פליטות דמוי במצב אנשים, פליטים :בישראל מקלט ומבקשי

האירופי האיחוד למדינות כמותית השוואה.נוספות נבחרות ומדינות

עניינים תוכן

ג"ג בחשוון תשע"כ

8/11/2012

(ר"ע) ישראלית הגירה מדיניות – איתן

מחלקת מחקר

tg.eitan@gmail.com

2

3 ............................................................................................................................................. מבוא

4 .............................................................................................................................. כלליות הגדרות

, בישראל 0202-0200 השנים בין מקלט ומבקשי פליטות דמוי במצב אנשים, הפליטים מספר השוואת: א חלק

5 ............................................................................ .נוספות נבחרות ומדינות האירופי האיחוד במדינות

5 ............................................................................... האירופי האיחוד למדינות ביחס ישראל

9 ............ מחדש יישובם לשם פליטים בקליטת המובילות המדינות לארבעת ביחס ישראל מדינת

22 ........................................ האירופי ובאיחוד בישראל המצטברת היעד אוכלוסיית של השוואה :ב חלק

22 ................................................................................................ היעד אוכלוסיית השוואת

24 ............................................ האירופי והאיחוד ישראל -פליטים דמוי במצב ואנשים יםפליט

25 ............................................................................................................ מתודולוגיות בעיות :ג חלק

21 .................................................................. פליטים להגירת וביחס השוואתי בהיבט הגירה מדיניות

22 ......................................................................................................................................... סיכום

22 .......................................................................................................................................... נספח

22 ............................................. האירופי האיחוד למדינות ביחס לישראל הגירה קצב השוואת

22 ................................ ונורבגיה הברית ארצות, קנדה, אוסטרליה עם השוואות – כניסה היקף

29 ....................................................................... במדינות הכללית היעד אוכלוסיית השוואת

33 .................................................... :פליטים להגירת וביחס השוואתי בהיבט הגירה מדיניות

3

"Israel now is one of the main migrant routes for African mixed migrations. This is also quite

significant because Israel received some 35,000 people. The flow now of 1,200 or so a month is

one of the more significant refugee flows in the world today"

(William Tall, UNHCR)1

מבוא

המדיניות כלפי אוכלוסיית "השם מחלקת המידע והמחקר של הכנסת פרסמה לאחרונה מחקר תחת

ר נתן "אשר נכתב על ידי ד, המחקר. 2"מבקשי המקלט והפליטים בישראל ובמדינות אירופה, המסתננים

חשוב ויש לתת מחקר זה . זכה בזמן זה לחשיפה תקשורתית רבה, שרון סופר, גלעד ואושר על ידי ראש הצוות

ם לפליטים בישראל איננה "משום שהוא קובע שאוכלוסיית היעד של נציבות האו, להקדיש לו תשומת לב

. לא במספרים מוחלטים ולא ביחס לאוכלוסיית המדינה -גדולה במיוחד בהשוואה למדינות האיחוד האירופי

נת ישראל לא הפכה למדינת יעד מדי, שעל אף העלייה בקצה ההגירה בשנים האחרונות, כמו כן קבע המחקר

. אנשים במצב דמוי פליטות ומבקשי מקלט, פליטים, עיקרית עבור הגירה מעורבת

ם לפליטים ומאתר הנציבות "ח זה נראה באמצעות נתונים ברורים מאתר נציבות האו"בדו

0202-0200ם ישראל הפכה בין השני, על פי נתונים אלו .3שהצהרות אלו אינן נכונות עובדתית, האירופית

בשנים אלו קיבלו . למדינת יעד מובילה ביחס למדינות המערב ובייחוד ביחס למדינות האיחוד האירופי

מספר . יותר אנשים מעמד פליטות או דמוי פליטות בישראל מאשר כל מדינה אחרת באיחוד האירופי

ה מכל מדינה אירופאית דמוי פליטים ומבקשי מקלט בשנים אלו גדול בישראל ביחס לאוכלוסיי, הפליטים

גם בסך הכולל והמצטבר של פליטים . אוסטרליה וקנדה, ב"אחרת ואף ממדינות קולטות פליטים כמו ארה

ישראל נמצאת במקום מוביל ביחס למדינות האיחוד , ואוכלוסיית היעד הנמצאת כיום בתחומי המדינה

. האירופי

מה שכל מטרתם היא להמעיט בגודל אשר נד ,על פגמים מתודולוגיים חמורים מצביע ח זה"דו

בעזרת עריכת השוואות מטרה זו מושגת. בהגירה מעורבת ולא חוקית מאפריקההבעיה מולה ניצבת ישראל

. שאינן משקפות את מצבה האמיתי של ישראל

נספח עם מצורףובסופו , ח מבוארים מספר מושגי ייסוד המופיעים בגוף הטקסט"בתחילת הדו

. ת ורשמית המדינות המלאההטבלאות הסטטיסטיו

1 Eritrea government selling refugees to Arabs. CNN. Data extracted: 5/11/2012.

http://www.youtube.com/watch?v=LiXiJqqvvN4 2

, הכנסת". מבקשי המקלט והפליטים בישראל ובמדינות אירופה, י אוכלוסיית המסתנניםהמדיניות כלפ. "025/50200, נתן גלעד http://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m03109.pdf. /500502: כניסה אחרונה. מרכז המחקר והמידע

3, כמו כן. הטבלאות המלאות מופיעות בנספח המצורף. זה מציגות רק את המדינות המובילותח "הטבלאות המופיעות בדו

. המקורות לנתונים המופיעים בטבלאות מצורפים אף הם בנספח

4

כלליות הגדרות

האוכלוסייה כלל (:Total population of concern) לפליטים ם"האו נציבות של היעד אוכלוסיית

מבקשי, פליטות דמוי, פליטות במצב הנמצאים אנשים הכוללת, הנציבות של השגחתה בתחום הנמצאת

מדינת ממשלת ,מתועשות במדינות, לרוב. רחותאז וחסרי עקורים, לארצותיהם שהוחזרו פליטים, מקלט

המעשי הטיפול לרוב, זאת לעומת, תחותומפ במדינות .זו באוכלוסייה בפועל הטיפול על אחראית המקלט

.ם"האו נציבות ידי על נעשה

-מ לפליטים ם"האו אמנת של ההגדרות פי על פליטות מעמד קיבלו אשר אנשים (:Refugees) פליטים

RSD-Refugee) פליטות אישורי ומתן מקלט בקשות עיבוד על אחראיות הממשלות תועשותמ במדינות. 05/0

Status Determination .)שבודקת זו היא ם"האו נציבות, מקלט בקשות לבחינת ערוכות שאינן במדינות

בדיקת הליך אחריות, בישראל. הבקשות דחיית או מעמד מתן על המארחות למדינות וממליצה הבקשות את

עונים וקריטריונים אנשים אילו מחליטה מדינה שכל, לציין יש . 0225 בשנת הפנים למשרד הועברה קשותהב

כך, החוק את 0200 בשנת שינתה שוויץ ,לדוגמה כך. עצמאי באופן האמנה פי על הפליטות הגדרות על

מקלט מבקשי לקלוט החלה שהמדינה לאחר זאת. פליטים ייחשבו לא כפוי צבאי מגיוס הבורחים שאנשים

פי על שונות מדינות בין משתנה לפליטים הנתונות הזכויות גם. מאריתראה והולכים גדלים במספרים

. מדינה כל של והתקנונים החוקים

לאנשים מקלט מעניקות מדינות לעתים (:People in Refugee like situations) פליטות דמוי מצב

קיהרחל מניעה שיש כיוון או הומניטארי בסיס על, ם"אוה אמנת של הפליטות הגדרות על עונים שאינם

בהגנה מדובר ולעתים פליטות למעמד הדומה בהגנה מדובר לעתים. המוצא לארצות שנדחו המקלט מבקשי

המגיעים מצרים מגבול למסתננים .מוצא מדינה מאותה המקלט מבקשי לכלל אוטומאטית קבוצתית

לפליטים ם"האו נציבות ידי על נחשבים והם אוטומאטי פןבאו זמנית הגנה ניתנת וסודאן מאריתראה

. פליטות דמוי במצב לאנשים

בקשה לעתים. מסוימת במדינה להגנה בקשה הגישו אשר אנשים (:Asylum seekers) מקלט מבקשי

בעולם המוגשות המקלט בקשות רוב. ארץ אותה לתחומי מחוץ הייעודית המקלט מדינת בנציגות מוגשת זו

בסיס על מקלט או "משלימה הגנה" או פליטות מעמד מקבל מתקבלת שבקשתו מי. נסגרות וא נדחות

. הומניטארי

שלהם המקלט בקשות אשר האנשים למספר מתייחסים מקלט מבקשיל הנוגעים םמספרי ,זה ח"בדו

באותה מקלט בקשות הגישו אשר האנשים מספר בסך מדובר לא. הנידונה התקופה בסוף פתוחות נותרו

נכללים אלו שכן, שהתקבלו או שנדחו, שנסגרו המקלט בקשות החסרת לאחר שנותר במספר אלא, קופהת

נותרו הם אך האמורה התקופה לפני הוגשו הפתוחות המקלט מבקשות חלק לעתים. הפליטים במספרי

. קלטמ לבקשות ערעור ערכאות מספר יש בהן מדינות ישנן. התקופה לסוף נכון סופית תשובה ללא פתוחות

אותה לסוף נכון במדינה הערכאות בכל מעמד שקיבלו הפליטים מספר את כוללות הכניסה היקף טבלאות

.תקופה

5

השנים בין מקלט ומבקשי פליטות דמוי במצב אנשים, הפליטים מספר השוואת: א חלק

. נוספות נבחרות ומדינות האירופי האיחוד במדינות ,בישראל 0202-0200

למרות הגידול הניכר במספר האנשים שבאו לישראל בהגירה מעורבת " :תבבמחקר של הכנסת נכ

בשנים האחרונות והגידול הניכר במספר האנשים במצב דמוי פליטות הזכאים להגנה קבוצתית ומבקשי

הצהרה חד משמעית 4."מדינת ישראל איננה אחת ממדינות היעד העיקריות של הגירה כזאת בעולם, מקלט

כפי שהיא מובאת ,CNN-בראיון ל, מר ויליאם טול, ם לפליטים בישראל"נציב האוזו סותרת את דברי

אוכלוסיית היעד של נציבות ": מחקר נכתבבסוף ה בסיכום ונקודות לדיון, יתירה מכך. ח זה"בתחילת דו

מדינת ישראל אינה נחשבת למדינה בה אוכלוסיית ההגירה המעורבת , עם זאת. ם הולכת וגדלה"האו

להבדיל ממדינות האיחוד , ם בפרט גדולה במיוחד"כלוסיית היעד של נציבות הפליטים של האוואו, בכלל

ם בישראל אינה גדולה "אוכלוסיית היעד של נציבות הפליטים של האו. מקנייה ומדרום אפריקה, האירופי

5".וגם לא שיעורה באוכלוסייה, במיוחד

לא זו . עבור הגירת מבקשי מקלט ופליטים מדינת ישראל איננה מדינת יעד עיקרית, המחקר על פי

. גם סך אוכלוסייה זו שכבר נמצאת בישראל איננה משמעותית בהשוואה לאיחוד האירופיאלא ש, בלבד

ובר בדיקה של המספרים והנתונים הסטטיסטים כפי שהם מופיעים באתר הנציבות האירופית מראה שמד

.בעליל בהצהרות מטעות ולא נכונות

האירופי האיחוד מדינותל ביחס ישראל

בישראל ובאיחוד פליטות פליטים ואנשים במצב דמוי, מקלטהבין מספר מבקשי בחלק זה נערוך השוואה

.0202-0200האירופי בשנים

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים :0טבלה

6(.המדינות המובילות תעשר)לטים במספרים מוח, 0200פתוחות נכון לסוף

דמוי במצב אנשים, פליטים מדינה מקלט ומבקשי פליטות

דמוי במצב אנשים, פליטים מדינה מקלט ומבקשי פליטות

33,070 ישראל 83,925 גרמניה 31,335 אוסטריה 49,990 בלגיה 27,485 הולנד 43,965 צרפת

25,585 איטליה 43,790 אנגליה 14,835 יוון 38,530 שוודיה

4

.00' עמ, שם, נתן גלעד 5

.05' עמ, שם 6

.בנספח המצורף 0טבלה רשימת המדינות המלא מופיעה ב

6

במספר במספרים מוחלטיםביחס למדינות האיחוד האירופי השישיישראל נמצאת במקום

. שהיא קלטהובקשות מקלט פתוחות אנשים במצב דמוי פליטים , הפליטים

כאשר משווים , לאור זאת. יש לזכור שישראל היא מדינה קטנה ביחס לרוב מדינות האיחוד האירופי

.ים מגלים תמונה דרמטית הרבה יותרהמספר, חה של המדינהאת מספרים אלו לגודל האוכלוסייה או לשט

ובקשות מקלט 0002-0202סך מספר האנשים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים : 0טבלה

7(.המדינות המובילות תעשר)ביחס לאוכלוסייה הכללית 0200פתוחות נכון לסוף

אנשים, פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

לטמק ומבקשי

ת אוכלוסיי המדינה

דמוי במצב אנשים, פליטים 0222/מקלט ומבקשי פליטות

אוכלוסיית המדינה 4.53 11,041,266 49,990 בלגיה 4.22 7,836,600 33,070 ישראל 4.06 9,482,855 38,530 שוודיה

3.71 8,443,018 31,335 אוסטריה 3.52 524,853 1,845 לוקסמבורג

3.09 416,110 1,285 מלטה 1.64 16,730,348 27,485 הולנד

1.31 11,290,935 14,835 יוון 1.03 81,843,743 83,925 גרמניה 0.99 4,582,769 4,520 אירלנד

ישראל קלטה יותר מכל מדינה אחרת באיחוד האירופי ,שביחס לאוכלוסייה, מהטבלה ניתן לראות

, ביחס לאוכלוסייתה כמעט פי חמש מגרמניה שבשנים אלו ישראל קלטה ,מעניין לציין. למעט בלגיה

מבקשי מקלט ואנשים במצבים , כאחת המדינות המובילות בקליטת פליטיםנת במחקר של הכנסת המצוי

אינן נמצאות בעשירייה כלל כמו צרפת ואנגליה, מדינות גדולות. (3טבלה ) דמויי פליטות בשנים אלו

.המובילה

.מובילאת במקום גם בהשוואה לגודל המדינה ישראל נמצ

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות ודמוי פליטות בשנים : 3טבלה

8(.המדינות המובילות תעשר)ביחס לשטח המדינה 0200פתוחות נכון לסוף

דמוי במצב אנשים, פליטים מדינה מקלט ומבקשי פליטות

שטח (ר"קמ)

ותפליט דמוי במצב אנשים, פליטים ר"קמ 0222/מקלט ומבקשי

4,066.46 316 1,285 מלטה 1,637.51 30,528 49,990 בלגיה

7

.בנספח המצורף /ה רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבל 8

.בנספח המצורף 6רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה

2

1,592.20 20,770 33,070 ישראל 713.46 2,586 1,845 לוקסמבורג

661.87 41,526 27,485 הולנד 373.61 83,870 31,335 אוסטריה 235.18 356,854 83,925 גרמניה 178.87 244,820 43,790 אנגליה 122.52 43,094 5,280 דנמרק

112.42 131,957 14,835 יוון

אנשים במצב דמוי פליטות ומבקשי , פליטים'ישראל נמצאת במקום מוביל בקריטריון של אמנם

של מבקשי כריכתם. על הסף נדחותשכן חלק גדול מבקשות המקלט , אך צירוף זה הוא בעייתי, 'מקלט

מצוינתעובדה זו אף . פליטות או דמוי פליטות מעוותת את התמונה יחד עם מספר מקבלי מעמד המקלט

ובאירופה 32% -כשם נכתב שממוצע אחוז ההכרה בבקשות מקלט בעולם הוא , בגוף המחקר של הכנסת

תמונה מדויקת ובעלת משמעות רבה יותר מתקבלת כאשר , על כן 9.%/0 -כ ועומד על הוא אף נמוך מכך

. ים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים אלומשווים רק את מספר האנש

ד פליטות על למעמ, כפי שניתן ברוב המקרים בישראל, יש שיאמרו שהשוואה בין מעמד דמוי פליטות

מדובר בקטגוריות אמנם. אינה מדויקת, במקרים רבים במדינות האיחוד האירופי ןם הנית"פי אמנת האו

ם "ות ביחד נעשה באופן מפורש בטבלאות רשמיות של נציבות האואך כריכת סוגי מעמד הפליט, שונות

ותר דומה י, ללא אפשרות הרחקה מעשית( מעמד דמוי פליטות)אדם שקיבל הגנה קבוצתית , בנוסף. לפליטים

ם מאשר לאדם שרק הגיש בקשת "לפליט מכוח אמנת האו, מבחינת המשמעויות למדינה המארחת ,במצבו

מו באנגליה כ)קשת המקלט מוגשת אף מחוץ לשטח המדינה אליה הוגשה שלעתים במשום זאת. מקלט

במקרה שבקשתו , נמצא בתחום המדינה בה הוא מגיש את הבקשה שכבר ,מבקש המקלט, בנוסף(. וקנדה

ן במקרה של ואף סוד, סין, כמו בבקשות מקלט מרוסיה)גם בכפייה , תידחה אין מניעה להשיבו לארצו

יש לבדוק על כן . דבר שלא נעשה במקרה של ההגנה הקבוצתית, (בת מדינת אויבחשנשם היא אינה , אירופה

בכדי לקבל תמונת מצב אמיתית , גם ללא מבקשי המקלט ותהפליטים ואנשים במצב דמוי פליט מהם מספרי

. בנוגע למידת השתתפות המדינה המארחת בנטל

ישראל מובילה , ה לישראלשנות השיא בהגירה מאפריק, 0202-0200בין השנים , בקטגוריה זו

ם מכל מדינה אחרת באיחוד מדינת ישראל העניקה מקלט ליותר בני אד, כלומר. במספרים מוחלטים

.האירופי

במספרים מוחלטים 0200-0202מספר האנשים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים : 4טבלה

10(.המדינות המובילות תעשר)

ואנשים פליטים מדינה פליטות ידמו במצב

ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

17,065 הולנד 30,070 ישראל

.03' ע, נתן גלעד 9

.בנספח המצורף 0רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה 10

1

12,060 איטליה 28,620 אנגליה 10,755 אוסטריה 25,960 גרמניה 9,340 בלגיה 21,115 צרפת

3,365 דנמרק 20,390 שוודיה

ל מדינה אחרת מכ פליטים ואנשים במצב דמוי פליטות טבלה זו מראה בברור שישראל קלטה יותר

. באיחוד האירופי

ביחס תמונה זהה עולה גם כשבודקים כמה פליטים ואנשים במצב דמוי פליטים קלטה ישראל

.וסייהלאוכל

0202-סך מספר האנשים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות ביחס לאוכלוסייה הכללית בשנים : 5טבלה

11(.המדינות המובילות תעשר) 0200

ואנשים םפליטי מדינה פליטות דמוי במצב

ת אוכלוסיי המדינה

דמוי במעמד ואנשים פליטים אוכלוסיית המדינה 0222/פליטות

3.84 7,836,600 30,070 ישראל 2.66 416,110 1,105 מלטה 2.15 9,482,855 20,390 שוודיה

1.27 8,443,018 10,755 אוסטריה 1.02 16,730,348 17,065 הולנד 0.85 11,041,266 9,340 בלגיה

0.78 862,011 670 קפריסין 0.60 5,580,516 3,365 דנמרק 0.56 5,401,267 3,005 פינלנד 0.45 62,989,550 28,620 אנגליה

אלא שהיא מובילה בפער ניכר של מאות , לא זו בלבד שישראל נמצאת במקום הראשון בהשוואה זו

ביחס ישראל קלטה יותר מפי שמונה מאנגליה, כך לדוגמא. אחוזים על מדינות אירופאיות בולטות אחרות

.אינן נמצאות בעשירייה המובילה מדינות כמו גרמניה וצרפת. סייתהלאוכלו

במקום " רק"ישראל נמצאת יחס בין קליטת הפליטים ואנשים במצב דמוי פליטות לשטח המדינהב

.ר"קמ 306מדינה זעירה בגודל , מלטהלמאבדת את הבכורה היא .השני

.בנספח המצורף 3רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה 11

9

ביחס לשטח המדינה 0200-0202סך מספר האנשים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים : 6טבלה

12(.המדינות המובילות תעשר)

ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

במצב ואנשים פליטים (ר"קמ) שטח ר"קמ 0222/ פליטות דמוי

3,496.84 316 1,105 מלטה 1,447.76 20,770 30,070 ישראל 410.95 41,526 17,065 הולנד 305.95 30,528 9,340 בלגיה

128.23 83,870 10,755 אוסטריה 116.90 244,820 28,620 אנגליה 78.09 43,094 3,365 דנמרק

73.47 2,586 190 לוקסמבורג 72.75 356,854 25,960 גרמניה 72.43 9,250 670 קפריסין

מחדש יישובם לשם פליטים בקליטת המובילות המדינות לארבעת יחסב ישראל מדינת

המדינות המובילות בקליטת ןה נורבגיהאוסטרליה ו, קנדה, ב"האר, ם לפליטים"על פי נציבות האו

.מדינות אלוישראל גם מול מספרית של השוואהערכנו , על כן. פליטים לשם יישובם מחדש

במספרים , 0200-0202ו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים סך מספר האנשים אשר קיבל :7טבלה

13.מוחלטים

פליטים ואנשים במצב מדינה דמוי פליטות

42,555 ארצות הברית 30,070 ישראל 25,265 קנדה

9,541 אוסטרליה 6,308 נורבגיה

את ישראל ארצות הברית היא המדינה היחידה שעוקפת, גם ביחס למדינות אלו, כפי שניתן לראות

. במספר הפליטים ואנשים במצב דמוי פליטות שהיא קיבלה לתוכה

12

.בנספח המצורף 4רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה .בנספח המצורף 7טבלה המלאה מופיעה ב רשימת המדינות 13

22

ביחס לגודל 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים : 8טבלה

14.האוכלוסייה

פליטים ואנשים מדינה במצב דמוי פליטות

פליטים ואנשים במצב אוכלוסייה שאי 0222/דמוי פליטות

3.3 7,722,822 32,272 ישראל 0.3 4,727,072 6,322 נורבגיה 2.7 34,322,223 /06,/0 קנדה

2.4 76/,/00,20 40/,5 אוסטרליה 2.0 /303,247,46 ///,40 ארצות הברית

.ביחס לאוכלוסייתה, ה מקנדהיותר מפי חמישישראל קלטה בשנות השיא

ביחס לשטח 0200-0202פליטות או דמוי פליטות בשנים סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד: 3טבלה

15.המדינה

פליטים ואנשים מדינה במצב דמוי פליטות

שטח (ר"קמ)

פליטים ואנשים במצב דמוי ר"קמ 0222/פליטות

0,447.8 02,772 32,272 ישראל

/.05 303,220 6,322 נורבגיה /.0 5,524,672 /06,/0 קנדה

0.0 7,740,002 40/,5 אוסטרליה 4.3 /5,206,67 ///,40 ארצות הברית

אף שמדינה זו מוזכרת פעמים רבות בגישתה , ישראל מובילה באלפי אחוזים על קנדה, בקטגוריה זו

.הליברית בקליטת פליטים ומבקשי מקלט

מוסיפים את בקשות המקלט גם אם נות אלו ישראל ניצבת במקום מובילבהשוואה למדיגם

.הפתוחות

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות ודמוי פליטות בשנים : 02טבלה

16.במספרים מוחלטים, 0200פתוחות נכון לסוף

אנשים במצב דמוי , פליטים מדינה פליטות ומבקשי מקלט

67,085 קנדה 54,276 ב"ארה

.בנספח המצורף 5טבלה רשימת המדינות המלאה מופיעה ב 14 .בנספח המצורף 02טבלה רשימת המדינות המלאה מופיעה ב 1516

.בנספח המצורף 2רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה

22

37,370 ישראל 17,461 נורבגיה

14,783 אוסטרליה

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות ודמוי פליטות בשנים : 00טבלה

17.ביחס לאוכלוסייה 0200פתוחות נכון לסוף

אנשים , פליטים מדינהבמצב דמוי פליטות

ומבקשי מקלט

אנשים במצב דמוי , פליטים אוכלוסיית המדינה 0222/פליטות ומבקשי מקלט

אוכלוסיית המדינה 4.3 7,722,822 37,372 שראלי

3.7 4,727,072 07,460 נורבגיה

0 34,322,223 /67,22 קנדה

2.7 76/,/00,20 04,723 אוסטרליה

2.0 /303,247,46 4,076/ ב"ארה

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות ודמוי פליטות בשנים :00טבלה

18.ביחס לשטח 0200פתוחות נכון לסוף

אנשים במצב דמוי , פליטים מדינה פליטות ומבקשי מקלט

אנשים במצב דמוי פליטות , פליטים (ר"קמ)שטח ר"קמ 0222/ומבקשי מקלט

0,733.0 02,772 37,372 ישראל

3.5/ 303,220 07,460 נורבגיה

6.7 5,524,672 /67,22 קנדה

/./ /5,206,67 4,076/ ב"ארה

0.5 7,740,002 04,723 אוסטרליה

ים במצב דמוי נשא, של פליטיםספר גדול יותר שישראל קלטה מ באופן ברור טבלאות אלו מראות

ביחס לגודל כשעורכים את ההשוואה .ואוסטרליה נורבגיהבמספרים מוחלטים מפליטות ומבקשי מקלט

במאות אחוזים , ריותבשתי הקטגועל כל אחת ממדינות אלו ישראל מובילה ,האוכלוסייה ולשטח המדינה

.לפחות

.בנספח המצורף 00רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה 1718

.בנספח המצורף 00ות המלאה מופיעה בטבלה רשימת המדינ

22

האירופי ובאיחוד בישראל המצטברת היעד אוכלוסיית של השוואה: ב חלק

ה ואינה נכונה בלשון עישראל איננה מדינת יעד עיקרית מטהקביעה שכי , הראנו בברור עד עתה

ומבקשי מקלט אנשים במצב דמוי פליטות, פליטים -זרם כניסת אוכלוסיית היעד בשנים האחרונות. המעטה

ישראל במקום הראשון במספרים בקריטריון של פליטים ודמוי פליטים. לישראל הוא מהגבוהים באירופה

, קנדה, ב"ביחס לאוכלוסייה הוא הגבוה ביותר הן בהשוואה לאירופה והן בהשוואה לארהמוחלטים ו

. נורבגיהאוסטרליה ו

סך האוכלוסייה המצטברת במדינה נכון לסוף , דהיינו, בחלק זה נבדוק את אוכלוסיית היעד הכוללת

ישראל בדומה ל ,האיחוד האירופיבמדינות . במספרים מוחלטים ובאופן יחסי לאוכלוסייה ולשטח 0200שנת

ה גדולה אין אוכלוסיי אירופה מדינותבישראל בניגוד לחלק מ ,בנוסף. ין אוכלוסייה משמעותית של עקוריםא

בנוסף להשוואות , ביצענו לאור זאת. הגדרה של אוכלוסיית היעדנכללים באשר , "חסרי אזרחות"של

.יטים ודמוי פליטים המצטברת בנפרדמספר הפלל המתייחסות ותהשווא גם, המתייחסות לאוכלוסיית היעד

גם , שהקביעה שאוכלוסייה זו איננה משמעותית בישראל בהשוואה לאיחוד האירופי, מנתונים אלו נראה

.להיא איננה נכונה בעלי

היעד אוכלוסיית השוואת

0200סוף , ם במדינות האיחוד האירופי וישראל במספרים מוחלטים"אוכלוסיית היעד של האו: 03טבלה

19.(עשרת המדינות המובילות(

מדינה אוכלוסיית יעד מדינה אוכלוסיית יעד

גרמניה 658,818 אסטוניה 97,808

לטביה 312,688 הולנד 87,023

צרפת 260,627 איטליה 72,761

אנגליה 208,885 אוסטריה 72,017

שוודיה 115,097 ישראל 47,704

חסרי יםשאנמ ם בלטביה ואסטוניה מורכב"של האו היעדשהרוב המוחלט של אוכלוסיית ,יש לציין

אך , אמנם הם לא זכו באזרחות. שחיו באותן מדינות בעת התפרקות הגוש המזרחי, ממוצא רוסי אזרחות

מבקשי מקלט או אפילו , ובוודאי לא מדובר בפליטים הם אינם נרדפים, ים דרכון לשם נסיעותאהם נוש

.עקורים

19

. בנספח המצורף 04רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה

23

20.(עשרת המדינות המובילות) 0200סוף , ביחס לאוכלוסיית המדינהם "אוכלוסיית היעד של האו :04טבלה

ת אוכלוסיי היעד אוכלוסיית מדינה המדינה

0222/ היעד אוכלוסיית ת המדינהאוכלוסיי

153.15 2,041,763 312,688 לטביה 73.01 1,339,662 97,808 אסטוניה

20.21 416,110 8,409 מלטה 12.14 9,482,855 115,097 שוודיה

9.00 524,853 4,726 לוקסמבורג 8.53 8,443,018 72,017 אוסטריה 8.05 81,843,743 658,818 גרמניה 7.61 862,011 6,562 קפריסין

6.09 7,836,600 47,704 אלישר 5.20 16,730,348 87,023 הולנד

, מלטהמקומות מובילים נוספים תופסות . בראש הרשימה עומדותם במקרה זה לטביה ואסטוניה ג

קטן בהן וגודל אוכלוסיית היעד , מדינות זעירות המונות כחצי מיליון איש כל אחת ,לוקסמבורג וקפריסין

היחידות שעוקפות אותה הן , שווים את ישראל למדינות בינוניות וגדולותכאשר מ. במספרים מוחלטים

ת כמו גרמניה מדינו, שבעוד שתופעת ההסתננות לישראל חדשה מאוד, זכורליש . אוסטריה וגרמניה, שוודיה

. רבות שנים כברקולטות פליטים

ינה כמדד אמנם לא מתייחס לשטח המד המחקר אותו פרסמה מחלקת המחקר והמידע של הכנסת

ם "נציבות הפליטים של האו. אך זהו נתון חשוב נוסף לבחינת המעמסה על מדינות המקלט, להשוואה

גם .מבצעת השוואה של מדד זה ורואה בו חשיבות בבדיקת תרומת מדינה מסוימת לקליטת הפליטים

. ישראל נמצאת במקום מוביל, כפי שרואים, במקרה זה

21.(עשרת המדינות המובילות) 0200סוף , המדינה ם ביחס לשטח"אואוכלוסיית היעד של ה: 05טבלה

ר"קמ 0222/יעד אוכלוסיית (ר"קמ) שטח יעד אוכלוסיית מדינה 26,610.76 316 8,409 מלטה 4,810.58 65,000 312,688 לטביה 2,296.77 20,770 47,704 ישראל

2,173.51 45,000 97,808 אסטוניה 2,095.63 41,526 87,023 הולנד

1,846.18 356,854 658,818 גרמניה 1,827.53 2,586 4,726 לוקסמבורג

1,379.23 30,528 42,105 בולגריה 858.67 83,870 72,017 אוסטריה 853.22 244,820 208,885 אנגליה

20

.בנספח המצורף 07רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה .בנספח המצורף 02רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה 21

24

ישראל והאיחוד האירופי -י פליטיםפליטים ואנשים במצב דמו

בהשוואה למדינות ם ודמוי פליטים המצטברת בישראל יכעת נבצע השוואה של אוכלוסיית הפליט

.האיחוד האירופי

עשרת המדינות . )0200סוף , מוחלטיםפליטים ואנשים במצב דמוי פליטות במספרים :06טבלה

22.(המובילות

במצב ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי

במצב ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי

58,060 איטליה 571,685 גרמניה 47,073 אוסטריה 210,207 צרפת

41,235 ישראל 193,510 אנגליה 22,402 בלגיה 86,615 שוודיה 15,847 פולין 74,598 הולנד

השוואהב, במקום השמיני במספר האנשים המצויים במצב פליטות או דמוי פליטותישראל ניצבת

.במספרים מוחלטים, לאיחוד האירופי

עשרת המדינות .)0200סוף , לאוכלוסיית המדינה אנשים במצב דמוי פליטות ביחספליטים ו :07טבלה

23.(המובילות

ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

ת אוכלוסיי המדינה

במצב ואנשים פליטים 0222/פליטות דמוי

אוכלוסיית המדינה 16.71 416,110 6,952 מלטה 9.13 9,482,855 86,615 שוודיה 6.99 81,843,743 571,685 גרמניה

5.58 8,443,018 47,073 אוסטריה 5.44 524,853 2,855 לוקסמבורג

5.26 7,836,600 41,235 ישראל 4.46 16,730,348 74,598 הולנד

4.06 862,011 3,503 קפריסין 3.31 63,460,768 210,207 צרפת

3.07 62,989,550 193,510 אנגליה

.בנספח המצורף 03רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה 22 .בנספח המצורף /0המדינות המלאה מופיעה בטבלה רשימת 23

25

. הימים עוד יותרהיעד במדינה ביחס לאוכלוסיית המדינה הנתונים מד כשמשווים את אוכלוסיית

, בהשוואה שטח המדינה .הזעירות גישראל ניצבת במקום השישי וגם כאן ניצבות לפניה מלטה ולוקסמבור

:מדובר כבר בהובלה חד משמעית לחלוטין

עשרת המדינות ) 0200סוף , המדינה פליטים ואנשים במצב דמוי פליטות ביחס לשטח: 08טבלה

24.(המובילות

ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

שטח (ר"קמ)

במצב ואנשים פליטים ר"קמ 0222/פליטות דמוי

22,000 316 6,952 מלטה 1,985.32 20,770 41,235 ישראל 1,796.42 41,526 74,598 הולנד

1,602.01 356,854 571,685 גרמניה 1,104.02 2,586 2,855 לוקסמבורג

790.42 244,820 193,510 אנגליה 733.82 30,528 22,402 בלגיה

561.26 83,870 47,073 אוסטריה 382.19 550,000 210,207 צרפת

378.70 9,250 3,503 קפריסין

מתודולוגיות בעיות: ג חלק

נה מידה כחלק מהניסיון להראות שישראל איננה עוברת גל הגירה מאסיבי או משמעותי בק .א

25.בעולם ם"מאוכלוסיית היעד הכללית של האו 2.02%" רק"שבישראל נמצאת ,מציין קרמחבר המח, עולמי

אך שימוש במתודולוגיה דומה מראה שנתון זה , משמעות סטטיסטית חסרכמעט מדובר בנתון גס מאוד ו

ון שאוכלוסיית העולם כיו. ביחס לאוכלוסייתה של אוכלוסיית היעד מספרים גדוליםיש שבישראל ,מוכיח

נמצא שאוכלוסיית ישראל ביחס , 27איש 7,222,222 -ואוכלוסיית ישראל היא כ 26איש 7,222,222,222 -מונה כ

-ם גדול ב"חלקה של ישראל באוכלוסיית היעד של האומכאן ש .אחוז 2.00לאוכלוסיית העולם היא כ

.מחלקה באוכלוסיית העולם הכללית 063%

..בנספח המצורף 06רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה 2425

.00' עמ, שם, נתן גלעד 26International Programs, World Population Summary. United States Census, U.S. Department of Commerce. Data extracted: 5/11/2011. http://www.census.gov/population/international/data/idb/worldpopinfo.php

27: רונהכניסה אח. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה". לפי קבוצת אוכלוסייה, אוכלוסייה. "550200: גודל האוכלוסייה בישראל

50200500/ .http://www.cbs.gov.il/www/yarhon/b1_h.htm

26

מבקשי מקלט , המדינות העיקריות שקלטו פליטים: "לה תחת הכותרתמופיעה טב במחקר .ב

הטבלה מציגה רשימה של מדינות ומספר 28".0202-0200( לא כולל עקורים)ואנשים במצב דמוי פליטות

, הטבלה ברובה מורכבת ממדינות לא מפותחות. 0200 -ו 0202האנשים בקטגוריה זו השוהים בהן בשנים

. אנגליה וצרפת, קנדה, ב"ארה, אך לצידן מופיעות מדינות מערביות גדולות כגרמניה, ןירדן וסוד, אד'צ, כגון

ישנה בעיה חמורה בהשוואה בין מדינות לא מפותחות בהן רוב הפליטים יושבים במשך שנים

ה החמורה אהשגי, אך מעבר לכך. ינות מפותחותבמחנות פליטים במימון ארגוני סיוע בינלאומיים לבין מד

אנשים במצב דמוי פליטות ומבקשי מקלט , הפליטיםאוכלוסיית מספרים המוצגים בטבלה הם של הש ,היא

המספרים כוללים אנשים שכבר הוכרו כזכאים למעמד פליט או דמוי פליט , כלומר. הכוללת והמצטברת

אין סיבה או משמעות אמיתית לטבלה, על כן. ולא רק אנשים שקיבלו את המעמד בשנים אלו 0202טרם

-ומספיק היה להראות את המספר המצטבר ב, 0200וגם בשנת 0202המראה את מספרים הכוללים גם בשנת

0200 .

בשנים " שקלטו פליטים"משום שבהתייחסות למדינות עיקריות , כותרת הטבלה פשוט אינה נכונה

כפי , בלבדבאותן שנים אלו היה צריך לציין את מספר האנשים שקיבלו מעמד או הגישו בקשות מקלט

על , פר גבוה יותר מאנגליהבחינה כזו הייתה מעלה שבלגיה קלטה מס. ח זה"שהראינו בחלק הראשון של דו

רק כמה אלפים פחות מאנגליה , ושישראל נמצאת במקום השישי באירופה, בטבלה אף שאינה מוזכרת כלל

צועיות בטבלה כזו מעבר לחוסר המק. אך למרות זאת היא אינה נכללת בטבלה. במספרים מוחלטים

נדמה שישנו ניסיון להראות מדינות עם מספרים מצטברים גדולים לעומת המספרים המצטברים , ובכותרתה

על פיו גל ההסתננות לישראל אינו גדול באופן השוואתי , המחקרלחזק את הקו המנחה של על מנת, בישראל

בשנים אלו דינות העיקריות שקלטו לו היה מחבר המחקר ממשיך ומשווה גם את המ. האירופי לאיחוד

ישראל , כפי שעשה בהמשך בנוגע למבקשי מקלט, ןביחס לאוכלוסייתפליטים ואנשים במצב דמוי פליטות

. במקום הראשוןניצבת הייתה

מתייחסת למספר מבקשי המקלט 6טבלה 29.של המחקר 7-ו 6אף בטבלאות ישראל אינה נכללת. ג

לות בבקשות מתייחסת למדינות המובי 7וטבלה , ות במספרים מוחלטיםבעשר המדינות המתועשות המוביל

שאילו המסתננים , אך רק מתחת לטבלאות ובמילים, מצויןבשני המקרים . מקלט ביחס לאוכלוסייה

לא מובן . בשתי הטבלאותאזי ישראל הייתה ניצבת במקום העשירי , לישראל היו מגישים בקשות מקלט

, נעשתה השוואה שכלל אינה רלוונטית לישראל, השוואה למדינות אחרותהעוסק בישראל ב מחקרמדוע ב

. במיוחד כאשר היא נשמטת בטענה טכנית מעיקרה

המחקר בודק את חלקה של ישראל ביחס למספר המצטבר של אנשים 30, 5בטבלה ,בהמשך

ות מתוקף שכן האריתראים והסודנים בישראל מקבלים מעמד דמוי פליט, הנמצאים במצב דמוי פליטות

אנשים במצב 'בוחר המחקר להפריד בין הקטגוריה , בניגוד למקרים אחרים, במקרה זה. ההגנה הקבוצתית

כמו , בצורה זו ההשוואה מתבצעת מול מדינות לא מפותחות בלבד. 'פליטים'לקטגוריה ' דמוי פליטות

עצמו כרך אותן יחד הן כיוון שמחבר המחקר , ההפרדה בין הקטגוריות תמוהה. סודן ואקוודור, בנגלדש

המונה את מדינות המקור 0,32המתייחסת למדינות העיקריות שקלטו אוכלוסייה זו והן בטבלה 3,31בטבלה

28

. 7-2' עמ, שם, נתן גלעד 29

. 02' עמ, שם .00' עמ, שם 30 .7-2' עמ, שם 31

22

ומשמעות שהותם במדינות , שאנשים במצב דמוי פליטות אינם ברי הרחקה, יש להזכיר. של אוכלוסייה זו

מצב דמוי פליטות אמנם אינם מקבלים בישראל אנשים ב. ם"המקלט דומה לרוב לפליטים מכח המנת האו

ילדיהם , כיוון שהחוק האוסר זאת אינו נאכף במודע, אך בפועל הם עובדים למחייתם, מעמד פליטות רשמי

רשויות הרווחה מטפלות במקרים קשים של התעללות ומקרי , מקבלים חינוך חינם וביטוח בריאות מסובסד

ם עצמה כוללת אוכלוסייה זו "נציבות האו, בנוסף. תחירום מטופלים חינם במערכת הבריאות הישראלי

לו היה המחקר מחבר בין שתי קטגוריות אלו . בטבלאות רשמיות' פליטים'בישראל תחת הקטגוריה הכללית

במקום השמיני ביחס לאיחוד האירופי במספרים מוחלטים היה מתגלה שישראל ניצבת , גם בטבלה זו

33.המדינהובמקום גבוה יותר ביחס לאוכלוסיית

המונה את המדינות העיקריות מהן , 234השמטת ישראל מהטבלאות מקבלת משנה תוקף בטבלה . ד

מתייחסת ההשוואה גם במקרה זה מכיוון ש. 0202-0200שנים יצאו מבקשי המקלט למדינות המתועשות ב

ינה ממנה המד, אריתריאה, למדינות המוצא של מבקשי מקלט ולא לפליטים ולאנשים במצב דמוי פליטות

בגוף 0035יש לציין כי בטבלה . ברשימהאינה מופיעה , מגיעים המספרים הגדולים ביותר של אנשים לישראל

יוצא מכך . איש 00,662כי מספר האריתראים שנכנסו לישראל בשנים אלו הוא מצויןהמחקר עצמו

אשר לנקה וניגריה -שבישראל לבדה אוכלוסיית האריתראים עולה על כל אוכלוסיית מבקשי המקלט מסרי

בשל הבחירה להתייחס , למרות זאת .בכל המדינות המתועשות גם יחדנמצאות במקום העשירי והתשיעי

המקור העיקרית של אפילו אוכלוסיית וכך, ינה מקבלת אזכור בטבלהאריתריאה א, למבקשי המקלט בלבד

מחבר המחקר 0,36שבטבלה ,יש לציין. השוואה למדינות מתועשות אחרותישראל אינה נמצאת בטבלת ה

במקרה זה הדגש אינו על אבל , אכן בוחר להביא את מדינות המקור העיקריות של פליטים ודמוי פליטים

ולכן שם ישראל נמצאת בעיקר , תהמדינות מהן יוצאת האוכלוסייה הגדולה ביותר למדינות המתועשו

.בחברת מדינות לא מפותחות

. :טבלאותהסיכום

על אף . מביא טבלאות רבות העוסקות בהשוואת מספרים בקריטריונים שונים המחקר של הכנסת

היא אינה מוזכרת ולו , מדינות מתועשות אחרות בקריטריונים רבים כפי שהראינו מובילה על שישראל

א להביא נתונים השוואתיים רלוונטיים לישראל ביחס לאיחוד ימטרת המחקר ה .איתן בטבלה אחת ביחד

ות חות רשמיים של נציב"מהטבלאות הועתקו מדוחלק , אמנם. הוא אינו עושה זאתת זאת ולמרו, האירופי

בנויות מנתונים שנאספו על ידי מחבר אך חלקם, לא ישראלל -שם שהן מופיעות כפים לפליטים "האו

נה המיועד לתת תמו, ניתן היה לצפות ממחקר של גוף רשמי כמו מרכז המחקר של הכנסת. המחקר בעצמו

זאת במיוחד לאור . שיכלול נתונים הנוגעים לישראל, עדכנית וכוללת של ישראל ביחס למדינות אחרות

כי השמטת ישראל בטבלאות , נדמה. הנתונים הדרמטיים בנוגע להיקף הכניסה בשנות השיא של התופעה

ביחס למדינות שההגירה לישראל איננה משמעותית , דהיינו, נועד לחזק את הטענות המרכזיות של המחקר

.מתועשות

.7' עמ, שם 32 . במסמך זה 06טבלה 3334

. 02' עמ, שם, נתן גלעד .03' עמ, שם 3536

. 30הערה , שם

21

פליטים להגירת וביחס השוואתי בהיבט הגירה מדיניות

. כלכליות ומוסריות רבות, היחס לפליטים ומבקשי מקלט הוא נושא סבוך בעל משמעויות דמוגרפיות

על אף שמדובר בהתחייבות . ם לפליטים"כמו מדינות מערביות רבות חתומה על אמנת האו, מדינת ישראל

וכמות הפליטים שיש , קביעת הקריטריונים לזכאות למעמד פליטות, אופן יישום ההתחייבות ,בינלאומית

ניתן למצוא הבדלים משמעותיים הן בכמויות ,על כן. ררוגטיבה של כל מדינה ריבוניתלקלוט נתונה כפ

חוזי כך לדוגמה א. מבקשי המקלט אותן קולטות מדינות מערביות שונות והן באחוזי ההכרה בבקשות מקלט

%/./4-בדנמרק ו 37.2%, בבלגיה 00%ההכרה הכוללים בבקשות מקלט בערכאה ראשונה עומדים על

גם באחוזי הכרה בין מבקשי מקלט מאותה מדינת מוצא יש הבדלים . כמעט פי שתיים מבלגיה, בהולנד

ליטות או במעמד פ) 37%בהולנד , מבקשות המקלט מסודן 07%-כך ניתן למצוא שבצרפת מכירים ב. ניכרים

בחלק . ממדינה זו מבקשות המקלט 53% -מכירים ב, לעומת זאת, ובארצות הברית( הגנה משלימה

.מסך ההגירה הכוללת 02%היא עומדת על בערך , לדוגמה, מהמדינות יש מכסת פליטים ובקנדה

בחשבון את חשוב לקחת, פליטים" קלוט"שונות במידת מוכנותן ללהשוות בין מדינות כאשר רוצים

. לדעת שרוב מדינות המערב הן מדינות קולטות הגירה מלכתחילהחשוב . מדיניות ההגירה הכוללת שלהן

בהגירה , כמעט קיומי, למדינות אלו יש צורך כלכלי, תודות לקצב ילודה נמוך מאוד ואוכלוסייה מזדקנת

צעירה וקצב יא בישראל האוכלוסייה ה. שונה בתכלית, לעומת זאת, המצב בישראל. צעירה מאסיבית

ישראל היא אחת מהמדינות המערביות , בנוסף לכך. יותר מכל מדינה אחרת באיחוד האירופיהילודה גבוה

מדינות מערביות מסיבית כפי שעושות לישראל אין צורך בקליטת הגירה , לאור זאת. הצפופות ביותר

. אחרות

37. 0222( עשרת המדינות המובילות) , פריון ממוצע לאשה: 03טבלה

פריון ממוצע לאישה מדינה פריון ממוצע לאישה מדינה

1.89 דנמרק 3 ישראל 1.85 פינלנד 2.1 אירלנד 1.82 בלגיה 1.99 צרפת

1.77 הולנד 1.91 שוודיה 1.65 אסטוניה 1.9 אנגליה

נות רבות מובילה אשר במדי, הילודה הנמוכה באירופה מובילה למדיניות הגירה ליברלית מאוד

.מסיבית של אוכלוסייה זרה כל שנה לקליטה

37

. המצורף בנספח 02 בטבלה מופיעה המלאה המדינות רשימת

29

38(.0202-0562)שינוי טבעי והגירה באיחוד האירופי , שינוי כללי, גידול האוכלוסייה: 0גרף

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Total change

Natural change

Net migration and statistical adjustment

. הרבה מעבר לריבוי הטבעי, באוכלוסיית האיחוד האירופי הוא תוצאה של הגירה שינוירוב ה

מכאן .ילודה הוא תוצאה שלרוב הריבוי באוכלוסייה , גבוה במיוחד וי טבעיעקב ריב, בישראל לעומת זאת

, של ישראל מבוססת כמעט בלעדית על חוק השבות כנגזרת ממגילת העצמאותהרשמית מדיניות ההגירה ש

. לפיה מדינת ישראל תקלוט הגירה יהודית מכל העולם

ים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי במימד השוואתי יש חשיבות רבה לאחוז שמהווים האנשש ,מכאן

כחלק ממדיניות ההגירה , ממדינה אשר קולטתיש לצפות . פליטות לעומת סך ההגירה הכוללת לאותה מדינה

שלפחות חלק מהגירה זו תוקצה לקליטת , ה של מהגריםמספר גבו, שלה" רצונית"וקית או ההח, הרשמית

היה קטנה מאשר במדינה קטנה וצפופהנה כזו תהמעמסה של הגירת מבקשי מקלט עבור מדי. מבקשי מקלט

. כמו ישראל, שאין לה צורך לקלוט הגירהעם קצב ילודה גבוה

39. (המדינות המובילות עשרת) 0202 -חוקית באחוז הפליטים ודמוי פליטים מתוך סך ההגירה ה: 02טבלה

הגירה מדינה כללית

פליטים ואנשים במצב דמוי פליטות

מצב דמוי פליטים ואנשים ב הגירה כללית/פליטות

0.448 13,500 30,133 ישראל 0.099 9,760 98,801 שוודיה 0.079 8,680 110,235 הולנד

0.066 4,885 73,863 אוסטריה 0.065 1,665 25,636 פינלנד 0.041 10,375 251,159 צרפת

0.032 12,915 404,055 גרמניה

38

:המקורות לגרף זה לקוחים מאתר הנציבות האירופית Europe in Figures - Eurostat yearbook 2011. Eurostat, European Commission. Data extracted: 5/11/2011 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/publications/eurostat_yearbook_2011

39 .בנספח המצורף 05רשימת המדינות המלאה מופיעה בטבלה

22

0.031 1,630 52,236 דנמרק 0.029 3,790 131,235 בלגיה 0.027 220 8,201 מלטה

ואנשים במצב דמוי פליטות , במקום הראשון בקליטת פליטים תאטבלה זו ממחישה שישראל נמצ

עומס והיקף הגירה זו ביחס להגירה שמדינת ישראל הייתה , דהיינו. ביחס להיקף ההגירה הכללית למדינה

, לדוגמה .גדול במאות אחוזים מכל מדינה אחרת ,חפצה לקלוט כחלק ממדיניות ההגירה הרשמית שלה

, מדינה הנחשבת למובילה במתן מעמד פליטות, מזו שקלטה גרמניה 0,422% -ישראל קלטה כמות הגדולה ב

אך , איש 422,222הגירה של מעל 0202גרמניה קלטה בשנת , על פי טבלה זו .ביחס להגירה הכללית שלה

במיוחד כאשר מגבשים מדיניות הגירה שתתאים ו חשוביםלנתונים א .03,222 -מספר הפליטים הוא פחות מ

מוסרית שלה לסייע למבקשי מקלט -לצרכים וליכולות של מדינת ישראל מצד אחד ולמחויבות ההיסטורית

.מנגד

סיכום

שמדינת ישראל הפכה למדינת יעד , בעזרת נתונים שאינם משתמעים לשתי פנים, ח זה הראינו"בדו

מדינת ישראל קלטה . אנשים במצב דמוי פליטות ומבקשי מקלט, פליטים, בור הגירה מעורבתעיקרית ע

, ב"מספרים גבוהים במיוחד בהשוואה למדינות האיחוד האירופי וארה, 0202-0200נים מאוכלוסייה זו בש

ות עיון בטבלא .0200זרם מאסיבי זה המשיך גם במחצית הראשונה של שנת . נורבגיהאוסטרליה ו, קנדה

כיוון שמספרי ההכרה . שמיקומה של ישראל נשאר גבוה במיוחד ,המופיעות באתר הנציבות האירופית מראה

.0202-0200ח זה רק את השנים "בחרנו להביא בדו, אינם סופיים 0200בשנת בפליטים

מציאות זו מהווה אתגר חשוב ומכריע לעתידה ולאופייה של מדינת ישראל וכל ניסיון להפחית

. י התופעה או לטעון שמדובר במספרים נמוכים ביחס לעולם הינו שגוי במקרה הטוב ובוודאי מטעהממימד

הדבר חמור שבעתיים כאשר אנו דנים במחקר של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שנועד לסייע לחברי

כו הטעיות אלו גם ז. עבור מדינת ישראל מתאימהכנסת ומקבלי החלטות בבואם לגבש מדיניות הגירה

.דבר שהוליך שולל את דעת הקהל בציבור הישראלי, לחשיפה רחבה באמצעי תקשורת

השוואה בין סך אוכלוסיית היעד לבין פליטים ואנשים במצב דמוי פליטות בישראל מראה שישראל

למרות , ישראל נמצאת במיקום גבוה, יתירה מזו. ניצבת במקום מתקדם בעשרת המדינות המובילות

יש לשער שלולא שורת הצעדים . המעורבת חדשה בישראל ביחס למדינות האיחוד האירופישתופעת ההגירה

ובניית מתקני ,יעת הסתננותהחוק למנ אכיפת, ת המכשול בגבול עם סיניכגון הקמ, שננקטו ידי הממשלה

מצב כזה היה הופך את ישראל . היה הולך וגדל 0200היקף הכניסה לישראל שהיה עד אמצע שנת , שהייה

.תוך זמן קצר הנמצאת בתוכהמקום ראשון גם בסך אוכלוסיית היעד ל

22

יחס ההגירה המעורבת לשטח המדינה , כגון, ח זה דן במדדים חשובים נוספים"דו, בנוסף

נושאים אלו . אליהם המחקר של הכנסת לא התייחס, והתייחסות למדיניות הגירה כללית של המדינה

. נכונה גירהחשובים במיוחד לצורך גיבוש מדיניות ה

נוגעים להיקף ההגירה לישראל במספרים בלבד ולא סקירה של המדדים ה עשינוזה ח "בדו

התייחסנו לחלק במחקר של הכנסת העוסק בהשוואת מדיניות ההגירה של ישראל לזו של מדינות אירופאיות

ר במדיניות סוברים שישראל אכן סובלת ממחסו, "ות הגירה ישראליתימדינ-איתן"אנו במרכז . אחרות

על מנת להתמודד עם גלי הגירה מעורבת וכן כי קיים צורך אקוטי בגיבוש מדיניות כזו ונכונה רשמית

משיך לסוגיית ההגירה משמעויות מרחיקות לכת על מדינת ישראל ואין לה את הפריווילגיה לה. ואכיפתה

קף ההגירה והדרישה להגירה מדיניות כזו חייבת לקחת בחשבון הן את הי. דרתולפעול ללא מדיניות מוס

יכולות הקליטה , חוהן למגבלות השט, המדינה המערבית היחידה אשר לה גבול יבשתי עם אפריקה, לישראל

. ת של מדינת ישראלוהרשמי ודרישות הזהות

22

נספח

40האירופי האיחוד למדינות ביחס לישראל הגירה קצב השוואת

. במספרים מוחלטים 0200-0202ת או דמוי פליטות בשנים עמד פליטומספר האנשים שקיבלו מ: 0טבלה

במצב ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי

במצב ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי

930 כיה'צ 15 30,070 ישראל 1 735 יוון 16 28,620 אנגליה 2

670 קפריסין 17 25,960 גרמניה 3

490 הונגריה 18 21,115 צרפת 4

365 בולגריה 19 20,390 השוודי 5

365 רומניה 20 17,065 הולנד 6

305 אירלנד 21 12,060 איטליה 7

215 סלובקיה 22 10,755 אוסטריה 8

190 לוקסמבורג 23 9,340 בלגיה 9

120 פורטוגל 24 3,365 דנמרק 10

55 לטביה 25 3,005 פינלנד 11

45 סלובניה 26 1,635 ספרד 12

40 ליטא 27 1,135 פולין 13

30 אסטוניה 28 1,105 מלטה 14

: וד האירופיאיחי מדינות הורות הנתונים לגבמק 40

. Eurostat database -מעין פליטים ומבקשי מקלט לקוחים מאתר הנציבות האירופית, וסייה וכן נתוני הפליטיםנתוני האוכל age/portal/statistics/search_databasehttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/p. /50200502: כניסה אחרונה

eu/countries/index_en.htm-http://europa.eu/about. /500502: כניסה אחרונה. נתוני השטח לקוחים מאתר האיחוד האירופי :מקורות הנתונים לגבי ישראל

מבקשי המקלט והפליטים , המדיניות כלפי אוכלוסיית המסתננים. "025/50200, נתן גלעד: טים ומבקשי מקלטמעין פלי, פליטים. 502500/: כניסה אחרונה. מרכז המחקר והמידע, הכנסת". בישראל ובמדינות אירופה

/mmm/data/pdf/m03109.pdfhttp://www.knesset.gov.il : כניסה אחרונה. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה". לפי קבוצת אוכלוסייה, אוכלוסייה. "550200: גודל האוכלוסייה בישראל

50200500/ .http://www.cbs.gov.il/www/yarhon/b1_h.htm :שטח המדינה

The World Factbook. Central Intelligence Agency. Data extracted: /50050200. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/

23

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים : 0טבלה

.במספרים מוחלטים, 0200פתוחות נכון לסוף

דמוי במצב אנשים, פליטים מדינה מקלט ומבקשי פליטות

דמוי במצב אנשים, פליטים מדינה מקלט ומבקשי פליטות

3,760 פולין 15 83,925 גרמניה 1

1,845 לוקסמבורג 16 49,990 בלגיה 2

1,750 בולגריה 17 43,965 צרפת 3

1,495 כיה'צ 18 43,790 אנגליה 4

1,285 מלטה 19 38,530 שוודיה 5

850 הונגריה 20 33,070 ישראל 6

670 קפריסין 21 31,335 אוסטריה 7

470 סלובקיה 22 27,485 הולנד 8

415 רומניה 23 25,585 איטליה 9

290 לטביה 24 14,835 יוון 10

215 ליטא 25 5,280 דנמרק 11

200 סלובניה 26 5,190 פינלנד 12

150 פורטוגל 27 4,520 אירלנד 13

45 אסטוניה 28 4,305 ספרד 14

0202-יחס לאוכלוסייה הכללית בשנים סך מספר האנשים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות ב: 3טבלה 0002.

ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

תאוכלוסיי המדינה

דמוי במעמד ואנשים פליטים המדינה אוכלוסיית 0222/ פליטות

3.84 7,836,600 30,070 ישראל 1

2.66 416,110 1,105 מלטה 2

2.15 9,482,855 20,390 שוודיה 3

1.27 8,443,018 10,755 אוסטריה 4

1.02 16,730,348 17,065 הולנד 5

0.85 11,041,266 9,340 בלגיה 6

0.78 862,011 670 קפריסין 7

0.60 5,580,516 3,365 דנמרק 8

0.56 5,401,267 3,005 פינלנד 9

0.45 62,989,550 28,620 אנגליה 10

0.36 524,853 190 לוקסמבורג 11

0.33 63,460,768 21,115 צרפת 12

0.32 81,843,743 25,960 גרמניה 13

0.20 60,820,764 12,060 איטליה 14

0.09 10,505,445 930 כיה'צ 15

0.07 4,582,769 305 אירלנד 16

0.07 11,290,935 735 יוון 17

0.05 7,327,224 365 בולגריה 18

24

0.05 9,957,731 490 הונגריה 19

0.04 5,404,322 215 סלובקיה 20

0.04 46,196,276 1,635 ספרד 21

0.03 38,538,447 1,135 פולין 22

0.03 2,041,763 55 לטביה 23

0.02 1,339,662 30 אסטוניה 24

0.02 2,055,496 45 סלובניה 25

0.02 21,355,849 365 רומניה 26

0.01 3,007,758 40 ליטא 27

0.01 10,541,840 120 פורטוגל 28

.ביחס לשטח המדינה 0002-0202סך מספר האנשים שקיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים : 4טבלה

ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

שטח (ר"קמ)

דמוי במצב ואנשים פליטים ר"קמ 0222/ פליטות

3,496.84 316 1,105 מלטה 1

1,447.76 20,770 30,070 ישראל 2

410.95 41,526 17,065 הולנד 3

305.95 30,528 9,340 בלגיה 4

128.23 83,870 10,755 אוסטריה 5

116.90 244,820 28,620 אנגליה 6

78.09 43,094 3,365 דנמרק 7

73.47 2,586 190 לוקסמבורג 8

72.75 356,854 25,960 גרמניה 9

72.43 9,250 670 קפריסין 10

45.31 449,964 20,390 שוודיה 11

40.03 301,263 12,060 איטליה 12

38.39 550,000 21,115 צרפת 13

11.79 78,866 930 כיה'צ 14

8.89 338,000 3,005 פינלנד 15

5.57 131,957 735 יוון 16

5.27 93,000 490 הונגריה 17

4.40 48,845 215 סלובקיה 18

4.36 70,000 305 אירלנד 19

3.63 312,679 1,135 פולין 20

3.26 111,910 365 בולגריה 21

3.24 504,782 1,635 ספרד 22

2.22 20,273 45 סלובניה 23

1.54 237,500 365 רומניה 24

1.30 92,072 120 פורטוגל 25

25

0.85 65,000 55 לטביה 26

0.67 45,000 30 אסטוניה 27

0.62 65,000 40 ליטא 28

ובקשות מקלט 0002-0202ות או דמוי פליטות בשנים סך מספר האנשים שקיבלו מעמד פליט: 5טבלה

.ביחס לאוכלוסייה הכללית 0200פתוחות נכון לסוף

אנשים, פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

מקלט ומבקשי

תאוכלוסיי המדינה

דמוי במצב אנשים, פליטים 0222/מקלט ומבקשי פליטות

המדינה אוכלוסיית

4.53 11,041,266 49,990 בלגיה 1

4.22 7,836,600 33,070 ישראל 2

4.06 9,482,855 38,530 שוודיה 3

3.71 8,443,018 31,335 אוסטריה 4

3.52 524,853 1,845 לוקסמבורג 5

3.09 416,110 1,285 מלטה 6

1.64 16,730,348 27,485 הולנד 7

1.31 11,290,935 14,835 יוון 8

1.03 81,843,743 83,925 גרמניה 9

0.99 4,582,769 4,520 אירלנד 10

0.96 5,401,267 5,190 פינלנד 11

0.95 5,580,516 5,280 דנמרק 12

0.78 862,011 670 קפריסין 13

0.70 62,989,550 43,790 אנגליה 14

0.69 63,460,768 43,965 צרפת 15

0.42 60,820,764 25,585 איטליה 16

0.24 7,327,224 1,750 בולגריה 17

0.14 10,505,445 1,495 כיה'צ 18

0.14 2,041,763 290 לטביה 19

0.10 38,538,447 3,760 פולין 20

0.10 2,055,496 200 סלובניה 21

0.09 46,196,276 4,305 ספרד 22

0.09 5,404,322 470 סלובקיה 23

0.09 9,957,731 850 הונגריה 24

0.07 3,007,758 215 ליטא 25

0.03 1,339,662 45 אסטוניה 26

0.02 21,355,849 415 רומניה 27

0.01 10,541,840 150 פורטוגל 28

26

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות ודמוי פליטות בשנים : 6טבלה

.ביחס לשטח המדינה 0200פתוחות נכון לסוף

דמוי במצב אנשים, פליטים מדינה לטמק ומבקשי פליטות

שטח (ר"קמ)

פליטות דמוי במצב אנשים, פליטים ר"קמ 0222/מקלט ומבקשי

4,066.46 316 1,285 מלטה 1

1,637.51 30,528 49,990 בלגיה 2

1,592.20 20,770 33,070 ישראל 3

713.46 2,586 1,845 לוקסמבורג 4

661.87 41,526 27,485 הולנד 5

373.61 83,870 31,335 אוסטריה 6

235.18 356,854 83,925 רמניהג 7

178.87 244,820 43,790 אנגליה 8

122.52 43,094 5,280 דנמרק 9

112.42 131,957 14,835 יוון 10

85.63 449,964 38,530 שוודיה 11

84.93 301,263 25,585 איטליה 12

79.94 550,000 43,965 צרפת 13

72.43 9,250 670 קפריסין 14

64.57 70,000 4,520 אירלנד 15

18.96 78,866 1,495 כיה'צ 16

15.64 111,910 1,750 בולגריה 17

15.36 338,000 5,190 פינלנד 18

12.03 312,679 3,760 פולין 19

9.87 20,273 200 סלובניה 20

9.62 48,845 470 סלובקיה 21

9.14 93,000 850 הונגריה 22

8.53 504,782 4,305 ספרד 23

4.46 65,000 290 ביהלט 24

3.31 65,000 215 ליטא 25

1.75 237,500 415 רומניה 26

1.63 92,072 150 פורטוגל 27

1.00 45,000 45 אסטוניה 28

22

41ונורבגיה הברית ארצות, קנדה, אוסטרליה עם השוואות – כניסה היקף

במספרים , 0200-0202פליטות בשנים סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות או דמוי :7טבלה

.מוחלטים

פליטים ואנשים מדינה

במצב דמוי פליטות

42,555 ב"ארה 30,070 ישראל 25,265 קנדה

9,541 אוסטרליה 6,308 נורבגיה

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות ודמוי פליטות בשנים : 8טבלה

.במספרים מוחלטים, 0200וף פתוחות נכון לס

אנשים במצב דמוי , פליטים מדינה

פליטות ומבקשי מקלט 67,085 קנדה

54,276 ב"ארה 37,370 ישראל 17,461 נורבגיה

14,783 אוסטרליה

ביחס 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים : 3טבלה

.לאוכלוסייה

יטים ואנשים פל מדינה

במצב דמוי פליטותת אוכלוסיי המדינה

פליטים ואנשים במצב דמוי אוכלוסיית המדינה 0222/פליטות

3.3 7,722,822 32,272 ישראל

0.3 4,727,072 6,322 נורבגיה

2.7 34,322,223 /06,/0 קנדה

2.4 76/,/00,20 40/,5 אוסטרליה

2.0 /303,247,46 ///,40 ארצות הברית

41

. 42 מקורות הנתונים לגבי ישראל זהים למקורות בהערה (. 0ראה הערה ) CIAמקורות השטח והאוכלוסייה של מדינות אלו לקוח מאתר ה

. ם"מעין פליטים ומבקשי מקלט לקוחים מאתר נציבות הפליטים של האו, מקורות קצה הפליטיםUNHCR Statistical Online Population Database, United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), Data extracted:

/502500. http://www.unhcr.org/pages/4a013eb06.html

21

ביחס לשטח 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות או דמוי פליטות בשנים : 02בלה ט

.המדינה

פליטים ואנשים מדינה

במצב דמוי פליטותפליטים ואנשים במצב (ר"קמ)שטח

ר"קמ 0222/דמוי פליטות 0447.8 02,772 32,272 ישראל

/.05 303,220 6,322 נורבגיה

4.3 /5,206,67 ///,40 ארצות הברית

/.0 5,524,672 /06,/0 קנדה

0.0 7,740,002 40/,5 אוסטרליה

ובקשות מקלט 0200-0202סך מספר האנשים אשר קיבלו מעמד פליטות ודמוי פליטות בשנים : 00טבלה

.ביחס לאוכלוסייה 0200פתוחות נכון לסוף

אנשים במצב דמוי , פליטים מדינה

פליטות ומבקשי מקלטאוכלוסיית

המדינהאנשים במצב דמוי , פליטים

0222/פליטות ומבקשי מקלט אוכלוסיית המדינה

4.3 7,722,822 37,372 ישראל

3.7 4,727,072 07,460 נורבגיה

0 34,322,223 /67,22 קנדה

2.7 76/,/00,20 04,723 אוסטרליה

2.0 /303,247,46 4,076/ ב"ארה

ובקשות מקלט 0200-0202אשר קיבלו מעמד פליטות ודמוי פליטות בשנים סך מספר האנשים: 00טבלה

.ביחס לשטח 0200פתוחות נכון לסוף

אנשים במצב דמוי , פליטים מדינה

פליטות ומבקשי מקלטשטח

(ר"קמ)אנשים במצב דמוי פליטות , פליטים

ר"קמ 0222/ומבקשי מקלט 0733.0 02,772 37,372 ישראל

3.5/ 303,220 07,460 נורבגיה

6.7 5,524,672 /67,22 קנדה

/./ /5,206,67 4,076/ ב"ארה

0.5 7,740,002 04,723 אוסטרליה

29

42במדינות הכללית היעד אוכלוסיית השוואת

.0200סוף , צב דמוי פליטות במספרים מוחלטיםפליטים ואנשים במ: 03טבלה

ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

במצב ואנשים ליטיםפ מדינה פליטות דמוי

5,688 בולגריה 15 571,685 גרמניה 1

5,106 הונגריה 16 210,207 צרפת 2

4,228 ספרד 17 193,510 אנגליה 3

3,503 קפריסין 18 86,615 שוודיה 4

2,855 לוקסמבורג 19 74,598 הולנד 5

2,449 כיה'צ 20 58,060 איטליה 6

1,573 יוון 21 47,073 אוסטריה 7

1,005 רומניה 22 41,235 ישראל 8

821 ליטא 23 22,402 בלגיה 9

546 סלובקיה 24 15,847 פולין 10

408 פורטוגל 25 13,399 דנמרק 11

142 סלובניה 26 9,175 פינלנד 12

95 לטביה 27 8,249 אירלנד 13

50 אסטוניה 28 6,952 מלטה 14

.0200סוף , ם במדינות האיחוד האירופי וישראל במספרים מוחלטים"אוכלוסיית היעד של האו: 04טבלה

יעד אוכלוסיית מדינה יעד אוכלוסיית מדינה

15,072 פינלנד 15 658,818 גרמניה 1

13,688 אירלנד 16 312,688 לטביה 2

8,409 מלטה 17 260,627 צרפת 3

7,072 בולגריה 18 208,885 אנגליה 4

6,934 ספרד 19 115,097 שוודיה 5

6,562 קפריסין 20 97,808 אסטוניה 6

5,555 הונגריה 21 87,023 הולנד 7

4,726 לוקסמבורג 22 72,761 איטליה 8

4,378 ליטא 23 72,017 אוסטריה 9

3,358 כיה'צ 24 47,704 ישראל 10

2,033 רומניה 25 45,720 יוון 11

840 סלובקיה 26 42,105 בלגיה 12

653 פורטוגל 27 19,496 פולין 13

245 סלובניה 28 18,009 דנמרק 14

42

. 42וכן מקורות הנתונים לגבי ישראל זהים למקורות בהערה , נתוני גודל האוכלוסייה והשטחמקורות , ם לפליטים"לקוחים מאתר נציבות האו (כולל ישראל)אנשים במצב דמוי פליטות ומבקשי מקלט , לנתוני הפליטים המקור

. 40המופיעים בהערה

32

.0200סוף ,פליטים ואנשים במצב דמוי פליטות ביחס לאוכלוסיית המדינה: 05טבלה

במצב ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי

אוכלוסיית המדינה

דמוי במצב ואנשים פליטים המדינה אוכלוסיית 0222/פליטות

16.71 416,110 6,952 מלטה 1

9.13 9,482,855 86,615 שוודיה 2

6.99 81,843,743 571,685 גרמניה 3

5.58 8,443,018 47,073 אוסטריה 4

5.44 524,853 2,855 לוקסמבורג 5

5.26 7,836,600 41,235 ישראל 6

4.46 16,730,348 74,598 הולנד 7

4.06 862,011 3,503 קפריסין 8

3.31 63,460,768 210,207 צרפת 9

3.07 62,989,550 193,510 אנגליה 10

2.40 5,580,516 13,399 דנמרק 11

2.03 11,041,266 22,402 בלגיה 12

1.80 4,582,769 8,249 אירלנד 13

1.70 5,401,267 9,175 פינלנד 14

0.95 60,820,764 58,060 איטליה 15

0.78 7,327,224 5,688 בולגריה 16

0.51 9,957,731 5,106 הונגריה 17

0.41 38,538,447 15,847 פולין 18

0.27 3,007,758 821 ליטא 19

0.23 10,505,445 2,449 כיה'צ 20

0.14 11,290,935 1,573 יוון 21

0.10 5,404,322 546 סלובקיה 22

0.09 46,196,276 4,228 ספרד 23

0.07 2,055,496 142 סלובניה 24

0.05 21,355,849 1,005 רומניה 25

0.05 2,041,763 95 לטביה 26

0.04 10,541,840 408 פורטוגל 27

0.04 1,339,662 50 אסטוניה 28

.0200 סוף, פליטים ואנשים במצב דמוי פליטות ביחס לשטח המדינה: 06טבלה

ואנשים פליטים מדינה פליטות דמוי במצב

שטח (ר"קמ)

במצב ואנשים פליטים ר"קמ 0222/פליטות דמוי

22,000 316 6,952 מלטה 1

1,985.32 20,770 41,235 ישראל 2

1,796.42 41,526 74,598 הולנד 3

1,602.01 356,854 571,685 גרמניה 4

32

1,104.02 2,586 2,855 לוקסמבורג 5

790.42 244,820 193,510 אנגליה 6

733.82 30,528 22,402 בלגיה 7

561.26 83,870 47,073 אוסטריה 8

382.19 550,000 210,207 צרפת 9

378.70 9,250 3,503 קפריסין 10

310.92 43,094 13,399 דנמרק 11

192.72 301,263 58,060 איטליה 12

192.49 449,964 86,615 שוודיה 13

117.84 70,000 8,249 אירלנד 14

54.90 93,000 5,106 הונגריה 15

50.83 111,910 5,688 בולגריה 16

50.68 312,679 15,847 פולין 17

31.05 78,866 2,449 כיה'צ 18

27.14 338,000 9,175 פינלנד 19

12.63 65,000 821 ליטא 20

11.92 131,957 1,573 יוון 21

11.18 48,845 546 סלובקיה 22

8.38 504,782 4,228 ספרד 23

7.00 20,273 142 סלובניה 24

4.43 92,072 408 פורטוגל 25

4.23 237,500 1,005 רומניה 26

1.46 65,000 95 לטביה 27

1.11 45,000 50 אסטוניה 28

.0200ם ביחס לאוכלוסיית המדינה "ואוכלוסיית היעד של הא: 07טבלה

אוכלוסיית מדינה היעד

אוכלוסיית המדינה

0222/היעד אוכלוסיית המדינה אוכלוסיית

153.15 2,041,763 312,688 לטביה 1

73.01 1,339,662 97,808 אסטוניה 2

20.21 416,110 8,409 מלטה 3

12.14 9,482,855 115,097 שוודיה 4

9.00 524,853 4,726 לוקסמבורג 5

8.53 8,443,018 72,017 אוסטריה 6

8.05 81,843,743 658,818 גרמניה 7

7.61 862,011 6,562 קפריסין 8

6.09 7,836,600 47,704 ישראל 9

5.20 16,730,348 87,023 הולנד 10

4.11 63,460,768 260,627 צרפת 11

4.05 11,290,935 45,720 יוון 12

3.81 11,041,266 42,105 בלגיה 13

32

3.32 62,989,550 208,885 אנגליה 14

3.23 5,580,516 18,009 דנמרק 15

2.99 4,582,769 13,688 אירלנד 16

2.79 5,401,267 15,072 פינלנד 17

1.46 3,007,758 4,378 ליטא 18

1.20 60,820,764 72,761 איטליה 19

0.97 7,327,224 7,072 בולגריה 20

0.56 9,957,731 5,555 הונגריה 21

0.51 38,538,447 19,496 פולין 22

0.32 10,505,445 3,358 כיה'צ 23

0.16 5,404,322 840 סלובקיה 24

0.15 46,196,276 6,934 ספרד 25

0.12 2,055,496 245 סלובניה 26

0.10 21,355,849 2,033 רומניה 27

0.06 10,541,840 653 פורטוגל 28

.0200סוף , ם ביחס לשטח המדינה"היעד של האואוכלוסיית : 08טבלה

ר"קמ 0222/יעד אוכלוסיית (ר"קמ) שטח יעד אוכלוסיית מדינה

26,610.76 316 8,409 מלטה 1

4,810.58 65,000 312,688 לטביה 2

2,296.77 20,770 47,704 ישראל 3

2,173.51 45,000 97,808 אסטוניה 4

2,095.63 41,526 87,023 הולנד 5

1,846.18 356,854 658,818 גרמניה 6

1,827.53 2,586 4,726 לוקסמבורג 7

1,379.23 30,528 42,105 בולגריה 8

858.67 83,870 72,017 אוסטריה 9

853.22 244,820 208,885 אנגליה 10

709.41 9,250 6,562 קפריסין 11

473.87 550,000 260,627 צרפת 12

417.90 43,094 18,009 דנמרק 13

346.48 131,957 45,720 יוון 14

255.79 449,964 115,097 שוודיה 15

241.52 301,263 72,761 איטליה 16

195.54 70,000 13,688 אירלנד 17

67.35 65,000 4,378 ליטא 18

63.19 111,910 7,072 בולגריה 19

62.35 312,679 19,496 פולין 20

59.73 93,000 5,555 הונגריה 21

44.59 338,000 15,072 פינלנד 22

42.58 78,866 3,358 כיה'צ 23

33

17.20 48,845 840 סלובקיה 24

13.74 504,782 6,934 ספרד 25

12.09 20,273 245 סלובניה 26

8.56 237,500 2,033 רומניה 27

7.09 92,072 653 פורטוגל 28

פליטים להגירת וביחס השוואתי בהיבט הגירה מדיניות

43(.0202)אחוז הפליטים ודמוי פליטים מתוך סך ההגירה החוקית : 03טבלה

הגירה מדינה כללית

פליטים ואנשים במצב טותדמוי פלי

פליטים ואנשים במצב דמוי הגירה כללית/פליטות

0.448 13,500 30,133 ישראל 1 0.099 9,760 98,801 שוודיה 2 0.079 8,680 110,235 הולנד 3 0.066 4,885 73,863 אוסטריה 4 0.065 1,665 25,636 פינלנד 5 0.041 10,375 251,159 צרפת 6 0.032 12,915 404,055 גרמניה 7 0.031 1,630 52,236 דנמרק 8 0.029 3,790 131,235 בלגיה 9

0.027 220 8,201 מלטה 10 0.026 535 20,206 קפריסין 11 0.024 14,125 590,950 אנגליה 12 0.014 560 41,061 פולין 13 0.012 285 23,884 הונגריה 14 0.011 25 2,364 לטביה 15 0.01 4,580 458,856 איטליה 16לובקיהס 17 13,770 95 0.007 0.006 105 16,962 לוקסמבורג 18 0.005 15 2,810 אסטוניה 19כיה'צ 20 48,317 225 0.005 0.004 155 39,525 אירלנד 21 0.003 15 5,213 ליטא 22 0.002 55 27,575 פורטוגל 23 0.002 25 15,416 סלובניה 24 0.001 625 465,168 ספרד 25 0.001 145 119,070 יוון 26

43

(. 0ראה הערה . )Eurostatנתוני הפליטים ומעין פליטים לקוחים מאתר הנציבות האירופית . OECD-שבשל היעדר מידע עדכני נלקחו מאתר ה, הולנד ופולים, גריהלמעט הונ, נתוני ההגירה הכללית לקוחים אף הם מאתר זה

International Migration Database. OECD. Data extracted: /50050200.

http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=MIG

34

.שכן נתוני ההגירה הכללית של מדינות אלו לא נמצאו, בטבלה זו בולגריה ורומניה לא מופיעות*

44. 0222, פריון ממוצע לאשה: 02טבלה

פריון ממוצע לאישה מדינה פריון ממוצע לאישה מדינה

1.48 בולגריה 15 3 ישראל 1 1.47 ליטא 16 2.1 אירלנד 2 1.46 ספרד 17 1.99 צרפת 3

1.46 קפריסין 18 1.91 שוודיה 4 1.44 לטביה 19 1.9 אנגליה 5 1.44 מלטה 20 1.89 דנמרק 6 1.41 איטליה 21 1.85 פינלנד 7יהבלג 8 1.41 אוסטריה 22 1.82

1.39 פולין 23 1.77 הולנד 9 1.38 גרמניה 24 1.65 אסטוניה 10 1.37 פורטוגל 25 1.61 לוקסמבורג 11 1.35 רומניה 26 1.53 סלובניה 12 1.35 הונגריה 27 1.51 יוון 13כיה'צ 14 1.32 סלובקיה 28 1.5

45.שינוי טבעי והגירה באיחוד האירופי, שינוי כללי, גרף גידול האוכלוסייה: 0גרף

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Total change

Natural change

Net migration and statistical adjustment

44

:האירופית הנציבות מאתר לקוחים באירופה הילודה נתוני Europe in Figures - Eurostat yearbook 2011. Eurostat, European Commission. Data extracted: 5/11/2011 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/publications/eurostat_yearbook_2011

: הילודה בישראל לקוחה מאתר הבנק העולמיFertility Rate, Total (birth per woman). The World Bank. Data extracted: 5/11/2011 http://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.TFRT.IN

45 . שם