يحمل يزال ال

- العسكرية: المدنية المدنية: العالقات السيادة لنظام الفقرى العمود تمثل العسكرية المؤسسة كانت

،واألمن الدفاع فى لها المزدوجة الوظيفة ظل فى خاصة سوهارتو،ا لعبت قدو ا دور4 مصير حد[دت التى ،القرارات كل فى رئيس4

المقارنة السياسات حقل فى الدراسى النموذج وكانت إندونيسيا،.(23)السياسية النظم فى العسكرية المؤسسة لدور

التدخل أو ،سوهارتو حماية تستطع لم المؤسسة هذه لكن�ى إلى وسارعت المظاهرات، مواجهة فى المباشر يعرف ما تبن

المؤسسة أن وهو.م1998 سبتمبر فى لها"الجديد بالبراديم" لم لكنها المدنيين، مع السلطة تتقاسم أو تشارك سوف العسكرية

التطور من عام4ا ثالثين نإ و.الحكم على السيطرة إلى تسعى تع�د على الصعب من يجعل االجتماعية والتغييرات االقتصادى.(24)سوهارتو نظامل مثيل نظام استعادة المؤسسة

على الموافقة خالل من اإلطار هذا تطبيق المؤسسة حاولت لقد تشارك لن وأنها ،التمثيلية المجالس فى أعضائها عدد تخفيض

االرتباطية عالقاتها وأنهت م،2004 عام انتخابات فى باسمهما توزعت بينما م،1999 انتخابات خالل الحياد والتزمت ،بجولكار ىحزب بين ما الرئاسية االنتخابات فى العسكرية الجماعة أصوات

العسكرية: للمؤسسةDwifungsi المزدوج الدور في انظر23Rebecca L. Schiff , Conception of Civil-Military Relations and Democracy , in David Mares ( ed ) , Civil-Military Relations: Building Democracy and Regional Security in Latin America , Southeast Asia and Central Europe , Boulder: Westview Press , 1999, P.P. 18 et seq.Singh Bilveer , Dwifungsi ABRI: The Dual Function of The Indonesian Armed Forces , Singapore: Institute of International Affairs , 19995 , P.P. 21-37.

فى: به التزامها واحتماالت العسكرية للمؤسسة الجديد التوجه فى انظر24Singh Bilveer , Civil-Military Relations in Democratizing Indonesia: Change Armidst Continuity Armed Forces & Society , Vol.26/4 , Summer 2000 , P.P. 607-633.

-300-

[دت وميجاواتى، الرئيس الدفاع هى األساسية مهامها أن على وأك مؤسسة عن وانفصلت الخارجية، األخطار ضد الوطن عن

الداخلى. األمن نحو مسئولياتها عن وتخلت ،الشرطة - الداخلى األمن - وليس الدفاع مهام على الجديد التأكيد وهذا

الدفاع وزارة من تغير والذى الوزارة، اسم خالل من حتى نجده للدفاع ا وزير4- المدنيين أحد تعيين وفى الدفاع، وزارة إلى ،واألمن

- مرة ألول- بحرى قائد واختيار الخمسينيات، منذ وزير كأول-.(25)للجيش أعلى قائد4ا

معارضة بدون ويرانتو الجنرال إقالة فى"واحد" نجاح أن كما أصبحت قد المدنية السيادة أن يعكس إنما ،العسكرية المؤسسة

مجموعة هناك تظل ولكن الجيش، داخل- متزايد بشكل- مقبولة إنشاء أن ذلكتلك. المدنية بالسيادة تتعلق التى المالحظات من

أى أولويات أهم هو ،العسكرية المؤسسة على المدنية السيطرة كان سوهارتو ألن إندونيسيا؛ فى أهمية أكثر وهو ديمقراطى، حكم وقد عقود، ثالثة من ألكثر ،العسكرية المؤسسة خالل من يحكم نحو للرئيس السياسية للقوة اختبار بمثابة ويرانتو إقصاء كان

تعقيد4ا. أكثر تبدو قد الحقيقة لكن العسكرية، المؤسسة اقترح – ىوحبيب سوهارتو قادة آخر كان الذى – ويرانتو ألن ؛ذلك

بمعنى واألمن، السياسة لتنسيق كوزير الوزارة دخول الرئيس عليه يناير وفى العسكرية، للمؤسسة استقالته يقدم أن عليه أن

� رسمية لجنة أدانت م2000 من(31) وحوالى ويرانتو من كال تيمور فى اإلنسان لحقوق جسيمة انتهاكات بارتكاب ،قادته

فى كوزير منصبه من إلقالته الرئيس اضطر ما وهو الشرقية،فبراير. أواخر

�د� لم الفعل هذا لكن مدنية، سيطرة إنشاء على دليل أنه على يب ذو رجل أنه على ويرانتو إلى العسكرية المؤسسة نظرت حيث4ا وليس ،مدنية مهام أو تعيينه حق للرئيس وأن عليها، محسوب بذلك تخلص قد واحد4ا وأن الوزراء، مجلس أعضاء سائر مثل ،إقالته

التعيين مطامع له كانت ويرانتو ألن السياسيين؛ خصومه أحد منسوهارتو. أيام منذ ،للرئيس كنائب البرلمان قرار خالل من يبدو قد ،مدنية سيادة وجود عدم أن كما

نهاية حتى المجلس داخل المسلحة القوات بتمثيل بالسماح م،2004 انتخابات على سنوات خمس من أكثر بعد أي م،2009

القوات تمثيل ألن عسكرية؛ لضغوط نتيجة أنه على هذا يبدو ال لكن

25 ICG, Indonesia's Crisis , (Http://www.intl-crisis-group.org.html

-301-

�ى عن يسفر لم م1998 عام منذ المسلحة العسكريين تبن الحسابات من كنوع األمر يبدو وإنما اآلن، حتى واضحة إلستراتيجية

أغلبية، حزب يوجد ال وحيث األحزاب، متعدد لنظام المركبة وخارج داخل العسكرية المؤسسة دعم كسب إلى السعى وبالتالى

البرلمان. من ممثلة زالت ما العسكرية المؤسسة أن مالحظة علينا كذلك

كتائبه تتوزع الجيش وأن الجزرية، أو األرخبيلية التشكيالت خالل حد إلى تعكس صغيرة إقليمية وحدات خالل من األرخبيل داخل على القدرة للجيش تعطى وهى المدنية، الظل حكومة فكرة كبير

االستقرار، على الحفاظ بدعوى ،المحلية السياسات فى التدخل لو حتى بها، خاصة سياسات وتنفيذ صياغة على تعودت أنها خاصة األقاليم فى خاصة الحكومية، السياسات مع متعارضة كانت

المضطربة. الشرقية تيمور إبقاء على العسكرية المؤسسة حرصت فقد القيادة تأكيد رغم الوسائل، بكل ،اإلندونيسية السيادة ضمن

المصير تقرير فى الحق تيمور شعب إعطاء ضرورة على السياسية ضد الهجومية األعمال تنفيذ فى واستمرت الحرة، إرادته بكامل

إلى الحكومة سعى من بالرغم آجة، فى االنفصالية العناصر الصعب من يجعل الذى األمر للموقف، سلمية تسوية إلى التوصل

متكرر أمر وهو العناصر، تلك ثقة يحوزوا أن الحكومة ممثلى علىوغيرها. وبابوا وأمبون ملقا فى

ا انقالب بوادر المنظور األفق فى يبدو يكن لم فإذا ،وأخير4 حيث من نفسه على منقسم4ا الجيش يزال ال حيث عسكرى، ظل فى يلعبه أن يجب الذى الدور وماهية الجديدة التوجهات4 المستجدة، الظروف - الحالية الحكومة ضد تدخل أى أن عن فضال

إلى يقود - سوف الحرة االنتخابات طريق عن وصلت التى الظروف تتغير قد لكن األقاليم، فى أو جاكرتا فى االضطراب

تزايدت حيث ،القادمة الشهور فى آخر موقف4ا الجيش ويتبنى حل من الرئيس تحذر والتى الجيش قادة عن الصادرة التصريحات

األزمة حل إلى المدنية األطراف جميع بدعوة تتبعها ثم البرلمان، لدور الطريق يمهد ما وهو للدستور، وطبق4ا ابينهم فيما ،السياسية بين ما النزاع فى كحكم العسكرية، للمؤسسة جديد من مستقبلى عن للدفاع أو والدستور، الشرعية عن للدفاع أو ،األحزاب

نتيجة واضطرابات أهلية حرب اندالع حالة فى واألمن االستقرار.(26)الرئيس بإقالة المتوقع القرار

-302-

المركGGز بين االختصاصGGات لتوزيGGع جديGGد تصGGور وضGGعباألقاليم: ألن إندونيسيا؛ داخل خطيرة مشكلة باألطراف المركز عالقات

والتى ،المتميزة الجماعات مئات تضم العالم فى أرخبيلية أمة أكبر4ا ،وثقافاتها ،لغاتها منها لكل ،المتميز السياسى تاريخها وأحيان

4 والمستقل، فى تعيش أن إلى تميل التى الدينية األقليات عن فضال مجرد الخمسينيات فى مطالبها كانت وقد متزايدة، بأعداد طوائف تواجه إندونيسيا لكن شئونها، إلدارة والكافى الموسع الذاتى الحكم الحركات على التغلب منها تقتضى ،إقليمية تحديات اليوم

اقتسام فى الجديد التوازن من نوع وعمل ناحية، من االنفصالية النظام على والحفاظ ثانية، ناحية من الحكومية االختصاصات

.(27)أخيرة ناحية من القانون وحكم الجزر فى العرقية التجمعات أن المعتاد من كان ،الماضى ففى

المطالبة درجة إلى ووصلت بل جاوة، هيمنة من تشكو الخارجية من جاوة هيمنة على اإلقليمية االحتجاجات تركز حيث باالستقالل،

االقتصادى واالستغالل األقاليم، فى المركزية قياداتها تعيين خالل ودور األقاليم، وثقافة تقاليد على المحافظة وفشل لمواردها،

المركزية. للسلطة نهائى كحام الجيش غير واإلدارة ،والجيش ،المركزية السلطة أن ،المالحظ من لكن الخارجية الجزر أهالى فيها يشارك بل فقط، جاوة أهالى من مكونة جاكرتا" التى "نخبة عن الحديث األفضل من وأن كذلك، البعيدة

الشعور من يقل�ل ما وهو بالتأكيد، جاوية وغير جاوية عناصر تضمالخارجية. والجزر جاوة بين ما ،بالغبن� اإلقليمية الذاتية مسألة كانت وقد أنصار بين ما ،للجدل محال

مصطلح كان حيث الموح[دة، الدولة أنصار وبين ،الفيدرالية أول هو الهولندى االستعمار ألن القوميين؛ شكوك مثار الفيدرالية

المطالبة من للحد كوسيلة األربعينيات فى الخيار هذا طرح من الفيدرالية أن الموحدة الدولة أنصار ويرى الكامل، باالستقالل

الخطوة أنصارها يراها حين على التفكك، نحو أولى خطوة مجردالتفكك. من إندونيسيا إلنقاذ والضرورية الوحيدة

4 الجيش قائدSutarto الجنرال أعلن حيث26 حل يعتزم واحد أن إشاعة على ردا إيقافه، في الحق لدينا ليس ونحن ذلك، يفعل أن نريده ال حقيقة البرلمان: إننا

ذلك. يفعل أن نريده ال لكننا27 ICG, Indonesia's Crisis, (Http://www.intl-crisis-group.org.html.)

-303-

وضع ضرورة حبيبى حكومة رأت ،الوسطى بالحلول وأخذ4ا ،المجال واسعة بذاتية األقاليم لمد� م؛1999 لسنة22 رقم قانون شئون )عدا المركزية السلطة من يحد� حيث موحد، دستور ضمن ،والبنكى ،االئتمانى والنظام ،والقضاء ،والخارجية ،والدفاع ،األمن

الطابع ذات واالختصاصات المجاالت من وغيرها ،التنمية وخطط.(28)الواليات لسلطة االختصاصات باقى وترك المركزى(،

كما والعشرين السبع للواليات تمنح لم االختصاصات هذه لكن تلك داخل إقليم4ا(350) عن يزيد لما منحت وإنما متوقع، هو

من يخشى التى الواليات تكن لم هنا االختصاص فوحدة.الواليات األقاليم من جد�ا كبيرة مجموعة وإنما ،باالستقالل مطالباتها

،العامة األشغال مباشرة عن مسئولة تصبح سوف التى والمحليات، ،واالستثمارات ،والتعدين ،والصناعة ،والزراعة ،والتعليم ،والصحة سوى منها يحد� ال تلك اختصاصاتها وأن والتعاونيات، ،والبيئة

- لفقر المحليات تعجز التى االختصاصات أو المركزية االختصاصاتبها. الوفاء - عن البشرية أو الطبيعية الموارد توزيع إلعادة م؛1999 لسنة25 رقم قانونال مع ذلك ترافق وقد

حيث والمركز، المناطق بين ما الطبيعية الموارد عوائد واقتسام من ،مواردها % من80 يوازى بما باالحتفاظ للمناطق يسمح

البترول، % من15و الطبيعى الغاز % من30و والمصايد الغابات�عاد أن يجب العامة الحكومية الميزانية % من25 وأن ما توزيعها يالمتاحة. والموارد االحتياجات معادلة حسب المناطق بين

الغنية األقاليم لمطالب االستجابة يحاول القانون أن ،وواضح على بالسلب ينعكس سوف هذا كان وإن الطبيعية، بالموارد تطبيق فإن البعض صر[ح وكما.الفقيرة لألقاليم المخصصة الموارد

على األقل، على واليات عشر إفالس إلى يقود سوف القانون هذا وقد.بروناى سلطنة غنى فى تجعلها موارد منها أربع تحوز حين

سوف وأنه التحديد، وعدم الغموض بعض على التشريع احتوىم.2001 نهاية حتى بالتدريج تطبيقه يجرى

وبابوا آجة على القانون تطبيق فى صعوبات هناك ذلك ومع يضمن تشريع إلى بحاجتهما م1999 عام البرلمان اعترف اللتين

4 يالمحل الحكم خبراء أحد"رشيد رئيس" واحد اختار1999 أكتوبر في و28 للذاتية وزيرا4 ثم ،اإلقليمية عدم برنامج تطبيق على لإلشراف2000 أغسطس في للداخلية وزيرا ليس وزارة إلى رشيد وأبعد قراره غير الرئيس لكن ،2001 يناير في بدأ يالذ المركزية

االنطباع لكن التغيير وراء واضحة الرحمن عبد دوافع تكن ولم بالالمركزية، عالقة لهابرمته. البرنامج تطبيق تأجيل قرر أنه هو بعدها ساد يالذ

R.Liddle , Op.Cit., P. P. 216 et seq.

-304-

محدد أو رئيسي عامل يوجد فال األقاليم، باقى عن خاصة ذاتية لهما أن خاصة إلقليمين،ا فى االنفصالية الحركات قوة مدى لنا يوضح

االلتزام خالل من تظهر فآجة مميزة، ودينية عرقية هوية منهما لكل إلى تعود التى ،والكرامة بالفخر وبالشعور ،باإلسالم العميق

قومية هوية ظهور أن حين على االستعمار، قبل المجيدة ناتهااسلط أن من بالرغم بعد، مكتملة غير وظاهرة حديث أمر هو لبابوا مميزة

عن - منفصلة والسكانية والمكانية، الجغرافية، الناحية - من بابواالعرقية. الجماعات سائر

،للدولة العامة الميزانية فى كبير إسهام ولها غنية الواليتين اتوكل هجرة بمخاطر إحساس وهناك موارد، من عادة تتلقاه مما أكبر والغاز ،البترول مجال فى للعمل إليها اإلندونيسية األعراق باقى

أكثر أمر وهو عليهما، القائمة الصناعية المشروعات أو ،الطبيعى قاطنيها ثلث من أكثر صار حيث التسعينيات، فى بابوا فى مالحظة

4 أهلها، غير من تلقى باتت التى االنفصالية الحركات عن فضال إليها يلجأ التى العنيفة الفعل ردود إلى بالنظر ،المحلى التعاطف

معها. التعامل فى الجيش من ابتداء هناك المشكلة مع التعامل فى جاكرتا بدأت ولهذا

واالقتصادية السياسية الذاتية تضمن التى التشريعات وضع ويرانتو وتقديم ،اإلنسان حقوق انتهاكات مستوى ثم لإلقليمين،

مع اللطيف التعامل ثم م،2000 إبريل فى للمحاكمة وقادته تيمور نمط على استفتاء بعقد تطالب التى واإلضرابات المظاهرات

ا الشرقية، حركة إنسانية" مع "هدنة عليه أطلق ما عقد وأخير4 يفتح أن يمكنه غامض اتفاق وهو ،(29)م2000 مايو فى آجة تحرير

ما للصدام نهاية يضع األقل على أو المباحثات من لمزيد الطريق سوهارتو سقوط فإن ثانية ناحية ومن هناك، واألهالى الشرطة بين

وهو يالحضار الحوار ) مركز دومون يهنر مركز لعب1999 عام منتصف ي فف29 12 في انتهت التيو الطرفين، بين الوساطة سويسرا( دور مقرها حكومية غير منظمة

الحركة عن الله عبد يود.زين الحكومة عن برن في إندونيسيا سفير بتوقيع2000 مايو The Joint Understanding on اسم تحت شهور ثالثة لمدة إنسانية ألسباب لهدنة

Humanitarian Pause in Acehتأثر يالذ آجة لشعب اإلنسانية المعونات إيصال على ت نص لجان وتشكيل للموقف يسلم حل نحو الثقة بناء إجراءات وتشجيع ليالحا بالموقف.2000 نوفمبر في نشاطها جمدت وإن للمراقبة، وفرق مشتركة

Bernard Estrade , Op.Cit., P.P. 79 et seq. ولم هناك االنفصالية الحركات تجاوزت قد الراهنة التطورات أن مالحظة ضرورة مع قادة مشاركة بعد خاصة المجتمع، من كبيرة قطاعات عن تعبر آجة تحرير منظمة تعد يالمحل القائد سعد الله حزب تعيين أو عباس غزال مثل الرئيسية األحزاب في آجة

4 ياإلسالم الوسط لحزب المؤثرة االجتماعية المجموعات وأن اإلنسان، لحقوق وزيراإندونيسيا. ضمن آجة تستمر بحيث التوفيق إلى تميل هناك

-305-

استقبل وقد بابوا، فى باالستقالل المطالبة مظاهر نمو أعقبه طالبوه قياداتها من ألف حوالى م1999 فبراير فى حبيبى

صراحة. باالستقالل مليون(500) قدرها إضافية بمعونات الحكومة وعدت وقد وفورى ثابت برنامج ووضع آجة، فى التحتية البنية إلصالح ،روبية أن حين على اإلقليم، لسائر المدى بعيد برنامج ثم سابنج، لميناء 45 رقم القانون تطبيق خالل من مطالبهم نيجدو قد الدين علماء الشئون مجال فى واسعة سلطات يمنحهم الذى م1999 لسنة

من أساس على سياسات وصياغة بوضع آجة ألهل ويسمح الدينية،�ى إلى تدفع أن تحاول العلماء نهضة أن خاصة اإلسالمية، القيم تبن

المركز. مستوى على ،للشرع موافقة سياساتا على يترتب أن يمكن الذى االقتصادى االستقرار فإن ،وأخير4

فى مستفيد4ا طرف4ا آجة ودخول ،25 رقم القانون تطبيق الستغالل م2001 عام نهاية فى تعقد سوف التى المفاوضات

آجة لشعبGAM تمثيل من تجعل األجنبية، الشركات مع بترولهاا 4ا أمر4 "جام" داخل من دعوات تزايد مع شرعيته، فى مشكوك

دعم على األخيرة وحرص جاكرتا، مع المفاوضات إلى نفسها إطار ضمن ووضعهم "،جام" داخل المعتدلة واالتجاهات العناصرالمركزية. السياسية العملية

أو مقومات تمتلك أخرى واليات توجد فال ،وبابوا آجه وبخالف وسط فى بالبترول الغنية رايو والية ففى جدية، استقالل حركات

4ا، باالستقالل قادتها يطالب قد والتى سومطرة ال أنهم إال أحيان لمطالبهم، جاكرتا تستجب لم إذا مقاتلة مسلحة عناصر يمتلكون

أكبر نصيب على الحصول فى تتركز تلك مطالبهم ج�ل[ أن خاصة.مأراضيه داخل الموجود النفط عائدات من

مظاهرات لكنها باالستقالل مطالب هناك ،سلوسى جنوب وفى4.وقتية بأحداث مرتبطة حبيبى فشل عندما مظاهرات خرجت فمثال

ا"واحد" يقيل عندما أو االنتخابات، فى ا إليهم، ينتمى وزير4 ،وأخير4 بها الوفاء يمكن الشرقية كالمنتان مثل ،الواليات باقى مطالب فإناإلقليمية. الذاتية قوانين خالل من

بلقنة حول الدولى اإلعالم وسائل فى يثار مما وبالرغم ،وبالتالى غربى أقصى فى - آجة واليتان أنهما الحقيقة فإن إندونيسيا،

وبعدد الشرقى أقصاه فى وبابوا ،ماليين (4) سكانها وعدد األرخبيل الرأى يؤيد وحيث انفصالية، حركات مليون- تمتلكان( 2.5) سكان إلى حقيقتها فى تعود قد أمور وهى االستقالل، فكرة هناك العام

-306-

الشعور وإلى سوهارتو، فترة فى النطاق واسع القمع استخداما منها أكثر ،االقتصادى باالستغالل فى حقيقة رغبة عن تعبير44ا تغيرت أمور وهى االستقالل. �ى إلى الحكومة تلجأ حيث حالي تبن

حلول إلى والحاجة الواليتين، نحو السياسى والتوجه الحوار مطالب لهما يضمن ،وفع[ال خاص ذاتى حكم من أساس على وسطى ومهما اإلندونيسية، الوحدة إطار ضمن االستقالل درجات أقصى فى تفرط سوف جاكرتا أن تصور فإن الحوار، هذا مخرجات كانت

أو إحداهما نجحت لو حتى ولكن المنال، بعيد أمر هو ،الواليتين االنشطار إلى ذاك وال هذا يقود فلن االستقالل، تحقيق فى كلتاهما

التتابع. أو وبابوا آجة تظل ال وقد تستمر، سوف إندونيسيا فإن ،آخر بتعبير مجرد فى وحصرها إندونيسيا تقليص إلى يقود لن هذا ولكن داخلها،�ى مع خاصة جاوة، جزيرة ا أكثر إجراءات تبن عدم نحو تحرر4

ما إلى يحتاج أصبح األمر وأن الفيدرالى، النظام حتى أو المركزية، هناك تكون قد وأنه ،Magna Jakartaجاكرتا" "ماجنا عليه يطلق

- لكنها لجاكرتا خطيرة أزمة وتشكل ،أخرى واليات فى اضطرابات ،انفصالية حاالت اإلعالم- ليست وسائل صورة من النقيض علىداخلية. اجتماعية توترات مجرد وإنما

يعكس التنوع" كان خالل من "الوحدة:إندونيسيا شعار أن ذلك داخل ،متعددة إثنية جماعات من مكونة موحدة أمة تشكيل طموح فى تعاملت قد العسكرية المؤسسة لكن موحدة، دولة حدود

يمكن التى الطائفية أو الدينية الصراعات مع عنيف بشكل الماضى دورها إطار فى القومية الوحدة أو االجتماعى االستقرار تهدد أن

الصراعات تلك انفجار إلى قاد سوهارتو سقوط لكن.المزدوج المعتاد بالعنف التعامل على العسكرية المؤسسة تقوى أن دون

4 تصويرها يجرى أمور وهى معها، انفصالية. حركات أنها على خطأ كلمة لكن الفيدرالى، بالنظام األخذ فى البديل يكون وقد

الطبيعة أن أساس على إندونيسيا فى سيئ مدلول ذات الفيدرالية يجب األمة بناء عمليات وأن الفيدرالية، فكرة مع تتفق ال األرخبيلية

األساسى النظام ماهية وصياغة تعريف نعيد أن قبل تكتمل أن مركزية حكومة مع قائمة التفكك مخاطر زالت ما إذ للدولة؛ضعيفة.

ما أو األفضل الحل هى الفيدرالية كانت إذا عما النظر وبغض وغيرها، األمريكية الفيدرالية نموذج فإن إندونيسيا، شعب يفضله4 الواليات- يصبح وذاتية المركز بين ما التوازن تقيم والتى نموذجا

-307-

4 قيام بالضرورة تعنى ال الفيدرالية وإن واالحتذاء، للدراسة قابال األمن تهديد بها األخذ على يترتب وال ضعيفة، مركزية حكوماتاإلندونيسي. القومى

االقتصادى: اإلصالح سياسات ما أى دوالر، بليون(154) إلى إلندونيسيا العام الد[ين يصل

إلى إنقاصه فى الحكومة وتأمل القومى، نتاجهاإ مجمل يوازى بحوالى للخارج تدين فالحكومة القادمة، األعوام % فى60 حوالى

،الدولى والبنك ىالدول النقد لصندوق خاصة دوالر، بليون(74) ، اليابان:رأسها على أجنبية ولحكومات ،اآلسيوى التنمية وبنك

اـتمتلكه التى الشركات دين يصل حين على المتحدة، والواليات داخلى عام دين هناك ثم دوالر، بليون(10) حوالى للخارج الدولة

4 يقدر دوالر. بليون(70) ـب أيضا تعتمد الديون خدمة عبء من اإلقالل على إندونيسيا ومقدرة

لكنها االقتصادى، النمو بمعدل صلة ذات عوامل على جزئية بصفة وعلى ،الحكومية والسياسات الضبط على أكبر بشكل تعتمد

البترول. أسعار وعلى ،الروبية سعر معدالت 1997 عام دوالر بليون( 43) حوالى من الخارجى الدين انم فقد

الدائنين وأكثر اآلسيوية، المالية األزمة عقب بليون(74) إلى عناصر مؤشراته خالل من يقدم الذى ،النقد صندوق هو خطورة

عبر الديون جدولة إعادة خالل من خاصة الدائنين، من لغيره الثقة.باريس نادى

توقيع عقب وإندونيسيا الصندوق بين ما العالقات توترت وقد إندونيسيا التزمت حيث ؛1997 أكتوبر فى نوايا خطاب أول

على حصولها مقابل فى النطاق واسعة بإصالحات الوفاء بضرورة القروض منح الصندوق علق ،وقتها ومن.طوارئ ومعونات منح

توفى التى بالطريقة اقتناعه أو رضائه عدم بسبب ،مرات لخمسالتزاماتها. إندونيسيا بها

خالل من الصندوق يقترحها التى اإلصالح أجندة أن فى شك وال يحاول التى ،العالمية التقليدية العناصر تعكس النوايا خطاب

4- على الصندوق ،ومنها: الخصخصة ،المقترضة الدول فرضها- دائما4 وهى.والقانونى المالى النظامين وتحسين ،الحرة والسوق أحيانا

اشتراط المثال سبيل على ومنها واقعية، غير مطالبات تكون ما إلى الفائدة بسعر الوصول ضرورة1997 أكتوبر فى الصندوق

-308-

إنقاصه تم ،واقعيته عدم ثبت وعندما ،2001 عام نهاية ى% ف12%.8 إلى

الصندوق، إصالحات تطبيق فى راغبة الحكومة كانت لو وحتى زمن لها كانت التى المطلقة بالسلطة بعد تتمتع تعد لم فإنها

4 أكثر البرلمان أصبح حيث سوهارتو؛ االقتصادية، األمور في تدخال الدائنة، للدول السياسية الصبغة ذات الضغوط تزايد مع خاصة ضغوط ةممارس إلى تسعى التى المتحدة، الواليات رأسها وعلى

العسكرية المليشيات على السيطرة مثل: ضرورة أكثر، سياسية أبرمت التى األمريكية، الشركات مصالح وحماية ،الغربية تيمور في

4 4- بتهم وتتم ،سوهارتو زمن عقودا والرشوة. الفساد مالحقتها- حاليا بناء إعادة أهداف بجانب ألنه سياسية؛ أداة هو الخارجى فالد[ين الديموقراطية، إجراءات في السير وتشجيع سىياإلندون االقتصاد

4- ممارسة المقرضة الدول فإن مسائل في الضغوط تحاول- أحيانا اتجاهات نمو إلى يؤدى الذى األمر وهو واضحة؛ سياسية صبغة ذات

ا وتعتبره الدول تلك تدخل تعارض قومية بالسيادة. ماس� جدولة إعادة على الماضيين العامين فى إندونيسيا عملت وقد�نها من دوالر باليين (10) حوالى باريس، نادى خالل من الخارجى دي

أنها من بالرغم الحقة جدولة بأية النادى مطالبة مبعد وتعهدت سبتمبر فى لندن نادى خالل من دوالر مليون(340) جدولة أعادت2000.

داخل االقتصادى لإلصالح المقترحات من مجموعة وهناك خططها الحكومة بدأت حيث المصروفات؛ تقليل منها إندونيسيا،

جملة % من12 بمعدل والبترولية الغذائية المواد إعانات لقطع بناء وإعادة والخصخصة، الضرائب حصيلة وزيادة العام، اإلنفاق.(30)السياسى االستقرار عدم أزمات تعوقها والتى البنوك، قطاع

اإلقليمية: للسالمة الدولية الجماعة دعم المرحلة فى استهدفت إلندونيسيا الخارجية السياسة أن ذلك اإلقليمية لسالمتها الدولية الجماعة دعم على التأكيد الراهنة

أو لالنفصال تسعى التى األقاليم، حصول وعدم القومى وتكاملها مماثل خارجى دعم دينية- على أو عرقية اضطرابات بها توجد التى

الشرقية؛ لتيمور المتحدة والواليات ،وأستراليا ،البرتغال لدعم االستقرار بين ما وعضوى دائم بشكل تربط السبيل هذا في وهى

تقرير: ياالقتصاد اإلصالح بتفاصيل يتعلق فيما انظر30ICG , Bad Debt: The Politics of Financial Reform in Indonesia , 13 March 2001 Http://www.intl-crisis-group.org.html

-309-

كدولة هى ووجودها آسيا شرقى جنوب منطقة في اإلقليمى سمياته-ت كانت أجنبى- مهما تدخل أى وتجنب سيادة، ذات موحدة

وغيرها. وملقا أمبون أو بابوا أو آجة فى نابعة آجة مشكلة فإن ،الخارجية وزير علوى شهاب أعلن وحيث واالستغالل العدالة بعدم الشعور عن األول المقام وفى باألساس

4 المركز، لصالح اإلقليم لموارد االقتصادى حقوق انتهاكات عن فضال طلب إلى-مبرر تدفع- بشكل قد والتى الماضى فى اإلنسان

استعداد على وهى إندونيسيا، من يتجزأ ال جزء آجة ولكن االنفصال،.(31)القومى تكاملها عن للدفاع كامل

باعتبارها بابوا شعب كونجرس إعالن على رد�ه فى أعلن مثلما القوات انسحاب - بمجرد م1961 ديسمبر منذ مستقلة دولة

المعاهدات بموجب بإندونيسيا إلحاقها - وأن اإلقليم من الهولندية التاريخ يزيف بأنه باطلة، العامة الجمعية وقرارات والقوانين

توصية خاصة اإلقليم، وضع حول الدولية الجماعة قرارات عارضيو(.24)2502 برقم العامة الجمعية

هذه فى الموقف يتحول أن من مخاوف هناك ظلت وإن هذا بقوات الدولية الجماعة تدخل توجب الفوضى من حالة إلى األقاليم حقوق انتهاكات من المزيد ومنع السلم لحفظ الجنسيات؛ متعددةالعرقى. التطهير أو اإلنسان على الحصول إلى إندونيسيا سعت ،االعتبارات هذه ولكل باالستقرار المعنية القوى كل من القومى التكامل ضمانات اآلسيان ومنظمة المتحدة األمم خاصة للمنطقة، اإلقليمى - كوريا - الصين )اليابان3+ واآلسيان ،اإلسالمى والمؤتمرا الجنوبية(، أية دعم عدم بضرورة نادت التى أستراليا وأخير4األرخبيل. داخل أخرى انفصالية اتجاهات[دوا م2000 يوليو فى اآلسيان خارجية وزراء اجتماع ففى على أك إيجابى موقف وهو إلندونيسيا، اإلقليمية للسالمة المستمر الدعم تيمور أزمة ثناءأ مواقف من المنظمة دول اتخذته ما إلى بالنظر

،وتايالند ،وماليزيا ،وسنغافورة ،الفليبين اتبعت حيث الشرقية،.(32)األزمة إدارة فى األسترالى الموقف خطى

31 Anthony Smith , Indonesia's Foreign Policy Under Abdurrahman Wahid: Radical or Status Quo State? Contemporary Southeast Asia , Vol.22/2 , Dec.2000 , P.P. 498-527.

32 Anthony Smith, Indonesia's Role in ASEAN: The End of Leadership?, Contemporary Southeast Asia , Vol.21/2 , Aug.1999, P.P. 238-260.Alan Dupont , ASEAN's Response to The East Timor Crisis , Australian Journal of International Affairs, Vol.45/2, July 2000 , P.P. 163-170.Anthony Smith , Op.Cit., P.P. 504 et seq.

-310-

لدول خاص نوع من لتدخل إشارات هناك أن يالحظ كان وإن[ى التى تايالند تقودها مقترحات وهى األزمة، لحل اآلسيان فكرة تتبن4 المتدرج االنخراط أو ،المرن" "التدخل فى الدخول من بدءا

إذا ما الداخلية" لدولة "األوضاع حول األعضاء الدول بين مفاوضات حول خالفات هناك بالطبع ظل[ت وإن "،ىإقليم "انعكاس لها كان

التدخل هذا وأنماط التدخل توجب التى الداخلية المشكالت طبيعة قوات بإنشاء سنغافورة القتراح إندونيسيا قبول مع خاصة وأشكاله،

أو ،الناتو نمط على ترتيبات إلى ذلك يقود أال على للتدخل إقليميةاألطراف. الدول موافقة دون تدخل

- مرتين تفكر سوف ،آسيا شرقى جنوب دول أن يرى من وهناك األخرى، الدول لدى انفصالية اتجاهات أية بدعم المخاطرة قبل-

إضعاف أجل من االتجاهات هذه مثل تشجع قد التى الصين وحتى النفوذ امتداد مواجهة على والقادرة األقوى الدولة ،إندونيسيا انهيار إلى يقود سوف إندونيسيا انهيار أن من تخشى نهافإ الصينى،

المستقبل فى بابوا أو هبآج تلحق قد انجيوسيك التبت وأن ،غيرها ،وتايالند ،وسنغافورة ،ماليزيا على تنطبق اتجاهات وهى القريب،

وفيتنام. ،والفليبين تحسين - إلى الخارجية سياساتها - عبر إندونيسيا تسعى كذلك إلى طريقها فى وأنها الخارجى، العالم أمام وصورتها سمعتها تع�د فلم القانون، وحكم ،بالديمقراطية الخاص اهنموذج تشكيل معسكر ضمن محسوبة تع�د لم مثلما التسلطية، بالدولة بعد توصف على تركز التى) اآلسيوية القيم بين تزاوج التى اآلسيوية الدول

واألخذ ،األجنبية االستثمارات وجذب ،االقتصادى االنفتاح السماح وعدم ،السياسية السيطرة بين وما(الليبرالية بالمتطلبات

حد إلى- متوجسة بالطبع ظل[ت وإن الديمقراطية، االتجاهات بنمو تيمور بخبرة تتعلق ألسباب اإلنسانى التدخل فكرة من- كبير

حكمه بداية فى حرص قد واحد الرحمن عبد أن خاصة الشرقية. التى والعشرين الست الدول كل مع التواصل عناصر تأكيد على الدول مع الليبرالية الديمقراطية القيم قبيل من بزيارتها، قام

والروابط التجارة أو اإلسالمية الهوية أو اآلسيوية الهوية أو الغربية4أصول له أن وعلى والهند، الصين مع القديمة الحضارية كمبودية، ا

العوالم من ممكن عدد أكبر ثقة وكسب ،التواصل فى يرغب فهو4ا يكن ولم والمتداخلة، المتنوعة شهاب صديقه يختار أن مستغرب

ا ،العربية األصول ذى علوى .(33)للخارجية وزير4

-311-

ا مصدرها ،أستراليا مع العالقة فى صعوبات بالطبع هناك وأخير4 االعتراف بين ما ،وجهين ذات أستراليا بأن الحاكمة النخبة إحساس وقيادة ،الشرقية تيمور بضم عام4ا عشرين من يقرب لما القانونى

بهندسة قامت التى هى أستراليا وأن ضدها، الدولى التحالف قوات لعل األرخبيل، داخل أخرى ألجندة كمقدمة الشرقية، تيمور وصناعة

تعانى بدأت التى الغربية تيمور ثم ،لها المواجهة بابوا مقدمتها فى ظل فى خاصة الجزيرة، من الشرقى الشطر مصدرها ،ضغوط من

.(34)ألستراليا اإلقليمية للسياسة الجديدة التوجهات على ،الخارجية سياساتها فى دأبت قد كانت أستراليا أن ذلك فى االستقرار حجر باعتبارها ،جاكرتا مع وطيبة قوية عالقات إقامة المؤسسة وكفاءة ضخامة من وبسبب آسيا، شرقى جنوب

4 ،سوهارتو عهد فى العسكرية حجم من التقليدى الخوف عن فضال نسمة(، مليون22 عن أستراليا سكان عدد يزيد ال )حيث السكان

كوبا وجود من أستراليا أنقذ قد الشرقية لتيمور إندونيسيا ضم وأننحرها. فى أخرى

الحكومات أن أستراليا أعلنت سوهارتو، سقوط بعد لكن ال ألنها الشرقية؛ تيمور على إندونيسيا سيادة تدعم كانت المتعاقبة

داخل األخرى الجزر دعم طريق عن "بلقنة" إندونيسيا، فى ترغب الذاتى الحكم بترتيبات األخذ إلى حبيبى يوسف ودعت األرخبيل، وجدت ثم المصير، تقرير فى الشعب حق لتقرير تمهيد4ا لإلقليم،

على – البرتغال مع اتفاق فى – إندونيسيا وافقت حينما لها سند4اللمراقبة. دولية قوات وحلول م،1999 أغسطس استفتاء عقد

ا - الهادى المحيط فى الصغرى الدول من الخوف فإن وأخير4 - هناك الطائفى والعنف وسليمان فيجى جزر أزمات بعد خاصة

يتعدى دور وهو ألستراليا، المتعاظم اإلقليمى الدور عناصر أحد كان

االعتراف إلى ودعا ،1994 عام إسرائيل زار قد الرحمن عبد أن ننسى ال وبالطبع33 دعوته كرر ثم وقتئذ، يرأسها كان يالت العلماء نهضة استياء أثار يالذ األمر بها، يالرسم

هو االعتراف هذا من الغرض وأن الرئاسة، توليه بعد بإسرائيل يالرسم لالعتراف أن إلندونيسيا يمكن باالعتراف وأنه ،ياألمريك ليوالما يالتجار المجتمع على االنفتاح

4 تلعب في عرفات وياسر بيريز شيمون مع تقابل إنه بل فلسطين، دولة لصالح أكبر دورا20004 أغسطس14) واحد يوم الطرفين. بين الوساطة دور لعب في رغبته عن ( تعبيراالمثال: سبيل على انظر34

Sharif Shuja , Australia's Role in East Timor , Contemporary Review , Sep.2000, Vol.277/1616 , P.P. 138-147.William Maley , Australia and The East Timor Crisis: Some Critical Comments , Australian Journal of International Affairs , Vol.45/2, July 2000 , P.P. 151-162Carol Bell , Op.Cit., P.P. 172-174.

-312-

الديمقراطية عن دفاع4ا الهادى، جزر كل إلى إندونيسيا أرخبيل(35)اإلنسان. وحقوق

ألستراليا تنظر اإلندونيسية، الخارجية السياسة أن نجد ولهذا، اإلقليمية، وسالمتها القومى تكاملها يهد�د خارجى عامل أنها على

4 بابوا تظل أن على تأكيدها على الحصول إلى ثم من وتسعى جزءا بعد خاصة حتمية، عالقات أستراليا مع العالقات وأن إقليمها، من

التى الضغوط امتصاص ومحاولة الشرقية، لتيمور واحد زيارة بهدف المجاالت، كل فى للتعاون اتفاقات وتوقيع االنفصال، فرضت مهرب أال بدورهم يدركون الذين الشرقية تيمور قادة طمأنةالجيوستراتيجية. للظروف ا4نظر إندونيسيا؛ مع التعامل من أمامهم

ا: نتائج إندونيسيا: فى الراهنة الحالة سادس& داخل الراهنة السياسى االستقرار عدم حالة بأن القول، يمكننا

قد االقتصادى النمو أن من فبالرغم الوخيمة، نتائجها لها إندونيسيا، اإلندونيسى االقتصاد فإن م،2001 – 2000 % عام4.8 إلى وصل

4ا العام الدين يزال ال حيث حرجة، بمرحلة يمر يزال ال من قريب من بعد واالئتمانى البنكى النظام يتعاف ولم القومى، الناتج إجمالى شفا على كبرى مشروعات هناك زالت وما المالية، األزمة

المترتب االستقرار عدم أو الوضوح عدم فإن اإلفالس. وبالتالى، المستحيل من يجعل األهلية الحرب شبح أو الرئيس إقالة على

4 أجنبية، استثمارات أية جذب النقد صندوق ضغوط تزايد عن فضال األزمة تفاقم من يزيد الذى األمر المانحة، والدول الدولى

تداول سعر رصد مجرد من مالحظته يمكننا ما وهو اإلندونيسية.)واحد( دوالر )مقابل م2000 يناير فى سج[لت حيث ة،ــالروبي

(10400) ثم العام، نهاية فى(9300) إلى ورتـتده ثم ،(7000 ا ألف4(11) إلى ثم األولى، المذكرة إرسال بعد مارس نهاية فى

إلى يزحفون سوف أنصاره من ألف(400) بأن واحد صر[ح حينما إرسال بمجرد ا ألف4(12) إلى انخفضت26/4 وفى (،19/4) جاكرتا

الثانية. المذكرة منذ تبنيها تم[ التى الميزانية على خطير مؤشر الروبية وانهيار

لكن للدوالر،(7800) التداول رـسع أساس على أشهر، خمسة ظل وفى بها، األخذ من الحكومة منع السياسى التوتر استمرار

35 Allan Patience, Re-Defining Australia's Middle -Power Status Following The East Timor Crisis , RSPS Seminar , Regional Strategic and Political Studies, May 2000.Rezal Sukma , Indonesia's Bebas- Aktif Foreign Policy and The Security Agreement With Australia , Australian Journal of International Affairs, Vol.51/2 , 1997, P.P. 231-242.

-313-

تم ما كل يعل�ق سوف النقد صندوق فإن عليها متفق ميزانية غياب قدرة فى المانحة الحكومات ثقة تنهار وسوف عليه، االتفاق

.الراهنة أزمته تجاوز على اإلندونيسى االقتصاد داخل السياسى العنف اندالع مخاطر هناك ثانية، ناحية ومن

شبه تنظيمات لديها األحزاب كل أن ذلك وخارجها، العاصمة وقد األعضاء، لماليين المسلحة التعبئة على قادرة أو عسكرية،

والسباقات، الرفض، أو التأييد وعناصر المظاهرات، تكون لكن زائف، سياسى مظهر ذات الماضية الشهور فى والمهرجانات،

اتخاذ حالة فى قائمة، زالت ما المادى العنف اندالع احتماالتالرئيس. بعزل المتوقع قراره المجلس التحول عملية يهد�د السياسية األزمة حل عدم فإن ثم، ومن

أن من الخوف العام، الجدل يظهر حيث البالد، فى الديمقراطى من مجموعة قبل من فقط ليس االنشقاق، حافة على إندونيسيا عدم انتشار- واألخطر األهم وهو- وإنما الخارجية، الواليات األقاليم. مجمل فى العرقى أو اإلثنى االنشقاق أو التكامل

إشارات أية تظهر البداية فى تكن لم التى العسكرية والمؤسسة إذا بالتدخل التلميح فى بدأت الراهنة، األزمة فى التدخل إلمكانية

تسوية إلى التوصل عن األحزاب وعجزت األزمة تفاقمت ماللبالد. القومى األمن تهديد حالة فى أو سياسية

فى الراهنة الرئاسية األزمة عن الحديث يمكننا ولذلك، البرلمان، داخل الرئيس حزب تمثيل ضعف من ابتداء إندونيسيا،

باقتراح بدأت قوية، ائتالفية حكومة مساندة إلى الحاجة وبالتالى4ا ميجاواتى تعيين رائدة أحزاب(7) من أعضاء ضم ثم للرئيس، نائب

أنه ليثبت حكوماته أولى فى العسكريين من(6)و البرلمان، فى استغالل يستطيع األقل على أو االتجاهات، تلك كل تمثيل على قادر

له. المستمر الدعم لتأكيد األحزاب هذه بين امفي الخالفات الديموقراطية نحو تحولها أعلنت التى إندونيسيا فإن آخر، بتعبير

كارزمية تقليدية شخصية اختارت الديكتاتورية، من عقود أربعة بعد األحزاب كافة يمثل قومى، ائتالف تكوين على تحرص للرئاسة،

الرئيس هذا أصبح سنة، مرور بعد لكن البرلمان، داخل الكبرىا السبب ولعل[ باإلقالة، التهديدات وتصاعدت لالنتقادات، محور4

يفعل كما يفعل أن يريد ال أنه الرحمن، عبد إخفاق وراء الرئيسى يدعم ائتالف بناء محاولة أى الديمقراطية، الدول فى السياسيون

�ى وجوده، االئتالف. هذا لمصالح تستجيب سياسات وتبن

-314-

حيث ديمقراطية، بداية وأنها واحد، بانتخاب الترحيب تم فقد عامة حوارات فى ودخل السياسية، الثقافة ديمقراطية واحد شج[ع

[د وعلى ومقبول، صحى شيء الرأى اختالف أن على فيها أك الحركات نحو معقولة اتجاهات وتبنى الدينى التسامح فى فلسفته

مع سريعة صداقة عالقات أنشأ بل وبابوا، آجة فى االنفصالية من اإلندونيسيين ضد القائم التمييز وأنهى الشرقية، تيمور قيادات للمؤسسة السياسى الدور من الحد فى ونجح صينية، أصول

العسكرية. على تقوم ال سياساته أن أساس على االنتقادات، بدأت لكن

للتغلب جادة خطط توجد وال المدى، بعيدة أو واضحة إستراتيجية النظر، ضعيف رجل وأنه البالد، تعانيها التى المركبة المشاكل على

4ا منه، المقربين آراء على يعتمد اجتماعات فى النوم يغلبه ما وغالب مع العالقات قضايا مع جاد بشكل يتعامل وال الوزراء، مجلساالقتصاد. أو الدفاع أو الخارج

ناجح أنه مالحظة من بد فال الشخصية الصفات هذه من وبالرغم طوال البقاء استطاع وأنه خصومه، مع التعامل فى كبير حد� إلى4ا سوهارتو عهد مجرد من الرئاسة كسب على ساعده ائتالف4ا مكون

االنطباع إعطاء فى نجح بل العام، التصويت % من13 قاعدة قادر إنه بل الحالية، مدته نهاية إلى فحسب يستمر لن بأنه العام،م.2004 عام انتخابات كسب على

4ا كان األداء لكن األخرى المجاالت أو األخرى اإلصالحات فى مخيب إلى وصل النمو معدل أن من فبالرغم الديمقراطى، المجال غير قبل إندونيسيا حق[قته الذى مستواه عن بعيد4ا يزال فال %،4.8

استثمارات جذب على قادرة تع�د ولم الطاحنة، المالية األزمةالسياسى. االستقرار عدم حالة من بسبب جديدة؛ إبريل فى المواجهة بداية وكانت بالتدهور العالقات بدأت وقد الديمقراطى النضال حزبى من وزيرين أقال حينما م2000

وفى للمحاكمة، تقديم أو أدلة دون بالفساد واتهمهما وجولكار، دور" هدف4ا "جوس أصبح االستشارى للمجلس السنوى االجتماع

التوبيخ عن الحديث بدءوا الذين األعضاء قبل من حادة النتقادات.(36)ميجاواتى إلى سلطاته تفويض ضرورة وعن

في التفاصيل انظر36ICG, Indonesia's Presidential Crisis, 21 Feb. 2001.ICG, Indonesia's Presidential Crisis: The Second Round , 21 May 2001 , (Http://www.intl-crisis-group.org.html)

-315-

[لها التى الجديدة الوزارة لكن [بت أغسطس23 فى شك كل خي إذ للتأييد؛ موسعة قاعدة بناء جديد من يحاول سوف بأنه التوقعات

النضال من بارز عضو أى أو جولكار من عضو أى من خلت أكثر متورط الرئيس أن البرلمان أعلن أسبوع، وبعد الديمقراطى،

ضد(356) بأغلبية التصويت وتم بولوغ، فضيحة فى متوقع هو مما عرف فيماPansus خاصة تحقيق لجنة إنشاء على(45) وامتناع ،(4)

لالتهام الرئيسى المصدر وكان جيت، وبروناى جيت بولوغ بقضية (5) أعطى الرئيس بأن بشهادته، أدلى الذى الشرطة قائد هو اتضح أعمال سيدة إلى دوالر(، مليون نصف يوازى )ما روبية نييابل

هناك. العلماء نهضة زعيم ابنة أنها دأب قد سوهارتو نظام أن يعلم كان دور جوس فإن آخر، بتعبير

الحكومية اإلدارات واتخاذ وبنوكها، الدولة مؤسسات استنزاف على من وكان والخاصة، السياسية األغراض مختلف لتمويل كمصادر

بولوغ هى األغراض لهذه إليها سوهارتو يلجأ التى الهيئات أهم األساسية الغذائية المواد أسعار تثبيت عن المسئولة المؤسسة

والدقيق. األرز مثل كسب بعد واحد، واجهت التى العاجلة المسائل أهم من كان وقد

تقرير حق بكفالة تصريحاته بعد خاصة آجة، استقالل هو الرئاسة، القادة لكسب مالية موارد إلى الحاجة أجل ومن لها، المصير

المؤسسات لدعم بولوغ إلى الرئيس لجأ هناك، المعتدلين قرار بدون عليها الحصول فى فشل وعندما.الطالبية والمدارس

دوالر، ىليونم أهداه الذى بروناى سلطان إلى اتجه رسمى، رئاسى إلى وإنما آجة، إلى يذهب لم المال أن التحريات أثبتت ثم

بالرئيس. صلة ذات مجموعات أعدائه من حركة وأنها قانونى، غير التحقيق بأن الرئيس رد[ وقد

اللجنة أمام المثول على موافقته من وبالرغم إحراجه،ل السياسيين التحقيق، اكتمال قبل األسئلة وقاطع المألوف، عن خرج فإنه ؛

فى شكوكهم أكدت اإلجابة رفض فإن البانزوس، ألعضاء وبالنسبة مؤكدة يناير، نهاية فى البرلمان إلى تقريرها وقدمت بها، تورطه

فى متورط الرئيس أن فىPatut Diduga معقول شك وجود على حدث ما حول السابقة تصريحاته بين التناقض وأن بولوغ، قضية.(37)كاملة الحقيقة يقول ال أنه يعنى بروناى سلطان لمنحة

4 تجد لم التحقيق لجنة أن فالمالحظ لكن لإلدانة، به موثوق4ا دليال ألسباب عليه، لالنقضاض الخصوم حفز ما الشكوك من أثار تقريرها

المالية الفضائح بمسألة بعيد أو قريب من عالقة لها تكون ال قد

-316-

استعمال بإساءة بروناى منحة بصدد الرئيس يتهم فالتقرير تلك، والمحاباة، الفساد، وببعث الجمهور، على وبالكذب السلطة،

والمحسوبية. قد الرئيس بأن اقتنع أنه البرلمان أعلن التقرير، على وبناء

يتصل فيما خاصة جسيمة، مخالفة األمة، وإرادة الدستور، خالف القوانين لكل الكامل والتطبيق الدستور، احترام من أعلنه بما

لعام9 رقم ديكريتو تطبيق فى فشل وأنه ناحية، من والتشريعات أىKKK إندونيسيا فى عليه يطلق ما بمحاربة الخاص م1998

األقارب. ومحاباة والفساد، المحسوبية، الخمس الكتل دور" بمواقف "جوس مصير ارتهن وهكذا، يناصره سوفPKB حزبه أن يتوقع حيث البرلمان، داخل الرئيسية

اإلسالمية، الوسط أحزاب من الهش التحالف هناك ثم النهاية، إلى حزب هناك ثم بواحد، الثقة فقدت والتى رئيس، أمين بقيادة

الن�يشك واللذان تانيونج، أكبر بقيادة جولكار وحزب ميجاواتى بل النهاية، فى حاسمة امأصواته تكون أن ويتوقع البرلمان، أغلبية

4ا الرئيس مصير يكون قد العسكريين. مقاعد بأصوات رهن فى(182)و البرلمان فى مقعد4ا(120) صاحب جولكار فمركز االنتخابية األداة كان ألنه غامض4ا؛ يزال ال االستشارى المجلس

من وبالرغم التسلطى، الحكم من طويلة لفترات سوهارتو لنظام تولى على الموافقة فى ترغب التى الفردية العناصر تنقصه ال أنه

جولكار قيادات لكن دور"، "جوس قيادة تحت غيرها أو وزارية مهام فى الحزب موقف لتحسين األفضل من وأنه الماضى عبء تدرك

تتبنى ثم دور" ومن "جوس بمواجهة تبدأ أال م2004 عام انتخاباتاالنتظار. سياسة

والذى الديمقراطى، النضال حزب هو فاعلية األكثر والحزب وفى وعزله، توبيخه تم إذا الرئيس محل تحل أن هتلزعيم يمكن

البرلمانيين األعضاء أن الواضح من كان م2001 عام بدايات

بسبب كان وأنه محدود، الفضائح في الرئيس تورط أن ادعاء هي البداية كانت37 نائب إلى واحد لجأ حيث آجه، خاصة المضطربة للواليات ليالما الدعم إلى الحاجة وتوجه الطلب إلغاء إلى اضطر لكنه بالمنح، آجة مد أجل ( من التغذية ) وكالة بولوج

على يعد لم وأنه دوالر، امليون قدرها منحة على منه وحصل يبرونا سلطان إلى األشخاص من مجموعة على روبية مليون 35 توزيع وعن بولوغ في حدث بما معرفة

إليه. المقربين لكن ،يبرونا منحة من الدعم تلقت تيال والمناطق بالواليات بقائمة واحد تقدم ثم

يوجد ال بأنه ذلك على بناء اللجنة ورأت ،مختلفة قائمة قدم المال أعطاه يالذ الرجل شك هناك كان وإن المال، استخدام أساء أنه أو يكذب واحد أن على يقو دليل

ذلك. في معقول

-317-

زالوا المجلس( ما فى185و البرلمان فى153) للحزب إنشاء من ميجاواتى تخشى حيث النهائى، التصرف حول منقسمين

ناجح تحرك أى أن تدرك وهى ضدها، تستخدم أن يمكن سابقة ترغب ال وهى األخرى، األحزاب سائر على تعتمد يجعلها أن يمكن

لواحد ق�د�ر إذا وأنه اإلسالمى، الوسط أو جولكار على االعتماد فى إلى دفعه طريق عن ذلك يتم أن ميجاواتى أمل فإن يسقط؛ أن

عن وليس لها التنفيذية السلطة كامل تفويض أو استقالته تقديمالعزل. طريق

بعد المتوقع للوضع ميجاواتى قبول مخاطر فإن ،آخر بتعبير مدته انتصاف قبل رئيس إقالة سابقة هى م2001 أغسطس ثقة على االعتماد ومخاطر مدة، لنصف السلطة تولى ومخاطر

مساندة إلى والحاجة رئيس، أمين مكانة فى أشخاص ودعم الثقة بعدم الطرح من يحميها قوى ائتالف تكوين فى أيض4ا جولكار عملية حلول إلى الوصول إمكانية لعدم خاصة البرلمان، فى مجدد4االظروف. هذه ظل فى االقتصادية للمشاكل وناجعة

الدستورية واإلجراءات الوسائل إلى اللجوء تفضل فهى ولهذا أمين تغيير بعد خاصة الفليبين، بنموذج األخذ وليس الرئيس لعزل والية المرأة تولى بجواز العلماء فتوى إلى استناد4ا لموقفه رئيسلذلك. ضرورة هناك كانت إذا األمر

كانت: الواردة االحتماالت فإن ،وهكذا4: أن للمذكرتين الرئيس استجابة مدى ينتقد سوف البرلمان أوال

للمجلس خاصة جلسة عقد إلى الدعوة وتتم والثانية، األولى القوى استمرت فإذا م،2001 أغسطس أول فى االستشارى،

�ق^ال سوف الرئيس فإن الحالية مواقفها على السياسية تحل أو ي مرحلة كل فى المجلس قرارات أن مالحظة مع ميجاواتى، محله

هناك لكن البسيطة، باألغلبية تصدر أن يكفى التوبيخ مراحل من القرارات أخذ ضرورة على السياسية النخبة بين رسمى غير اتفاق

على الضغوط زيادة ثم ومن منه، قريبة بدرجة أو باإلجماع المهمةلألزمة. توفيقى حل عن للبحث السياسيين

4ا: وهو بأحد االستشارى المجلس أعضاء من المقدم االقتراح ثاني الرئيس وترك كاملة، تنفيذية بصالحيات الرئيس نائب بديلين: تعيين

� هذا يكون أن الممكن من وأنه للدولة، اسمى كرئيس لتعديل محال لمباشرة الصحية صالحيته عدم واحد يعلن أن أو الحق، دستورى

طبق4ا النائب إلى الرئاسية اختصاصاته يفوض وأن منصبه، مهام

-318-

واحد يقبل أن المقبول غير من كان البرلمان. وإن عن يصدر لقرار فى لصالحه األمور حسم عن بالعجز شعر إذا إال منهما، بأى

القادمة. المرحلة4ا: أن جديد من ثقة قاعدة بناء إعادة إلى الرئيس يسعى ثالث

4 البرلمان داخل القومى النضال حزب مع بالتحالف بدءا المحور أحزاب ضم يفضل واحد كان وإن جولكار، ثم والعسكريين

تم لو حتى .لكنPPP وهو داخلها األكبر الحزب أو ككل اإلسالمى والء يضمن ما يوجد فال النحو، هذا على الوزارة هذه تشكيل

ميجاواتى دعم ويمثل البرلمان، داخل األحزاب تلك أعضاء وتصويت على بناء البديل هذال إنجاح - عنصر معارضتها عدم األقل على - أوللرئيس. الكامل التحدى فى راغبة غير زالت ما أنها

يسعى الذى الشباب، من جديد جيل ظهور مالحظة علينا لكن ففى شتى، أحزاب إلى أعضاؤه وينتمى محافظ، ائتالف تكوين إلى جولكار داخل تانيونج أكبر بقيادة مجموعة هناك كانت سوهارتو أيام

الطرد، خطر يواجهون وكانوا والتغيير، باإلصالح وتنادى رضهاتع هذه جعل االنتخابات من الحزب استبعاد من الخوف لكن

سياسات اتباع طريق عن النهاية فى تسود التى هى المجموعة واإلدارية، العسكرية المؤسسة مع العالقات وقطع ائتالفية،

ا والحديث النخبة مع الروابط وبناء القانون، حكم عن كثير4الرأسمالية.

عدى الدين قمر هو جولكار داخل نشاط4ا األكثر العضو ولعل[ االتحاد فى السابقة الطالبية القيادات وأحد سنة،35 يتجاوز ال الذى

نصف من كثرأ فإن التقريب، وجه وعلى ،HMI للطلبة اإلسالمى للطلبة، اإلسالمى االتحاد فى أعضاء كانوا الحالى البرلمان أعضاءتانيونج. أكبر ومنهم

مجموعة أهمها أخرى، مجموعات ميجاواتى، حزب وراء وكذلك4 عاش آجى واألخير لندان، وذولفان بانجورو، عرفان فى طويال وهو ات،يالثمانين فى للطلبة اإلسالمى لالتحاد زعيم4ا وكان جاكرتا،

لدراسة واحدة، مائدة على وتانيونج ميجاواتى جمع فى ساهم الذىبينهما. االئتالف تفاصيل

قمر وأن م،2000 مايو منذ اجتمعت المجموعة هذه أن ويالحظ أعضاء من عضو4ا(277) من عليها اموقع4 عريضة بعدها قد[م الدين

4ا يمثلون البرلمان، المجلس فيها يطالب األحزاب، معظم تقريب ثم الماضى، بريلأ فى وزيرين بإقالة قراره عن الرئيس بمساءلة

-319-

لجنة تشكيل وتم بولوغ، عن لمساءلته أخرى بعريضة تقد[مبها. عضو4ا الدين قمر كان التى البانزوس

الرئيس، لتوبيخ أخرى مذكرة الدين قمر رفع نوفمبر، أواخر وفى الدين، قمر مجموعة باسم الرسمى المتحدث هو لندان وكان

ح بابوا لعلم السماح طريق عن االنفصالية، يشج�ع الرئيس بأن وصر[ األكبر الدور للمجموعة كان ثم إندونيسيا، علم جانب إلى باالرتفاع

ظهور عن يكشف الذى األمر الالحقتين، التوبيخ مذكرتى صياغة فى تتجاوز اإلندونيسية السياسية الحياة داخل جديدة سياسية نخبة

أن وتستطيع بينها، فيما التواصل إلى وتسعى القائمة، األحزاب جلسة فى األثر أبلغ لها سيكون والتى وقراراتها راءهاآ تفرض

م.2001 أغسطس فى المتوقعة االستشارى المجلس شاهدناها التى الشوارع، اضطرابات من تأتى قد المخاوف لكن

من غيرها إلى تمتد أن يمكن والتى جاكرتا، وداخل جاوة شرقى فى يتم حيث وأخير، رابع حل توقع يمكن األمور ساءت فإذا المناطق،

.الفليبين استرادا نمط على ميجاواتى وتحل الدستور تعديل بانقالب القيام موقع فى ليست المسلحة القوات أن من وبالرغم

ا تلعب زالت ما فإنها عسكرى، السيناريو. هذا فى مهم�ا دور4

-320-