21
# ا ا و ا ت ا إ ا دOpenGovTN https://www.facebook.com/groups/opengovtn/ http://www.opengov.tn @OpenGovTN ا س ﯿ ت ا ا س ا ا سّ ﯿ ا1 - ر س2012 ا ا ب ز ع إ ز ة إ ـ ـ ـ ـ ـ ا ت ـ ـ ـ ـ

كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

Embed Size (px)

DESCRIPTION

‫هذا الكتاب هو أحد مشاريع مجموعة ‪ OpenGovTN‬وهو خلاصة عمل‬ ‫جماعي ولقاءات متواصلة على مدى ثلاثة اشهر من 01 ديسمبر 2011،‬ ‫الى 13 مـــارس 2012 حــــيث تحصلنا اثرها على هذه الــنسخة المختصرة.‬ ‫فـــهي تـــحاول الإجـــابة عـــن أهـــم الاســـتفسارات حـول الحوكمة الإلكترونية‬ ‫الــمفتوحة والـــبيانات العامة : مــاهي، لــماذا، وكــيف.‬

Citation preview

Page 1: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

#

نع ميهافم

ةماعلا تانايبلاو ةحوتفملا ةمكوحلا

OpenGovTN ةعومجم دادعإ

https://www.facebook.com/groups/opengovtn/

http://www.opengov.tn

@OpenGovTN

ىکحت سانلا

هحوتفملا تانایبلاب

ىکحت سانلا

هحوتفملا همکوحلاب

ىکحت سانلا

هیفافشلاب

2012 سرام - 1 ةخسنلا

عيبلل صصخم ريغ يناجم باتكلا اذه

ةكرتشــــم تاعادـــــبإ ةزاجإ تحت عزوم

Page 2: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة
Page 3: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

سرهفلا

1.........................................................................................................................ةمدقم

2................................................................................................................؟ نحن نم

3........................................................؟ اهلح لواحن يتلا تالاكشإلا يهام

5....................................ةيكراشتلا ةحوتفملا ةينورتكلإلا ةمكوحلا ئدابم

8.................................................................................ةنطاوملل ديدجلا موهفملا

9............................ةحوتفملا تانايبلاو ةحوتفملا ةمكوحلا نيب ةقالعلا

10.............................................................................ةحوتفملا ةمكوحلا يعاود

12...................................................................ةحوتفملا ةمكوحلا ققحن فيك

13.....................................................................ةموظنملا هذه كديفتس اذامب

16....................................................................................................ةموظنملاو تنأ

Page 4: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

ةمدقمارداق هلعجت تاجرد يعولاو جضنلا نم غلب يسنوتلا نطاوملا نأل

ةروثلا يف تلجـت يتلا عادبإلاو راكتبالا ةلحرم لـخدو ،زييمتــلا ىلع

يتلا تاروثلا لـك نــع اهتايطعــم عيمــج يــف ةدرفتمــلا ةيسنوتــلا

موهفملل ىمسأ اجذومن مدقي نأل لهأ مويلا وهف ،خيراتلا اهفرع

جرـخـت يتلا ةعدبمـــلا لولحـلا روـصـتو حارتــقا يــف تاروثــلل ديدجـــلا

.ةيرــحــلا ءاضــف ىلإ دادـبـتـسإلا تاـملـظ نم ناـسـنإلاب

ىؤرلا هذهــل يجهنمو يلعف قيبطتو ديسجتـك باتكلا اذه مدقــن

ادامتعاو هتراضح يف قيرعـلا دلبـلا اذه بابــش نحــن اهلمحـن يتـلا

دهج نم نرق فصن لاوط اهانبستكا يتلا ةيملعلا انتالهؤم ىلــع

.نيوكتلاو ميلعتلا

موهفمـــل اطســبـــم احرـــش نوكـــــي نأ الإ باــتكلا اذـــه ودعــــي الو

)Open Governance Participative( ةـيكراشتـلا ةحوتفمـلا ةمكوحلا

هذـه ةيمهأ هيف حضوـن )Open Data( ةحوتفمــلا تانايبـــلا تاذ

ىلعو ،درفـــك هيلع اهتيدودرــمو نطاوم لكـــل ةبسنــلاــب ميهافمـــلا

تحت ةميدتسملاو ةروطتملا ةيمنتلا لاونم لخاد ،ةعومجمـك نطولا

.ةيقيقحلا ةيكراشتلا ةيطارقميدلاو تايرحلا ءاول

يسنوتلا نطاوملا نكمن نأ ةموظنملا هذه لالخ نم ىعسن اننإ

ءاـــنـــب يــف ةيلعــف ةــكراشــم ةسمــلو ةميـق هــــل نوكـــت نأ نم

1

Page 5: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

مكحـــتـــلاو ،يساـيـســلا دهشمــلا يف ةمهاسمـلاو ،دالبــلا لبقتسم

ةرادإلا ةيفافــشو ،ةـــيراـجـتـلا لاـمـعألا لـيـعفـــتو ،مكحلا تاـــيـــلآ يف

لكـــل ةلعافـــلا ةنطاومـــلا موهفـــمو ةفاقـــث سركــنو ،اهتيزكرــم الو

.تايسنوتلاو نييسنوتلا

؟ نحن نمنم لضاــنـــــــت ةلقتـســـم ةعومجــم يـهOpenGovTN ةعومجم

يـف نينطاومــلا ةكراشــمو ةماتــلا ةيفافشــلا ئدابــم سيركــت لــجأ

ةيطارقمــيد ةايــح نامضــل اهتبقارـــمو ةمكوحــلاو مكحـــلا ةموظنــــم

.ةرهدزمو ةيقيقح

لب ،ديقم ينوناـــق عــضو يأ تحــت ايلاح ةعومجمــلا يوضـنـــــت ال

.)Open Partnership( ةحوتفـــــم ةردابـــــم يه

نيمتهمــلا وأ نييسنوتـلا نينطاوملا عيمجل ةحوتفـم ةعومجـم يه

وأ ةيسايســــــــلا مهتاءامتــنا نـــع رظنــــلا ضغـــب يسنوتـــلا نأشــلاب

ةعومجمــلا قاثيمــب مازتلالل طقـف نوعضخــي اهوبستنـم .ةيتايعمجــلا

www.opengov.tn ةعومجملا عقوم ىلع رفوتمـــــــــــلا

.اهئاضعأ عيمج لبق نم اعوطو ايتاذ ةعومجم هذه ايلاــح رادــت

2

Page 6: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

؟ اهلح لواحن يتلا تالاكشالا يهامرقفلا ىلع ءاضقلا يــف ةمهاسمــلا ىــلإ ىعســـن قلطمــلا يــف

يتــلا ،دادبتــــسإلاو داـسفـــلا ةموظنــم فـشـكــــب كلذو ،شيمهتــــلاو

.هقوقح ةحابتساو نطاوملاـــب راتهتـسالا ساسأ يه

يسرــن ةحوتفمـــــلا تانايبــــلا ريفوـــتو ةيفافشــــلا مـعد لالــخ نـــــم

ةاـيـح يسرـــنو ،ةيرامثتـسا صرفـــل قافآلا حتفــنو ،اكسامتم اداصتقإ

.مكحلا ةموظنــم ةيلاعــف ميقن و ،ةميلس ةيعامتجا

نـم عمجــت ،اهـبـيلاود ريدـت ةموكـح اهــل ،ةدايــس تاذ ةلود سنوــت

نمألاو ةحصلاو ميلعتلا( تامدـخ مدقتـل بئارــضـلاو لاومألا بعـشــلا

انتينــــب يـــف ةكرـتـشمــلا انتاــكلـتمـم يمنــتو ،)خلا...ةفاقثلاو لقنلاو

ملعي دــحأ ال نـكـــلو ،)...خلإ ،تايفشتســم ،تاقرط ،سرادم( ةيتحتـلا

،لاومألا بهذت نـيأ ال و ،ريسـت فيــك ال و ،ذفنـــت فيــك قيقدـتلاـــب

....؟اهيف ةموكحلا فرصت ةقيرط ال و

،؟ال مأ ةيلاعفب ةينازيملا فرص مت له

،؟ال مأ بعشلا لاومأب بعالتلا مت له

،؟ال مأ لدعلاب دالبلا تاورث تعزو له

،؟ال مأ يومنتلا لاونملا اذه نم نطاوملا دافتسا له

...،؟ال مأ هلاومأ اهلجأ نم عفد يتلا هقوقح ىلع لصحت له

ةلودــلا يلوؤسـم ىــلإ بهذــت ةروثــلا لبــق دالبـــلا تاردقــم تناــك

3

Page 7: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

نينطاومـلا ةمدـخ يــف اولشــفو ،بئارضـلا لاومأــب نوعتمتــي نيذــلا

ةصرـفـــلا دحأل حـتـــت مل ةدساــف ةدايـــق تحــت .مهقوقـــح مارتــــحاو

ةـفاــك ىــلــع تازاجــنإو لاـمـعأ نم ةلودلا هب موقـت اــــم ةـبـقارمـل

.ةيقوقحــلاو ةيرشبــلاو ةيومنـتــلا ةدعصألا

ةيكراشتــــــلا ةينورتكـــلإلا ةمـكوحـــلا ةموظنــم ةيرظــن مويــلا تءاـــج

قوقح نــم ديدــج ليجـــل اميسجــت ةحاتمــلا تانايبــلا تاذ ةحوتفمــلا

.ناسنالا

لك ىلع هتلودب نطاوملا ةقالع يف ةيعون ةلقـن ثدحــت يهــف

ةزهـجأ ةفاــك يـف عرزتل ،ةيدايـقلاو ةيرييستلا ةيكيسالـكلا ميهافملا

حبصيـــف ،ةـنـيحـملاو ةحيحصلا ةمولعملاو ةيفافــشلا رشنــتو ةلودــلا

تاودأ لكــــبو ،؟مــــلو ،؟ىتــمو ،؟فيكــــب ةنيـــــــب ىلـــــع نطاومـــــلا

.هــتابــجاوو هــقوقــحو هتاورـــثو هلاوــمأ ريصــم فرعـيـــل ،ماهفتـــسإلا

ىتح ةماعلا تانايبـلا يف ةيفافــشلا يه ةحوــتــفــمــلا ةــمــكوــحلا

،يسايســـلا عضوــــلا ةقيقــح ةفرعــم نييسنوــتــلا عيمجـــل ىنستـــي

،يعامتـــــجالا ،يميلعتـــــلا ،يعارزــــلا ،يحـصـــلا ،يلامـــلا ،يداصتــقالا

.دالبــــلل ...خلإ

،هيلإ عمتسي نأ يف قحلا هل يسنوت نطاوم لك نأب نمؤن انــنإ

ةرادإ يـــــف رشابـــم ريـــغ وأ رشابـــم لكشــب ةكراشمـــلا قــح هــلو

.هدالبل ةماعلا نوؤشـلا

4

Page 8: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

ةيكراشتلا ةحوتفملا ةينورتكلإلا ةمكوحلا ئدابم

ءانبل ةيساسألا ميقـلا نــم يــه نينطاومـلا ةــكراـشــمو ةيفافشـــلا

.ةحاتملا تانايبــلا تاذ ةيكراـشـتـــلا ةحوـتفـمـــلا ةينورـتكـــلإلا ةمكوحلا

عمتجمـلا يـف فارـطألا عـيمـج نـيـب نواـعـتـلا لصحي كلذل ةجيتن و

ةـهـج نـم بـعـشلا باوـنو ةـساــئرـلاو ةموكحلاو ةهج نم يندمـلا

ىرــخأ

.

ةحوتفملا ةينورتكلإلا ةمكوحلل ثالثلا زئاكرلا : 1 ةروصلا

انباوـن هب ماق امب ملع ىلع نوكـــن نأ انــل حمســت : ةيفافشلا

يتلا بصانمـــلا فلتخـــم يـــف نويموكحــلا نولوؤسمـلاو نوبختنمـلا

5

عم عطقلاةيمرهلاو ةيقفألا

يف لمعلاةفلتخم تاهاجتا

عيراشملا ىلع دامتعالا-ةنرم ةقيرط-ميلاقالا نيب ةكرتشم-

تاسسؤمتايعمج

ةيلحم تاعامج

تائارجإ راهظإ

ةمكوحلا

تاكارش ميظنت

OpenData ةحوتفملا تانايبلا

ةروصلاب حيضوتلاDataViz, InfoViz

نينطاوملا ةراشتسإ

ةينلع تاشاقن ميظنت

،راكفألا ،ءارألا عمجدقنلا و

ةماعلا تاسايسلا ءانبنينطاوملا عم

Page 9: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

ىلـــــع مكحـــلل ةمزالــلا تانايبــلا عيمــج ىــلإ لوصوــلاو ،اهولغــش

.صاخلا عاطقلاو ماعلا عاطقلا لمشت ةيفافشلا .مهلامعأ

نطاوملا نكمـي ةحاتمـــلا لئاسوـلا ةفاكـب طاشنـلاو تايطعمـلا رشـن

اديعب عيراشمــلا دانــسإ يــف رارـقــلا ةغايــص ةقــيرــــط ةفرعـــم نم

فلتخـم نــيــب الدــع اسفانـت سركــي امــب ،ةيبوسحمـلاو داسفــلا نــع

يدؤي .يركـفـــلا و يداصــتــقالا ديعصـــلا ىلـع لـكايهـــلاو تائيهـــلا

نطاوملا نيب ةقثلا لدعم ةدايز ةقثــلا ةيوقــتو سيركــت ىـــلإ اذـــه

،رامثتـــسالا تالدعــم عفرــيو داصتـــــقالا يــف ةقـثــلا ززـعـيو ،ةرادإلاو

.نيرمثتسملا راغص وأ ةيلقألا قوقح ىلع ظافحلا نمضــي و

معدتو صاخلا عاطقلا ومن ىلع ةحوتفمــلا ةـمـكوحـلا عجشـت امـك

ليومتلا ىلع لوصحلا يف تاعورشملا دعاسـتو ،ةيسـفانتـلا هتاردق

امــب هزنـــك مدـــعو هــلوادـتو يلاملا نوزخمــلا معدو ،حابرألا ديلوتو

.شيعلا ةيهافر ديزـت يلاتلابو لخدلا نسحت ةريبك لمع صرف ققحي

اهــــب موقــي ناـــك يتــلا تازواجتــلا نــم ةيفافشـــلا دحــــت كلـاذـــكو

ةصروبلا يف رامثتـسالاك نيرـخالا لـبـق ةمولعمــلا ىلع نوعلطـمــلا

وأ تانايبــــلا رشنــــت نا لـبــق تاراــقعلا ءارش وا عيراشمــلا يف وأ

.تامولعمــــلا

،ماقرأـــــــلا انيدـــل حبـــصا ةيفافشـــــلا لضفــــب : نينطاوملا ةكراشم

ةموكحلا داقتناب انل حمسـت يتـلا ةمزاللا تاـيـئاـصـحالاو ،تاـــــناــيبـــــلا

6

Page 10: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

مزل اذإو ،راسملا ليدعتل تاحرتقمـلا ميدقـــتو ةحيحـــص سسأ ىلــع

هــــــــتاـــــه .هيلــع فوقوـلاو داسفـلا وأ ةءافكـلا مدـــع حضفـــل رمألا

جماربــــلا ةفرعـمو زييمتــلا ىلــع ارداــق نطاومــلا لعجــت تايطعمــلا

تائـــفــلا اهمدقـت يتــــلا ةقيقحــلا ةيومنتـــلا جماربـــلا نـــم ةيمهوــلا

يومنت جمانرـــب يا جئاتــن فارشتــسا ىلــع رداـــق هـنأل ،ةيـسايســلا

نم ةقلطنم ةيجهنم ةيملع تاباسح ىلع ادامتعإ مدقـم يسايـس

.تاناـــيـــبـــلا ةدعاق

نطاومــلا نكمــي ةحاتمــلا لئاسوــلا ةفاكـب طاشنلاو تايطعملا رشن

اديعب عيراشمـــــلا دانـــسإ يــف رارـقــلا ةغايــص ةقــيرـط ةفرعـم نـم

فلتخـــم نـيـب الداـــع اسفانــت سركـــي امــب ،ةيبوسحملاو داسفلا نع

اذـهو ،يركـفـــلا و يداصتـــقالا ديعصـــلا ىلــع لـكايهـــلاو تائيهــــلا

ةقـثـلا ززعيو ،ةرادإلاو نطاوملا نيب ةقثلا لدعم ةداـــيز ىــلإ يدؤـــي

ىلع ظافحلا نمضي و ،رامثتــسالا تالدعــم عفرـــيو داصتـــقالا يــف

.نيرمثتسملا راغص وأ ةيلقألا قوقح

عقاومـلا لالـخ نم تنرتنالا قيرـط نـع نوكـــت نأ نكمــي ةكراشمــلا

لكشــب وأ ،ةيعامتــجالا تاكبـشلا قيرـط نــع وأ ،ةيمسرـلا ةيموكحلا

يف روضحـلاب الثـم يندمـلا عمتجمـلا تاسسؤـم لالخ نــم رشابــم

.ةطلسلا لامعأ تاسلج

لاصــيا هماهـــم نــم يذــلا مالعالا لالــخ نم اضيا متــت ةـكراشمــلا

.نطاومــلل ةموكحـــلا توــصو ،ةموكحـــلل نطاومـــلا توــص

7

Page 11: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

ةحوتفملا ةينورتكلإلا ةمكوحلا و يكيسالكلا موهفملاب ةمكوحلا – 2 ةروصلا

ةنطاوملل ديدجلا موهفملا،تانايبلا حتفو ةديدجلا تايجولونكتلا ميمعت لضفب ةنطاوملا لامتكا

.ةتباث ةقيقــح لب ،اراعش تسيـــل اهنا

،هيف وا هب لوعفـم تسـل ،كتكرحـب ،نطاوملا اهيا اهيف لعاف تـنا

كيلع ام فرعـــتو هجوت تنا ،لوئسمـلا كيلـع هـب دوجــي اـــم رظتنت

،ةلودلا ةردقو ماقرألاو ءاصحإلاو تانايبلا ىلع كعالطاـب ،كل وهامو

كـنا لــب ،ليحتسمـــلا وا زاجــعالا بلطـــت ال كــنأل ،ةلوبقــم كبلاطــم

.ةلودلا عاطتسم وه ام فرعت كنأل ،عاطتـف ،عاطتسمـلا بلطت

8

Page 12: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

كتنطاوــم يسنوتلا اهيأ بتكـت تانايبـلا ةدعاـقو ةكبشلا لالـخ نـم

نا اهيلــع متحــي نطاومـك ةكبشــلا يـف كمـقر ،كدالـيـم موي نم

.اههاجــت كبجاوــب موقــت نا كيلـع متحـيو ،كقوقــح كيطعــــــــت

سيـــــلو يقيقــح لعــف وــه ءانبــلا يــف نــطاوــم لـــك ةمهاســم

ةيطارقــمـــيد ةرورــض يــه ةماعـلا تانايبــلا حتـــف ،ايـــسايــس اراعــش

.ةطلســلاو نينطاومــلا نيــب ةقالعلا رييغت نم نكمتس ةكبشـلا نأل

،يسايسـلا نأشــــلاب همامتــها دازو ،ربخلل اشطعتـــم حبـصا نطاوملا

ةاـيحلا يف ةلاعفلا ةـكراـشملا يف نطاوملا ةدارا ةيذغت نم دبالو

ةرــيـــــــــفو ةماـــع تامولعمـــب ةيداصتـــقالاو ةيسايســـلاو ةيعامتــجالا

.ةيناجــــمو ةحيحـص

نم نرـــق فصـــن دعــب ةيرشبــلا تاــقاطــلا رامثتــسال ناوألا نآ دـــــق

ايلعـف نطاوملا بيرقتو ،ةقيقح ةيطارقوريبـلا عــم عطقـــلاو ميلعتلا

.تالاجملا لك يف ةددعتملا رارقلا زكارم نم

ةحوتفملا تانايبلاو ةحوتفملا ةمكوحلا نيب ةقالعلا

الف ،ديشرلا مكحلاو ةمكوحلا ىلا قيرطلا يـه ةحوتفمـلا تانايبــــلا

ةيبزحـلا ةيسايسـلا تاكرحــلا ىتــح الو تامظنمــلا الو درفــلل نكمــي

تايطعم نودب قيبطتلل ةلباق ةيومنت جمارب عنصت نا ةلقتسملا وا

ملعــــــت ال يــهو ةلودــلا ءانــب يــف كراشــت وا ،ةحضاوو ةحيحــص

سيــــــلو فرصتــــلا شقانـــت وا ،ةموكحـــلا سيلاوــك يـف كاحــــي ام

9

Page 13: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

مكحــت وا ،ةنيحــمو ةكسامتــمو ةروطتــــم ةينوناـــق ةدعاـــق كانـــه

،تانايبلا ماستقا نم دبال اذهلو ،ةنراقم تايئاصحا نودب جئاتنلا ىلع

،غارـــــف نــم مكحــن وا بساحــن وا شقانــن نا مويـــلا لاجــم الـــف

.غارفلا فلخي غارفلاف

ققحتـلا نكمي ةحيحـــص نوكـت نا بجــي ةحوتفمــلا تانايبـــلا ةدعاـــق

ةرورضلا نم دجن كلذــلو ،لامعتسالل ةلباــق ةماــخو ،ةنيحـمو ،اهنم

،دحوم لكش يف ةماعلا تانايبلا ةغايصل ةكرتشم راوح ةغل ءاسرإ

،تاكرش ،تايعمج ،دارفا نم نيلمعتسملا عيمج ىلع رسيتـي ىتــح

اينقت فرعي ام وـهو .اهئارــثاو تانايبـــلا لالغتــسا ةيموكــح تاهــجو

- eGIF( .ةينورتكـــــلإلا ةموكحـــلل يقفاوتـــلا راطإــلا مساـــب

eGovernment Interoperability Framework)

ةحوتفملا ةمكوحلا يعاود،مكحــــــلا ةموظنــــم يـــف ةيديلقتــــلا ةلحرمــلا انيطخــت انـــنأ دقتعــن

،عيمجلل لمع ةوعد اهنإ ،ملكتـت عبقـت ةعومجمو لمعت ةعومجـم

ءاوس ،هعقوم نم كرحتي لك لمعــلا نــم ةديدـــج ةموظنــم اهــنا

ةموظنــم جراــخ ناــك وأ ،لعــفو ةطلـــسو رارــق عقوــم يــف ناــك

نـــمو ،امكاــح اموــي حبصيس اضراعم ناك نم نأل ،يموكحـلا رارقلا

مكاحــــــلل يطعـــــت ةموظنمـــلاو ،اضراعـــــــم حبصيـــــس امكاـــح ناــك

نـــم لوحتـــلا هقيعــي اــلف ،مكحــلا ةسرامـــم ةيرارمتــسا ضراعمـــلاو

نإ ايواستــــم ءاطعلا قسن لعجي ام وــهو ،ةطلسلا ىلإ ةطلساللا

هدلوي امو رييستلا لعفل ةمئادلا ةسرامملا مكحب ايدعاصت لقن مل

10

Page 14: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

.تاربـــخ نـم

يف رارقلا باحصأل ةيلعفلا ةيقيبطتـلا ةسملـلا يوقيو عرســي امــك

يــف ةيفاشكتـسإلا ةرتفـلا ىلإ ةجاحـلا مدع مكحـــب ةرادإلا عقوــم

عـــم العافتـــم هلعجــي امـب عاطقـــــلا لخاد ءادألا نســـحو ،عقومـــلا

تاعاطقـلا لك ىلع ةقبسم ةيماروناب ةرظن هل نأل ىرخألا تاعاطقـلا

.يداع نطاومـــك ةيكراشتــلا هتسرامم ةرتف يف اهاقتسا

ئفاكت وه ةيكراشتلا ةحوتفملا ةينورتكلإلا ةمكوحلا يعاود نــــمو

نا كـــلذ .ايتاسسؤـــــم وا ايدرـــــف تالاجمـــــلا عيمـــــج يــــف صرفــلا

ضيوفت نم اهجمارب عنمتو ،ةيلوصوــلاو ةاباحمـلا عنمت ةموظنمـــــلا

وأ قح وأ ةمدخب هعتمت يــف رخآ ىلع فرط وأ رخآ ىلع صخش

.ريغـــلا باسح ىلع بجاو نم هئافــعا

تايجمرب ةكبش ةيامــح تحــت ةيرـيـيستـــلا تاسراممـــلا هذـــه نوكــــت

،اهيلـع يدتعي نـــم لــك حضفــتو اهزواجتــــب حمســت ال ةيتامولعــم

نسح ىقبي ال اذكـه .لوؤسمــلا غــيز مدعــل يفاــك نماـض يـهو

ىلع دــحأ ولعـــي الو ،لوؤسمــلا فرــشو قدصــب اطورشــم رييستــلا

.نوناقلا

عفادم هرايخ نـع لوؤسم وه نطاوملا نأ ةمكوحــلا يعاود نــمو

هباون بالقنا رطخب اددهم ىقبي الو هجمانربو هئدابم ىلع هسفنــب

نطاوملا ضرفي .هنومزلي الو مهمزلــي وهـــف ،هنـــع مهضوــف نيذــلا

.هلجأ نم مهبختنا يذلا دهعلا مهيلع

11

Page 15: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

ةحوتفملا ةمكوحلا ققحن فيكةحوتفــم ةينورتكــلإ ةمكوــــح انـــل نوكتــل ةيساــسا تايطعــم ثالــث

:ةيكراشت

ةحضاو ةيعيرشـــتو ةينوناـق ةموظنــم ءاــسرا وــه :لوألا ىطعملا

ىلعو ،ةيومنتـلا جماربـــــلا ةغايصــــب حمســـت رييغــــت لكــــل ةبكاوـــم

.هيلـــع مكحـــنو لمعلا ميقن اهساسا

اهريوطـت بجاولا ةينوناقلا ةميقلا هذه سيركت ىلا ىعســـن نحــنو

يف اهليعفت مــث ،روتسدــلا لــخاد ةمكوحــلا أدبــم بلــص اهنييحــتو

.ةرادالاو نطاومــلل ةيمويــلا تاسرامملاو ةفلتخملا ةينوناقلا صوصنلا

نـــم ةيتحـــت ةينــــب ءاــسراو دجاوــت ةرورــض يـــه :يناثلا ىطعملا

رـــــئاود نــــمو اهعبتــــي اــمو طئاسوــلا ةددعتمــلا لاصــتإلا تاكبــــش

ةيلامـلا تاردقملل درجلاو ءاصحإلاو تانايب ةدعاق زيكرت أدبو ،ةيمالـعا

دهجلا اذــه مزلــي .ةلودــلا لــخاد ةيداصتـــقإلاو ةيرشبـــــلاو ةيراقعـــلاو

ةلودلا ءاول تحت ددصلا اذه يف ةلماعلا ةيرشبـلا دراومــلا ليعفــت

تامولعمــلا نم مكلا اذه ىلع ةلوؤسـم نوكتــس يتـــلا ةهجــلاو

.ىرخألا تاعاطقــلا عم اهليعفــتو

لصاوتلا تاكبش قالــطاو نواعتلاو لعافتلا اذه ليكشت :ثلاثلا ىطعملا

هفيقثتو نطاوملا نيوكـتو ةيندم ةيباـقر تاسسؤم ثعبو نينطاوملا عم

.ةايحلا ىدم ملعتلا أدبم قيقحتو ةموظنملا هذه يف هتابثال هزيهجــــتو

12

Page 16: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

ةموظنملا هذه كديفتس اذامب ...؟ةموظنمـــلا هذه ينديفتـــس اذامــــب نطاومــلا اهــــيأ لأســـت كارأ

ءايشأ نطاوملا اهيا كل همدقتس ام ةقيقــــح ...؟يل مدقتــس اذام

...ىصحت الو دعت ال

كيعس مـغر ،كب متهت ال ةطلـس نــم تبعـت نطاومــلا اهــيا تــنا

ةحوتفملا ةمكوحلا ةموظنم .بيجتسي دحا الو كلاحب اهملعتل ادهاج

ىتح كلاحب ملعتل ،ارابــجا ،كئارو ىعســتو كنــع لأســت نــم يــه

كلاح لوؤسملا لغشي ال دقف ؟ اذامـل .اهتانايــب ةدعاــق لمكتســت

بيلاودلا هذه ريست الو .ةسالسب مكحلا بيلاود ريس همهي نكـــلو

فرعيـــل كيـــلا مكاحــــلا ىعسيـــس اذهـــلو ،تانايبــــلا لامكتــساب الإ

،ايلآ يومنتلا لاونملا يف نطاوملا اهيا كتيعضو لخدتو ،كتيعضو

هركو ىبأ نم ىبأ اهذخأت كقوقـح اهــنا .لوؤسمــلا مركــب سيــلو

...هرك نم

ةرطيسلا نكمــي تانايبــلا ةدعاـق تلمكتسأ نإ نطاوملا اهــيأ ملــعا

يــــف مكحتـــلا نكمــي اهدنــعو ،ةيداصتــقإلاو ةيلامــلا ةكرحـــلا ىلع

سيــلو ةيقيقحـــلا اهتميقـــبو ةيفافشـــب عيراشمـــلا زجنت ،فيراصمـــــلا

لاوـــمألا رثـــكاو لبـق نـم لعفـــي ناــــك امــك تاينازيمـــــلا ميخضتــــب

موقــــن انــك ةيلاــم ةميقبــــف ،تالومعـلاو ةطاسوــلا يــــــف بهذـــت

نــم رثكاب موقـــن ةموظنمــلا هذـــه تحــــت نكـــلو دــحاو عورشمــــب

...بعالـــت كانه سيـــل ،ةميقـــلا سفنــب عورشــم

13

Page 17: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

هذــــه يـــف كتنطاوــم مـــقر ليعفتـــب هـــنأ ،نطاومـــلا اهـــيأ ملـــعا

نــم دكأتــلا ىلــع ةجمربــلا ربجــت اهتانايـــب ةدعاـــق يفو ةموظنملا

،ليغشتـــلاو ،نكســلاو ،ميلعتــلاو ،ةحصــلا نم ،كقوقــح تذخأ كـــنأ

دلوي دولوم لـــك ،...الثم ةسردمـلا لخدـي الو لمهـــي دــحأ دجوـــي ال

ةيانعلاو حيقالتلا يــف هقح ايــلآ هــل بلطـــت ةكبشــلا يف لجســـي

...ةيحصلا

ىتم كرود ملعتف ليغشتـلا ةمئاـق يف رظنـت نطاوملـا اهيــا تنأ

دقو ،كنــم رثــكأ لمعــلا ىلإ ةجاـح يـف وـه نــم ملعــتو نوكــي

يف تنأ نوكت دحأ كلبق لغتشي نل نكلو ،لبقتــف كلبق لغتشي

...ةيبوسحم الو ةوشر ال ،هنـــم رثكا لمع ىلإ ةجاح

كلاح لجسمو ،كـــب ةموظنمـــلا ملعــت ،مدعمـــلا ريقفـــلا اهـيأ تـنأ

اهناو ،كلذل صصخم لام نم كيفكي ام ءاطعلا نم كيطعت ،اهيف

باهذـلا نــع كينغــت ،لاؤســلا لذ نــع كينغــتو كهــجو ءام ظفحت

ةداهــش كيطعيــل كيفتــك ىلــع رقفــلا لمحــت تناو ةدمعلا ىــــلإ

ايئاقلــت كلخدــتو ايئاقلــت كرقــف لجســت ةموظنملا ،يبأي دـقو ،رقـف

...لفاكتلاو ةدعاسملا لعف يف

ذخأــــــت ،ةيفافشـــــب عيراشمــلا ىلــع سفانــت رمثتسمــلا اهــــيأ تـــنأ

،شغلا مدـعو مارتحإلا ةدعاق يــف جتنـتو ،هقحتســت امـــب ليومتـــلا

سيــل ،طخـلا سفــن نم سفانتلا قابس يف مكتاسسؤمب نوقلطنت

ركتحــيو مكجاتنا برضيف داسفـلا ةردقــب فلخلا نم يتأي دحأ كانه

14

Page 18: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

لاونـــــــم سفنــــل عضخــت ال علســـب مكتاسسؤــم رمدـــيو مكقوــس

نــمآ تـنأ ،كهجو يف قلغتو صاخشأل ةناويدلـا حتفـت وأ ،بئارضـلا

...كيلع يدتعي الو يدتعت ال ،ةموظنملا هذـه لخاد رمثتسملا اهـيأ

عيمجلا نأل ،بئارضلا صقنـــت ةموظنمــلا هذــه لــخاد ،نطاوملا اهـــيأ

ىلع لمحلا فخيس .ىرخأ نود ةئف سيـلو ةلودــلا ليومــت لمحتــي

ةلودلا ةموظنمـلا هذـــه لعجتـــس .هطاشـــن ردـــق ىلــع لــك ،ريجألا

بئارضلل ةجاح الف تنغتسا اذإف .ةينغ حبصتو ،ةيرامثتسا ةسسؤـم

امم داصتقإلا ىلع ايباجيا سكعنيف ،اهنم ففخــن لـــقألا ىلــع وأ

دالبلا حبصتو راعسألا ضفخـتو ،ةيجراخـــلا ةيسفانتـــلا ةردقـــلا يوقـــي

طشنتو عضبتلل ملاعلا لود نـم عيمجــلا هيلإ بهـــي اصيخر اقوــس

.ةيراجتلاو ةيعانصلاو ةيحايسلا ةكرحلا

لايجألا قــــحو ةئيبــلا ىلــع ظافحــلا ىلــع ةموظنمــلا هذــه رهســت

لايجالا امراح دالبـلا تاريخ ليج فزنتسـي اــلف .شيعلا يــف ةمداقــلا

يف ةمكوحلا .نويدلاب اهاــيإ لبكــم وأ ،شيعــلا تاموقــم ةمداقـــلا

لومــن يتاذــلا دهجلابو ،نويدلا نم صلختــلل بسـنألا يــه فرصتــلا

.انعيراشم

تامولعملا ماستـقا لضفــب لاوـمألا زنكــل ةموظنمــلا هذــه ىدصتـت

داومـــلا راعــسأ رشـــن مـــت اذا الثــم .عـساو قاطــن ىلــع اهجيورــتو

صخرأب ءارشـلا كلهتسمـــلل نكــمأ ةيساـــسالا ةيكالهتــسالا علســلاو

يـــفو ةرفوتــم شيعـــلا ةمقــل دجــي نا عيطتســـي لكلاــف .نامثأــلا

15

Page 19: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

...هعنصن ميركلا شيعلا هنا ،هلوانتم

لك تاجايتحا طمنـل ةلداعــم ةيمنتــلا نوكـــت ةموظنمــلا هذــه لخاد

،اهتاجايتـحا ىدم مولعـمو تانايبــلاو تامولعملا رفوـت مكحــب ةهــج

...ىرخألا ةهجلا تاجايتحا نم ةهج ذخأت الف

ةينبـللو ةصاخ ةميق ينارمعلا دعبـلل ىطعي ةموظنملا هذـه يـف

انكسم درف لكل نوكي ةموظنملا هذه لخاد .لماك ليعفت ةيتحتـلا

نم ةحارب هعفدي شحافلا حبرلاب مخضـم ريــغ يقيقــح رعســب اقـئال

.عفترملا يدقنلا دالبلا نوزخم

،ملعلاو لدعلا ينعت ةمكوحلاو ،ةيفافشــلاو لدعــلا ةموظنــم اهنا

....اريثك اريخ يتوا دقف ةمكحلا يتوا نمو ةمكحلا يهف

ةموظنملاو تنا "..؟كنع ركفن نحنو ركفت مل"

"...؟كلدب لمعن نحنو لمعت مل"

....ةروثلا دعب اندلب يف تاراعشلاو ةلثمألا هذه تهتنا

."...ضعب عم لمعنو ،ضعب عم ركفن ايه ":لوقن مويلا

"لح" راعش تحت ةلمحلا هذه انمـــقأ دقـل ،ةديدجــلا انتلثـــمأ هذــــه

قبت ال ،...حتفا ..."لح" طقف ةكرحلاب موقت نا كنم بلطــن اننا يا

،ملعتملا تنا ، كلذل لهأ تنأ ،ركتبا ،ركـف ،لمـــعا ،كرحـت ،اقلغنــم

16

Page 20: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

ملـحاو حمـطا ،كتليخمــــل ادودــح عضـــت ال ،"بعللا لح"،هيبنــلا تــنا

لاوـــــمألا ،كملــع رمثتســت نا كيلــع ،كملعــب ميكــح تـنا ،كرحـــتو

العــف اهعجرتســت نا كيلع املعتـم كلعجتـــل كيـــف تفرــص يتـــلا

..."لحلا ىقلت لح" ،كتداراــبو كديــب حاتفمــلا ،اروطــتو

لك ،كتابجاوب مزتلاو ،كقوقـح نع عفاد ،بلاطو مدق ،رظناو حتــفا

تايطعمــــــــلا لـــك ،كيدــل ةيــلوأـــلا داومـــلا لـــك ،كـــماـــــما ءيــش

نكــلو زاجعإلاب لوقــن ال نحـــن ...حرصــلا لمتكيـل كدهج طقف ،كيدل

....زاجنإلاب نمؤــن

نمضتو كتيرـح خسرـــت هبـــف ،عورشمـــلا اذـــه مــعداو انعــم نكــف

ملأ ،ضغابتن نلو مائولا معيس لدعلا لظ يف ،اقرشم البقتســـم

؟...."نارمعلا ساسأ لدعلا" نودلخ نبا انتمالع لقي

هذهو نارمعلا اذهــل ةتباـــث دعاوـــق ىلـــع سسؤــن نأ لواحــن انــنا

ةحوتفملا ةمكوحــلا : ةلداع ةموظنـــم لامعتساب ةعئارـــلا ةراضحـــلا

.ةيكراشتلا ةيطارقميدلا لضفب ةيدرفلا نطاوملا زواجتيل ةصرف يه

17

Page 21: كتاب #حل، مفاهيم عن الحوكمة المفتوحة والبيانات العامة

باتكلا اذه لوحلمع ةصالخ وهوOpenGovTN ةعومجم عيراشم دحأ وه باتكلا اذه"

،2011 ربمسيد 10 نم رهشا ةثالث ىدم ىلع ةلصاوتم تاءاقلو يعامج

.ةرصتخملا ةخسنــلا هذه ىلع اهرثا انلصحت ثيــــح 2012 سراـــم 13 ىلا

ةينورتكلإلا ةمكوحلا لوـح تاراسفتـــسالا مـــهأ نـــع ةباـــجإلا لواحـــت يهـــف

.فيــكو ،اذامــل ،يهاــم : ةحوتفمــلا تانايبـــلاو ةحوتفمــلا

،تالاجملا فلتخم يف ءاضعألا تاكراشم ىلع ةمداقلا ةرشنــــلا يوــتحتــس

ةحوتفملا ةمكوحلا عيراشــم ىلــع تلمـــع يتـــلا ةيسنوتـــلا تاربخـــلا نـــم

هذهــــــــل ةعومجمــــلا ءاضـــعأ ةيؤر وأ ،ملاعـــلا يـــف ةحوتفمـــلا تانايبــــلاو

ضورفملا نم ناك .ملاعلا يف ىرخأ لود براجت ىلا ةفاضالاب ،ةموظنمــلا

قيضل ارظن نكل ،ةخسنـــلا هذه يف ةزهاــج تاكراشمـــلا هذــــه نوكـــــت نا

هذه يف بيتكلا اذه لثم دوجول ةحلمـــلا ةجاحــلا ىلا ةفاضالاـــب ،تقوــلا

نا ىلع ردقلا اذهب ءافتكالا مت دقف ،روتسدلا ةغايص نم ةقيقدلا ةرتفــــلا

".هللا نذإب ةلماكتم ةمداقلا ةخسنــــلا نوكـــــت

: لمعلا قيرف

يماحم ،ديبع حيمس

بتاك ،يفاكلا دبع نايفس

سدنهم ،بوقعي نب متاح

سدنهم ،ناضمر نب يماس

نيذلا ةعومجملا ءاضعأ لكل صاخ ركش

ةرشابم ريغ وأ ةرشابم ةقيرطب اوكراش

.لمعلا اذه حاجنإل

2012 سرام - 1 ةخسنلا

عيبلل صصخم ريغ يناجم باتكلا اذه

ةكرتشــــم تاعادـــــبإ ةزاجإ تحت عزوم