1

بسم الله الرحمن الرحیم

2

طرح تحول اقتصادیها( )نظام يارانه

سازمان امور اقتصادی و دارائی استان تهران1387آبان ماه

3

- کلیات طرح تحول اقتصادی1تحول در نظام مالیاتی

تحول در نظام بهره وری

تحول در نظام گمرکی

تحول در نظام یارانه ای

تحول در توزیع کاالها و خدمات

تحول در نظام ارزش گذاری پول ملی

تحول در نظام بانکی

4

- تحول در نظام مالیاتی1-1

مشکالت نظام فعلی مالیات:

سهم اندک درآمدهای مالیاتی در تولید ناخالص داخلی

سهم ان<دک درآم<دهای مالی<اتی در ت<أمین هزین<ه ه<ای دولت

سهم ان<دک پای<ه مالی<ات ب<ر ث<روت ب<ا وج<ود نق<ل و انتق<االتگسترده دارایی ها در طول سال و ...

راهکارهای عملیاتی:

ایجاد پایگاه اطالعات پایه و عملیات مالی مؤدیان

اصالح فرایندها و سامانه های عملیاتی

... ایجاد زیرساخت های سخت افزاری و ارتباطات و

5

- تحول در نظام بهره وری2-1

مشکالت نظام فعلی نظام بهره وری

فق*دان تقاض*ای م*ؤثر و مش*وق ه*ای اساس*ی ب*رای به*ره وری

ناکارآمدی نظام مدیریت در سطح دولتی و غیر دولتی

کاس*تی در قواع*د حق*وقی و الزام*ات ق*انونی س*ازگار ب*ا مف*اهیم

بهره وری و ...

راهکارهای عملیاتی :

تدوین برنام**ه ه**ای اص**الح ح**وزه ه**ای کلی**دی ب**ا جهت گ**یری

افزایش بهره وری

اس*تقرار نظ*ام بودج*ه کش*ور ب*ا مح*وریت ش*اخص به*ره وری

... برقراری ارتباط میان مزد و بهره وری و

6

- تحول در نظام گمرکی3-1

مشکالت نظام فعلی گمرک:

مشکل ارزش گذاری کاال

زمان بر بودن تشریفات گمرکی کاالها

... قاچاق کاال و

راهکارهای عملیاتی :

پروژه تس*هیل تش*ریفات گم*رکی کااله*ا و ایج*اد

هماهنگی بین سازمانی

پروژه تکمیل سیستم آسیکودای جهانی

پروژه ارتق*ای س*المت اداری در گم*رک و اف*زایش

فرهنگ و وجدان کاری و ...

7

- تحول در نظام یارانه ای4-1 مشکالت نظام فعلی یارانه:

پرداخت همگ**انی و ک**اهش اث**ر بخش**ی یاران**ه ه**ا ناش**ی از

برخورداری گروه های مختلف درآمدی

اف*زایش بی روی*ه مص*رف و فش*ار ب*ر من*ابع عم*ومی بودج*ه دولت

... کاهش رقابت مندی در بازارهای جهانی و

راهکارهای عملیاتی:

شناسایی اقشار و فعالیت های آسیب پذیر

تع**یین مب**انی، تع**یین اقالم عم**ده ش**یوه و س**رعت اص**الحاتقیمتی

،تحلی*ل آثاراص*الحات قیم*تی ب*ر ت*ورم، تولی*د، تج*ارت خ*ارجیت*وزیع درآمد*، هزین*ه بنگاه* و آث*ار مالی* آن *بر دولت *و ...

8

- تحول در نظام توزیع کاال5-1

مشکالت نظام فعلی نظام توزیع کاال :

عدم کفایت آمار و اطالعات در خصوص فرایندهای توزیع

نامطمئن و غ*یر رس*می ب*ودن بخش قاب*ل ت*وجهی از حم*ل

و پخش کاال در شبکه توزیع

... تعداد واحدهای صنفی در سطح خرده فروشی و

راهکارهای عملیاتی :

ایجاد اتحادیه های کشوری

ایجاد پایگاه اطالع رسانی اصناف و بازرگانان

... شبکه کارت اصناف کشور و

9

- تحول در نظام ارزش گذاری پول ملی6-1 مشکالت نظام فعلی نظام ارزش گذاری پول ملی :

تناقض قانونی

عدم تسویه بازار

درجه تمرکز باال در بازار ارز

وابستگی سیاست ارزی به سیاست مالی

راهکارهای عملیاتی:

استقرار نظام مناسب ارزی

اصالح واحد)صفرهای(پول

چاپ اسکناس با ارزش باالتر

10

- تحول در نظام بانکی7-1

مشکالت نظام فعلی نظام بانکی :

پرداخت تسهیالت بدون ارزیابی طرح هایاقتصادی

عدم نظارت دقیق بر روی تسهیالت پرداختی

عدم کنترل نقدینگی

راهکارهای عملیاتی:

اجرای قانون مبارزه با پولشویی

تسریع و توسعه بانکداری الکترونیک

تسریع در روند واگذاری بانک ها

11

ها نظام يارانه•

12

- اهميت و اهداف نظام مطلوب 2 يارانه ها

ه*ا دولت حم*ايتي مهم ابزاره*اي از يكي ه*ا ياران*ه

هس*تند *ك*ه ب*راي ح*م*اي*ت از م*ص*رف كنن*دگ*ان، توليدكنن*دگان

و ص*ادركنندگان پ*رد*اخت مي ش*وند. در ي*ك تعري*ف كلي،

ي*اران*ه ب*ه ع*ن*وان كم*ك *ه*اي دو*لت تلقي مي ش*ود ك*ه اوال

ب*ه مص*رف كنن*دگا*ن اج*ازه مي ده*د كا*اله*ا* و خ*دمات را در

قيمت ه*اي پ*ايين ت*ر از قي*مت ه*اي ب*ا*زار خري*داري كنن*د و

ثان*ي*ا درآم*دهاي توليد*كنن*د*گان را* در مقايس*ه ب*ا ح*الت ب*دون

ده*د *)ي*ا هزين*ه ه*اي *تولي*د را ك*اهش ‌م*داخل*ه اف*زايش* مي

‌دهد(.*‌مي

13

- طبقه بندی یارانه ها3

یارانه های تولیدی

یارانه های مستقیم

یارانه های مصرفی یارانه ها

یارانه های غیر مستقیم

14

يارانه هاي با رديف بودجه معين )همچون : یارانه مستقیمجبران زيان شركت هاي دولتي(

هاي مستقيم بر اساس مرحله اي كه كاال يا خدمت ‌يارانه" و يارانه توليديمشمول يارانه مي شود به دو دسته "

شوند.‌بندي مي‌" طبقهيارانه مصرفي"هر نوع مداخله دولت در اقتصاد كه منجر به : یارانه تولیدی

هاي توليد براي توليدكننده و يا افزايش ‌كاهش هزينههاي ‌قيمت دريافتي توسط توليدكننده شود )همچون كمك

دولت به صنايع و كشاورزان(. هر نوع مداخله دولت كه باعث شود : یارانه مصرفی

مصرف كننده قيمتي كمتر از قيمت بازار را پرداخت نماید.

- طبقه بندی یارانه ها3

15

- طبقه بندی یارانه ها3

سسات و ؤهاي دولت به م‌ برخي كمك:يارانه غيرمستقيم

هاي خدمات عمومي كه خدمات خود را با قيمتي ‌شركت

ي مكمتر از هزينه تمام شده به مصرف كنندگان عرضه

كنند.

يارانه اي است كه در بودجه دولت وجود :يارانه آشكار

.دارد

شامل يارانه كاال يا خدمتي است كه از :يارانه پنهان

سوي دولت مورد حمايت قرار گرفته ولي هزينه آن در

بودجه دولت منعكس نمي شود )همچون يارانه سوخت(.

16

- اهداف پرداخت یارانه4 اجتم*اعي ع*دالت ب*ه دالي*ل ني*ل ت*رین اص*لی از

ه*ا می ب*اش*د. همچ*نين، پ*رداخت ياران*ه ‌وج*ود* يار*انهت*رين ك*ه مهم* اس*ت ه*م*راه ن*يز ديگ*ر اه*داف ب*ا

باشد*: ‌ از موار*د زي*ر مي‌ها* عبارت‌آن*

1 كم*ك ب*ه فع*اليت ه*ايي ك*ه در مع*رض ب*ازدهي .دار*ن*د )همچ*ون ب*ه م*قي*اس* فزاي*ن*ده ق*رار* ن*س*بت

كاالهاي عمومي(

2 اث*رات آنه*ا در ك*ه ه*ايي فع*اليت ب*ه كم*ك .خارجي مثبت وجود دارد

3 ه*دف اقش*ار ب*ه كم*ك و درآم*د توزي*ع بهب*ود .)پرداخت يارانه به كاالهاي اساسي(.

17

در توض*يح اه*داف م*ذکور، باي*د توج*ه داش*ت ك*ه ص*رف

پ*رداخ*ت ياران*ه ض*ا*من *دس*تياب*ي ب*ه رف*اه ا*جتم*اعي ب*االتر

هنگ*امي *مي تنه*ا اثر*بخش*ي ‌نيس*ت*. ب*ه نس*ب*ت ت*وا*ن

ه*ا در ا*ق*تص*اد* اطمي*ن*ان ي*افت،* ك*ه اي*ن *اب*زا*ر حم*ا*يتي ‌يا*رانه*

در ‌ب*ه* گ*رف*ت*ه *باش*د.* ق*رار* ن*ح*و* *هدفمن*د* *م*ورد *ا*س*ت*فاده*

ي*ا*ر*ان*ه* يا*ران*ه* *ه*ا ** ‌ح*قي*قت*، *ه*دفمن*د *س*ازي وي*ژ*ه ب*ه

ان*رژي* * *م*س*ي*ري اس*ت* ك*ه* *الج*ر*م* *كش*ور* باي*د* *در

آ*ن* *گ*ا*م ب*رد*ار*د و *هرچ*ه اي*ن* ح*ر*ك*ت* ب*ه ت*ا*خير *افت*د،

ها*ي آن بيشتر *خواهد ب*ود*.‌ع*وا*رض و ه*زين*ه*

- اهداف پرداخت یارانه4

18

شواهد آماري از نظام يارانه- 5 از ب*االيي حجم اي*ران، اقتص*اد در ه*ا ياران*ه

ب*ه ن*اخ*الص* داخلي*( ر*ا بودج*ه د*ول*ت )و ح*ت*ي *تول*ي*د خ*ود *اختص*اص *م*ي *ده*د*. نس*بت ي*ارا*ن*ه ه*ا*ي مس*تق*يم

از* دا*خلي ت*ولي*د *ن*اخ*ا*لص س*ال 58/1ب*ه* د*ر *درص*د و* نس*بت *ياران*ه 1385 درص*د* در س*ال* 97/2 ب*ه 1380

6/7ح*ام*ل ه*اي ان*رژي ب*ه* تولي*د ناخ*الص داخلي از 1385 د*رص*د در س*ال *9/25 ب*ه *1380د*ر*ص*د در س*ا*ل

و* س*هم ك*ل * يا*ران*ه ه*ا ا*ز تول*ي*د ناخ*الص داخلي از درص*د *در س*ال 9/28 ب*ه 1380 در*ص*د *در س*ال *2/9

نس*بت* *يارا*ن*ه * 1385 ياف*ت*ه *اس*ت. *اف*زايش* *2/50حا*م*ل ه*ا*ي ان*رژي ب*ه مخ*ار*ج ج*اري دو*لت از*

1385 در* س*ال* 127 ب*ه د*رص*د* *1380د*رص*د د*ر *س*ا*ل* اف*زايش *يافته اس*ت.

19

نكت*ه اين ب*ه توج*ه ه*ا ياران*ه ارق*ام تحلي*ل در ض*رو*ري *اس*ت ك*ه *بخش* عم*ده اي* از ياران*ه ه*ا در ه*اي ح*ام*ل* ه*اي *پنه*ان ب*ه *ياران*ه ا*ي*ران، اقتص*ا*د ان*ر*ژ*ي اخت*ص*اص* د*ارد*.* ب*ه عن*و*ان مث*ال، ن*س*بت* يارا*ن*ه ح*ا*م*ل ه*اي* ان*رژي* ب*ه* تولي*د ناخ*الص* داخلي در* اقتص*اد

ب*ه ط*و*ر م*ت*وس*ط *مع*ادل* 1380-*85اي*را*ن ط*ي *دوره* آن* *ك*ه نس*بت* *يار*ان*ه 4/16 ا*س*ت؛ ح*ال* ب*و*ده* د*رص*د

دو*ره دا*خ*لي طي ب*ه* *تولي*د* *ناخ*ال*ص ه*ا*ي *م*س*تق*يم م*ع*ا*د*ل مت*وس*ط ط*و*ر* *درص*د *ب*ود*ه 2/2م*ذكو*ر *ب*ه*

ا*س*ت.* مه*م* *ت*رين د*ل*ي*ل اين* *مس*اله*، *گس*تر*ش ش*كاف ها*ي دا*خلي و خ*ارج*ي *انرژي ا*ست. ‌م*يان قي*م*ت

شواهد آماري از نظام يارانه- 5

20

86 ش*كاف مي*ان اين دو قيمت طي دوران-

ك*ه ‌نحوي‌ش*دت *فزاين*د*ه *ب*وده* ا*س*ت. *به‌ به1380

نس*ب*ت* قيم*ت خ*ار*ج*ي ب*ه 1386در* *پاي*ا*ن *س*ال

ر*سيده *ا*ست. *بي*ش* از *ن*ه بر*ابرد*ا*خلي *ب*ه

شواهد آماري از نظام يارانه- 5

21

- مشكالت نظام فعلي پرداخت يارانه6

ه*ا ناش*ي از ‌ پ*رداخت همگ*اني و ك*اهش اث*ر بخش*ي يارانه

هاي مخ*تلف درآمدي ‌برخوردار*ي گرو*ه

عم*ومي من*ابع ب*ر فش*ار و مص*رف روي*ه بي اف*زايش

بودجه دولت

كاهش رق*ابت من*دي تولي*دات داخ*ل در بازارهاي جهاني

رش*د جمعيت و اف*زايش تقاض*ا ب*راي خ*دمات عم*ومي و

زيربنايي در كنار محدوديت منابع

22

- مشكالت نظام فعلي پرداخت يارانه6

ب*ه ف*راهم ش*دن زمين*ه فس*ادهاي اقتص*ادي

ويژه قاچاق كاالهاي يارانه اي

كاهش تورم در زمان حال، در مقابل

دليل برهم خوردن ‌افزايش تورم آينده به

توازن بودجه

تر ‌ افزايش مقاومت در برابر تغيير و مشكل

شدن اصالح نظام پرداخت يارانه

افزايش هدررفت منابع و تشديد تخريب

محيط زيست.

23

- مشکالت موجود جهت هدفمند سازی یارانه ها7

اف*زايش قيمت و اقتص*ادي ك*اهش رش*د كاالها و خدمات در كوتاه مدت

عدم وجود سيستم شناسايي دقيق

اف*زايش بيك*اري ي*ا ك*اهش اش*تغال كاركن*انواحده*اي تول*يدي با ان*رژي *بري *باال *

بنگاه ب*راي م*الي مش*كالت در ‌بروز ه*ا مدت‌كوتاه

افزايش هزينه خانوارها

24

- مشکالت موجود جهت هدفمند سازی یارانه ها7

برهم خوردن توزيع كنوني درآمد

اث*رات زيس*ت محيطي ناش*ي از قط*ع درخت*ان و ‌

ب*ه چ*وب ك*ر*دن در ‌ج*ايگ*زين س*ف*يد نفت ج*اي*

مناطق جنگلي

ه*اي سياس*ي ** اجتم*اعي ‌ احتم*ال اف*زايش ناآرامي

25

باي*د نس*بت ب*ه هدفمن*د س*اختن اين اب*زار حم*ايتي اق*دام در وهل*ه اول

ا*ت*خ*اذ *چ*نين* *رويك*ر*دي،* *مي ب*ا زي*ر *‌ش*و*د. ش*را*يط ت*ا*مين ب*ه ت*و*ان *ن*س*بت*

اطمينان بيشتري داشت:

اف*زايش ك*ارايي نظ*ام اقتص*ادي از طري*ق آزادسازي قيمت

يارانه از ناش**ي من**ابع اتالف و رانت فس**اد، ك**اهش ه**اي ‌

غيرهدفمند

ه*اي توليدكنن*ده ان*رژي و تغي*ير نظ*ام ‌ اص*الح س*اختار درآم*دي بنگاه

ها*ي توليد ا*نرژي‌تو*جيه فني ** اقتص*ادي طرح*

به تولي*د در راس*تاي ب*ا ش*دت ‌ اص*الح س*اختار ك*ارگيري فن*اوري

انرژي پايين

ها - مزایای هدفمند سازی يارانه8

26

پروژه ش*دن اقتص*ادي احتم*ال ت*امين ‌اف*زايش ه*اي انرژي از منابع تجديدپذير

مصرف بهينه انرژي و كاهش قاچاق ك*اهش مخ*ارج عم*ومي و رف*ع ع*دم تع*ادل ه*اي بودج*ه

اي ك*اهش ش*كاف مص*رف ان*رژي بين گ*روه ه*اي درآمدي زيس*ت ه*اي ش*اخص بهب*ود به‌ ص*رفه ‌محيطي دلي*ل

جويي در مصرف انرژي هاي فسيليت*وان ص*ادراتي كش*ور به اف*زايش دلي*ل كن*ترل رش*د ‌

مصرف داخلي .بهب*ود ش*فافيت م*الي دولت و ش*ركت ه*اي دولتي

ها - مزایای هدفمند سازی يارانه8

27

- راهكارهاي عملياتي اصالح نظام 9 يارانه

پذير ‌هاي آسيب‌شناسايي اقشار و فعاليت

تع*يين اقالم عم*ده، ش*يوه و س*رعت تب*يين مب*اني،

اصالحات قيمتي

تحلي*ل آث*ار اص*الحات قيم*تي ب*ر ت*ورم، تولي*د، تج*ارت

خ*ا*رجي، *توزي*ع درآم*د، هزي*ن*ه بنگ*ا*ه و آ*ث*ار م*الي آن

بر دولت

بررس*ي روش و ش*يوه‌ ج*بران ‌ه*ا و ب*ازتوزيع هاي

حات س*اختاري و ‌ز*يان دي*دگان ا*ز اص*الحات *و ن*يز اص*ال*

نه*ادي )حق*وقي، سازمان*ي و...(* موردنياز.

28

- برنامه عملياتي10 هاي آسيب پذير" "شناسايي اقشار و فعاليت

گ*يرد ‌شناس*ايي اقش*ار و فع*اليت ه*اي آس*يب پ*ذير ابع*اد مختلفي را در برميترين آنها عبارت است از: ‌كه مهم

مشخص*ه جمعي*تي ‌بررس*ي و اجتم*اعي * اقتص*ادي هاي

دار‌هاي اولو*يت‌هاي هدف *و تع*يين گرو*ه‌گروه*

ارزي*ابي روش گروه‌ ه*دف ‌ه*اي مختل*ف شناس*ايي ه*اي

تع*يين *روش ج*ه*اني *و تج*ربي*ات ب*ر م*ناس*ب ‌م*بت*ني ه*اي

براي انتخاب واجدين شرايط

اطالع*ات ب*ر نظ*ارت و پ*ايش نظ*ام اج*راي و ط*راحي

ح*د*اقل و ك*ر*امت *انس*اني حف*ظ مول*ف*ه دو* ب*ر مبت*ني*

هاي اداري پايش‌هزينه

29

- برنامه عملياتي10هاي آسيب پذير" "شناسايي اقشار و فعاليت

پايگاه ايج*اد گروه‌ اطالع*اتي ترس*يم ‌ه*اي و ه*دف ه*اي

گر*وه جغرافي*ايي به‌اطل*س ه*دف* ارز*ي*ابي ‌ه*اي منظ*ور

ها‌اي هد*فمند كردن ي*ارا*نه‌هاي من*ط*قه‌سياس*ت

** بررس*ي و پيم*ايش مس*تمر تغي*ير و تح*والت اقتص*ادي

ه*اي* ه*دف* و ا*طلس *م*ذك*ور در ط*ول* زم*ان ‌اجتم*اع*ي گروه

من*دي بيش*تر ‌ت*وان نس*بت ب*ه بهره‌با اج*راي اين برنام*ه مي

ها اطمي*نان بيش*تر داش*ت.‌هاي هدف* از *يارانه‌گرو*ه

30

- برنامه عملياتي "اصالح قيمت"11

ه*اي پنه*ان ‌احص*اي اقالم عم*ده مش*مول يارانه

و ‌)حا*مل )... و آب*، ب*ر*ق، گ*از، ان*ر*ژي، ه*اي

محاسبه قيمت ت*مام شده اق*الم *عمده منتخب

محاسبه ميزان يارانه پنهان و آشكار

ها‌برپايي حساب ويژه اصالح يارانه

اختصاص منابع حاصل از اصالح يارانه ها

31

- برنامه عملياتي "اصالح قيمت"11

الگ*وي مناس*ب مص*رف كااله*اي مش*مول تع*يين )به حام*ل‌يا*ران*ه مص*ارف ‌وي*ژه در* ان*ر*ژي ه*اي

مختلف(

برنام*ه عم*ل اص*الح و دس*تيابي ب*ه الگ*وي مصرف

اج*رايي و اقتص*ادي اجتم*اعي، آث*ار بررس*ي يا*رانه‌اص*الح* روش* و *غي*رقيم*تي قيم*ت*ي ه*ا ‌ه*اي

و ت*جر*بي*ات *جه*اني مبت*ني* *ب*ر *مطالع*ات *ج*ا*مع،* هاي تعا*دل عم*ومي و ج*زيي ‌م*دل

انج*ام فرهن*گ س*ازي و اف*زايش آگ*اهي عم*ومي ها‌قبل و حين اصالح يارانه

32

- برنامه عملياتي " تحليل آثار كالن 12هدفمندي"

بررس*ي و ارزي*ابي آث*ار هدفمن*دي ياران*ه

ت*ورم*، همچ*ون كالن*، مت*غير*ه*اي ب*ر* ه*ا

اش*ت*غال، *تج*ارت ‌س*رمايه تولي*د، گذاري،

خا*رجي، *بودجه، نقد*ينگي *و توزيع درآم*د

33

- برنامه عملياتي 13ديدگان از اصالحات" " باز توزيع، جبران زيان

روش ان**واع اتخ**اذ )حم**ايت ‌ ب**ازتوزيع ه**اي

مس*تقيم، پ*رداخت ه*اي نق*دي، اص*الح الگ*وي

مصرف و...(

ه*اي اص*الح س*اختاري )توس*عه حم*ل و نق*ل ‌روش

عموم*ي/تو*سعه بيم*ه هاي *اجت*ماعي و ...(

و ق*وانين )اص*الح نه*ادي اص*الحات طراحي

مقررات / نهادهاي اجرايي(

34

- اقدامات انجام شده14

از اس*تفاده ب*ا ه*دف ه*ای گ*روه شناس*ایی ب*ر ا*طالع*ات *ب*ا*لغ* آ*وری *میلی*ون 50جم*ع

خانوار توسط مرکز آمار ایران وی*ژه کمیس*یون ب*ا دولت نشس*ت برگ*زاری

20/7/1387مجلس در مورخ ب**ا اقتص**ادی تح**ول ک**ارگروه نشس**ت

21/7/1387اقتصاددانان در مورخ ها‌پيش ن*ويس اليح*ه هدفمن*دي يارانهتهی*ه . برگ*زاری هم*ایش ه*ای اس*تانی در جهت آم*اده

سازی افکار عمومی جامعه

35

- کلیات پیش نویس 15الیحه پیشنهادی هدفمندی یارانه ها

كلي*ات پيش ن*ويس اليح*ه پيش*نهادي هدفمن*د ك*ردن

ي*اران*ه ه*ا *ك*ه *مق*د*ماتي* اس*ت و ب*ر اس*ا*س چه*ار اص*ل

كلي:

تحقق عدالت

جلوگ*يري از اس*راف در من*ابع و ل*زوم م*ديريت مصرف

لزوم تحول بخش انرژي براي مديريت مناسب

تحوالت ساختاري در اقتصاد

تهيه و تنظيم گردیده است.

36

- کلیات پیش نویس 15الیحه پیشنهادی هدفمندی یارانه ها

در ص*ورت تص*ويب نه*ايي اين اليح*ه و ب*ا واقعي

ب**نزين، **ن*فت قي*م*ت ن*ف*ت‌ش**دن ك**وره، ‌گ**از،

آب*، ‌ن*فت و ط*بيعي*، *ب*رق گ*از م*ايع*، گ*از س*في*د،

م*ن*ابع *آ*ز*اد* *ش*د*ه* ب*ه ص*ورت *نق*د*ي ي*ا* *غ*ي*ر نق*د*ي* و

شود.‌ن*ظام تا*مين *اجت*ماعي *بين مرد*م توزيع مي

37

تحوالت ساختاري در اقتصاد- 16چش*م س*ند اه*داف تحق*ق ب*راي انداز ‌بسترس*ازي

سي*اس*ت اج*ر*اي* تس*ريع* *در و* كش*و*ر* س*ا*له ب*ي*س*ت

قانون ا*ساسي. *44ها*ي كلي اص*ل

كاهش وابس*تگي بودج*ه دولت ب*ه درآم*دهاي نف*تي و

افزا*يش اعتب*ارات عم*راني.

.رف*ع مش*كل س*اختاري ت*ورم و ايج*اد ثب*ات اقتص*ادي

.توس*عه ص*ادرات ص*نايع پ*ايين دس*تي نفت

و جه*اني بازاره*اي در ت*ر م*ؤثر حض*ور امك*ان

ال*مللي*. ‌اي و بين‌عضوي*ت در ساز*مان هاي* منطقه

38

- الزامات موفقیت آمیز بودن انجام 17 طرح تحول اقتصادی

گذاری‌- هدف1•

هدف باي**د چش**م‌ اس**تراتژی ‌گ**ذاری، و انداز

برن*امه آ*ن اج*رای و ت*دوين* پس* *از ت*ا ،* ‌م*ش*خص

ار*زي*ابی* و بر*رس*ی *م*يزا*ن *انط*ب*اق ي*ا *انح*را*ف آن

ا*ز *ه*دف ا*مکا*ن‌ب*رنام*ه با*ش*د. *ل*ذ*ا *بای*د *‌ه*ا، پ*ذ*ير*

ه*دف و* مشخ*ص*ی ‌ر*اه*برد و* ه*ماهن*گ، *م*د*ون*

تعریف و ارايه شود.

39

- الزامات موفقیت آمیز بودن انجام طرح تحول 17اقتصادی

2ی اجرای طرح‌- زمينه

بخش ب*ودن ه*ر ط*رح ‌از عوام*ل م*وثر ب*ر ن*تيجه

ا*قتص*ادی،* از* جمل*ه ط*رح *ت*ح*ول* ا*قتص*ادی،* م*يزان

اس*ت* ث*ب*ات* اقت*ص*ا*دی کش*ور* اس*ت*. مس*لم* آ*نچ*ه

اج*رای *ط*ر*ح ت*ح*ول ا*ق*تص*اد*ی *زم*ا*نی *می توان*د ب*ا

پ*ذیر*ای *آن *ط*رح جام*ع*ه ک*ه* م*و*فق*یت *اج*ر*ا ش*ود*

ت*ا* ب*اش*د پ*ا*یین* *ت*ر*ی م*ی*زان* خ*و*د ب*اش*د و *ت*و*رم* *د*ر

ا*نت*ظ*ار*ا*ت ت*ور*می ب*ه *ص*و*رت ل*ج*ا*م* گس*یخت*ه ش*کل

.نگیرد

40

- الزامات موفقیت آمیز بودن انجام طرح تحول 16اقتصادی

های کارشناسی طرح‌- بررسی۳•

ه*ای ‌گ*يری از روش‌های کارشناس*ی و بهره‌بررس*ی

تح*ول* اقتص*ادی بای*د ‌ی* علم*ی در ت*دوين ط*رح*‌اثب*ات* ش*ده

ی* اين ط*رح، ‌م*د* *نظ*ر* ق*ر*ا*ر گ*یرد*. *ب*ررس*ی* کا*ر*شناس*انه

م*س*تل*زم *زم*ان ک*ا*فی، *جلس*ات *مت*ع*دد *کا*رشناس*ی و ن*ق*د

ه*ر *نظ*ران* *ا*س*ت‌و *گف*تگ*و* و تع*ا*م*ل الزم* *مي*ان* ص*اح*ب* *.

و* ا*ن*تق*ا*د* *بیش*تر*ی* *ص*ورت* گ*یرد* *ط*ر*ح *ج*امع *، چ*ق*در* *ن*ق*د

پ*خت*ه *ت*ر و *ا*ز *پ*ش*تو*ا*نه ع*لم*ی *ب*ه*ت*ری بر*خ*و*ردا*ر م*ی ش*ود.

41

پایان