Збройні Сили України – сучасний стан і актуальні

проблеми оборони

Олексій МЕЛЬНИК, Центр Разумкова

Збройні Сили України – сучасний стан і актуальні проблеми оборони

Головні характеристики Етапи становлення і розвитку Сучасний стан Перспективи

Головні характеристики ЗС України

Структура, чисельність Бюджет, структура витрат Соціальні аспекти

Структура і чисельність

Оборонний бюджет

Міжнародний стандарт розподілу оборонного бюджету: 50% – на утримання, 50% – на розвиток В Україні: 85-90% - “проїдання”, решта – на бойову підготовку і розвиток.

РікПризначено,

млн. грн.Профінансова

но, %

2006 7 604,9 84

2007 9 130,5 88

2008 9 907,1 96

2009 12 806 65

2010 12 477,1 84

2011 13 804,4 92

2012 16 387,5  

2013 (проект)

16 064,5  

Сухопутні війська

Повітряні сили

Військово-Морські Сили

Соціальні аспекти

Міжнародне співробітництво

Етапи становлення і розвитку

І етап (1991-1996рр.) – формування основ

ЗС України;

ІІ етап (1997-2000рр.) – подальше

будівництво;

ІІІ етап (2000-2005рр.) – реформування та

розвиток;

ІV етап (2006р. – теперішній час) – розвиток.

І етап (1991-1996рр.) – формування основ ЗС України

Адміністративні структури (Міноборони,

Генштаб)

нормативно-правова база

скорочення структур і чисельності

військового угруповання колишньої

Радянської армії (з 900 до 410 тис. в/с)

безсистемне скорочення без чіткого стратегічного

бачення майбутньої моделі національного війська

ІІ етап (1997-2000рр.) – подальше будівництво

затвердженням Державної Програми будівництва та розвитку ЗС

вдосконалення нормативно-правової бази

високі темпи скорочення Започаткування механізмів

співробітництва з НАТО

Спроби зберегти спроможності для кругової оборони

ІІІ етап (2000-2005рр.) – реформування та розвиток

Оновлена Програма створення сучасної моделі ЗС, переходу на контракт, розвитку озброєнь

Початок створення системи цивільного демократичного контролю

Розвиток міжнародного співробітництва, насамперед з НАТО

1-й Оборонний огляд, СОБ

головним здобутком реформи стало створення підгрунтя для реформи

ІV етап (2006р. – теперішній час) – розвиток

Державна програми розвитку ЗС на 2006-2011рр. (прогноз ресурсного забезпечення, конкретизація завдань відповідно до сценаріїв, збалансованість цілей і ресурсів)

Скорочення термінів переходу на контракт 2008р. - “глибинні системні зміни, спрямовані на ...

побудову в Україні сучасної армії” 2010р. - “внаслідок об’єктивних причин … темпи

виконання … уповільнено. ..

вдалось уникнути поширення деструктивних процесів у військах (силах) та зберегти потенціал для

продовження реформ у наступні роки

2010р. -

Прекрасні стартові умови для нового Глави держави - Верховного головнокомандувача для якісного прориву

Результати 2-го Стратегічного оборонного огляду

Але

момент втрачений, оборонна сфера не є пріоритетною для Президента, а оборонний бюджет - джерело економії для Уряду

Що далі?

нарощування оборонних

спроможностей

мінімізація ризиків

зовнішні гарантії безпеки

Найменування сценаріїв

Найменування органів виконавчої влади та інших структур

Ставка

ВГК

Кризовий

центр

ЗСУ

СБУ

МВС

МНС

Держспецтрансслужба

ДПСУ

СЗР

Держспецзв'язку

УДО

ДПВП

Мінекономіки

Мінпромполітики

МЗС

НКАУ

Здійснення збройної агресії проти України, стримування та її відбиття

К   ГВ БУ БУ БУ ДР БУ ДР др ДР ДР Зб Зб Зб ДР

Терористичні акти проти України   КЗ БУ ГВ БУ ДР   БУ Б ДР ДР ДР Зб Зб Зб ДР

Втручання у внутрішні справи України з боку інших держав

  КЗ ДР БУ БУ     ДР Б ДР         ГВ ДР

Внутрішня нестабільність   К ДР БУ ГВ     ДР ДР ДР   ДР Зб Зб Зб  ДР

Порушення цілісності кордонів України, у тому числі в її повітряному та морському просторі

  К БУ БУ БУ     ГВ БУ ДР     Зб Зб Зб  ДР

Надзвичайні ситуації природного характеру   К БУ ДР БУ ГВ ДР ДР   ДР     Зб Зб   ДР

Активізація організованої злочинності, у тому числі міжнародної

  КЗ   БУ ГВ     БУ ДР           Зб  ДР

Надзвичайні ситуації техногенного характеру, у тому числі спричинені терористичними актами та диверсіями

  К БУ БУ ДР ГВ ДР  БУ   ДР            ДР

Ведення міжнародних операцій та участь у них за межами України

  КЗ ГВ ДР БУ БУ   ДР ДР       Зб Зб Зб ДР

Захист життя громадян України і державної власності за кордоном

  КЗ БУ ДР БУ ДР   ДР БУ           ГВ ДР

Надання військової допомоги Україною іншим державам в рамках дво- та багатосторонніх угод

  КЗ К ДР       ДР БУ           Зб ДР

К - керівництво; БУ - безпосередня участь;КЗ - координація зусиль (дій, заходів);

ДР - допоміжна роль;

ГВ - головна відповідальність; Зб - забезпечення (політико-дипломатичне, законодавче, організаційне, ресурсне, інформаційне).

Завдання складових Сектору безпеки і оборони України з реагування на кризові сценарії

Цивільний демократичний контроль

значні успіхи (в порівнянні з тим, коли його не було зовсім) відкритість і прозорість для суспільства та міжнародних партнерів

Формальна деполітизація Парламентський контроль громадські ради при міністерствах і відомствах Білі книги, інтернет-сторінки Демонстративний характер, відсутність серед органів влади, керівників і

співробітників силових структур усвідомлення важливості ефективної системи цивільного демократичного контролю.

Недостатньо цивільних фахівців (не вчорашніх військових)

ЦДК - не лише право нагляду, інспектування, впливу, а ще й відповідальність за забезпечення виконання функцій (матеріально-технічне, правове,

інформаційне), кадрову політику, соціальний захист військовослужбовців і цивільних співробітників,