ΠΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑΣ Ν. ΑΧΑΪΑΣΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ ΥΠΑΑΤ

Πρόταση Αναδιοργάνωσης

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Αθήνα, 14 Φεβρουαρίου 2013

ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ

Υ φ ι σ τ ά μ ε ν ο Ο ρ γ α ν ό γ ρ α μ μ α (σε επίπεδο Δ/νσης)

Προτεινόμενο λειτουργικό μοντέλο

Πολιτική Ηγεσία ΥΠΑΑΤ

Τομέας Πολιτικής 2

Αειφόρος Φυτική

Παραγωγή


Αγροτικοί Έλεγχοι &

Αξιολόγηση Πολιτικών

Φυτική Παραγωγή &

Μεταποίηση

Γεωργικοί Έλεγχοι

Κτηνιατρικοί Έλεγχοι

Οικονομικοί Έλεγχοι

Εποπτεία Συνεταιρισμών

Φυτοπροστασία

Περιφερειακές Υπηρεσίες Εργαστηρίων & Ελέγχων

Νότια Ελλάδα, Νήσοι

Αιγαίου & Κρήτη

Κεντρική & Βορειοδυτική

Ελλάδα & Νήσοι Ιονίου Βόρεια Ελλάδα Κτηνιατρικό Κέντρο Αθηνών

Χάραξη Πολιτικής

Οριζόντιες Υποστηρικτικές Λειτουργίες

Νομοθετικό έργο Διαχείριση Αν/νου Δυναμικού Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Οικονομική Διαχείριση

Βασικοί Άξονες Δράσεις – Τομείς Πολιτικής


Αγροτική Ανάπτυξη

Στρατηγικός Σχεδιασμός &

Προγραμματισμός

Αγροτικές Υποδομές

Διεθνείς Σχέσεις & Προώθηση

Προϊόντων

Προώθηση Καινοτόμων

Καλλιεργειών & Έρευνας

Αγροτική Πολιτική

Χωροταξία, Περιβάλλον &

Τεχνικές Μελέτες

Εισροές Φυτικής Παραγωγής

Αξιολόγηση Πολιτικών

Κτηνιατρικό Κέντρο Θες/νίκης


Αειφόρος Ζωική

Παραγωγή & Αλιεία

Προστασία Ζώων

Ζωική Παραγωγή & Μεταποίηση

Αλιεία

Π ρ ο τ ε ι ν ό μ ε ν ο Ο ρ γ α ν ό γ ρ α μ μ α επίπεδο Δ/νσης)

ΓΕΝΙΚΟΣ

ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Τμήμα Yποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής

Παραγωγής Ν. Αιτωλοακαρνανίας.


Παραγωγής Ν. Αχαίας Τμήμα Yποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής

Παραγωγής Ν.Κορινθίας


Παραγωγής Ν.Αργολίδας


Παραγωγής

Ν. Λακωνίας

Τμήμα Yποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής Παραγωγής

Ν.Δωδεκαννήσων


Παραγωγής Ν.Αρκαδίας


Παραγωγής Ν. Ηλείας


Παραγωγής Ν.Μεσηνίας

Τμήμα Yποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής Παραγωγής Ν.

Ηρακλείου

Τμήμα Yποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής Παραγωγής Ν. Λασιθίου

Τμήμα Yποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής Παραγωγής Ν.Ρεθύμνου


Παραγωγής Ν.Χανιών

Τμήμα

Διοικητικής Μέριμνας και Υποστήριξης

Τμήμα

Εκπαίδευσης Επαγγελμάτων Κρέατος

Aθηνών

Τμήμα Γεωργικών Εφαρμογών και

Ανάλυσης Λιπασμάτων Κρήτης

Γραφείο Συνοριακού Υγειονομικού

Κτηνιατρικού Ελέγχου Λιμένα Πειραιώς

Γραφείο Συνοριακού Υγειονομικού Κτηνιατρικού

Ελέγχου Αερολιμένα Αθηνών

Τμήμα Γεωργικών Εφαρμογών και Ανάλυσης Λιπασμάτων Πελ/νήσου & Δυτικής Στερεάς Ελλάδας


Παραγωγής Ν. Αττικής

Τμήμα Γεωργικών Εφαρμογών και Ανάλυσης

Λιπασμάτων Στερεάς Ελλάδας& Νήσων

Περιφερειακό Κέντρο Προστασίας Φυτών &

Ποιοτικού Ελέγχου Πειραιά

Σταθμός Ελέγχου Αγενούς Πολ/κού Υλικού & Ελέγχου Σπόρων Εργαστήριο Ελέγχου

Κυκλοφορίας Ζωοτροφών Αθήνας

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Χανίων

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Πατρών

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Ρόδου

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Τριπόλεως

Εργαστήριο Αλιευτικής Τεχνολογίας και

Εφαρμογών Πειραιώς

Τμήμα Γεωργικών Εφαρμογών και Ανάλυσης

Λιπασμάτων Κρήτης

Δνση Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών Νοτίου Ελλάδος Νήσων Αιγαίου και

Κρήτης

Τμήμα Yποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής Παραγωγής Ν.Κυκλάδων


Παραγωγής Ν. Λέσβου


Παραγωγής Ν.Σάμου

Τμήμα Yποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής Παραγωγής Ν.Χίου

Γραφείο Ελέγχου Αλιευτικών Προϊόντων Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών

Τμήμα Προώθησης Νέων Τεχνολογιών και Νέων Αγροτικών Προϊόντων

ΓΕΝΙΚΟΣ


Δνση Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών Β. Ελλάδος


Παραγωγής Ν.Δράμας


Παραγωγής Ν. Έβρου


Παραγωγής Ν.Ξάνθης


Παραγωγής

Ν. Κιλκίς


Παραγωγής Ν.Ροδόπης


Παραγωγής Ν.Ημαθίας

Τμήμα Υποστήριξης και Ελέγχου Αγροτικής

Παραγωγής Ν. Καβάλας


Παραγωγής Ν.Πέλλας


Παραγωγής

Ν. Πιερίας


Παραγωγής

Ν. Σερρών


Παραγωγής Ν.Χαλκιδικής


Παραγωγής Ν. Κοζάνης


Παραγωγής Ν.Καστοριάς


Παραγωγής Ν.Γρεβενών


Παραγωγής Ν. Φλώρινας

Τμήμα


Τμήμα Εκπαίδευσης Επαγγελμάτων Κρέατος

Θεσ/νίκης

Τμήμα Γεωργικών Εφαρμογών και

Ανάλυσης Λιπασμάτων Μακεδονίας και Θράκης


Κτηνιατρικού Ελέγχου Ευζώνων-Eιδομένης


Κτηνιατρικού Ελέγχου Κήπων-Πέπλου


Κτηνιατρικού Ελέγχου Ν. Καυκάσου


Κτηνιατρικού Ελέγχου Λιμένα& Αερολιμένα

Θεσ/νίκης


Ποιοτικού Ελέγχου Θεσ/νίκης


Ποιοτικού Ελέγχου Καβάλας

Ινστιτούτο Ελέγχου Καλλιεργούμενων

Φυτών

Θεσσαλονίκης

Εργαστήριο Ελέγχου Κυκλοφορίας

Ζωοτροφών Θεσ/νίκης

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Καβάλας

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Κομοτηνής

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Σερρών


Θεσσαλονίκης Τμήμα Προώθησης Νέων

Τεχνολογιών και Νέων Αγροτικών Προϊόντων

ΓΕΝΙΚΟΣ



Παραγωγής Ν.Άρτας


Παραγωγής Ν. Θεσπρωτίας


Παραγωγής Ν.Λάρισας


Παραγωγής Ν.Πρέβεζας


Παραγωγής Ν.Κέρκυρας


Παραγωγής Ν.Καρδίτσας


Παραγωγής Ν. Ιωαννίνων


Παραγωγής Ν. Κεφαλληνίας


Παραγωγής Ν.Λευκάδος


Παραγωγής Ν.Βοιωτίας


Παραγωγής Ν.Φωκίδας


Παραγωγής Ν.Φθιώτιδας


Παραγωγής Ν.Ευρυτανίας

Τμήμα



Παραγωγής Ν.Εύβοιας


Παραγωγής Ν.Μαγνησίας


Παραγωγής Ν.Τρικάλων


Παραγωγής Ν.Ζακύνθου

Τμήμα Γεωργικών Εφαρμογών και Ανάλυσης Λιπασμάτων Κεντρικής & Βορειοδυτικής Ελλάδας


Κτηνιατρικού Ελέγχου Κακαβιάς

Γραφείο Συνοριακού Υγειονομικού Κτηνιατρικού

Ελέγχου Αστακού


Ποιοτικού Ελέγχου Βόλου *

Εργαστήριο Ελέγχου Κυκλοφορίας Ζωοτροφών

Λάρισας

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Ιωαννίνων

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Λάρισας *

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Λαμίας

Κτηνιατρικό Εργαστήριο Χαλκίδας

Ιχθ/κοι Σταθμοί Ιωαννίνων, Πρέβεζας

Πειραματικό Κυπρινοτροφείο-

Χελοτροφείο Άρτας

Δνση Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών Κεντρικής και Β.Δ. Ελλάδας και

Ιονίων Νήσων

Τμήμα Προώθησης Νέων Τεχνολογιών και Νέων Αγροτικών Προϊόντων

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΟΥ

ΚΕΝΤΡΟΥ ΑΘΗΝΩΝ

Τμήμα Μικροβιολογίας

Τμήμα Ιολογίας

Τμήμα Παρασιτολογίας-Μυκητολογίας-Εντομολογίας

Τμήμα Μοριακής Βιολογίας

Τμήμα Τοξικολογίας,

Αφθώδους Πυρετού και Νοσημάτων

Ιχθύων

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΟΥ

ΚΕΝΤΡΟΥ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

Τμήμα Παθολογίας, Παθολογικής

Ανατομικής και Βιοχημείας

Τμήμα Καταλοίπων

Τμήμα Βιολογικών Προϊόντων-

Πειραματόζωων-Διατροφής Ζώων

Τμήμα Επιδημιολογίας,

Αναπαραγωγής και Τεχνητής

Σπερματέγχυσης

Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας

Τμήμα Οικονομικό

Γραφείο - Παρασκευαστήριο

Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας

Τμήμα Οικονομικό

Γραφείο - Παρασκευαστήριο

Τμήμα Λοιμωδών και Παρασιτικών Νοσημάτων

Τμήμα Αναπαραγωγής και

Τεχνητής Σπερματέγχυσης

Τμήμα Υγιεινής Τροφίμων

8 – 10 Εργαστήρια



Έκαστο Τμήμα αποτελείται από 3 – 8 εργαστήρια

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 1. Αναδιάρθρωση των οργανικών δομών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης &

Τροφίμων με επικέντρωση των διαθέσιμων ανθρώπινων & δημοσιονομικών πόρων στις βασικές αποστολές του Υπουργείου: αγροτική ανάπτυξη, αειφόρος αγροτική παραγωγή, έλεγχοι & αξιολόγηση πολιτικών.

2. Συγκέντρωση των υποστηρικτικών λειτουργιών: νομοθετικό έργο, διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού και ηλεκτρονική διακυβέρνηση για τη διασφάλιση της οριζόντιας υποστήριξης των θεματικών επιχειρησιακών μονάδων.

3. Αναδιάρθρωση της δομής και της λειτουργίας της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών με σκοπό τη βελτίωση της οικονομικής διαχείρισης, εποπτείας και παρακολούθησης των δημοσιονομικών μεγεθών της Κεντρικής Υπηρεσίας, των αποκεντρωμένων δομών & των εποπτευομένων φορέων.

4. Κατάργηση του Ταμείου Γεωργίας & Κτηνοτροφίας (ΝΠΔΔ) και μεταφορά του επιχειρησιακού του αντικειμένου στη Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών.

5. Ανάληψη συγκεκριμένων δράσεων για τη βελτίωση της λειτουργίας της διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων (εκπαίδευση, αξιολόγηση απόδοσης, προγραμματισμός αναγκών).

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 6. Μεταφορά του επιχειρησιακού αντικειμένου της Ειδικής Υπηρεσίας Εφαρμογής

Δράσεων Ε.Π. Αλιείας και της Ειδικής Υπηρεσίας Εφαρμογής Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητα στις αρμόδιες θεματικές δομές του Υπουργείου με σκοπό τον εξορθολογισμό της κατανομής των ανθρώπινων πόρων και τη σύνδεση των δράσεων με τις στρατηγικές επιλογές του Υπουργείου. Στη φάση της υλοποίησης και στο πλαίσιο διαχείρισης της αλλαγής πρέπει να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη συνέχιση και ολοκλήρωση των ενταγμένων έργων, ώστε να μην υπάρξει απώλεια κοινοτικών πόρων. Το χρονικό ορόσημο της λειτουργίας των νέων δομών συνδέεται άμεσα με την ολοκλήρωση της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου και το σχεδιασμό και την έναρξη της επόμενης.

7. Αναδιατύπωση και εκσυγχρονισμός της αποστολής του Υπουργείου, των Γενικών Διευθύνσεων και των υποκείμενων οργανωτικών δομών ώστε α) ο λόγος ύπαρξης και το αντικείμενο κάθε δομής να είναι κατανοητός από τα στελέχη των δομών και τους πολίτες και β) τα αρμόδια στελέχη να έχουν την εντολή και τα εργαλεία για να σχεδιάσουν και να εφαρμόσουν τις απαραίτητες δράσεις για την αποτελεσματική υλοποίηση της αποστολής τους.

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 8. Αναδιάρθρωση και ενδυνάμωση της λειτουργίας ελέγχου – αξιολόγησης

πολιτικών με συγκέντρωση όλων των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων του ΥΠΑΑΤ σε μια δομή, στην οποία εντάσσεται ο οικονομικός έλεγχος και ο έλεγχος των Συνεταιρισμών.

9. Αναδιάρθρωση & εξορθολογισμός της δομής και της αποστολής των αποκεντρωμένων δομών του Υπουργείου με στόχο τη βέλτιστη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων και την καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών των πολιτών.

– Δημιουργία Πολυδύναμων Μονάδων μεγάλης διασποράς, ως one stop shop για τον έλληνα αγρότη, με εξοπλισμό, προσωπικό και αρμοδιότητες καταργούμενων μονάδων. Συνεχής επιτόπια ερευνητική και συμβουλευτική συνεισφορά του ΥΠΑΑΤ δεδομένης και της τάσης στροφής αστικού πληθυσμού προς τη γεωργία.

– Εξοικονόμηση πόρων με την πρόταση συστέγασης Πολυδύναμων με υπηρεσίες ΟΠΕΚΕΠΕ, ΕΛΓΑ και, σε επίπεδο ανθρώπινου δυναμικού, με την πιστοποίηση των υπαλλήλων ως ελεγκτών / αξιολογητών ώστε να μη προσλαμβάνονται έκτακτοι / συμβασιούχοι.

10. Εκπόνηση σχεδίου δράσης για την υλοποίηση των προτάσεων μετεγακτάστασης - συστέγασης της Κεντρικής Υπηρεσίας και των αποκεντρωμένων δομών του Υπουργείου.

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ

11. Αξιολόγηση και απλούστευση-ανασχεδιασμός των βασικών επιχειρησιακών διαδικασιών των νέων οργανικών μονάδων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης με βασικό στόχο να καταστούν οι νέες δομές πιο λειτουργικές και αποτελεσματικές.

12. Ενδυνάμωση της ικανότητας του Υπουργείου να αναπροσαρμόζει διαρκώς την αποστολή και την επιχειρησιακή του λειτουργία των δομών στις ανάγκες των χρηστών-ωφελούμενων από την ύπαρξή τους.

13. Εντοπισμός και άρση των επικαλύψεων, που δεν ανιχνευθήκαν ή δεν αξιολογήθηκαν, κατά την πρώτη φάση της μεταρρυθμιστικής προσπάθειας μεταξύ των επιχειρησιακών αντικειμένων των νέων δομών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και των δομών άλλων Υπουργείων ή/και φορέων-νομικών προσώπων (π.χ. πεδίο πολιτικής τοπογράφηση, ανάπτυξη & προστασία δασών, υδατικοί πόροι – κόστος νερού και επιλεξιμότητα).

14. Εκπόνηση μελέτης σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών για τον επανακαθορισμό του πλαισίου συνεργασίας και της κατανομής επιχειρησιακών αντικειμένων μεταξύ των δομών του Υπουργείου, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και της Αυτοδιοίκησης (π.χ. τοπικά γραφεία Αγροτικής Ανάπτυξης Δήμων, ΤΟΕΒ & ΓΟΕΒ).

ΜΕΙΩΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ Κεντρικής Υπηρεσίας

248

135

0

50

100

150

200

250

300

ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ

- 46%

ΜΕΙΩΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών

358

120

0

50

100

150

200

250

300

350

400


- 66%

ΜΕΙΩΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ συνολικά

606

255

0

100

200

300

400

500

600

700


- 58%

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΟΦΕΛΟΣ

2.138.939 €

2.507.305 €

1.296.872 €

2.142.581 €

Κτιριακή Υποδομή &Μισθώματα Κτιρίων

Λειτουργικές Δαπάνες

Μισθοδοσία & ΠρόσθετεςΑπολαβές

ΑναδιοργάνωσηΕποπτευόμενων ΝομικώνΠροσώπων

Σύνολο Δημοσιονομικής Εξοικονόμησης

8.085.697 €

ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΠΟΡΩΝ Κεντρικής Υπηρεσίας

716660 680

417

270 280

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Υφιστάμενη Στελέχωση Προτεινόμενη Στελέχωση (min.)

Προτεινόμενη Στελέχωση (max.)

Θεματικές Δομές Υποστηρικτικές Δομές

Στελέχωση Υφιστάμενη στελέχωση % επί του συνόλου Προτεινόμενη

στελέχωση % επί του συνόλου

Κύριες Δομές Πολιτικής 716 63,2 660-680 70,2 – 71,6

Υποστηρικτικές Δομές 417 36,8 270-280 28,4 – 29,8

Σύνολο 1.133 100 930 – 960 100

Σύνολο: 1.133 Σύνολο: 930 Σύνολο: 960

ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΠΟΡΩΝ Αποκεντρωμένων Υπηρεσιών

946

880 900

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Υφιστάμενη Στελέχωση Προτεινόμενη Στελέχωση (min.) Προτεινόμενη Στελέχωση (max.)

Στελέχωση Υφιστάμενη στελέχωση

Προτεινόμενη στελέχωση

Σύνολο 946 880-900

Σημείωση: Στην προτεινόμενη διάρθρωση των αποκεντρωμένων υπηρεσιών αποτυπώνονται μονάδες διοικητικής υποστήριξης των θεματικών δομών μολονότι πολλές από τις υποστηρικτικές ανάγκες τους καλύπτονται από τις αντίστοιχες δομές της κεντρικής υπηρεσίας του Υπουργείου.

Documents

ΠΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑΣ Ν. ΑΧΑΪΑΣΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ ΥΠΑΑΤ