Астана 2011

Административные барьеры бизнеса

Центр исследования бизнес климата

Факторы бизнес климата

Трудовая иммиграция

Объединение капиталов

Административное регулирования правонарушений

Биржевые торги

Регулирование конкуренции

Сделано трудовыми мигрантами

Законодательство в сфере трудовой миграции Республики Казахстан

Закон РК «О миграции населения» от 22.07.2011

Закон РК «О занятости населения» от 23.01.2001

Трудовой кодекс РК

Подзаконные акты• ПРАВИЛА ВЪЕЗДА И ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В

РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН, А ТАКЖЕ ИХ ВЫЕЗДА ИЗ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, Постановление Правительства от 28.01.2000 №136

• Правила определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение рабочей силы в РК, Постановление Правительства РК от 19.06.01 №836;

• "Правила внесения работодателем в банки страны трудоустройства гарантийного взноса и его размер" Постановление Правительство от 24.04.06 №316;

• Приказ МВД РК от 09.04.04 №215 "Инструкция по применению правил въезда и выезда и пребывания иностранных граждан в РК, а также из выезда из РК и организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению незаконной иммиграции иностранных граждан на территории РК";

Количество иностранных специалистов привлеченных в Казахстан за 2003-2007 года

По официальным квотам25 000 - 59 000 человек в год

Нелегальные мигрантыдо 800 тысяч человек в год

количество официальных трудовых мигрантов составляет 7,5% от числа нелегальных

Порядок оформления временного пребывания в РК

Регистрация в миграционной

полиции, в течении 5

календарных дней со дня въезда

Паспорт прибывшего

Миграционная карта

Встречающая сторона: - уд. личности, - документ подтверждающий проживание по адресу

Санкции за нарушение правил временного пребывания

Административный штраф в размере от 30240 тенге до 37800

Выдворение из страны и запрет на въезд и прием (приглашение) иностранных граждан, со стороны физ. и юр. лиц, в течении пяти лет со дня выдворения

Оформление трудового иммигранта

Условия пребывания• Платежеспособность• Образование и квалификация• Отсутствие судимости• Мед. справка и страховка• Виза или разрешение

Платежеспособность(Справка Банка)• Деньги в Банке РК в сумме 1320 МРП` +

средства достаточные на покупку жилья или соглашение о его предоставлении

• МРП – Месячный расчетный показатель, на 2012 год установлен в размере 1 512 тенге

Виза или разрешениена проживание(Миграционная полиция)• Паспорт• Миграционная карта (выдается на

пограничной службой при въезде)• Разрешение на трудовую деятельность

Разрешение на трудовую деятельность (местный исполнительный орган)• Соблюдение пропорции численности

местных и привлеченных работников• Подготовка местных кадров• Заявление с перечнем привлекаемых

сотрудников согласно ЕТК работ и профессий

• Гарантийный взнос в банк• Публикация в СМИ, для подтверждения

отсутствия местных кадров

Действующие нормыИммигранты в течение 5 (пяти) календарных дней после пересечения Государственной границы Республики Казахстан обязаны обратиться в уполномоченный орган по вопросам миграции населения за оформлением разрешения на временное или постоянное проживание;

Замечания и предложенияРегистрация в уполномоченном органе, по месту временного пребывания, уместно в случае осуществления деятельности (предпринимательской, миссионерской и т.п.) либо при намерении иностранца пребывания в Казахстане на длительный срок, например более чем 40 (сорок) дней. Для временного пребывания, в пределах срока менее 40 дней, достаточно иметь отметку, сделанная во время пересечения границы на контрольно-пропускных пунктах.Также будет полезным предоставление возможности официальной смены цели пребывания иностранных граждан в стране.

п. 4 ст.6 Закона о миграции Республики Казахстан

п. 7 ст. 9 Закона о миграции РК (в части компетенции Миграционной полиции)

Действующие нормы(компетенция Миграционной полиции) п. 7) ст. 9 принимает нормативные правовые акты по вопросам миграции населения;

Замечания и предложенияНорма противоречит политике государства в области предпринимательства. Согласно Закону о миграции, одним из видов трудовой миграции является предпринимательская деятельность. Компетенция по принятию нормативно правовых актов связанных с бизнесом, принадлежит только Правительству РК

ст. 10 Закона о миграции РК

Действующие нормы• В ст.10 Компетенция МИД и

загранучреждений, отсутствуют нормы предусматривающие деятельность МИД РК, в части предоставления информации для желающих осуществлять трудовую деятельность в Казахстане, о существующих потребностях в квалифицированных кадров, и функции выдачи разрешения на трудовую деятельность (трудовая миграция) иностранным гражданам

Замечания и предложенияКак пример, п. 6) ст.15 Закона, где местные органы: "6) выдают иностранным работникам, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан, разрешения на трудоустройство на территории соответствующей административно- территориальной единицы в пределах квоты, распределенной уполномоченным органом по труду, а также приостанавливают и отзывают указанные разрешения;

п. 3) ст. 35 Закона о миграции РКДействующие нормы

• п. 3) Ст.35 (требует) обладать образованием, квалификацией и опытом, необходимыми для выполнения предстоящей работы; и п. 5) ст. 39 иметь опыт предпринимательской деятельности.

• п. 5) ст.35, 2) ст. 39 и п.3) ст. 41 предъявить медицинскую справку, подтверждающую отсутствие заболеваний, препятствующих трудовой деятельности по избранной специальности

Замечания и предложенияДанная норма может стать источником проблемы по созданию перечня учебных заведений и квалификационных центров, чьи сведения будут приниматься к сведению Казахстанской стороной.Лучшее решение проблемы подтверждения квалификации и опыта - это предоставить данную функцию работодателю, который будет нанимать работника за свои деньги. То же и касается бизнес-иммигрантов, опыт предпринимательской деятельности будет подтверждать рынок, другое дело обеспечить защиту прав потребителей, что входит в компетенцию иных органов.В данном случае уместнее требовать медицинскую справку на предмет наличия социально-значимых заболеваний

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ