Научно-методическое сопровождение внедрения в отдельных федеральных

государственных органах системы квалификационных требований к профилю образования, знаниям и

навыкам в рамках реализации пилотного проекта

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

С экспертным сопровождением Агентства стратегических инициатив

Основания пилотного проекта

2

Участники пилотного проекта

3

Использование международного опыта

4

Квалификационные требования, предъявляемые к государственным гражданским служащим

Сейчас Сейчас

- Не позволяют прогнозировать успешность профессионально-служебной деятельности сотрудника -Носят формальный и неспецифический характер

5

Текущие квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы Российской Федерации

Группы должностей Уровень профессионального образованияСтаж государственной гражданской службы

или стаж работы по специальности

высшие должности гражданской службы высшее профессиональное образование

не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы

иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности

главные должности гражданской службы высшее профессиональное образование

не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы

иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности

ведущие должности гражданской службы высшее профессиональное образование

не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы

иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности

старшие должности гражданской службы высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу

младшие должности гражданской службы/обеспечивающие

специалисты

среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности без предъявления требований к стажу

6

Предполагаемая модель квалификационных требований к должностям государственной службы

7

Трехуровневая система квалификационных требований

III уровень – Специальные требования Требования, учитывающие специфику конкретной должности;

распространяются на должности различных уровней по направлениям профессиональной деятельности

(например, «финансы», «юридическое обеспечение»)

II уровень – Функциональные требования Требования, учитывающие специфику конкретных направлений

профессиональной деятельности; распространяются нанаправления профессиональной деятельности

(например, «финансы», «юридическое обеспечение»)

I уровень – Базовые требования Общие требования, необходимые для замещения должностей

государственной службы; распространяются на всех государственных служащих

7

1 Уровень: базовые требования к знаниям и навыкам для всех государственных гражданских служащих

Группы должностей

Знание законодательства Компьютерная грамотность Знание государственногоязыка

Высшая - Знание Конституции; - Знание базовых федеральных законов;- Знание необходимых Указов Президента и Постановлений Правительства

Продвинутый пользователь (результаты теста не менее 80 из 100 баллов)

Знание государственного языка(результаты теста не менее 80 из 100 баллов

Главная - Знание Конституции; - Знание базовых федеральных законов;- Знание необходимых Указов Президента и Постановлений Правительства

Продвинутый пользователь (результаты теста не менее 75 из 100 баллов)

Знание государственного языка(результаты теста не менее 75 из 100 баллов)

Ведущая - Знание Конституции; - Знание базовых федеральных законов;- Знание необходимых Указов Президента и Постановлений Правительства

Продвинутый пользователь (результаты теста не менее 75 из 100 баллов)

Знание государственного языка(результаты теста не менее 75 из 100 баллов)

Старшая - Знание Конституции; - Знание базовых федеральных законов

Опытный пользователь (результаты теста не менее 65 из 100 баллов)

Знание государственного языка (результаты теста не менее 65 из 100 баллов)

Младшая - Знание Конституции; - Знание базовых федеральных законов

Начинающий пользователь(результаты теста не менее 55 из 100 баллов)

Знание государственного языка(результаты теста не менее 55 из 100 баллов)

ПРИМЕР

8

2. Уровень: функциональные требования к должностям государственной службы

9

Примеры направлений деятельности

Управление кадрами

Управление финансами

Направления, связанные с основной деятельностью ФГО

Направления, связанные с основной деятельностью ФГО

Юридическое обеспечение

Аудит

Вспомогательная деятельностьВспомогательная деятельность

Информационные технологии

Обеспечивающая деятельность

Управление коммуникациями

Управление закупками 10

Пример разделения направлений деятельности на подгруппы

1111

Пример функциональных требований

12

Пример оценки профессиональных знаний и навыков

13

3. Уровень: специальные требования к должностям государственной службы

Направления профессиональ

ной деятельности

Требования к образованию и стажу (опыту)

работы

Типовые должности

Требования к профессиональным знаниям и навыкам

Финансы(бухгалтерский учет)

Аналогично функциональным требованиям

Директор департамента

- навыки использования финансовых показателей при принятии решений- навыки составления финансовых прогнозов- навыки финансового планирования и анализа- навыки ведения управленческого и бухгалтерского учета- навыки ведения и оформления бухгалтерской и финансовой отчетности

Заместитель директора департамента

- умение рассчитывать и интерпретировать показатели, используемые в бухгалтерском учете- навыки ведения управленческого и бухгалтерского учета- навыки ведения и оформления бухгалтерской и финансовой отчетности

Начальник отдела

- умение рассчитывать и интерпретировать показатели, используемые в бухгалтерском учете- навыки ведения управленческого и бухгалтерского учета- знания видов и правил составления бухгалтерской отчетности

Консультант

- знание основных финансовых показателей, используемых в бухгалтерском учете- знания видов и правил составления бухгалтерской отчетности- владение программным обеспечением, необходимым для составления финансовой отчетности

Специалист

- знание основных финансовых показателей, используемых в бухгалтерском учете- знание видов финансовой отчетности- знание основ законодательства в сфере бухгалтерского учета

14

Что даст нам проект?

15

Что даст нам проект?

16

Этапы реализации проекта

17

Этап 1. Анализ нормативной базы

18

Этап 2. Проведение полевых исследований. Определение квалификационных требований

19

Этап 3. Разработка специальных требований к должностям госслужбы

20

Поддержка со стороны государственных органов:

• Информационная (должностные инструкции, должностные регламенты, положения, иные релевантные нормативные документы)

• Организационная (организация серии встреч с государственными служащими с целью проведения интервью и опросов)

• Примерно 40-50 человек для проведения опроса и 5 человек для проведения структурированного интервью по каждому ФГО (из расчета 3-4 направления деятельности)

21

Этап 4. Разработка проектов НПА

22

Ключевые результаты проекта:

Разработка справочника квалификационных требований по основным направлениям деятельности федеральных органов власти, принимающих участие в проекте

Разработка справочника квалификационных требований по основным направлениям деятельности федеральных органов власти, принимающих участие в проекте

Методические рекомендации для федеральных государственных органов по установлению трехуровневой системы квалификационных требований к должностям гражданской службы в данных органах

Методические рекомендации для федеральных государственных органов по установлению трехуровневой системы квалификационных требований к должностям гражданской службы в данных органах

Предложения по осуществлению нормативно- правового регулирования системы квалификационных требований

Предложения по осуществлению нормативно- правового регулирования системы квалификационных требований

23

График реализации пилотного проектаАпрель Май Июнь Июль Август

Проведение функционального анализа нормативных документов федеральных органов и их подразделений, устанавливающих квалификационные требования (Этап 1.1)

Определение ключевых функциональных групп в рамках ФГО, принимающих участие в проекте (Этап 1.2.)

Проведение опроса и интервьюирования персонала ФГО (Этап 2.1)

Разработка базовых и функциональных требований в рамках функциональных групп (Этап 2.2)

Определение специальных требований к должностям госслужбы (Этап 3.1)

Апробация специальных требований к должностям госслужбы (Этап 3.2)

Разработка проекта федерального закона и проекта указа (Этап 4.1)

Подготовка методических рекомендаций и справочника квалификационных требований ( Этап 4.2)

24

Наши эксперты

Баринов Д.А., к.с.н., старший преподаватель кафедры управления персоналом ФГУ МГУ, консультант в сфере HR-менеджмента E-mail: Barinov@spa.msu.ru Тел: 89104515876

Батоврина Е.В., к.с.н., доцент кафедры управления персоналом ФГУ МГУ E-mail: Coronial@mail.ru Тел: 89031274459

Купряшин Г.Л., к.ф.н., доцент кафедры теории и технологий управления ФГУ МГУ E-mail: gkupryashin@gmail.com Тел: +79166545883

25

Наши эксперты

Царенко А.С., к.э.н., старший преподаватель кафедры теорий и технологий управления ФГУ МГУ, E-mail: ZarenkoAS@spa.msu.ru Тел: (495)938569

Клищ Н.Н. к.э.н., Директор центра развития государственной службы, доцентНИУ ВШЭ E-mail: nklishch@hse.ru Тел: (495) 624 84 39

Попова С.С. к.ю.н., доцент кафедры правовых основ управления ФГУ МГУ E-mail: svils@rambler.ru Тел: 89262857094

26

Эксперты Агентства стратегических инициативИльин С.А., консультант ЗАО «ЭКОПСИ Консалтинг»

Пустограева И.Л.,

директор Департамента региональной социальной политики ООО "Компания "Базовый элемент"

Цилосани А.И., вице-президент, генеральный директор Фонда развития жилищной кооперации СЗФО, лидер проекта АСИ

Шакун И.В., директор Департамента HR проектов, ОАО «Русские машины» группы компаний «Базовый элемент»

Борисов О.В., генеральный директор консалтинговой компании «Пик Лояльности»

Давыдова С.А., директор по работе с персоналом, ОАО «Русские машины» группы компаний «Базовый элемент»

Чурина Е.Н., председатель Экспертного Сообщества Агентства Инновационного развития российских регионов

Шмелева Е.В., вице-президент Благотворительного фонда "Система", директор НОЦ «Институт развития интеллектуального потенциала молодежи» МГУ имени М.В. Ломоносова, лидер проекта АСИ

Серебряков А.Г.,президент ЦТР «Гуманитарные технологии»

27

Спасибо за внимание!

28