27
ار ث الآ ة صادي ت ق الآ و ة ي ع ما ت ج الآ ج م ا رث لب ج ي ح ص ت ل ا ي كل ي ه ل ا ي ف ر0 ئ ا ز ج ل ا ج ب .روا0 ا د ب ع ي ف ا ب ل ا اط ب ع.0 ا ف ي ر ش دمة ق م: لآ اB ر ئ ل ج0 ب ا بB لن ا ة صادي ت ق الآ و ة ي ع ما ت ج الآ ج م ا رث لب ج ي ح ص ت ل ا ي كل ي ه ل ا ل ك ش ت وع ض و م دل ج ع س وا ف ل ت ح م ل نT ي ي صاد ت ق الآ و ن لي ل ح م ل ا وZ لك د م غ ر ل ا ث ن مور ر م ر كب0 ا ن م4 وات ن س ي عل ة هاي ن رة ب ف ج م ا رث لب ا ي الد ة مدي ت ع ا ر0 ئ ا ز ج ل ا ي ف ل ي ر ف0 ا ن م ة ي س1994 ب بس ت زوفy لظ ا ة ي ل ج الدا و ي ج ار ح ل ا ة ر ب غ ل ا مة0 ئ لآ م صد ق ن. زوفy لظ ا ث ي ل ج الدا ة ا ب ه و ورة ص ب عامة د اثB ر ئ ط غ ض ة ي ن و ي مد ل ا ة ي ج ار ح ل ا ي لت ا ب غ ل ث ها ن دما جZ اكB د ث ا ات وث ن س م ة زج ح ب ب ج ت اور ح ب80 ٪ ن م درات صا ل ا ردي ئ ف ل ت ح م رات ش0 و م ل ا ة صادي ت ق الآ م ق ا ق ن و آلآت ل ت ج الآ ي ف ات ث وار ن ل ا ة ي ل ما ل ا ري كب ل ا ا هد اف ض الآ ث ة ى ل ا زوفy لظ ا ة ي من0 الآ ة ي غ ص ل ا و عدمزار ق ت س الآ ي س ا ب س ل ا ي لت ا رت م ها ن لآد ب ل ا ما0 . ا ل م وا ع ل ا ة ي ج ار ح ل ا ن ك م ت ق صارها ت ج ا ي ف ع ج را ئ رص ف راص ب ف الآام م0 ا ر0 ئ ا ز ج ل ا و عدم ة ق ن ن لي م عا ت م ل ا ب ن ا ج0 الآ ي ف صاد ت ق الآ ي طت و ل ا وZ لك د ة ج ي ن ب ك ة ي غ ت ب ط اع وض0 لآ ل ة ي ل ج الدا. و ا د ا كان ض غ ن نT ي ي صاد ت ق الآ رون ب ت ع ن ن0 ا صاد ت ق الآ ري0 ئ ا ز ج ل ا د ف ق ق ج ج0 ب ا بB ن ة ي ن ا ح ب ا اصة ج ي عل وي ن س م ل ا ي كل ل ا ي ف لy ظ ج م ا رث لب ا ي الد ة يB ن ب ن ر0 ئ ا ز ج ل ا م غ د ث ن م دوق ب ص د ق ت ل ا ى ل الدو ن ي0 ا ب ب س ح ب مy ظ غ م رات ش0 و م ل ا ة صادي ت ق الآ ة ي ل لك ا و عاد و م ت ل ا صادي ت ق الآ عد ن رة ب ف لة وث ط ا ب سن ت ن م ود ك ر ل ا ة اف ض الآ ث ى ل ا اع رج سب ا ات ث وار ن ل ا، ة ي ل ما ل ا ب ب ج ج ي ص0 ا صاد ت ق الآ ي طت و ل ا ر كب0 ا ة اي ح ي س ا ولآت ح ي ل ل و صدمات ل ا، ة ي ج ار ح ل ا و ا د ا كان ل لك دواء ة، اي ق ع ا ص م ن ا ف الدواء رح ب ق م ل ا ن م زف ط دوق ب ص ل ا لآ و ل ح ب و ه ز ح الآ ن م ات ق ع ا ص م ل ا ة ي لن س ل ا و ن ا ب ن كا

الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

في الهيكلي التصحيح لبرنامج االجتماعية و االقتصادية اآلثار الجزائر

الباقي عبد أ.روابح شـريـف أ.غياط

: مقدمة

موضوع تشكل الهيكلي التصحيح لبرنامج االجتماعية و االقتصادية النتائج لتزا ال سنوات4 من أكثر مرور من بالرغم ذلك و المحللين و االقتصاديين لمختلف واسع جدل بسبب1994 سنة من أفريل في الجزائر اعتمدته الذي البرنامج فترة نهاية على

عامة بصورة و هنا ةالداخلي بالظروف . نقصد مالئمة الغير ةالخارجي و الداخلية الظروف تجاوزت حيث حرجة مستويات آنذاك خدماتها بلغت التي الخارجية المديونية ضغط تزايد التوازنات في اإلختالالت وتفاقم االقتصادية المؤشرات مختلف تردي الصادرات من 80٪

السياسي االستقرار عدم و الصعبة األمنية الظروف إلى ةباإلضاف هذا الكبرى المالية االقتراض فرص تراجع في اختصارها فيمكن الخارجية العوامل . أما البالد بها مرت التي طبيعية كنتيجة ذلك و الوطني االقتصاد في األجانب المتعاملين ثقة عدم و الجزائر أمام

. الداخلية لألوضاع إيجابية نتائج حقق قد الجزائري االقتصاد أن يعتبرون االقتصاديين بعض كان إذا و

النقد صندوق من بدعم الجزائر تبنته الذي البرنامج ظل في الكلي المستوى على خاصة فترة بعد االقتصادي النمو عاد و الكلية االقتصادية المؤشرات معظم تحسنت أين الدولي االقتصاد أصبح حيث المالية، التوازنات استرجاع إلى باإلضافة الركود من نسبيا طويلة

مضاعفاته، دواء لكل كان إذا و الخارجية، الصدمات و للتحوالت استجابة أكثر الوطني إن و السلبية المضاعفات من اآلخر هو يخلو ال الصندوق طرف من المقترح الدواء فإن

فيما الدولي النقد صندوق خبراء آراء مع آراءهم بذلك لنلتقي مؤقتة و ظرفية كانت. االجتماعي الجانب على للبرنامج القاسية باآلثار يتعلق

حالتصحي برنامج أفرزه الذي الجديد االقتصادي للواقع ينظر ال اآلخر البعض إن أداة إال هو ما رأيه في الخارجي و الداخلي التوازن أن ذلك المنظار بنفس الهيكلي و مرتفعة نمو معدالت تحقيق في عموما يتمثل أساسية و قاعدية أهداف لتحقيق

بالنفي، الفريق هذا بحيث ؟ األهداف تلك تحققت للدخل. فهل عادل توزيع و مستديمة حيث االجتماعية الوضعية تفاقم إلى أدى قد الجزائر اعتمدته الذي البرنامج أن يؤكد و بل

للتدابير كنتيجة ذلك و الصحي و التعليمي المستوى تراجع و البطالة معدالت ارتفعت شرائح مختلف بين االجتماعية الفوارق تضاعفت و البؤس و الفقر تزايد حيث التقشفية،

من ٪20 أن يشير إذ1999 لسنة للتنمية المتحدة األمم برنامج تقرير يؤكد كما المجتمع النتائج هذه . إن الدخل من ٪50 يقارب ما على تستحوذ الجزائري المجتمع فئات أغنى أن باعتبار المجال هذا في سبقتنا التي المختلفة البلدان لتجارب بالنظر متوقعة كانت جذريا اختالفا تختلف التي و المتطورة البلدان تجارب من أساسا مستمدة األخيرة هذه. المختلفة البلدان تجارب عن

فريق كل عليها يرتكز التي الميدانية أي العملية، النتائج و العلمية األسس لدراسة الخاتمة و المقدمة إلى باإلضافة استعراض الورقة هذه خالل من سنحاول اتجاهه لتبرير

أي عنها، المنبثقة التدابير إلى بعدها لنعرج الهيكلي التصحيح لبرنامج النظرية ،األسس المجال هذا في الجزائرية للتجربة الميدانية النتائج على بعد فيما لنقف للبرنامج المكونة

.

Page 2: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

: الهيكلي التصحيح لبرنامج النظرية األسس ـ 1

واقتراح المتخلفة البلدان وضعية تشخيص في الدولي النقد صندوق خبراء يستند تعرف و الكينزية النظرية من مستمدة األولى أساسيتين مقاربتين على العالج وصفة

أن تؤكد إذ االمتصاص أسلوب أو بمقاربة

النفقات و القومي الدخل بين الفرق إال هو ما التجاري الميزان في العجز أو الفائض إال هو ما المتخلفة البلدان مدفوعات موازين منه تعاني الذي العجز فإن بالتالي و الكلية في العرض إمكانيات و يتناسب ال بما الكلي الطلب زيادة أي االمتصاص، لزيادة نتيجة

الطلب في إفراط أزمة إال الحقيقة في هي ما المختلفة البلدان أزمة أن األخير التحليل. الكلي

في عجز كل نرجع التي النقدية النظرية على باألساس فتستند الثانية المقاربة أما فرضيتين على المقاربة هذه ترتكز و النقدي اإلصدار في إفراط إلى الخارجية المبادالت

بالسلطات مرتبط أي خارجي، معطى النقدي العرض أن تعتبر و األولى أساسيتين، ترتبط ال ثابتا. فالنقود النقود على الطلب أن فتعتبر الثانية الفرضية أن حين في النقدية،

لألعوان االسمي الدخل من جزء و الطلب يتناسب بالتالي و المعامالت بحجم سوى في توسع كل فإن عليه نقدية. وبناءا أرصدة شكل في به االحتفاظ يرغبون الذين

ستوجه سائلة أصول شكل في بها االحتفاظ المتعاملون يرغب التي النقدية السيولة للبلدان االقتصادية الهياكل ضعف بسبب الخارج في تستثمر أو أجنبية سلع لشراء

. الكامل التشغيل مرحلة في االقتصاد أن أو المتخلفة ذلك و الداخلي للعجز نتيجة إال النهاية في هو ما الخارجي العجز أن ذلك خالصة

. المتخلفة البلدان حكومات تبنتها التي التوسعية السياسات بسبب الدولي النقد صندوق خبراء عليها يرتكز التي النظرية األسس هي تلك كانت إذا

" . عنها ) السياسات( المنبثقة العملية التدابير أو اإلجراءات إذا هي فما

: الهيكلي التصحيح لبرنامج العملية - التدابير 2

ال جزء أصبحت األخيرة هذه أن التذكير يجب التدابير لهذه بالتحليل التعرض قبل آثارها بسبب المتخلفة البلدان مجتمعات من واسعة لشرائح العامة الثقافة من يتجزأ

اإلجراءات هذه بقساوة يقرون الدولي النقد صندوق خبراء كان . وإذا السلبية االجتماعية أن أي المريض، شفاء تسبق التي المرة الدواء جرعة بمثابة يعتبرونها فإنهم اجتماعيا

فوق تعيش أن لها يمكن ال البلدان هذه أن اعتبار على حتمية و ضرورية اإلجراءات هذه سيجر المناسب وقتها في التصحيحات مباشرة في تأخر أي أن و االستيعابية طاقتها

سياسيا. و اجتماعيا اقتصاديا، تكلفة بأكثر مستقبال تصحيحات إجراء إلى البلد حتما

: يلي فيما حصرها يمكن الهيكلي التصحيح لبرنامج المكونة التدابير مجموعة إن

: الموازنة سياسة ـ 1 ـ 2

لإلفراط نتيجة بأنها المتخلفة البلدان أزمة يفسرون الدولي النقد صندوق خبراء أن بما فإن المتبعة التوسعية السياسات بسبب بذلك التذكير سبق كما الكلي الطلب في

على القضاء أو التقليص إلى تهدف التصحيح برنامج إطار في العامة الموازنة سياسات

1

Page 3: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

البلدان في الموجودة لتلك مماثلة مستويات إلى التضخم معدالت لخفض العجز مطالب المتخلف البلد فإن المبتغى، ذلك لتحقيق و األساس هذا على و المتطورة

: رئيسيين محورين إلى تصنيفها يمكن التدابير من جملة بتطبيق

: خالل من العملية هذه تتم : و العامة النفقات على : الضغط األول المحور

. االستثماري و االستهالكي العام اإلنفاق تخفيض ـ. الواسع االستهالك ذات السلع عن الدعم رفع ـ ترشيد بهدف ذلك و ( الكهرباء ) الوقود الطاقة منتجات عن الدعم رفع ـ

. االستهالك. العام القطاع مؤسسات إلى الموجهة المساعدات تقليص ـ. العمومي القطاع في التوظيف من الحد و األجور و الرواتب تجميد ـ

: خالل من ذلك و العامة اإليرادات : زيادة الثاني المحور

العام. القطاع خدمات و سلع أسعار رفع ـ أخرى أطرافا ليشمل الضريبي الوعاء توسيع خالل من الضريبية اإليرادات زيادة ـ

و جهة من ذلك يتم و منخفضة ضريبية معدالت على اإلبقاء مع الضريبي التهرب مكافحة

خالل منشاملة. ضريبية إصالحات إجراء . العام القطاع مؤسسات خوصصة ـ

توسع كل من الحد إلى تهدف صارمة نقدية بتدابير مدعومة التدابير هذه عادة تكون والنقدي. التضخم عودة عنه ينجز أن يمكن نقدي

: النقدية السياسة ـ 2 ـ 2: التالية النقاط في اختصارها يمكن النقدية التدابير مجموعة

. النقدية الكتلة نمو من الحد ـ. العام للقطاع و للحكومة به المسموح المصرفي لالئتمان قصوى حدود وضع ـ

العام للقطاع المصرفية القروض من للحد المدينة و الدائنة الفائدة سعر زيادة تشجيع و جهة من

. ثانية جهة من االدخار المعتمدين. الوسطاء و البنوك بين فيما األجنبي للنقد سوق إنشاء ـ

: المدفوعات ميزان و الخارجية التجارة سياسة ـ 3 ـ 2 المعامالت تحرير و المدفوعات ميزان لتقوية عموما تهدف التدابير هذه جملة

يلي: كما موجز بشكل عامة بصورة األخيرة هذه عرض يمكن و الخارجية أكبر قيمتها تصبح التي الواردات لتقليص ذلك و الوطنية العملة سعر تخفيض ـ و المحلية بالعملة تصبح حيث اإلجراء هذا بفعل تناسبية قدرة تكتسب التي الصادرات تشجيع األجنبية بالعملة قيمتها

. أقل . الضريبية و اإلدارية العوائق كل من األجنبية المعامالت - تحرير

2

Page 4: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

بين أو الخاص القطاع و العام القطاع بين سواء التميزية األساليب إلغاء ـ و المحليين المستثمرين

األجانب. المستثمرين جمركية. و ضريبية مزايا المستثمرين منح ـ. أرباحهم تحويل حرية و األجانب للمستثمرين الكافية الضمانات إعطاء ـ

البلدان إلقتصاديات العالج لوصفة المكونة التدابير مجموعة هي تلك كانت إذا الوصفة هذه نتائج هي .فما كبيرة خارجية و داخلية إختالالت من تعاني التي المتخلفةبها. مر التي الخانقة أزمته لعالج الجزائري لإلقتصاد بالنسبة

: الجزائر في الهيكلي التصحيح برنامج - نتائج 3

التصحيح برنامج نتائج موضوعية بطريقة تقييم العلمية الناحية من لنا يتسنى حتى الجزائر مباشرة أثناء المتوقعة األهداف مع المحققة الميدانية النتائج مقارنة و الهيكلي

. األهداف أي األخيرة هذه ضوء على النتائج تقييم أخرى بعبارة أي للبرنامج، العامة األهداف إلى نقاط شكل في باختصار لو و اإلشارة ، للنتائج التطرق قبل ارتأينا

. الدولي النقد صندوق خبراء طرف من المعلنة و المتوقعة

تخفيض و العاملة للقوة أكثر استيعاب بهدف االقتصادي النمو معدالت رفع ـ1 البطالة معدالت

. المرتفعة . المتطورة البلدان في السائدة المستويات إلى التضخم معدالت تخفيض ـ2. االجتماعي جانبها في خاصة البرنامج عن الناجمة االنتقالية التكاليف خفض ـ3 اإلحتياطات من مالئمة مستويات تحقيق مع المدفوعات ميزان قوة استعادة ـ4. الدولية

المحاور في تتركز األجل متوسطة استراتيجية الجزائر حددت األهداف هذه لتحقيقأدناه: الثالثة

المدفوعات. و التجارة على القيود إزالة و النسبية األسعار تعديل ـ خالل من ذلك و الخارجي و الداخلي التوازن تحقيق و الكلي الطلب إدارة ـ سياسة في التفكيرالنقدية. السياسة تشديد و العام اإلنفاق القتصاد إلى االنتقال عملية إلتمام الالزمة السوقية و المؤسساتية اآلليات إنشاء ـالسوق.

؟ اإلستراتيجية هذه من المحققة النتائج هي فما: صنفين إلى العملية النتائج تقسيم ارتأينا السؤال هذا على لإلجابة

: الكلية االقتصادية : المؤشرات األول الصنف

أن الناحية هذه من الهيكلي التصحيح برنامج أفرزه الذي االقتصادي الواقع يبرزالكلية: المؤشرات معظم في واضحا تحسنا هناك

: االقتصادي للنمو : بالنسبة أوال

3

Page 5: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

االقتصاد فإن متينة أسس على النمو استعادة هو األساسي الهدف كان إذا لو و إيجابية معدالت حقق قد نسبيا، الطويلة االقتصادي الركود من فترة بعد و الوطني

( .إن01) رقم الجدول في الكمية تالبيانا من يتضح كما األحيان بعض في متواضعة أنها خالل إيجابية نمو معدالت حقق قد الجزائري االقتصاد أن تؤكد تالبيانا أي األخيرة هذه بالتحليل بالتعمق و أنه السلبية. غير المعدالت من سنوات سبع مدة بعد البرنامج فترة هذه إلى للوصول حاسما دورا لعبت قد الخارجية العوامل أن يتضح الميدانية النتائج إلى

: التالية النقاط في العوامل أي تلخيصها يمكن حيث النتائج

سخاء و الدين خدمة معدالت في تحسين من عنها تمخض وما الجدولة إعادة ـ تشير حيث الهيكلي التصحيح لبرنامج الجزائر اعتماد بعد األجنبية اإلقراض مصادر 17 ، دوالر مليار22 من بأكثر استفادت الجزائر أن المجال هذا في المتاحة تالبيانا و المالية المؤسسات من دوالر مليار5.5 و جدولة إعادة شكل في منها دوالر مليار

(.3البرنامج) إلنجاح ثنائية قروض و الدولية النقدية

للكميات بالنسبة ، األسعار ناحية من الكميات ناحية من المزدوج االرتفاع ـ كانت بعدما1996 سنة يوميا برميل ألف800 من أكثر الجزائر حصة تجاوزت المنتجة

هي شهدت فقد لألسعار بالنسبة ( أما2 )1995 سنة يوميا برميل ألف767 تتجاوز ال عوائد بتحقيق للجزائر سمح الذي األمر الدولية األسواق في محسوسا ارتفاعا األخرى

هامة. مالية

بتحسن سمحت حيث البرنامج، فترة بداية مع خاصة المالئمة المناخية الظروف ـ اإلجمالي المحلي الناتج في القطاع هذا مساهمة زيادة بالتالي أتاحت و ألفالحي المردود

٪ 15 من ارتفعت قد المساهمة هذه أن المجال هذا في اإلحصائية البيانات تؤكد حيث الالحقتين السنتين خالل النسبي التراجع ( رغم7 )1996 سنة٪ 21.5 إلى1995 سنة الطفيف التحسن من بالرغم البرنامج فترة خالل الكثير عانى فقد الصناعي القطاع أما

سلسلة بعد٪4.6 ب يقدر مرة ألول إيجابي نمو معدل سجل أين ،1998 سنة خالل على سلبا انعكس الذي األمر97ـ94 الفترة خالل المسجلة السابقة النمو معدالت عودته و أداءه لتحسين المتخذة التدابير كل رغم ذلك و االجتماعية و االقتصادية التنمية

النمو. إلى بقسط ساهمت الخارجية العوامل أن تبين الذكر السالفة العناصر مجموعة إن

إذ المجال هذا في الدراسات بعض تدعمه الذي االتجاه هو و المحققة النتائج في وافر و المحروقات قطاعي خارج اإلجمالي المحلي للناتج النمو معدل متوسط أن تؤكد

( .8)1997 سنة ٪1 يتجاوز ال الزراعة

: العامة : الميزانية ثانيا

حيث ذلك بعد حتى أو البرنامج فترة خالل مستمرا تحسنا األخرى هي سجلت بلغ فائضا الميزانية لتسجل1994 سنة ٪4.4 إلى1993 سنة ٪8.7 من العجز انخفض

أي األخيرة الثالثة السنوات خالل اإلجمالي المحلي الناتج من ٪2.9 و 2.4٪، 3.0٪ التحصيل فعالية زيادة إلى برأينا يرجع الفائض هذا . إن التوالي على98،97،96

حيث ، المنتهجة التقشفية السياسة بسبب العامة للنفقات النسبي االنخفاض و الضريبي الناتج من ٪34 ثم ٪33 إلى ٪27.6 من ارتفعت اإليرادات أن اإلحصائية البيانات تبرز

النفقات أن حين في الترتيب على93،97،96 سنوات خالل ذلك و اإلجمالي المحلي

4

Page 6: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

حيث1997 لسنة الطفيف االرتفاع رغم واضحا انخفاضا المقابل في شهدت العامة لمعدالت بالنسبة . أما97 و95،96 لسنوات ٪ 31 ، ٪29 ،٪33.6 التوالي على بلغت

البيانات من يتضح كما البرنامج فترة نهاية مع مستمر و هاما تراجعا سجلت فقد التضخم صندوق مصادر حسب لألسعار العام المستوى انخفض حيث01 رقم بالجدول المدونة

سنتي خالل ٪5 ف ٪5.7 ثم96 " سنة٪18.7 إلى1994 سنة ٪29 من الدولي النقد العامة الميزانية لسياسة طبيعية كنتيجة ذلك و99 سنة ٪3.5 ثم التوالي على98 و97

. صارمة نقدية بتدابير المدعومة و المتبعة

: المدفوعات : ميزان ثالثا

المديونية ضغط النخفاض طبيعية كنتيجة ذلك و طيبة نتائج اآلخر هو سجل الخارجية ديونها جدولة إعادة بعد الجزائر تلقتها التي األجنبية المساعدات و الخارجية

قدر97 ،96 سنتي فائضا حقق الجاري الحساب أن01 رقم الجدول تالبيانا تؤكد حيث و الموالية السنة خالل المسجل العجز رغم ذلك و التوالي على دوالر مليار1.25 ب

الزيادة و جهة من المحروقات أسعار النخفاض نظرا ذلك و دوالر مليار0.81 ب المقدرأدناه. مبين هو كما ثانية جهة من الخارجي الدين خدمة في النسبية

: الخارجي الدين خدمة ـ 1

االنخفاض يالحظ الخارجي الدين لخدمة التاريخي للتطور المتتبع إن اإليجابي لألثر نظرا ذلك و بالدراسة المعنية الفترة خالل الدين خدمة لمؤشر المحسوس

ألول انخفضت المديونية خدمة أن تبرز الملحق في الكمية فالمعطيات ، الجدولة إلعادة إلى تقلصت أنها بمعنى تقريبا، ٪39 بنسبة أي1994 سنة دوالر مليار4 حدود إلى مرة تقارب نسبة أي93ـ90 الفترة خالل دوالر مليار9 تتجاوز كانت ما بعد النصف من أقل سنة نسبي ارتفاعا لنسجل1997 سنة ٪30 حدود إلى األولى السنة انخفضت |ثم 75٪

أساسيين عاملين إلى رأينا حسب ذلك يرجع و ٪47 الدين خدمة معدل بلغ حيث1998 أكثر إلى الدفع المستحقة الدين أقساط ارتفاع الثاني و البترول أسعار انخفاض هو األول

أقساط تراجع رغم ذلك و دوالر مليار2.5 و2 حدود في كانت ما بعد دوالر مليار3 من.1998 سنة الفائدة

: الخارجي الدين مخزون ـ2

مستمرا ارتفاعا الخارجي الدين مخزون سجل الخارجي الدين لخدمة خالفا المتاحة البيانات من يتضح كما دوالر مليار30 الدين رصيد تجاوز إذ البرنامج فترة خالل

أكثر إلى1995 سنة دوالر مليار25 من انتقل فقد02 رقم الملحق بالجدول المدونة و 30 حدود في بقي لكن و نسبي تراجعا ذلك بعد ليشهد1996 سنة دوالر مليار33 من

في اإلشارة سبقت كما أزمة ذاته حد في يمثل ال الخارجي الدين كان إذا دوالر. و مليار الحدود الدين خدمة معدالت تتجاوز عندما تبدأ األزمة ألن السابقة دراساتنا إحدى

الندالع كامنا سببا يعتبر للمديونية المستوى بهذا و معتبر حجم أن إال بها، المسموح أسعار في ال تحكمها عدم بسبب ذلك و المتخلفة البلدان حالة في لحظة أية في األزمة

البلدان تستخدمها التي المتعددة للميكانيزمات نظرا وارداتها أسعار في ال و صادراتها ... األمر الدولية األسواق في الفائدة أسعار ارتفاع الصرف أسعار المتطورة الرأسمالية

المتخلفة. البلدان اقتصاديات على مختلفة بنسب و سلبية آثار عنه ينتج الذي

5

Page 7: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

تشجيع و لجلب المالئم االستثماري المناخ توفير يفترض الدولي النقد صندوق كان إذا و البلد قيام من بدال البرنامج في الزاوية حجر تشكل التي المباشرة األجنبية االستثمارات

هزيلة كانت األمنية الظروف بسبب الجزائرية التجربة نتائج أن إال األجنبي باالقتراض 280 و270 المباشرة األجنبية االستثمارات تتجاوز لم حيث تونس و المغرب مع مقارنة يمنحها التي المزايا و الحوافز رغم ذلك و التوالي على98 و97 سنتي دوالر مليون إلى يطفو الذي األساسي السؤال فإن الوضع هذا ظل في ( و6) الجديد االستثمار قانون

البرنامج ضوء ( على محلية و ) عمومية الوطنية المؤسسات حصاد هو هو: ما السطح و ؟ العام محيطها و المؤسسات هاته عرفتها التي الجذرية التغيرات ضوء على و المعتمد فترة خالل الصناعي القطاع مساهمة أن تؤكد الرقمية البيانات فإن النتائج هذه لمعرفة المحلي جالنات في القطاع هذا مساهمة انتقلت إذ سلبية كانت التذكير سبق كما البرنامج سنة أي البرنامج األولى.من السنة خالل ٪11.5 إلى1993 سنة ٪ 14 من اإلجمالي

على97 و96 سنتي خالل ٪ 8.5 و ٪8.6 ف الموالية السنة في ٪10.6 إلى ثم94 من الجارية باألسعار و الفترة نفس خالل انتقل الصناعي اإلنتاج فإن بالقيم أما التوالي في دينار مليار208 ف1994 سنة مليار169 إلى1993 سنة دينار مليار133.2 أما ، الترتيب على97 و96 سنتي خالل دينار مليار235.9 و222.3 ثم الموالية السنة

الوطني للمجلس الكمية المعطيات ( فإن89 سنة ) دينار الثانية لألسعار بالنسبة لإلنتاج العام فالمؤشر الصناعي جاإلنتا في كبير تراجع تؤكد االجتماعي و االقتصادي نقاط10 من بأكثر تراجع أنه أي1994 سنة ٪88.4 كان ما بعد٪78.5 بلغ قد الصناعي

المحروقات قطاع االعتبار بعين أخذ دون المؤشر لنفس بالنسبة قتامة الصورة تزداد و الصناعية الفروع أن المصادر نفس تؤكد و ٪69.3 إلى السالفة النسبة تنخفض حيث و الفلين و الخشب صناعة ( و ٪23.7) ب األحذية و الجلود صناعة هي تضررا األكثر شدة إلى ذلك يرجع و ٪49.1 ب األلبسة صناعة و النسيج ( ثم٪47.3) ب الورق

ناجمة بيئية و تنظيمية عوامل و التجارة تحرير عمليات بعد القطاعات هذه في المنافسة الصعوبات و اإلنتاج معدالت تراجع مع و الوطنية المؤسسات هيكلة إعادة عملية عن

على الضغط يزداد الوطنية المؤسسات مختلف منها تعاني التي المتعددة و الكثيرة سنرى كما للعمال الكبير التسريح عمليات و التشغيل معدالت ضعف جراء العمل سوق

الحقا. التفصيل من بشيء

: الدولية : اإلحتياطات رابعا

للعوامل للعوامل نظرا ذلك و مسبوق غير تحسنا الدولية اإلحتياطات عرفت لقد الدولية السواق في المحروقات أسعار تحسن و الجدولة فإعادة ، المساعدة الخارجية

سمح مما97 و96 سنتي خالل دوالر19 من أكثر البرميل سعر متوسط تجاوز حيث على إيجابي بشكل أثر الذي األمر الذكر سبق كما التجاري الميزان في فائض بتحقيق مليار2.6 من انتقلت حيث الدولية إحتياطاتها برفع للجزائر سمح مما المدفوعات ميزان ب1997 سنة الذروة لتبلغ ثم1996 سنة دوالر مليار4.52 إلى1994 سنة دوالر ذلك و دوالر مليار6.08 ب1998 سنة خالل النسبي التراجع رغم دوالر مليار8.00 دوالر13 السنة خالل البرميل سعر متوسط بلغ حيث المحروقات أسعار تراجع بسبب

. ثانية جهة من الخارجي الدين خدمات ارتفاع و جهة من مجملها في كانت الهيكلي التصحيح برنامج نتائج أن سبق ما ضوء على نستخلص

بسبب اإلجمالي المحلي الناتج في الصناعي للقطاع السلبية المساهمة رغم إيجابية النتائج أن إال يشهدها التي الهيكلية اإلصالحات ظل في القطاع يعرفها التي الصعوبات

مرتفعة. اجتماعية تكلفة دون تتحقق لم اإليجابية

6

Page 8: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

االجتماعي الجانب على البرنامج : أثر الثاني الصنف

األساسية المؤشرات من مجموعة على التركيز الجزء هذا خالل من نحاول الناتج من الفرد نصب إلى باإلضافة الصحية و التعليمية الخدمات تطور كالبطالة،

االجتماعية. الناحية من قصوى أهمية من المؤشرات لهذه لما اإلجمالي المحلي معرفة تتيح إذ واحد آن في اقتصادية و اجتماعية كظاهرة البطالة، أي األولى، فالظاهرة

و العاطلة العاملة اليد استيعاب على طاقته تبرز و التشغيل على الوطني االقتصاد قدرة هذا لنا يسمح كما الوطني االقتصاد يعرفها التي الهيكلية اإلصالحات ظل في ذلك

مستويات كتدني الظاهرة هذه عن الناتجة السلبية اآلثار بعض إلى بالتطرق المؤشر بأمراض تعرف إذ الوضع بهذا وثيقة عالقة لها التي األمراض بعض ظهور و المعيشة طائلة أمواال سابقة فترات في الدولة صرفت التي ... و ااألنيمي و كالسل الفقراء

تعتبر التي السلبية االجتماعية الظواهر تزايد عن فضال عليها القضاء أو منها للتقليص... . اإلجرام و كالمخدرات الشباب أوساط بين خاصة لها طبيعيا مهدا البطالة

مدى بمعرفة لنا فيسمح الصحة و التعليم على العام باإلنفاق يتعلق فيما أما التقشفية التدابير ظل في الديموغرافي للنمو القطاعين لهذين العامة النفقات مسايرة تطور على الوقوف جزئيا لو و لنا يتيح ذك أن إلى ةباإلضاف هذا ألتصحيحي للبرنامج األمم من أمة أي في عنهما غنى ال القطاعين هذين أن باعتبار للسكان المعيشة مستوى أي الثاني أما الغد رجال هم اليوم أطفال أن باعتبار المؤهلة العاملة بالقوة يمدها فاألول عالقة له الذي و الثالث المؤشر أن حين في ذاته اإلنسان بوجود فيتعلق الصحة قطاع

مختلف بين الدخل توزيع كيفية توضيح على عجزه فرغم الذكر السالفي بالمؤشرين زمنية فترة خالل المجتمع عرفه الذي التطور مستوى لنا يبين أنه إال االجتماعية الشرائحمعينة.

: البطالة ـ أوال

سنوات خالل مستمرا تزايد عرفت فقد البطالة ظاهرة إلى فبالنسبة نظرا العمال من واسعة شريحة مست التي الجماعي التسريح عمليات بسبب البرنامج

الدراسات إحدى تؤكد اإلطار هذا في و جهة من الصناعية الهيكلة إعادة إلجراءات عمليات أن العمل سوق على المغرب في التصحيحي البرنامج بانعكاسات المتعلقة تعتبر الهيكلة إعادة و للخوصصة نتيجة المغربية المؤسسات من للعمال الكبيرة التسريح أو الطالبين ثانية جهة من ( و10) المغرب في البطالة لظاهرة المفسر الثاني العامل

إلى أدى الذي األمر ألف300 و250 بين ما سنويا عددهم المقدر و العمل عن الباحثين. الظاهرة هذه تفاقم زيادة

٪23 من انتقلت التي البطالة لنسبة المستمر االرتفاع بوضوح تبرز اإلحصائية البيانات إن االرتفاع هذا يعود و1999 سنة ٪ 29.2 ثم1997 سنة ٪ 29 من أكثر إلى1993 سنة( : 12) هما أساسيين عاملين إلى

قبل ما فترة في الجزائر عرفتها التي الديموغرافي النمو معدالت ارتفاع ـ1 في تسارع و تزايد إلى أدى ما هذا و سنويا ٪2.8 المتوسط في تجاوز حيث التسعينات

7.8 عن يزيد ما إلى1990 سنة مليون5.85 من ارتفعت التي العاملة القوة حجم(.13 )1998 سنة مليون8.25 يقارب ما ثم1996 سنة مليون

العمومية المؤسسات من العديد خوصصة و حل نتيجة للعمال الكبير التسريح ـ2 حيث الجديدة المرحلة و ينسجم بما الدولة دور تقليص و االقتصادية النجاعة عن بحث خالل ألف500 تجاوز قد المسرحين العمال عدد أن المتاحة الكمية المعطيات تؤكد

7

Page 9: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

مؤسسة268 و محلية مؤسسة633 حوالي خوصصة و تصفية نتيجة97ـ94 الفترة من ذلك مقدمة في تأتي مؤسسة986 بمجموع أي خاصة، مؤسسة85 و عمومية

تليها ٪61.59 ب العمومية األشغال و البناء مؤسسات اإلقتصادية القطاعات ناحية كانت إن و ٪15.81 ب الصناعية المؤسسات ثم ٪21.07 ب الخدمي القطاع مؤسسات

بعد21.15 ب المحلية المؤسسات استثنينا إذا الثانية المرتبة تحتل األخيرة هذه ب األولى المرتبة تحتل التي العمومية األشغال و البناء لقطاع العمومية المؤسسات

ب الثالثة المرتبة في الخدمي القطاع مؤسسات لتحل تضررا األكثر تعتبر التي 59.89٪ ب التشغيل ناحية من تضررا األقل القطاع فهو الزراعي القطاع أما 17.55٪

أصال. فالبيانات المعقدة الجزائر في البطالة وضعية تعقيد في يزيد الذي األمر1.42٪ قد1997 لسنة الجزائر في البطالين عدد أن تبرز لإلحصاء الوطني للديوان اإلحصائية

مليون2.4 مقابل بطال مليون2.5 إلى2001 سنة ليصل بطال مليون2.3 تجاوز: التالية لألسباب ذلك و رأينا حسب لالرتفاع قابل العدد هذا و2000 لسنة

الطوعي. التسريح عمليات استمرار ـالمضمون. العمل المجاالت من الكثير في إلغاء بعد المؤقتة العقود اعتماد ـ الحماية أساليب كأحد ظهر مؤقت إجراء هو اإلجراء فهذا البطالة على التأمين حاالت ـ

المؤقتة االجتماعية منحة من االستفادة فترة تتجاوز ال حيث الهيكلي التصحيح برنامج آثار من للتخفيف

الوطني الصندوق للضرورة المسرحين للعمال السنوات الثالث أقصى كحد البطالة على للتأمين

هذه بنهاية و االقتصاديةالعمل. عن الباحثين تشكيلة ضمن مجددا نفسه العامل يجد الفترة أن الرسمية التقديرات فيه تشير الذي الوقت الديموغرافي: ففي النمو معدالت زيادة ـ

٪10 إلى8 حواليبوظيفة. بالظفر ينجحون الجدد العمل طالبي من فقط الهيكلية اإلصالحات سبب الوطني االقتصاد في العام للقطاع النسبية األهمية تراجع ـ

تم حيث يعرفها التي. بذلك التنبيه سبق كما العمومية المؤسسات من الكثير خوصصة و تصفية الصناعي. القطاع يعرفه الذي الكبير الركود و التشغيل معدالت ضعف ـ

الذي و العمل عن الباحثين عدد إلى سيضاف الذكر السالف الهائل الكم هذا إن الدراسات بعض تؤكد حيث تعفنا، األمور ليزيد ألف300 و250 بين ما سنويا يقدر

عمل منصب ألف750 و700 بين ما توفير يجب البطالة على للقضاء و أنه المتخصصة يتطلب الحالي المستوى على وللحفاظ أنه حين في متتالية سنوات ثالثة لمدة سنويا( .3) سنوي عمل منصب ألف250 من أكثر خلق

األمراض انتشار مخاطر من حتما سيزيد ٪29 مستوى البطالة معدالت بلوغ إن النسيج بتفكك ينذر و اإلجرام و كالمخدرات الشباب أوساط بين خاصة السلبية

و السلع مختلف ألسعار المهول االرتفاع مع و المأزوم الوضع هذا ظل االجتماعي. في في ٪50 من " الدينار" بأكثر الوطنية العملة وانخفاض األسعار تحرير بسبب الخدمات

لتنظم المتوسطة الطبقة بتدحرج عجل ( قد ) مجمدة ثابتة األجور فيه بقت الذي الوقت تقرير يؤكد كما االجتماعية الفوارق حدة زيادة إلى أدى الذي األمر الفقيرة الطبقات إلى

فئات أغنى من ٪20 المعدل على يحصل حيث1999 لسنة المتحدة األمم برنامج أقل على إال الفقيرة الفئات من ٪20 يتحصل ال فيما المداخيل من ٪50 على المجتمع

. األخرى الفئات على موزع الباقي و المداخيل من7٪

: الصحة و التربية قطاعي على العام اإلنفاق تطور ثانياـ

Page 10: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

خبراء أن إلى اإلشارة يجب النفقات هذه في الحاصل للتطور التطرق قبل الهيكلي للتصحيح برامج اعتمدت التي المتخلفة البلدان بأن يقرون الدولي النقد صندوق

ينطبق ذلك فهل المعنيين القطاعين على اإلنفاق في الزيادة نحو منجرة نفسها جدت و. ؟ الجزائر حالة على فعال

إن بالملحق(. و3 رقم ) الجدول الجزائر حالة عن المتاحة الكمية المعطيات إن قطاع في الفرضية يلك بصحة الجارية باألسعار و المطلقة ماألرقا ناحية من تقر كانت

االتجاه يؤخذ أنه يالحظ اإلجمالي المحلي الناتج من وكنسبة أنها , إال الوطنية التربية المحلي الناتج إلي منسوبة للقطاع التسيير لميزانية فبالنسبة االنخفاض أي المعاكس، 21.5 من أي1999 سنة ٪ 4.02 إلى1994 سنة ٪ 4.73 من انخفضت فقد اإلجمالي

يدل إنما شيء على هذا دل إن و ، الفترة لنفس و الدولة ميزانية من ٪ 15.66 إلى ٪ ميزانية أما أخرى قطاعات لصالح الوطنية التربية لقطاع النسبية األهمية تراجع على

كنسبة و األخرى هي انخفضت إذا ذلك من أحسن تكن فلم طبعا القطاع لنفس التجهيز اعتماد من األولى للسنة ،أي1994 سنة ٪0.70 من اإلجمالي المحلي الناتج من

.1999 سنة ٪0.55 إلى البرنامج، في الفاحش باالرتفاع التربية لقطاع المخصصة العامة النفقات تقلص اقتران مع و

أدى قد الجزائرية األسر لدخل الكبير التراجع ظل في المدرسية الكتب و األدوات أسعار للمركز تحقيق حسب األرياف في خاصة و األسر بعض أن حد إلى للغاية سلبية آثار إلى

تعليم عدم يفضل أصبحCENEAP بالتخطيط الخاصة التحليل و للدراسات الوطنيالتمدرس. تكاليف الرتفاع نظرا أبنائهم

القطاع من بأحسن األخرى هي تكن فلم العمومية الصحة لقطاع العامة النفقات أما الجارية باألسعار المخصصة المبالغ تضاعف ورغم أنه اإلحصائية البيانات تبرز حيث األول العامة النفقات من كنسبة أنها إال التجهيز لميزانية2000ـ93 الفترة خالل تقريبا

من ٪0.99 إلى ٪1.34 من أي ( ،18) ٪3.51 إلى٪5.5 من انخفضت قد الدولة لميزانية الخدمات في كبير تدهور إلى أدى ( مما3 رقم ) الجدول اإلجمالي المحلي الناتج

ذاته، الشخص ووجود بحياة يتعلق الذي الضروري القطاع هذا هياكل طرف من المقدمة االقتصادي الوطني المجلس تقرير من مستقاة أخرى رقمية بيانات تؤكد حيث

تراجع الصحة لقطاع العامة النفقات من الواحد الفرد فنصيب االتجاه هذا االجتماعي( .9) دج508 إلى دج620 من97ـ93 الفترة خالل

: اإلجمالي المحلي الناتج من الفرد نصيب ثالثاـ

سنة دوالر1822.8 من انخفض حيث هاما تراجعا اآلخر هو المؤشر هذا شهد لقد يؤكد ما هو ( و19 )1999سنة دوالر1500 إلى ثم97 سنة دوالر1596 إلى1993

الوطني. االقتصاد منها يعاني التي الكبيرة الصعوبات

: الخاتمة

المؤشرات تحسن عن الجزائر في الهيكلي التصحيح لبرنامج الميدانية النتائج تؤكد من أكثر متعددة خارجية عوامل إلى يرجع التحسن هذا أن غير الكلية، االقتصادية

االجتماعية للنتائج بالنسبة أما الوطني، االقتصاد إليها يفتقد التي االقتصادية الفعالية الكمية البيانات مختلف تبين حيث االقتصادي للتحسن الباهضة الفاتورة بمثابة فكانت

في كبير تدهور على العالمي البك و الدولي النقد صندوق فيها بما المصادر لمختلف إحصائيات حسب الفقر مستوى تحت جزائري مليون17 من أكثر المعيشة مستويات

8

Page 11: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

و ٪30 مستوى ىإل البطالة معدالت ارتفاع ( و20) لإلحصاء الوطني للديوان حديثةالصحي. و التعليمي المستوى على مسبوق غير تراجع

: الجزائرية الخارجية الديون جدولة إعادة

بذلك و الدين ذلك دفع مواعيد بتأجيل تكون ما عادة و الخارجي الدين ترتيب إعادة تعني مالية ضائقة من تعاني التي الدول إليها تلجا التي الطرق أحد ة6الجدول+- إعادة تكون

الجدولة إعادة خيار كان عنها,إذا المترتبة الفوائد و الرئيسية ديونها دفع في عجز و فإن الجزائرية العمومية السلطات طرف من 1993 قبل مستجدا أمرا الخارجية للديون

تمتص أصبحت التي و الدين خدمة عبء ثقل نتيجة بقوة نفسه يفرض أصبح الخيار هذا ,انغالق المحروقات أسعار انخفاض حدتها من زاد ما و الصادرات إيرادات كل

نهاية في للبالد االقتصادية و المالية الوضعية لتدهور نظرا و المالية المؤسسات الصادرات إجمالي من 100% إلى الدين خدمة نسبة تصل أن المتوقع من ,كان1993 النقدي الصندوق مع اتفاقيات عدة عقد و الخارجية ديونها الجدولة إعادة الجزائر طلبت

التمويلية التسهيالت نوع من أخرى و1994 سنة By STAND أولها كان و الدولي جدولة إلعادة لندن و باريس في الدائنين نوادي إلى فتوجهت1995 سنة في الموسعة

.الخاصة و العمومية ديونها

: أسبابها أهم*

المدفوعات ميزان في عجز إحداث إلى تؤدي واقعية غير كلية اقتصادية سياسة انتهاج- .

. بديونها الوفاء على الدولة قدرة يتجاوز بشكل الخارج من االقتراض في المغاالت- أو األجل قصيرة الديون تضخيم في المغاالت في مناسبة غير اقتراض طرق إتباع-

الدفع لمواعيد الخاطئ التقييم

.المواعيد تلك تراكم إلى يؤدي بشكل

.الدولة إرادة عن خارجة بأحداث التأثر-

Page 12: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

خيارات3 عادة المدنية الدولة أمام ويكون:

المعنية الدولة مصداقية فقدان عليه يترتب الخيار هذا أن إال الديون دفع وقف/ 01 إفالس عن اإلعالن يتم قد بل أخرى، قروض على الحصول عليها يصعب الذي الشيء

.الدين عن تعويضا بالخارج أمالكها بيع أو مصادرة أو الحجز و الدولة تلك

الصعبة العملة خروج من تحد تقشفية سياسة بانتهاج الديون بتسديد الوفاء محاولة/ 02.االجتماعية و االقتصادية الناحية من صعبة السياسة هذه أن إال االستيراد من كالحد

.الدين تمويل إعادة طلب يمكنه كمه ديونه جدولة إعادة المعني البلد طلب/ 03شروطها* :

في يتمادى ال حتى المؤجل الدين أقساط على التأخير فوائد دفع المدين البلد يتحمل- الرسمية الفوائد أسعار من اكبر التأخير فوائد أسعار تكون و ، الجدولة إعادة طلبات

. جدولتها تعاد التي القروض على من انطالقا الرأسمالية االقتصادية التغيرات من سلسلة بإجراء المدين البلد تعهد-

البلد يترجم و مدته و التغيير كيفيات فيها يبين الدولي النقد صندوق برامج توصياتالنية رسالة شكل على االتفاق هذا المدين

:الجدولة إعادة إجراءات و منهجية*1*3*

ديونها جدولة إعادة قررت الجزائر فإن بحتة سياسية هي االقتصادية القرارات أن باعتبار كما و الدفع عن توقف حالة في فهو لديونه الجدولة إعادة يطلب الذي البلد و الخارجية

مراحل بعدة فيمر اإلجراءات و القواعد من لجملة يخضعونه الدائنين فإن العادة جرتهذاما و لديونه الجدولة إعادة إلى للوصول المفاوضات من

في تعلقت الصندوق خبراء مع المقاومات من مراحل عدة باشرت حيث الجزائر، فعلته التي اإلصالحات حول ارتكزت أخرى مرحلة ثم الجزائري االقتصاد وضعية حول البداية برنامج عبر الجزائر إلى خبراء من الصندوق من وفد زيارة تتدرج و تنفيذها يجب

من سنة خالل المالية التوازنات السترجاع به االلتزام تنوي التي االقتصادي االستقرار المالية مساعدته شرط األعضاء مع باالتفاق تحدد الصندوق من قرارات فهي التطبيق

و لهم

وافق الذي للصندوق النية حسن الرسالة إرسالها بعد مباشرة الدفع عن الجزائر توقفت االقتصادي االستقرار برامج على موافقته تعتبر و 1994 ماي في عليها إدارته مجلس قد و الجدولة إعادة مفاوضات في الدخول قبولهم و للدائنين أساسي ضمان بمثابة

باعتبارها للجزائر مالية تسهيالت الرسالة, فمنح على اإلدارة مجلس موافقة صاحب المفاوض الجزائري الوفد قام باريس نادي على المرور قبل و دوالر مليار بحوالي عضو الدول من للعديد االقتصادي البرنامج المركزي( بشرح البنك محافظ المالية، )وزير

لتنفيذ الضروري الدعم على للحصول هذا و األطراف المتعددة المؤسسات و الدائنة بطلب رسميا الجزائر تقدمت قد و فيه الدائنين ثقة على أساسا يتوقف الذي البرنامج

Page 13: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

الوفد بحضور1994 جوان31 في فعال تم ما هو و االجتماع إلى باريس نادي رئيس إلى آخرين ممثلين و العالمي البنك و الصندوق على ممثلين و المالية وزير يقوده الجزائري

بعد و البنوك و الهيئات بعض عن

العام اإلطار يحدد الذي الرسمي المحضر إلى التوصل ثم المفاوضات من ساعة36 تعتبر و الجدولة إلعادة طويلة و المتوسطة العمومية الديون هي باريس نادي لدى الجدولة إلعادة القابلة الديون و الجزائرية الديون إجمالي من60% بحوالي المقدرة األجل قصيرة منها يستثني األجل

دوالر مليار24.012 بـ1993 سنة أواخر في المقدرة. قدمه الذي العرض بعد باريس نادي في الدائنون الجدولة: اتفق إعادة طريقة*2*3*

طريقة و التطبيقي المجال وفق الجدولة إعادة يتم أن على الجزائري المالية وزير: التاليين التسديد

1993 ديسمبر30 تاريخ قبل المبرمة للديون الجدولة إعادة التطبيق: مست أ* مجال* و1995 ماي 31 إلى1994 جوان1 من تمتد التي الفترة خالل تستحق التي و

يستغرقها التي الفترة مع يتوافق بما بناءا عموما تحسب التي و التجسيد بفترة المسماة و باريس نادي إلى المرور قبل الصندوق مع عليه المتفق االقتصادي االستقرار برنامج

شهر12 بـ المقدرة. يصنف فهو كبيرة قدرات له و للبترول منتج بلد الجزائر أن التسديد: باعتبار ب* طريقة*

: تتضمن و مختلط التسديد طريقة فإن هنا من و المتوسط الدخل ذات الدول من

. سنة16 إلى االستحقاق فترة إطالة أساس على يكون التسديد• -

األكثر على سنوات4 ب تقدر العضو مدة• -

1998 سنة من ابتداء الخامة السنة أي األعضاء فترة من االنتهاء بعد يبدأ التسديد• - فقط تسدد و األولى سنوات4 في جدولته المعاد المبلغ من شيء أي تسدد ال فالجزائر

إعادة بمجرد و الجزائر أن إلى نشير األخير في و سنوات 4 خالل المبلغ من%10,7 تبقى حين في فترة خالل األقل على مالية قروض على الحصول من تحرم الجدولةللمديونية المضمونة التجارية القروض

.:1994 جوان1 العمومية للديون األولى الجدول إعادة*3*3*

باريس نادي مع مفاوضات في الجزائر دخلت STAND . BY اتفاقية على التوقيع بعد تم و الجدولة إلعادة

تشمل و إعفاء فترة سنوات4 مع سنة16 تسديده مدة و دوالر مليار5,3ب ذلك حيث1993 سنة دوالر مليار8 مقابل1994سنة مليار5 إلى وصلت التي الديون

17 على التوقيع تم هكذا و1993 سنة86% الصادرات إلى الديون نسبة أصبحت .و1995 فيفري إيطاليا مع آخرها و1994 سبتمبر في كندا مع كانت أولها ثنائية اتفاقية

و بضمانات طالب الذي و اليابان تردد هي المفاوضات واجهت التي الصعوبات أهم.خاصة معاملة

1995 جويلية21 الثنائية الجدولة إعادة* 4*3*

Page 14: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

ثاني إمضاء1995 جويلية21 يوم تم باريس نادي عبر الجدولة إعادة لعملية استمرارا حصلت التي المضمونة القروض العملية هذه مست قد و الرسميين الدائنين مع اتفاق األولى الجدولة إعادة بعد المتبقي المبلغ هو و1993 سبتمبر 30 قبل الجزائر عليها

بعد أهمية أكثر تصبح و2005 إلى1995 من ضعيفة تكون التسديدات أن على باالتفاق:يلي كما تكون التسديد رزنامة فإن هذا على و المختلط التسديد يسمى ما وهو ذلك1999/11/30 في جدولته المعاد المبلغ من0,43% تسديد• *2000/11/30 في جدولته المعاد المبلغ من0,60% تسديد• *2001/11/30 في جدولته المعاد المبلغ من0,43% تسديد• *2002/11/30 في جدولته المعاد المبلغ من 0,98% تسديد• *2011/11/30 في جدولته المعاد المبلغ من8,82% تسديد• *2012/11/30 في جدولته المعاد المبلغ من9,59% تسديد• *

التوقيع تم بحيث1996 مارس31 قبل اتفاقية17 على توقع أن الجزائر على يجب و 1996 مارس 28 يوم األمريكية المتحدة الواليات مع أخرها كان ثنائية اتفاقية14 على

الديون نصف من أكثر جدولة بإعادة الثنائي االتفاق سمح لقد دوالر، مليار1 بمقدار و سداسي25 مدى على تكون المدفوعات و1999 نهاية في التسديد يبدي و العمومية

أصل من9% خاللها الجزائر تدفع بحيث األولى سنوات8 لـ بالنسبة تدرجية بصفة.الدين

: الهيكلي التعديل برنامج ضمن للجزائر الموضوعة اإلجراءات** 4** الخارجية المديونية تفاقم نتيجة جاء لشروطه والرضوخ الصندوق إلى الجزائر لجوء إن في العجز إلى إضافة االقتصادية لتنمية العامة السياسة على آثار من عنها ترتب وما

% وانخفاض23.2 إلى البطالة % ونسبة21.2 إلى التضخم نسبة وارتفاع الدولة ميزان والرضوخ بالصندوق االستنجاد إلى بالجزائر أدت المشاكل هذه المحروقات أسعار

والمحلي األجنبي الخاص االستثمار وتشجيع السلع على الدعم رفع بينها ومن لشروطه وافق وعليه الخارجية التجارة وتحرير الوطني لالقتصاد الهيكلية اإلصالحات وتعميق

أخذت لذلك الهيكلي التعديل برنامج لدعم قروض بمنح اإلستراتيجية هذه على الصندوق:منها الهيكلي التعديل برنامج تطبيق مرحلة خالل اإلصالحات ببعض القيام الجزائر

جعل السوق اقتصاد إلى الموجه االقتصاد من االنتقال المالية: إن المنظومة إصالح***:منها المالية المنظومة على جذرية تغييرات إدخال على تعمل الجزائر

الدينار قيمة تخفيض خالل من لألسعار النسبي التوزيع إعادة--

ورفع البترولية المنتوجات على وخاصة المضافة القيمة على الرسوم وعاء توسيع-- المعاد األرباح على الضريبة

% 33 %إلى5 من استثمارها

السندات من عليها المحصل الفوائد على الضريبية اإلعفاءات كل إلغاء--

محكمة نقدية سياسة وإتباع االستهالك إعانات إلغاء--

Page 15: الآثار الاقتصادية و الاجتماعية لبرنامج التصحيح الهيكلي في الجزائر

على الجانب هذا في الهيكلي التعديل برنامج : ارتكز والمالي النقدي اإلصالح***:التالية األهداف لتحديد الفائدة بسعر المتعلقة اإلجراءات

مالها رأس رفع على وحثها العامة الخزينة من العمومية المؤسسات تمويل من المد//البنوك لدى األخرى الموارد من

الخزينة وسندات المركزي البنك لديون مزايدة نظام بوضع النقدية السوق تنمية// لالحتياطات تستجيب المؤسسات من مجموعة بإنشاء وذلك البنكي القطاع إصالح//

القطاعات لبعض الخاصة لتمويل الصعبة العملة دخول على اهتمامها الجزائر :ركزت الخارجية التجارة***

اإلجراءات أهم ومن االستيراد اجل من القروض وتشجيع الخارجية التجارية صفقات:هي الخارجية التجارة لتطوير

وسبتمبر افريل بين لدوالر بالنسبة الدينار سعر بتخفيض وذلك الصرف بنظام خاصة( 1% 50 ب1994

للمواد التصدير منع أشكال كل إلغاء منها الخارجية والمدفوعات التجارة بتحرير خاصة(2 تاريخية قيمة لها التي المواد باستثناء

:إلى يهدف1997لسنة الحكومة برنامج خالل من ذلك الفالحة: يتجلى قطاع*** والمحافظة العقاري التوجيه قانون إصدار خالل من القطاع تسير إلى النضر إعادة--

الموارد بتثمين الدائمة التنمية على العمل تنميتها --- تشجيع الرعوية األراضي على الطبيعية األوساط على والحفاظ

للفرد االجتماعي الوضع تحسين خالل من السكان: وذلك قطاع***: الجزائر على الهيكلي التعديل سياسة أثار**5**

لم لكن جيدة اقتصادية سياسة أعطى سنوات أربع مدة خالل الهيكلي التعديل تطبيق:التالية النتائج فكانت دائمة تنموية سياسة يعطي

-1994 %عام50 حوالي تقلص االقتصادي اإلنتاج الصناعي: مؤشر أ//القطاع//5** الطاقة قطاعي في مؤقت تحسن % وسجل24ب التقليدي الحرفي واإلنتاج 1997

الجلود صناعة أن نجد كمؤشر1989 سنة أخذت إذا مثال البناء وقطاع والمحروقات الخاص القطاع من المنافسة نتيجة وذلك انخفضت واألحذية

قرابة القطاع هذا يشغل إذ جوهريا قطاع تشكل فهي: الفالحي ب//القطاع//5** سنة وهذا الخام الداخلي الناتج %من12.8 بنسبة ويشارك العمال عدد إجمال %من25

تأثير وتحت شغل منصب30000 حوالي خلق وقد المضافة اإلجمالية القيمة من1998 مرات3ب نضاعف الفالحي اإلنتاج أن نالحظ حيث الصناعي القطاع هيكلة أعادة

إلى تحول و االجتماعي اإلنفاق من التقليل في الخدمي:يتمثل //القطاع ج//5**. الخوصصة