17
Проект новых правил закупок и информационная система электронных закупок АО «Самрук-Казына»

Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Проект новых правил закупок и информационная система электронных закупок АО «Самрук-Казына»

Page 2: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Проект новых правил закупок

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ: Поручение Председателя Совета директоров АО «ФНБ «Самрук-Казына»

ЦЕЛЬ:Совершенствование системы закупок АО «Самрук - Казына» и его дочерних и зависимых организаций на основе лучшего международного опыта.

ЗАДАЧИ:• Повышение эффективности расходования денег, выделяемых для закупок (экономия);• Обеспечение качества закупаемых товаров, работ и услуг;• Поддержка местных производителей (Альтернативные меры в условиях ЕЭП и ВТО);• Транспарентность закупок.

ИСТОЧНИКИ: Генеральное соглашение по торговле товарами (ГАТТ), Регламенты закупок Всемирного банка, Европейского банка развития и реконструкции, ОАО «Газпром», ТШО, государственные и муниципальные закупки РФ.

Введение

2

Page 3: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Проект новых правил закупок

About Achilles

Our customers

Нормы действующих правил, противоречащие требованиям ВТО

Условные скидки и льготы для отечественных товаропроизводителей (ОТП) и поставщиков работ, услуг

до 20% за статус ОТП и сертификат СТ-КЗ; До 10% за местное содержание в работах/услугах; Освобождение от уплаты всех видов обеспечений; Обязательная предоплата для ОТП, не менее 30%.

\

Нормы, которые сохраняются в новых правилах

Закупки среди компаний Фонда способом из одного источника Поддержка предприятий, с участием Холдинга в уставном

капитале.

Обязательная первоначальная закупка среди ОТП;

Порядок проведения долгосрочных закупок у ОТП;

Преференции для предприятий г. Жанаозен;

Условные скидки и льготы для участников СЭЗ «ПИТ»

Внутрихолдинговая кооперация

Поддержка организаций инвалидов

Закупки продукции организаций инвалидов по определенному перечню продукции;

Оценка соответствия требованиям ВТО

3

Page 4: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Проект новых правил закупокПланирование закупок

Уровень риска

Коллегиальный орган управления

Двухэтапный тендер

Тендерная комиссия Открытый тендер

Структурное подразделение

Запрос ценовых предложенийУправляющий

директор

Прямой договор

Уровень принятия решений Способ закупок

Прямой договор

AСвыше

100 000 МРП

B/ CОт 4000 до 40000/100

000 МРП

DОт 1000 до 4000 МРП

EОт 100 до 1000 МРП

F До 100 МРП

Алгоритм планирования

Утверждается и размещается в Системе закупок

Согласно матрице оценки рисков определяется уровень влияния (риск) закупаемых ТРУ на производственный процесс и финансовые показатели компаний

Определяется номенклатура, товаров, работ и услуг согласно Единому справочнику; объем и цена

На основе Стратегии развития Заказчик разрабатывает среднесрочный производственный план

Матрица оценки рисков

Проект новых правил закупок

Глава 2. Планирование закупок

4

*Примечание: В случае приобретения сложных и/или опасных работ и услуг минимальный рейтинг умножается на соответствующий коэффициент .

Page 5: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Проект новых правил закупок

Критерии оценки потенциальных поставщиков

5

Page 6: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Проект новых правил закупок

Уровень риска

Дополнительный финансовый и технический

аудитmin 45*

опыт работы, статус производителя, деловая репутация Финансовая

устойчивость, техническая оснащенность

min 30/15*

Подтверждение правоспособности min 10*

Зарегистрирован в системе min 5

Критерии отбора Рейтинг поставщика

Без регистрации 0

*Примечание: В случае приобретения сложных и/или опасных работ и услуг минимальный рейтинг умножается на соответствующий коэффициент .

AСвыше 100 000

МРП

B/ CОт 4000 до

40000/100 000 МРП

DОт 1000 до 4000

МРП

EОт 100 до 1000

МРП

F До 100 МРП

Алгоритм выбора поставщика

Подписание контракта о закупках с победителем

Оценка и сопоставление поступивших предложений от потенциальных поставщиков. Выбор победителя

Направление уведомления вышеуказанным поставщикам о запросе цен и технической спецификации

Формирование перечня потенциальных поставщиков соответствующих определенным критериям и/или рейтингу

Матрица оценки поставщика

Глава 3. Выбор поставщика

6

Page 7: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Проект новых правил закупок

Мониторинг и контроль исполнения контракта

7

Действующие правила закупок

Новые правила закупок

Page 8: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Проект новых правил закупок

Предквалификация потенциальных поставщиков на основе рейтинговой системы, которая позволит оценивать качество потенциальных поставщиков. Формирование Шорт-листа.

Проведение всех закупок в электронном формате.Внедрение Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг.Интеграция с государственными и иными информационными базами данных.

Качество закупаемых ТРУ

Качество закупаемых ТРУ

Отказ от условных скидок к цене.

Преимущества и минусы новых правил

8

Невозможность применения механизма прямой поддержки отечественных товаропроизводителей и поставщиков.

ТранспарентностьТранспарентность

Экономия средствЭкономия средств

МинусыМинусы

Page 9: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК (ИСЭЗ)

График перехода на электронные закупки

ЭТАПЫ ПЕРИОД СПОСОБЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК И ОБЪЕМЫ ПЕРЕХОДА

1 с 31 января 2013 года

Проведение электронных закупок способом запроса ценовых предложений в объеме 100% (за исключением закупок с участием

нерезидентов)

2с 31 марта 2013

года

Проведение электронных закупок способом запроса ценовых предложений в объеме 100% (в том числе закупки с участием

нерезидентов)

3с 30 апреля 2013

года Проведение электронных закупок способом открытого тендера в объеме 50%

4с 30 июня 2013

годаПроведение электронных закупок способом открытого тендера в

объеме не менее 70%

9

Page 10: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК (ИСЭЗ)

Достигнутые результаты

ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: ЗА ПЕРИОД С 31 ЯНВАРЯ ПО 27 ФЕВРАЛЯ

•Общее количество объявленных закупок – 1612 на сумму 364 млн.тенге, из них состоялось 185 закупок. Экономия по проведенным закупкам составила 84 млн.тенге или 19% от плановых цен.

•В целях популяризации и повышения информированности, для поставщиков и заказчиков Фонда, в полном режиме функционирует Call-центр (10 человек) , разработаны и размещены на портале ИСЭЗ обучающие видеоролики для поставщиков и заказчиков, обучено более 610 сотрудников (Заказчиков) компаний Фонда.

•Подготовлены 26 видеоуроков для заказчиков и 12 для поставщиков. Функционирует форум для обсуждения системы и технической поддержки ИСЭЗ.

10

ПО СОСТОЯНИЮ НА 27 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА

В СИСТЕМЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО: Заказчиков: - 336 (ДЗО и филиалы подпадающие под действие Правил закупок Фонда)-в том числе 112 филиалов ДЗОПоставщиков: 3817 (АО, ТОО, ИП)

В СИСТЕМЕ ОБЪЯВЛЕНО: Общее количество объявленных закупок: - 1612•Способом запроса ценовых предложений – 1599•Способом открытого тендера – 4 (пилотный режим)•Способом запроса ценовых предложений с применением торгов – 9 (пилотный режим)

Page 11: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Сравнение участия поставщика с подключением к ИНИСи без подключения

Через СКК

Поставщик

Подача учредительных

документов в СКК

Регистрация в ИСЭЗ

Через систему ИНИС

Поиск объявления

Подача заявки для участия в

закупке

Участие в закупке

Получение электронной

цифровой подписи в НУЦ

Подтверждение поставщика для использования его данных для

ИСЭЗ

ИСЭЗ из ИНИС получает актуальные регистрационные данные поставщика и автоматически регистрирует в системе

НУЦ - Национальный удостоверяющий центр РК

ИНИС - Интегрированная Налоговая Информационная система

Проверкаучредительн

ых документов

Сокращение документооборота

13.04.23 11:19 AM11

Page 12: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК (ИСЭЗ)

Схема проведения электронных закупок

Размещение объявления

Заключение договора о

закупках

Электронный тендер

Прием заявок с ценовыми предложениями

Процедура вскрытия

Автоматическое подведение итогов открытого тендерапо допущенным участникам

Размещение объявления

Заключение договора о

закупках

Электронный запрос ценовых предложений

Прием заявок с ценовыми предложениями

Заключение договора о

закупках

Электронные закупки способом торгов на понижение и запроса ценовых предложений

Допуск к торгам на понижение цены участников которые

соответствуют тех. спецификации тендерной документации

Допуск к торгам на понижение цены участников которые

соответствуют тех. спецификации тендерной документации

Прием заявок

Электронные торги на понижение цены и автоматическое подведение итогов

Участие тендерной комиссии в рассмотрении тех. спецификации

Участие тендерной комиссии в рассмотрении тех. спецификации

Размещение объявления

Автоматическое подведение итогов запроса ценовых предложений

12

Page 13: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК (ИСЭЗ)

Преимущества электронных закупок (для поставщиков)

13

ПРОЦЕДУРЫ НА БУМАЖНЫХ НОСИТЕЛЯХ ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ

Поиск информации поиск объявлений о закупках в разрозненных печатных СМИ

единый портал tender.sk.kz всех объявлений

Нотариальное заверение

нотариальное заверение документов для каждой заявки

правоустанавливающие документы размещаются в личном

кабинете поставщика, нотариальное заверение не

требуется

Формирование заявки

формирование отдельного пакета документов для каждой закупки

Оформление заявкиоформить пакет документов (прошить, пронумеровать и

закрепить подписью и печатью

заполнение установленных форм документов

Вскрытие необходимость личного присутствия при вскрытии

автоматический предоставляется доступ на просмотр заявок

конкурентов

Page 14: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК (ИСЭЗ)

Система ЕНС ТРУ на основе КПВЭД

14

Коды КПВЭД

Коды ЕНС ТРУ

Page 15: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК (ИСЭЗ)

Система ЕНС ТРУ

КПВЭД - классификатор продукции по видам экономической деятельности. – около 5 000 позиций (6 знаков)Применяется в МИНТ РК, МФ РК, Агентство по статистике РК

ТНВЭД - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. – около 11 000 позиций (10 знаков)Применяется в Комитете таможенного контроля Министерства финансов РК

ЕНС ТРУ – единый номенклатурный справочник товаров работ и услуг – боле 200 000 позиций (17 знаков для товаров, 14 знаков для работ и услуг)

15

Агентство по статистике РК

Таможенный комитет

Министерство Финансов РК

Реализовано

•Мониторинг цен товаров, работ и услуг

•Анализ потребности рынка в ТРУ для организаций Фонда и МФ РК

•Унификация наименований товаров, работ и услуг для системы учета

Получим

•Создание целостной информационной системы на основе единого классификатора на уровне РК

•Сведения и аналитику по экспорту, импорту ТРУ

•Статистика и анализ потребности товаров, работ и услуг в целом по РК

•Мониторинг цен товаров, работ и услуг по всей РК

Организации Фонда

ТНВЭДЕНС ТРУ КПВЭД

Page 16: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Спасибо за внимание

Page 17: Проект новых правил закупок и ИС электронных закупок АО "Самрук-Казына"

Подписание соглашения по ВТО

Вступление в силу новых ПравилЯн

в. 2

013

Долгосрочные договоры с ОТП

Ратификация соглашения по ВТО

Мар

т 20

13

Ию

ль 2

013

Дек

. 201

3

Янв.

201

4

Ию

нь 2

014

Дек

. 201

4

Вступление в силу отдельных норм новых Правил (формирование базы квалифицированных поставщиков)

Проект новых правил закупок

Поэтапный график мероприятий введения в силу новых правил (без переходного периода)

17