2013www.prognoz.ru

Информационно-аналитическая система «ПРОГНОЗ. Управление муниципальным образованием»: системный подход к информатизации муниципалитетов

Королёв Анатолий СергеевичСоветник генерального директора

компании «Прогноз»

2

Муниципалитеты сегодня

3

Бюджетное послание на 2014-2016 годы13 июня 2013 года, 13:40 Москва, Кремль (www.kremlin.ru)

В. Путин:

«…Возможности по постоянному быстрому росту бюджетных

расходов исчерпаны либо близки к этим показателям. Нужны более результативные, качественные

решения…»

4

Современные технологии менеджмента13 июня 2013 года, 17:45 Москва (www.kremlin.ru)

В. Путин:

«…Повышение эффективности госуправления – одно из ключевых направлений нашей общей работы. Перемены здесь нужны, и, должен

сказать, наверняка вы это сами чувствуете. Мир вокруг нас меняется

быстрее, чем мы сами, а отставать нам нельзя…»

5

Компания «Прогноз»

В. Путин: «Ведь одни и те же методы успешного менеджмента могут применяться и в бизнесе, и в госуправлении, конечно, с определёнными допусками и ограничениями, но всё-таки это возможно.»

kremlin.ru, 13.06.2013

6

1. Федеральные органы государственной власти

2. ИАС в ИОГВ субъектов РФ (39 субъектов РФ)

Компания сегодня

Новосибирская область Пермский край

Свердловская область Республика Саха (Якутия)

3. Муниципалитеты России

7

ПРОГНОЗ. Управление муниципальным образованием

В. Путин:

«…Если уже существуют практики, доказавшие свою эффективность, то их стоит взять на вооружение…»

kremlin.ru, 13.06.2013

8

ПРОГНОЗ. Управление муниципальным образованием

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

- мощный управленческий инструмент в руках главы муниципального образования

9

ПРОГНОЗ. Управление муниципальным образованием

Финансы и экономика;

ЖКХ;

Инвестиционные проекты;

Государственные закупки;

Управление муниципальными учреждениями;

Управление муниципальным имуществом.

Повышение эффективности управленческой деятельности в муниципалитете

Структура системы

10

Мониторинг, анализ, планирование, прогнозирование

Централизованное хранилище данных

11

Более 4 тыс. показателей в электронном виде !!!

12

Задачи, решаемые программой

Программно-целевое управление; Автоматизация процессов разработки и мониторинга

реализации инвестиционных проектов;

Мониторинг исполнения бюджета;

Мониторинг показателей сферы ЖКХ;

Мониторинг сети бюджетных учреждений;

Мониторинг выполнения плана гос. закупок;

Управление муниципальным имуществом.

13

Мониторинг и анализ.Программно-целевой метод планирования

В. Путин:

«…Если денег на всё не хватает, то нужно определить приоритеты. Ради этого мы и

создавали сам институт программ…»

«…Однако вынужден отметить: новые принципы планирования, инструменты повышения

эффективности госрасходов пока внедряются медленно…»

kremlin.ru, 13.06.2013

14

Мониторинг и анализ.Программно-целевой метод планирования Формирование системы целей, задач и мероприятий; Подготовка заявок на финансирование (местный,

региональный, федеральный бюджеты, «внебюджет»); Учёт финансирования мероприятий программ в разрезе

уровней бюджета и направлений расходования средств.

15

Мониторинг и анализ.Реализация инвестиционных проектов Автоматизация процессов сбора, экспертизы, включения

согласованных инвестиционных проектов в реестр; Мониторинг состояния инвестиционных проектов; Оценка реализации инвестиционных проектов.

16

В. Путин:«…нам необходимо обеспечить постоянный мониторинг

финансового положения… муниципальных образований…»

«…По результатам этого мониторинга должны приниматься соответствующие меры. И важно, чтобы эти

меры принимались своевременно…»

«…В свою очередь, анализ достигнутых результатов позволит объективно оценить эффективность использования государственных ресурсов…»

kremlin.ru, 13.06.2013

Мониторинг и анализ.Исполнение бюджета

17

Мониторинг и анализ.Исполнение бюджета Мониторинг плановых и фактических доходов и расходов

бюджета; Мониторинг финансирования дефицита бюджета, включая

анализ субсидирования.

18

Мониторинг и анализ.Муниципальные учреждения Ведение реестра и мониторинг объектов социально-

культурного назначения, инженерной инфраструктуры и ЖКХ;

Мониторинг выполнения предписаний, выданных надзорными органами.

19

Мониторинг и анализ.Государственные закупки для муниципальных нужд Ведение реестра закупок; Мониторинг проведения закупок; Оценка эффективности закупок.

20

Мониторинг и анализ.Муниципальное имущество Ведение единого реестра объектов муниципальной

собственности (движимое и недвижимое имущество, земельные участки), включая поэтажные планы объектов.

21

Мониторинг и анализ.Показатели сферы ЖКХ Мониторинг тарифов организаций сферы ЖКХ; Мониторинг состояния коммунальных сетей; Анализ потребления ресурсов и расчет эффективности

энергопотребления.

22

Мониторинг и анализ. Подготовка к отопительному сезону Мониторинг хода подготовки к отопительному сезону.

Внутренний портал системы

23

24

Мобильный офис руководителя Планирование рабочего дня руководителя; Формирование и контроль полноты и своевременности

исполнения поручений; Интернет-доступ к порталу и серверу администрации.

25

В. Путин:

«…Уже с текущего, 2013 года все уровни управления – федеральный, региональный,

муниципальный – должны публиковать «Бюджеты для граждан»…»

«… Руководители должны возглавить процесс формирования современной ответственной

власти…»kremlin.ru, 13.06.2013

Публичный web-портал системы

26

Публичный web-портал системы

http://budget.mos.ru/ - Открытый бюджет Москвы

27

«ПРОГНОЗ. Управление муниципальным образованием». Эффекты от внедрения

Подготовка докладов по показателям Указа Президента РФ №607

В. Путин:«…буду оценивать результаты работы всех уровней власти не по формальным отчётам, а по реальным

изменениям в жизни людей…» kremlin.ru, 13.06.2013

28

«ПРОГНОЗ. Управление муниципальным образованием». Эффекты от внедрения

Переход к безбумажному информационному взаимодействию

В. Путин:«…культура управления является повсеместно почти

архаичной…» kremlin.ru, 13.06.2013

29

«ПРОГНОЗ. Управление муниципальным образованием». Эффекты от внедрения

Формирование комплексной платформы поддержки процессов подготовки управленческих решений и оценки последствий принятия таких решений

Повышение эффективностидеятельности ОМС

Повышение обоснованностипринимаемых решенийСнижение трудоемкости подготовки отчетов ианалитических материалов

В. Путин:«…Если в работе госструктур и муниципалитетов

преобладает динамичный, ответственный и результативный стиль, там обязательно будут

востребованы методы современного менеджмента.…» kremlin.ru, 13.06.2013

30

«ПРОГНОЗ. Управление муниципальным образованием». Эффекты от внедрения

Реализация механизмов раскрытия отчетных данных в публичном доступе в сети Internet

Обеспечение прозрачностидеятельности ОМС для населения и бизнеса

В. Путин:«…В региональных и муниципальных органах власти

также колоссальное количество управленческих проблем: слабо работают инструменты обратной связи,

гражданского контроля, не учитывается мнение профессиональных сообществ и граждан.»

kremlin.ru, 13.06.2013

31

Благодарю за внимание!