Таможенные процедуры в Таможенные процедуры в Таможенном СоюзеТаможенном Союзе

Актуальность темы:

Соблюдение таможенного законодательства Соблюдение таможенного законодательства обеспечивает стабильность обеспечивает стабильность

товарооборота между государствами и товарооборота между государствами и субъектами хозяйствования. Сфера субъектами хозяйствования. Сфера таможенных режимов (процедур) таможенных режимов (процедур)

претерпела некоторые изменения в связи претерпела некоторые изменения в связи с принятием Таможенного кодекса с принятием Таможенного кодекса

Таможенного союза. Таможенного союза.

Три новые таможенные процедуры:Три новые таможенные процедуры:

таможенный транзит (полностью таможенный транзит (полностью соответствует таможенной процедуре соответствует таможенной процедуре таможенного транзита, которая таможенного транзита, которая существует в настоящее время); существует в настоящее время);

переработка для внутреннего потребления; переработка для внутреннего потребления; специальная таможенная процедура. специальная таможенная процедура.

При этом следует отметить, что таможенные процедуры свободного склада и свободной таможенной зоны будут установлены международными

договорами государств — членов Таможенного союза, а специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государств — членов Таможенного союза в отношении категорий товаров, определенных

решением Комиссии Таможенного союза.

Цель работы была достигнута при помощи достижения Цель работы была достигнута при помощи достижения

задач дипломного исследования, задач дипломного исследования, которымикоторыми выступили:выступили:

Теоретическое изучение сути таможенных Теоретическое изучение сути таможенных процедур в Таможенном Союзе.процедур в Таможенном Союзе.

Изучение законодательного Изучение законодательного регламентирования таможенных процедур по регламентирования таможенных процедур по Таможенному Кодексу Таможенного Союза.Таможенному Кодексу Таможенного Союза.

Совершенствование таможенных процедур Совершенствование таможенных процедур таможенного союза.таможенного союза.

Теоретическая часть работы:Теоретическая часть работы:

Таможенная процедура является главной категорией Таможенная процедура является главной категорией русского таможенного законодательства. С её помощью русского таможенного законодательства. С её помощью

определяется конкретный распорядок перемещения определяется конкретный распорядок перемещения продукции через таможенную границу в зависимости от продукции через таможенную границу в зависимости от

его предназначения (цели перемещения), условия его его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и возможное внедрение на (за пределами) нахождения и возможное внедрение на (за пределами)

таможенной местности, а еще права и повинности таможенной местности, а еще права и повинности бенефициара таможенной процедуры.бенефициара таможенной процедуры.

К принципиальным основам внедрения таможенных К принципиальным основам внедрения таможенных процедур в согласовании с гл. 17 ТК ТС следует процедур в согласовании с гл. 17 ТК ТС следует

отнести:отнести:

обязательность заявления таможенной процедуры – п. 1 ст. 156 ТК ТС;

право выбора таможенной процедуры в согласовании с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС;

соблюдение запретов и ограничений при перемещении продукции под таможенной процедурой – ст. 158 ТК ТС;

разрешительный распорядок выпуска продуктов в согласовании с заявленной процедурой – ст. 157 ТК ТС;

обязательность соблюдения критериев и требований выбранной таможенной процедуры, в согласовании, с которым продукция выпущена – п. 1 ст. 156 ТК ТС;

приостановление действия таможенной процедуры при изменении статуса продукции – ст. 162 ТК ТС;

право конфигурации таможенной процедуры на другую в согласовании с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС (заинтересованный субъект вправе в любое время поменять выбранную таможенную процедуру на другую, при условии соблюдения требований конфигурации и выбираемую таможенную процедуру).

Классификация и суть таможенных Классификация и суть таможенных процедур подчинены задачам и целям процедур подчинены задачам и целям

таможенной политики РФ. Осуществление таможенной политики РФ. Осуществление таможенной политики ориентирована на таможенной политики ориентирована на

исполнение двух групп целей:исполнение двух групп целей:

Экономические.Экономические. Защитные. Защитные.

В зависимости от роли и места таможенной процедуры в общем процессе хозяйственной деятельности их

разрешено условно поделить на 4 группы. Для первой свойственен совместный, без каких-то Для первой свойственен совместный, без каких-то

изъятий и ограничений распорядок внедрения изъятий и ограничений распорядок внедрения таможенных средств и способов регулирования;таможенных средств и способов регулирования;

Вторую группу составляют экономические таможенные Вторую группу составляют экономические таможенные процедуры, имеющие отличия наиболее эластичным процедуры, имеющие отличия наиболее эластичным внедрением таможенно - правовых инструментов внедрением таможенно - правовых инструментов регулирования и выступающие собственного рода регулирования и выступающие собственного рода итогом их привыкания к различным потребностям итогом их привыкания к различным потребностям участников внешнеэкономической деятельности;участников внешнеэкономической деятельности;

С точки зрения последовательности воплощения С точки зрения последовательности воплощения таможенных процедур выделяется третья группа таможенных процедур выделяется третья группа таможенных процедур - заканчивающие таможенные таможенных процедур - заканчивающие таможенные процедуры;процедуры;

четвертая группа таможенных процедур четвертая группа таможенных процедур предусматривается в основном узконаправленное предусматривается в основном узконаправленное (непосредственно определенное) использование (непосредственно определенное) использование продукции, полностью освобожденной от уплаты продукции, полностью освобожденной от уплаты таможенных платежей.таможенных платежей.

Из поставленных в Таможенном кодексе ТС видов таможенных процедур к группе

экономических относятся следующие: переработка на таможенной переработка на таможенной

территории; территории; переработка для внутреннего переработка для внутреннего

потребления; потребления; переработка за пределами таможенной переработка за пределами таможенной

территории; территории; временный ввоз; временный ввоз; таможенный склад; таможенный склад; свободная таможенная зона.свободная таможенная зона. Приведенные таможенные процедуры имеют собственной целью заключение определенных экономических задач и прямо, либо непрямо связаны с коммерческой деятельностью.

В согласовании со ст. 155 ТК ТС в целях таможенного В согласовании со ст. 155 ТК ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров имеют все шансы регулирования в отношении товаров имеют все шансы

вводиться последующие виды таможенных процедур, вводиться последующие виды таможенных процедур,

какие разбиты на последующие 4 группы. какие разбиты на последующие 4 группы. 1. Главные таможенные 1. Главные таможенные

процедуры. − выпуск для процедуры. − выпуск для внутреннего потребления; внутреннего потребления;

− − экспорт; экспорт; − − международный международный

таможенный транзит. таможенный транзит. 2. Экономические таможенные 2. Экономические таможенные

процедуры: процедуры: − − переработка на переработка на

таможенной местности; таможенной местности; − − переработка для переработка для

внутреннего потребления; внутреннего потребления; − − переработка за пределами переработка за пределами

таможенной местности; таможенной местности; − − временный ввоз; временный ввоз; − − таможенный склад; таможенный склад; − − свободная таможенная свободная таможенная

зона (вольный склад). зона (вольный склад).

3. Заканчивающие таможенные 3. Заканчивающие таможенные процедуры: процедуры:

− − реимпорт; реимпорт; − − реэкспорт; реэкспорт; − − уничтожение; уничтожение; − − отказ в пользу страны; отказ в пользу страны; 4. Особые таможенные 4. Особые таможенные

процедуры: процедуры: − − временный вывоз; временный вывоз; − − беспошлинная торговля; беспошлинная торговля; − − перемещение припасов; перемещение припасов; − − иные особые таможенные иные особые таможенные

процедуры. процедуры.

Аналитическая и практическая часть представляет собой:

При изучении такой задачи, как законодательное регламентирование таможенных процедур по ТК ТС, установлено, что при таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления"

товары и транспортные средства, ввезенные на территорию России, остаются на ней. Таможенная процедура "экспорт" означает, что товары, находящиеся в свободном обращении

на таможенной территории России, вывозятся с ее территории без обязательства об обратном ввозе. Таможенная процедура "международный таможенный транзит" означает, что иностранные

товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и

местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений

экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о регулировании ВЭД.

В определенных случаях возможны ограничения на ввоз или вывоз товаров в связи с соображениями экономической политики, выполнения международных обязательств Российской

Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка и по другим важным основаниям.Ввоз в Россию и вывоз из страны отдельных товаров может быть на основании

законодательных актов Российской Федерации и международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния

народов, защиты права собственности и других интересов.

Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного союза) составляют:(товары таможенного союза) составляют:

товары, полностью произведенные на территории ТС и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории ТС;

товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС;

товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.

Таможенный транзит применяется при перевозке:

иностранных товаров от таможенного органа в иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;убытия;

иностранных товаров от таможенного органа в иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного месте прибытия до внутреннего таможенного органа;органа;

иностранных товаров, а также товаров иностранных товаров, а также товаров таможенного союза от внутреннего таможенного таможенного союза от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;органа до таможенного органа в месте убытия;

иностранных товаров от одного внутреннего иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; таможенного органа;

товаров таможенного союза от таможенного товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.являющегося членом таможенного союза.

Таможенный орган отправления вправе Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры принять следующие меры

о обеспечению соблюдения таможенного о обеспечению соблюдения таможенного законодательства ТС при таможенном законодательства ТС при таможенном

транзите товаровтранзите товаров

обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 ТК ТС;

таможенное сопровождение; установление маршрута перевозки

товаров.

В качестве операций по переработке товаров при таможенной процедуре переработки вне

таможенной территории ТК ТС определяет:

переработку или обработку товаров, при переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои которой товары теряют свои индивидуальные характеристики; индивидуальные характеристики;

изготовление товаров, включая монтаж, изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; сборку, разборку и подгонку;

ремонт товара, включая его ремонт товара, включая его

восстановление, замену составных частей.восстановление, замену составных частей.

Не допускается помещение под таможенную Не допускается помещение под таможенную

процедуру временного вывозапроцедуру временного вывоза

пищевых продуктов, напитков, включая пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов; экспонатов либо промышленных образцов;

отходов, в том числе промышленных; отходов, в том числе промышленных; товаров, запрещенных к вывозу за пределы товаров, запрещенных к вывозу за пределы

таможенной территории таможенного таможенной территории таможенного союза.союза.

Оценка изменений и порядка осуществления Оценка изменений и порядка осуществления таможенных процедур ТК ТСтаможенных процедур ТК ТС

1.1. В 2010 году минимизированы сроки совершения таможенных В 2010 году минимизированы сроки совершения таможенных операций;операций;

2.2. ТК ТС предусматривает новый вид деятельности в сфере ТК ТС предусматривает новый вид деятельности в сфере таможенного дела - уполномоченный экономический оператор.таможенного дела - уполномоченный экономический оператор.

3.3. Упрощен экспорт не сырьевых товаров, не облагаемых вывозными Упрощен экспорт не сырьевых товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами. таможенными пошлинами.

4.4. Упрощен порядок временного ввоза (допуска) и временного Упрощен порядок временного ввоза (допуска) и временного вывоза коммерческих и научных образцов. вывоза коммерческих и научных образцов.

5.5. Электронное декларирование, в том числе через Интернет, Электронное декларирование, в том числе через Интернет, превысило 50-процентный рубеж.превысило 50-процентный рубеж.

6.6. Унифицированы правила перемещения товара в соответствии с Унифицированы правила перемещения товара в соответствии с процедурой таможенного транзита по единой таможенной процедурой таможенного транзита по единой таможенной территории Таможенного союза.территории Таможенного союза.

7.7. Установлен порядок создания и функционирования свободных Установлен порядок создания и функционирования свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.территории таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

8.8. Внесены изменения в Перечень технологического оборудования, Внесены изменения в Перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на таможенную территорию России не подлежит обложению НДС.таможенную территорию России не подлежит обложению НДС.

Пробелы в законодательстве применения Пробелы в законодательстве применения таможенных процедур ТК ТСтаможенных процедур ТК ТС

1.1. Российскому законодательству нужно стать более Российскому законодательству нужно стать более прозрачным и либеральным в условиях Таможенного прозрачным и либеральным в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.союза России, Белоруссии и Казахстана.

2.2. Пробелы в таможенном администрировании.Пробелы в таможенном администрировании.3.3. Предстоит унифицировать техническое регулирование.Предстоит унифицировать техническое регулирование.4.4. Импортеры не могут растаможивать иностранное вино Импортеры не могут растаможивать иностранное вино

и виноматериалы, мобильные телефоны, ноутбуки, и виноматериалы, мобильные телефоны, ноутбуки, Bluetooth-гарнитуры.Bluetooth-гарнитуры.

5.5. Сотовые операторы вынуждены переносить сроки Сотовые операторы вынуждены переносить сроки строительства в России сетей третьего поколения. Из-за строительства в России сетей третьего поколения. Из-за Таможенного союза они столкнулись с проблемой Таможенного союза они столкнулись с проблемой таможенных процедур ввоза оборудования для таможенных процедур ввоза оборудования для строительства сетей 3G.строительства сетей 3G.

6.6. Проблемы таможенных процедур с лицензиями Проблемы таможенных процедур с лицензиями распространяются по цепочке. Они уже коснулись распространяются по цепочке. Они уже коснулись импортеров гражданского и служебного оружия. Также импортеров гражданского и служебного оружия. Также прекратились и поставки биодобавок и витаминов.прекратились и поставки биодобавок и витаминов.

Перспективы совершенствования таможенных Перспективы совершенствования таможенных процедурпроцедур

1. Совершенствование законодательства 1. Совершенствование законодательства Таможенного Союза.Таможенного Союза.

2. Запустить в действие единые 2. Запустить в действие единые технические регламенты, единые технические регламенты, единые принципы санитарного, ветеринарного и принципы санитарного, ветеринарного и других видов контроля.других видов контроля.

3. Внедрение и соблюдение 3. Внедрение и соблюдение административных положений принятого административных положений принятого закона о таможенном регулировании в закона о таможенном регулировании в России.России.

4. Совершенствование лицензионной 4. Совершенствование лицензионной деятельности в Таможенном Союзе.деятельности в Таможенном Союзе.

При помощи рассмотрения поставленных задач в При помощи рассмотрения поставленных задач в дипломном исследовании, были достигнуты такие дипломном исследовании, были достигнуты такие выводы:выводы:1.1. При рассмотрение теоретической сути таможенных процедур ТК ТС, При рассмотрение теоретической сути таможенных процедур ТК ТС,

сделан вывод, что перемещение товаров и транспортных средств через сделан вывод, что перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными процедурами. Понятие "таможенная заявленными таможенными процедурами. Понятие "таможенная процедура" служит для обозначения специальной системы мероприятий и процедура" служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого осуществляется государственное воздействие на развитие которого осуществляется государственное воздействие на развитие внешнеэкономических отношений.внешнеэкономических отношений.

2.2. При изучении такой задачи, как законодательное регламентирование При изучении такой задачи, как законодательное регламентирование таможенных процедур по ТК ТС, установлено, что при таможенной таможенных процедур по ТК ТС, установлено, что при таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" товары и транспортные процедуре "выпуск для внутреннего потребления" товары и транспортные средства, ввезенные на территорию России, остаются на ней. Товары средства, ввезенные на территорию России, остаются на ней. Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является основной таможенной процедурой.основной таможенной процедурой.

3.3. При рассмотрении задачи совершенствования таможенных процедур ТК ТС При рассмотрении задачи совершенствования таможенных процедур ТК ТС было установлено, что были достигнуты определенные итоги было установлено, что были достигнуты определенные итоги деятельности таможенных процедур в Таможенном Союзе в 2010 году, деятельности таможенных процедур в Таможенном Союзе в 2010 году, которые принесли свои положительные моменты в функционирование на которые принесли свои положительные моменты в функционирование на таможнях Таможенного Союза. Пробелов в области функционирования таможнях Таможенного Союза. Пробелов в области функционирования таможенных процедур на практике очень много, что требует таможенных процедур на практике очень много, что требует немедленного решения, т.к. идея создания Таможенного Союза немедленного решения, т.к. идея создания Таможенного Союза создавалась быстрыми темпами, и есть многие не доработки создавалась быстрыми темпами, и есть многие не доработки законодательства, которые привели, и могут привести, если их не решить, законодательства, которые привели, и могут привести, если их не решить, к большим экономическим проблемам. Перспективами совершенствования к большим экономическим проблемам. Перспективами совершенствования таможенных процедур Таможенного Союза, стали проблемы, которые таможенных процедур Таможенного Союза, стали проблемы, которые возникли входе функционирования таможенных процедур Таможенного возникли входе функционирования таможенных процедур Таможенного Союза.Союза.

Доклад закончен.Доклад закончен.Спасибо за внимание.Спасибо за внимание.