рекомендации по ограничениям и запретам на пользование объектами животного мира на водоемах ишимского

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

АО «КАЗАГРОИННОВАЦИЯ»

Казахский научно-исследовательский

институт рыбного хозяйства

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОГРАНИЧЕНИЯМ И ЗАПРЕТАМ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ

ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА НА ВОДОЕМАХ ИШИМСКОГО БАССЕЙНА

Астана 2011

УДК 639.2/.6(075) ББК 47.2Я7А13 Р36 Рекомендации по ограничениям и запретам на пользование объектами животного мира на водоемах Ишимского бассейна, Астана, 2011.- 11 с. Авторы: Абдиев Ж.А., Фефелов В.В., Хусаинов К.Ш..

ISBN 978-601-7344-16-0

Предлагаемые рекомендации устанавливают ограничения на

пользования рыбными ресурсами водоемов, с целью их сохранения и рационального использования. Предназначены для природополь-зователей рыбохозяйственных водоемов Ишимского бассейна, специалистам в области рыбного хозяйства, а так же всем рыболовам любителям.

Издано в рамках программы 057 «Информационное обеспечение

субъектов агропромышленного комплекса на безвозмездной основе»

Утверждено решением заседания научно-технической комиссии АО «КазАгроИнновация» от 3 декабря 2011 года, № 2

ISBN 978-601-7344-16-0

3

СОДЕРЖАНИЕ

Правовая основа разработки настоящих рекомендаций 4

Основные понятия, используемые в рекомендациях 5

Обоснование предлагаемых ограничений и запретов 9

Рекомендации по ограничениям и запретам на пользование

объектами животного мира по водоемам Ишимского бассейна 13

4

ПРАВОВАЯ ОСНОВА РАЗРАБОТКИ НАСТОЯЩИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

1) Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года N 593-II «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» с дополнениями и изменениями; 2) Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2005 года № 246 «Об утверждении Правил рыболовства» с дополнениями и изменениями в соответствии с ПП РК от 14 июня 2010 года № 566; 3) Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 января 2005 года N 2 «Об утверждении Правил установления ограничений и запретов на пользование объектами животного мира»; 4) Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 6 апреля 2010 года № 233 «Об утверждении Правил подготовки биологического обоснования на пользование животным миром»; 5) Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 258 «Об утверждении Перечней видов животных, используемых в иных хозяйственных целях (кроме охоты и рыболовства), видов животных, не используемых в хозяйственных целях, но имеющие экологическую, культурную и иную ценность, видов животных, численность которых подлежит регулированию в целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения ущерба окружающей среде, предупреждения опасности нанесения существенного ущерба сельскохозяйственной деятельности»; 6) Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 296 «Об утверждении Перечня разрешенных к применению промысловых и непромысловых видов орудий и способов рыболовства».

5

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РЕКОМЕНДАЦИЯХ Акклиматизация – приспособление объектов животного мира к

условиям существования в местах обитания, в которых они ранее не обитали или утратили своё значение;

Ареал вида рыбы - область географического распространения особей определенного вида рыбы независимо от степени постоянства его обитания, исключая места случайного попадания;

Браконьерство - рыболовство с нарушением нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны и использования рыбы и среды ее обитания;

Биологическое обоснование – научно-обоснованное заключение на пользование животным миром, определение общего допустимого улова рыб и изъятие других объектов животного мира, а также на хозяйственную и иную деятельность, способную повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.

ид рыбы - таксономическая единица, генетически и (или) репродуктивно изолированная совокупность особей рыбы, образующих популяции, обладающих общими морфофизиологическими признаками, занимающих общий (сплошной или частично разорванный) ареал;

Воспроизводство рыбы - естественный (регулируемый или нерегулируемый) или искусственный процесс возобновления рыбы, восстановления ее качественных и количественных характеристик в составе популяции;

Водотоки трансграничные - водотоки, проходящие по территории нескольких государств;

Возраст рыб - число полных лет жизни, обозначается арабской цифрой;

Добыча рыбы - изъятие рыбы из среды ее обитания без сохранения ее жизни (далее, если не указано иное, - вылов рыбы);

Естественное воспроизводство – процесс восстановления численности водных биоресурсов традиционным путем размножения;

Заморное явление - событие, связанное с гибелью рыбы и водных беспозвоночных животных в конкретном водном объекте, вызванное снижением содержания кислорода и оформленное в установленном порядке Уполномоченным органом МСХ РК в области рыбного хозяйства;

Запас промысловый - популяция или устойчивая во времени пространственно обособленная ее часть, имеющая самостоятельное промысловое значение (состоящая из рыб, размеры которых обычно считаются промысловыми);

Ихтиофауна – совокупность видов рыб и круглоротых какого-либо водоема или его участка;

6

Контрольный лов - лов рыб и других водных животных в целях контроля за состоянием ихтиофауны, определения эффективности воспроизводства рыбных ресурсов и других водных животных, урожайности молоди, рыбопродуктивности водоемов;

Лимиты на вылов рыбы - установленные для арендаторов рыболовных угодий на определенный период времени предельно допустимые объемы вылова рыбы;

Лов в воспроизводственных целях - лов рыбных ресурсов и других водных животных для целей их воспроизводства.

Любительское (спортивное) рыболовство - лов рыбных ресурсов и других водных животных в целях удовлетворения спортивных и эстетических потребностей, проведения спортивных состязаний, а также для личного потребления выловленной продукции, осуществляемый орудиями лова, позволяющими проводить только поштучный лов (непромысловые орудия лова);

Мелиоративный лов - лов рыбных ресурсов и других водных животных, включая тотальный отлов, отлов малоценных видов рыб, лов в замороопасных водоемах и (или) участках, направленный на увеличение рыбопродуктивности водоемов, сохранение рыбных ресурсов и других водных животных и улучшение условий их обитания и размножения;

Научно-исследовательский лов – лов рыбных ресурсов и других водных животных с целью проведения научных исследований по оценке состояния животного мира.

Нерест - выметывание рыбами половых продуктов – зрелой икры и молок с последующим оплодотворением;

Нерестилища – определенные места для выметывания половых продуктов (нереста).

Нерестовая миграция – перемещения рыбы от мест нагула или зимовки к местам нереста;

Норма вылова рыбы - установленные для граждан, осуществляющих любительское рыболовство, предельно допустимые объемы вылова рыбы за определенный период времени, разработанное в Правилах рыболовства РК;

Общий допустимый улов - научно обоснованная величина изъятия из годового промыслового запаса, соответствующая её текущему состоянию и принятой для этого запаса стратегии использования;

Орудия рыболовства - отцеживающие, объячеивающие, удерживающие, крючковые и другие снасти (приспособления, средства), используемые для рыболовства:

Отцеживающие - снасти, принцип действия которых основан на окружении рыбы сетной стенкой с ее постепенной выборкой (невод);

7

Объячеивающие - снасти, принцип действия которых основан на задержании рыбы в ячеях сетного полотна, расставляемого на пути движения рыбы (сети);

Промысловая мера - минимальный размер водного биологического объекта, при достижении которого разрешается его вылов (промысловая мера на рыбу определяется измерением расстояния от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника, определяется как средняя величина длины тела рыб возрастной группы, при которой происходит созревание более 50% самок);

Промысловый запас рыбы – часть общей биомассы рыбы, используемой в целях промыслового и любительского рыболовства;

Промысловое рыболовство - лов рыбы и добывание других водных животных. являющихся объектом рыболовства, в целях предпринима-тельской деятельности. Промысловое рыболовство осуществляется только на рыбохозяйственных водоемах (участках). закрепленных за рыбохозяйственными организациями;

Популяция рыбы - обособленная совокупность одного вида рыбы, обитающего в определенных рыбохозяйственных водоёмах и (или) участках.

Пополнение промыслового запаса – увеличение промысловой части популяции в результате вступления в нее растущих младших возрастных групп.

Прилов – часть улова, состоящая из особей видов рыб и других водных животных, не указанных в разрешениях, и (или) рыб ниже установленных промысловых размеров.

Правила рыболовства - нормативный акт, устанавливающий условия, способы и порядок изъятия водных биоресурсов из определенных водных объектов рыбохозяйственного значения, перечисленных в специальной части данного нормативного акта, в целях обеспечения их устойчивого использования;

Размножение - присущее всем живым организмам свойство воспроизведения себе подобных, обеспечивающее непрерывность и преемственность жизни;

Рыболовство – лов рыбных ресурсов и других водных животных. Рыбак – работник субъекта рыбного хозяйства, осуществляющий в

силу своих трудовых обязанностей лов рыбных ресурсов и других водных животных на закрепленных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках;

Рыбное хозяйство – вид хозяйственной деятельности, связанный с охраной, воспроизводством, аквакультурой, рыбоводством, рыболовством, а также переработкой и реализацией рыбных ресурсов и других водных животных.

8

Рыбохозяйственные водоемы и (или) участки – водоемы либо их части (реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды), а также морские воды, которые используются или могут быть использованы для лова, разведения и выращивания рыбных ресурсов и других водных животных либо имеют значение для воспроизводства их запасов.

Сеть - сетное полотно, используемое для постройки объячеивающих орудий лова;

Средняя длина рыб – показатель, характеризующий линейный размер рыб в возрастной группе, улове или водоеме. Определяется как средневзвешенная величина с учетом объема выборки.

Средняя масса рыб – показатель, характеризующий массу рыб в возрастной группе или улове.

Уполномоченный государственный орган в области охраны, воспроизводства и использования животного мира – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и реализацию государственной политики в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, а также в пределах своих полномочий межотраслевую координацию.

Улов - совокупность пойманных рыб или других объектов промысла и штучном или весовом выражении;

Шаг ячеи (размер ячеи) - расстояние между серединами ближайших узлов ячеи сетного полотна;

Ячея - многократно повторяющийся элемент сетного полотна, в виде многоугольника, образованный нитями.

9

ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛАГАЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ Ограничения и запреты на пользование объектами животного мира на

водоемах Ишимского бассейна устанавливаются: - в определенных районах (водоемах); - в отношении отдельных видов и размерных групп водных биоресурсов; - для орудий лова и способов добычи (вылова); - на определенные периоды рыболовства. Предлагаемые ограничения и запреты направлены на сохранение

биоразнообразия водоемов Ишимского бассейна, а также на обеспечение эффективного воспроизводства водных биоресурсов.

1. Район действия предлагаемых рекомендаций по ограничениям и запретам

Ограничения и запреты распространяются на все рыбохозяйственные водоемы Ишимского бассейна, в административных пределах Акмолинской и Северо-Казахстанской области, если иное не предусмотрено законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Казахстан. Все рыбохозяйственные водоемы в указанных выше границах можно разделить на реки, водохранилища, пруды и озера.

Речная система представлена реками: Ишим, Нура, Селеты и их притоками, а также значительным количеством небольших, пересыхающих рек: Аксу, Карасу, Атан и других.

В целях регулирования стока рек на них были сооружены водохранилища. Крупнейшими из которых являются: Сергеевское, Вячеславское, Селетинское и Петропавловское.

Основная масса расположенных в пределах Ишимского бассейна прудов руслового типа. Они сооружены на небольших пересыхающих речках в большинстве случаев являющихся притоками реки Ишим второго и третьего порядка.

Все озера Ишимского бассейна можно разделить на три орографические группы: пойменные, равнинные и горные озера.

Пойменные озера (старицы) расположены в пределах разливов реки Ишим и представляют собой небольшие по площади водоемы. Глубины стариц в отдельных случаях значительные и достигают 10 метров. Питание осуществляется за счет весеннего разлива реки Ишим, стока водной массы с водосбора и частично от грунтовых вод. Весной они соединяются с рекой, вследствие чего состав рыбного населения в них сходен с речным.

10

Равнинные озера составляют основную часть рыбохозяйственных водоемов Акмолинской и Северо-Казахстанской области. Они, за редким исключением, представляют собой небольшие по размерам и неглубокие водоемы, образовавшиеся в результате заполнения понижений местности талыми снеговыми водами. Максимальные глубины редко превышают 3,5 метра. Основным источником питания равнинных озер является водная масса, поступающая во время весеннего снеготаяния, и лишь не большую роль в гидрологическом режиме отдельных водоемов играют подземные воды.

Озера горного типа. Очертания и форма берегов этих водоемов разнообразны; обычно с одной стороны берег крутой, высокий, местами с выходом скальных пород, а с другой волнисто-равнинный со степной растительностью. Озера крупные, площадью до 4320 гектар и максимальными глубинами до 30 м.

2. Круглогодичный запрет на лов В административных пределах Акмолинской и Северо-

Казахстанской области круглогодичные запреты на лов и добычу водных биоресурсов не устанавливаются, если иное не предусмотрено законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Казахстан. Например, круглогодичный запрет на промысловый лов рыбы и других водных животных на особо охраняемых природных территориях.

3. Рекомендуется установления сезонного запрета: - на промысловый, любительский (спортивный) лов щуки,

язя и судака с 15 апреля по 15 мая, а также карпа (сазана) с 20 мая по 20 июня на всех рыбохозяйственных водоемах Ишимского бассейна (за исключением водоемов, где осуществляется их товарное выращивание);

- на вылов (добычу) всех видов водных биоресурсов от распаления льда до 20 мая на реках Ишим, Нура и Селеты, с притоками всех порядков и водохранилищами;

- на вылов (добычу) гаммаруса с 1 августа по 14 сентября, цист артемии с 1 марта по 15 июня и речных раков с 1 июня по 15 июля.

Примечание: Ограничения и запреты, указанные в пункте 3, не распространяются на научно-исследовательский, контрольный и мелиоративный лов (добычу), лов (добычу) в целях акклиматизации и рыборазведения, регулирования численности.

11

ОБОСНОВАНИЕ: В административных пределах Акмолинской и Северо-

Казахстанской области необходимо установление запрета на вылов в период нереста для карпа, щуки, судака и язя. Время начала нереста рыб находится в прямой зависимости от термического режима водоема, в котором они обитают, а термический режим в свою очередь зависит от климатических особенностей региона. Температурный режим водоемов Ишимского бассейна характеризуется большим динамизмом. Вскрытие ото льда происходит в середине апреля. В весеннее время погодные условия отличаются крайней неустойчивостью; потепления сменяются резкими похолоданиями. Это непосредственным образом сказывается и на температуре воды. В начале мая температура воды, как правило, резко повышается (до 14 – 150С), после чего следует более или менее длительное её понижение. Стабильное повышение температуры воды начинается в июне. Максимальные значения температуры воды (до 25,50С) приходятся на июль.

Сроки нереста каждого вида рыб зависят от температуры воды, так щука и язь начинает нереститься сразу после вскрытия водоема ото льда (иногда еще подо льдом), при температуре воды от 30 – 60С. Судак начинает нереститься при температуре воды от 6 – 80С. Карп (сазан) более теплолюбив и его нерест проходит при температуре воды от 180 до 200С.

Основываясь на климатических особенностях Акмолинской и Северо-Казахстанской области и биологических характеристиках видов рыб, считаем целесообразным установление вышеприведенных сроков запрета на вылов этих видов рыб в период нереста на всех рыбохозяйственных водоемах Ишимского бассейна (за исключением водоемов, где осуществляется товарное выращивание).

В целях обеспечения воспроизводства и сохранения промысловой численности популяций водных беспозвоночных с учетом их биологических особенностей и климатических условий Акмолинской и Северо-Казахстанской области необходимо установить вышеприведенные запретные для добычи (вылова) этих биоресурсов сроки (периоды) на всех рыбохозяйственных водоемах Ишимского бассейна.

12

4. Рекомендуется установить минимальную промысловую меру на:

- щуку – 42 см; - речного рака – 9 см. Примечание: Ограничения и запреты, указанные в пункте 4, не

распространяются на научно-исследовательский, контрольный и мелиоративный лов (добычу), лов (добычу) в целях акклиматизации и рыборазведения, регулирования численности.

Обоснование: Большинство промысловых видов рыб в водоемах области имеют

достаточно высокую численность, а некоторые виды образуют свою тугорослую форму (например, карась, окунь и лещ). В виду низкой численности установление промысловой меры целесообразно для щуки. Щука в пределах Ишимского бассейна достигает половой зрелости к 2+ – 3+ годам при длине тела около 40 - 42 см.

На территории Ишимского бассейна речной рак достигает половой зрелости на третьем году жизни при длине около 7 см. В целях обеспечения воспроизводства запрещается производить добычу (вылов) речных раков, имеющих длину менее 9 см, кроме допустимого прилова молоди указанного в Правилах рыболовства. Промысловый размер раков определяется в свежем виде путем измерения тела от линии, соединяющей середину глаз, до окончания хвостовых пластин.

5. Рекомендуется установление минимального размера

(шага) ячеи в промысловых орудиях лова: - невода закидные (мотня – 22 мм, привода – 28 мм, крылья

– 30 мм); - невода ставные (куток – 20 мм; двор – 22 мм; привода –

22 мм.); - сети ставные (для крупного частика – 36 мм, для мелкого

частика – 28 мм); - вентеря (ставники, тальяны) (в задней бочке – 28 мм, в

передней бочке – 30 мм), - при осуществлении специализированной добычи

(вылова) гаммаруса и цист артемии в водных объектах рыбохозяйственного значения, предназначенных для добычи (вылова) водных беспозвоночных применяются любые отцеживающие, тралящие, ставные орудия лова (сачки, концентраторы малые и большие, тралы-накопители, заколы-уловители, сети), тралящие ловушки с размером (шагом) ячеи не менее 3 мм;

13

- при осуществлении добычи (вылова) гаммаруса в других водных объектах рыбохозяйственного значения - сети без нижней подборы с делью из нити не менее 93,5 текс х 3 с размером (шагом) ячеи – не более 30 мм;

- при осуществлении добычи (вылова) речных раков - любые орудия и способы лова, за исключением раколовок с размером (шагом) ячеи не менее 30 мм.


Обоснование: Установление вышеприведенных ограничений по применению

промысловых орудий лова обеспечит сохранность в популяциях большинства промысловых видов рыб неполовозрелых особей, и особей впервые нерестующих, а также обеспечит изъятие из водоемов младше возрастных половозрелых особей (например: плотвы, окуня, леща и т.д.), что предотвратит появление в водоемах Ишимского бассейна тугорослых форм рыб.

Ограничения для орудий добычи водных беспозвоночных исключит попадание в орудия лова речных раков меньше промысловой длинны, при добычи гаммаруса исключит попадание молоди этого вида и рыбы в орудия лова, при добычи цист артемии значительно снизит попадание взрослых рачков этого вида.

Ниже приводим полностью текст рекомендаций по ограничениям и запретам на пользование рыбными ресурсами и другими водными животными по водоемам Ишимского бассейна:

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОГРАНИЧЕНИЯМ И ЗАПРЕТАМ НА

ПОЛЬЗОВАНИЕ РЫБНЫМИ РЕСУРСАМИ И ДРУГИМИ ВОДНЫМИ ЖИВОТНЫМИ ПО ВОДОЕМАМ ИШИМСКОГО БАССЕЙНА

1. Положения настоящего раздела рекомендаций

распространяются на все водоемы Ишимского бассейна, в административных пределах Акмолинской и Северо-Казах-станской области.

2. Круглогодичный запрет на лов. В административных

пределах Акмолинской и Северо-Казахстанской области круглогодичные запреты на лов и добычу водных биоресурсов не устанавливаются, если иное не предусмотрено законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Казахстан.

14

3. Рекомендуется установления сезонного запрета: - на промысловый, любительский (спортивный) лов щуки,

язя и судака с 15 апреля по 15 мая, а также карпа (сазана) с 20 мая по 20 июня на всех рыбохозяйственных водоемах Ишимского бассейна (за исключением водоемов, где осуществляется их товарное выращивание);

- на вылов (добычу) всех видов водных биоресурсов от распаления льда до 20 мая на реках Ишим, Нура и Селеты, с притоками всех порядков и водохранилищами;

- на вылов (добычу) гаммаруса с 1 августа по 14 сентября, цист артемии с 1 марта по 15 июня и речных раков с 1 июня по 15 июля.


4. Рекомендуется установить минимальную промысловую

меру на: - щуку – 42 см; - речного рака – 9 см. Примечание: Ограничения и запреты, указанные в пункте 4, не

распространяются на научно-исследовательский, контрольный и мелиоративный лов (добычу), лов (добычу) в целях акклиматизации и рыборазведения, регулирования численности.

5. Рекомендуется установление минимального размера

(шага) ячеи в промысловых орудиях лова: - невода закидные (мотня – 22 мм, привода – 28 мм, крылья

– 30 мм); - невода ставные (куток – 20 мм; двор – 22 мм; привода –

22 мм.); - сети ставные (для крупного частика – 36 мм, для мелкого

частика – 28 мм); - вентеря (ставники, тальяны) (в задней бочке – 28 мм, в

передней бочке – 30 мм), - при осуществлении специализированной добычи

(вылова) гаммаруса и цист артемии в водных объектах рыбохозяйственного значения, предназначенных для добычи (вылова) водных беспозвоночных применяются любые отцеживающие, тралящие, ставные орудия лова (сачки,

15

концентраторы малые и большие, тралы-накопители, заколы-уловители, сети), тралящие ловушки с размером (шагом) ячеи не менее 3 мм;

- при осуществлении добычи (вылова) гаммаруса в других водных объектах рыбохозяйственного значения - сети без нижней подборы с делью из нити не менее 93,5 текс х 3 с размером (шагом) ячеи – не более 30 мм;

- при осуществлении добычи (вылова) речных раков - любые орудия и способы лова, за исключением раколовок с размером (шагом) ячеи не менее 30 мм.


для заметок

Documents

рекомендации по ограничениям и запретам на пользование объектами животного мира на водоемах ишимского