Основы системного анализа и методика оценки обстановки в зонах риска и ЧСЛекция по программе Школы «Волонтёры муниципального развития»

ПОНИМАНИЕ СИСТЕМ И СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА

Часть первая

Когда человек разъял мир на части, он перестал понимать действие законов не только божественных, но и человеческих.

Лао-Цзы

Генерал Максимус и его система

Что сделал Максимус?

1. Нагромождение разрозненных частей превратил в «функциональное целое»

2. Хаотично расположенные элементы (отдельных воинов) скомпоновал в особую структуру – «боевой порядок», компоновку, имеющую смысл и предназначение

3. Обеспечил взаимодействие и слаженность работы отдельных частей «боевого порядка» (без Максимуса все воины были бы «каждый за себя» и были бы обречены)

4. Он заставил воинов действовать не так как умеют они, а как того требует боевой порядок «Черепаха». Не нужна «Черепаха» – меняется и тактика (поведение) воинов

5. Он точно знал, что «Черепаха» выдержит удар колесницы. Но если бы людей было меньше в два раза, помогла бы «Черепаха»? Не факт.

Максимус создал Боевую Систему

Чем отличается «Система» от «Нагромождения»?

Все части системы взаимосвязаны и функционируют как единое целое.

Компоновка, т.е. взаимное расположение частей в системе имеет решающее значение.

Все части системы взаимосвязаны и работают вместе.

Поведение частей системы зависит от структуры. При изменении структуры меняется и поведение.

Разделив систему надвое, вы получается не 2 системы, а поврежденную или нефункционирующую систему, т.е. измените все главные свойства системы.

Нагромождение - есть совокупность разрозненных частей.

Расположение частей нагромождения не имеет значение.

Части нагромождения не связаны между собой и могут функционировать отдельно.

Поведение нагромождения (если оно есть) не зависит от числа предметов его составляющих.

Разделив нагромождение на 2 части, вы получите 2 нагромождения поменьше, но с теми же свойства

Что такое «Система»?

Система есть обладающая предназначением сущность, которая поддерживает свое существование благодаря взаимодействию своих частей.

Можно ли увидеть «систему» в период ее бездействия?

Нет!!!

Идя по коридору Колизея, гладиаторы под руководством Максимуса уже превращались в «систему», но пока они не вступили в бой, в это никто не смог бы поверить.

2 + 2 = больше, чем 4

Эмерджентные (возникающие) свойства системы – свойства, которые возникают КОГДА СИСТЕМА РАБОТАЕТ.

20 гладиаторов + Максимус чем 21 гладиатор

Примеры эмерджентных свойств:

- книжка-мультик (Микки Маус)- жизнь- музыка- торнадо- резонанс- стереоскопические картинки- радуга- эмоции…

Разобрав систему на части и проанализировав каждую из них, Вы не сможете предвидеть свойства целостной системы!!!

Системы обладают возникающими свойствами, КОТОРЫХ НЕТ НИ У ОДНОЙ ИЗ ИХ ЧАСТЕЙ

В чем заключается сущность классического анализа?

В том, что мы ЧТО-ТО разбираем на части, чтобы понять, как это ЧТО-ТО устроено (разбираем более сложную систему на мелкие составляющие)

В чем заключается сущность классического синтеза?

В том, что из разрозненных частей мы «собираем» единое целое (понимаем совокупность всех элементов в системе)

Зачем нужен «Системный подход»?

Чтобы выяснить недоступные синтезу и анализу эмерджентные свойства системы, т.е. понять, что представляет из себя система в ДЕЙСТВИИ, т.е. как она функционирует.

Разновидности сложности систем

Сложность

Детальная(«мозаика»)

Динамическая(«шахматы»)

Комбинированная

Как можно было нейтрализовать Максимуса?Самое слабое звено в системах боевого управления

Связать руки (визуальные

сигналы)Заклеить рот

Не допустить контакты с

другими гладиаторами

Лишить генерала возможности ВЫСТРАИВАТЬ СВЯЗИ

(организовывать взаимодействие)

Что делает шахматист, когда играет?

1. Анализирует весь комплекс связей между фигурами противника: (1) действующий, т.е. представленный на доске и (2) вероятный, т.е. на несколько шагов вперед (думает за противника)2. Анализирует весь комплекс связей между своими фигурами (представленный на доске и на несколько шагов вперед)3.Изобретает способы разрушения связей противника и укрепление собственных связей

Системы – это СВЯЗИ, обеспечивающие ЦЕЛЬНОСТЬ

Что такое Интернет как изначальная технология?

Прообраз Интернета был создан в 1960-х годах «Управлением перспективного планирования научно-исследовательских работ» (Deffence Advanced Research Projects Agency, DARPA), входившего в состав Минобороны США, в качестве резервной системы поддержания связи в Вооруженных Силах США на случай выведения из строя обычных систем связи после ядерного удара СССР.

Критический вопрос, стоявший перед разработчиками – как биты и байты информации могут найти путь к адресату, ОБХОДЯ РАЗРЫВЫ И ПОВРЕЖДЕНИЯ определенной сети.

Изобретение нового способа передачи в сети на основе TCP (Transmission Control Protocol) – Протокол управления передачей

«Терминатор-2». Как работает Протокол управления передачей (TCP)– TCP разбивает информацию на небольшие единицы, которые легче отправлять («паззл» дробится на ячейки).-Каждая единица информации («мини-контейнер») адресуется на определенный компьютер и маркируется (снабжается «меткой» с ее размером и порядковым номером).– Далее информация «просачивается» к своему адресату по любому из маршрутов (т.е. через любые компьютеры, находящиеся в сети), ОБХОДЯ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ НАРУШЕННЫЕ ЗВЕНЬЯ СИСТЕМЫ.– Компьютер адресата, получив «просочившиеся» к нему частички информации, восстанавливает из них единое целое (собирает изначальный «паззл»).N.B. Первый Интернет состоял из компьютеров DARPA и компьютеров 4-х университетов США.

Как еще называется Интернет?

WWW – World Wide Net

Ключевое слово здесь «Net» – СЕТЬ или ПАУТИНА!

ОЧЕНЬ ПРАВИЛЬНЫЙ ОБРАЗ СИСТЕМЫ

Что значит «принцип паутины»

1. То, что все элементы (ячейки паутины) взаимосвязаны и взаимозависимы: потянешь в одном месте, а напряжение возникает везде.2. То, что производя «точечные изменения», ты изменяешь всю систему. Т.е. «точечные изменения» систем в принципе невозможны без «побочных эффектов».3. То, что стабильность системы (прочность паутины) зависит напрямую от размера, числа и разнообразия подсистем (ниточек и ячеек паутины)4. То, что система всегда имеет свой запас прочности («эластичность системы»): И перышко может сломать спину верблюду, если оно превысит запас прочности его хребта5. То, что в любой системе, есть системообразующие связи, разрушение которых губит всю систему в целом (принцип «рычага») и «несущей конструкции»

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОДобязывает 100 раз подумать прежде, чем «тянуть за ниточку паутины», которая тебе неизвестна

«Петли обратной связи» – сущность систем

Изменение в одной части системы

Изменение в другой части системы

Вызывает

Вызыва

ет

Плато Кайбаб, штат Аризона:

• Плато Кайбаб может прокормить 40 000 оленей;

• Когда охотники перебили волков, олени размножились до 50 000 особей;

• В отчаянии олени съели весь растительный покров, включая кору молодых деревьев;

• В итоге от голода умерли 40 000 особей!!!

• ЭФФЕКТ УРАВНОВЕШИВАЮЩЕЙ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ.

Кин-Дза-Дза

– А почему ваша планета Глюк такая чёрная и мёртвая, господин Уэф?– Да, это нас четлане транклюкировали!– А за что?– За то, что мы их хотели.– А вы за что хотели сделать это?– Да, болтаются тут над головой всякие !!!

ПРИМЕР УСИЛИВАЮЩЕЙ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ (В ДАННОМ СЛУЧАЕ – НАГНЕТАНИЕ ПОДОЗРИТЕЛЬНОСТИ И СТРАХА)

Как суточная нехватка хлеба привела к гибели Российской Империи.

• Задержка с отгрузкой хлеба спровоцировала слух о том, что хлеба нет вообще, панику, бунт, погромы, смещение правительства и победу большевиков.

• Слухи – хороший триггер для упреждающей обратной связи («самосбывающееся пророчество»).

Подводим итоги:

Система – это сущность, которая поддерживает свое существование и способность к функционированию благодаря взаимодействию своих частей. Поведение различных систем зависит от того, как связаны между собой их части, а не от самих частей. Поэтому можно, опираясь на одни и те же принципы, понять поведение многих систем.

Системы являются частью более крупных и, в свою очередь образуются меньшими подсистемами.

Свойства систем – это свойства целого. Ни одна из частей ими не обладает. Чем сложнее система, тем более непредсказуемы характеристики системы в целом. Эти свойства систем известны как эмерджентные, или возникающие, свойства – они «возникают», когда система работает.

Разделение целого на части – это анализ. С помощью анализа мы приобретаем знания.

Соединение частей в целое – это синтез. С помощью синтеза мы приобретаем понимание.

Когда вы разнимаете систему на части и анализируете ее, она теряет свои свойства. Чтобы понять системы, нужно наблюдать за ними в действии.

Детальная сложность системы означает, что существует потенциально большое число связей между ее частями, поскольку каждая из них может пребывать в нескольких различных состояниях.

Динамическая сложность системы означает, что существует потенциально большое число связей между ее частями, поскольку каждая из них может пребывать в нескольких различных состояниях.

Каждая часть системы может влиять на систему в целом

При изменении одного элемента системы всегда возникают побочные эффекты

Системное мышление идет не линейно, по прямой, оно имеет дело с циклами, петлями, контурами. Связи между частями системы формируют петли обратной связи. Это происходит, когда система возвращает часть выхода или информацию о результатах данного этапа на свой вход для того, чтобы оказать влияние на следующий шаг

Имея дело с системами, рассчитывайте на то, что эффект скажется с задержкой. Нужно время, чтобы изменения прошли по всему контуру обратной связи. Чем сложнее система, тем дольше может оказаться задержка с проявлением сигналов обратной связи. Если не учитывать эту временную задержку, она может привести к чрезмерной реакции и раскачке системы («Ещё рано оценивать роль и значение Великой французской революции»).

Системы противятся изменениям, потому что их части взаимосвязаны. Но их изменения могут быть внезапными, очень быстрыми и эффективными. Если понять систему, то можно найти ее уязвимые места. Небольшое воздействие на них может стать причиной значительных изменений. Это- принцип рычага

У всех систем есть цель, даже если эта цель – просто сохранение себя, выживание. Цель – это желаемое состояние, при котором система пребывает в покое (состоянии равновесия) или поступательно развивается (живёт), не меняя своей природы, сущности и внутреннего единства.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОБСТАНОВКИ В ЗОНАХ РИСКА И ЧС

Часть вторая

«Обстановка»

• ОБСТАНОВКА – положение, обстоятельства, совокупность условий и факторов, определяющих существование кого-нибудь или чего-нибудь.

• (см. Словарь русского языка, Госиздат)

• Условия – это обычно устойчивая константа: географическое положение, климат, состав населения (определяют «элементную сложность» системы).

• Факторы – это динамические изменения, вызванные временной активностью кого-либо или чего-либо: социальных групп, политических сил, активностью/безволием менеджмента и т.п. (определяют «динамическую сложность» системы).

«Ситуация»:

• «Ситуация» - родовое понятие, которое используют для характеристики положения дел в конкретных областях действительности:

• Экономическая обстановка;• Политическая обстановка;• Экологическая обстановка;• Ледовая обстановка;• Штормовая обстановка.

• «СИТУАЦИЯ» – КАК ОДНА ИЗ ВНУТРЕННИХ СОСТАВЛЯЮЩИХ «ОБСТАНОВКИ» В ЦЕЛОМ (подсистема в системе).

Термин «ситуация» применяется и как синоним обстановки, когда хотят подчеркнуть, что РЕЧЬ ИДЁТ О КОНКРЕТНОМ И КРАТКОМ МОМЕНТЕ ВРЕМЕНИ.

Обстановка в местном сообществе:

• Совокупность условий и факторов, определяющих процесс местного (муниципального) функционирования, как конкретную расстановку сил и средств муниципального менеджмента, местного бизнеса, политических и общественных сил, характер их действий и состояние отношений между ними на данное время.

• Обстановка в местном сообществе как динамическая система определяется совокупным влиянием:

• Управленческих, социально-экономических, предпринимательских, политических, идеологических, этнических, религиозных и иных противоречий;

• Различными группами менеджмента (регионального, муниципального, местного), бизнеса, социальными слоями и группами, этносами, партиями, властью, коалициями;

• Столкновением интересов, взаимодействием и противодействием влиятельных сил.

Местное сообщество выступает как сложная система, в которой есть подсистемы, элементы и формирующие её факторы субъективного и объективного плана.

• Субъекты муниципальных отношений и преобладающий характер их отношений (в местной власти, бизнесе, общественно-политическом секторе);

• Позиции и личные качества ключевых лидеров;• Возможности сторон (экономические, организационные, управленческие,

людские, морально-психологические , компетенции и др.); • Интересы и намерения сторон (власти, НКО, бизнеса), их цели, планы,

мотивация, степень готовности к действиям в стабильных условиях и условиях ЧС;

Определение ЧС (ФЗ о защите населения и территорий от ЧС)

• Обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Мероприятия, определяющие готовность местной власти к минимизации угроз и последствий ЧС:

• Заблаговременно иметь продуманный план действий на случай ЧС, быстро уточнять его в экстренных условиях работы;

• Быстро осуществлять сбор руководящего состава и формирований ГО (гражданской обороны);

• Оперативно прогнозировать обстановку, возможные угрозы; готовить тексты для оповещения населения;

• Постоянно иметь исправными и готовыми к применению технические средства связи и оповещения;

• Быстро выдвигать в угрожаемый район оперативную группу;• Устанавливать и поддерживать в круглосуточном режиме дежурство руководящих

и ключевых технических работников Администрации;• Поддерживать рабочее взаимодействие с ближайшей службой МЧС, милицией,

военкоматом;• Заранее иметь порядок взаимодействия с предприятиями, обеспечивающими

жизнедеятельность поселения (муниципального района);• В случае угрозы населению немедленно организовать эвакуацию населения из

угрожаемых районов;• Оперативно организовать жизнеобеспечение временно эвакуированного

населения;• Организовать работу комендантской службы.

Типовые модели действий на случай ЧС:

• Модель действий органа управления ЖКХ (дирекции единого заказчика);

• Модель действий для объектов с опасными веществами;• Модель действий теплоэлектроцентрали;• Модель действий водопроводной станции;• Модель действий общеобразовательного учреждения (школы,

лицея, колледжа);• Модель действий дошкольного учреждения;• Модель действий ВУЗа;• Модель действий поликлиники;• Модель действий больницы

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ОБСТАНОВКИ МЕТОДОМ «КРАУДСОРСИНГА»

Первичная

обработка

данных в

группах декомпо-зиции

Создание в

группах декомпо-зиции

структур-ных

Моделей

обстановки с

помощью

интеллект-карт

Анализ элемент

ов работы в

ЧСв

группах декомпо-зиции с выводам

и по каждой

теме

Синтез выводов

групп декомпо-зиции, Оценка

работы в ЧС в

целом(силами аналити

ков ЦУП)

Выводы, предложе-ния, прогноз

на будуще

е (силами аналити

ков ЦУП)

Об

ъект

– д

еяте

льность

местн

ого

сооб

ществ

а

по п

роти

вод

ей

ств

ию

Чр

езв

ычай

ной

си

туац

ии

Уяснение задачи

и методики «краудсор

-синга»

Уяснение общей

обстановки до ЧС

Литературное оформление «Пакета знаний»

Субъект (ЦУП)

Сбор данных в группах

декомпози-ции

Суть «краудсорсинга»:ГРУППА СБОРКИ:1. Задаёт тему для анализа;2. Проводит декомпозицию темы на вопросы;3. Формирует «сообщества поиска » по каждому вопросу и

организует их работу4. Собирает подготовленные материалы и на их основе готовит

сводный анализ1-я Группа

декомпозиции

2-я Группа декомпозици

и3-я Группа

декомпозиции

4-я Группадекомпозици

и

…

Формирует список подвопросов

Формирует список подвопросов

Формирует список подвопросов

Формирует список подвопросов

Формирует список подвопросов

Находит примеры лучшего и худшего

опытаНаходит примеры

лучшего и худшего опыта

Находит примеры лучшего и худшего

опытаНаходит примеры

лучшего и худшего опыта

Находит примеры лучшего и худшего

опыта

Готовит справку +

bpГотовит

справку + bp

Готовит справку +

bpГотовит

справку + bp

Готовит справку +

bp

СВОДНЫЙ ОТЧЁТ

Метод интеллектуальных карт:Действия местной администрации

Действия служб ЖКХ

Действия администрации

опасных объектов и производств

Действия электроцентрали

Действия «Водоканала»

Действия школ и других учреждений

образованияДействия

поликлиники и больницыДействия

государственных служб: МЧС,

полиции, армии …

Помощь населения и

местной общественности

Помощь волонтёров из

других регионов

Помощь местного бизнеса

Помощь бизнеса из других регионов

Готовность плана ЧС

Оперативность сбора руководства и создания штаба

ГО

Оперативность прогнозирования угроз

Оперативность информирования населения

Исправность средств связи и оповещения

Эффективность работы оперативной группы

Эффективнсоть дежурной службы ГО

Эффективность эвакуации населения

Эффективность жизнеобеспечения временно

эвакуированных

Эффективность комендантской службы

Эффективность действий органов

местного самоуправления

и местного сообщества по

преодолению ЧС

Основные стадии работы по изучению местной обстановки

в условиях ЧСПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ:- определение объекта- определение цели - назначение (рекрутинг) исполнителей- время на работу?- форма представления результатов?- организация работы?- уяснение методов исследования;- разработка последовательности исследования.

ОСНОВНАЯ:- сбор данных;- первичная обработка данных (голосованием в группах декомпозиции);- систематизация данных;- подготовка обзоров по заданным вопросам в группах декомпозиции;- описание выявленных лучших практик

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ:- синтез обзоров по заданным вопросам в группе сборки;- синтез всех выявленных лучших практик в «пакет лучшего опыта»;- подготовка сводного аналитического отчёта;- литературное оформление результатов;- представление материалов в «ОП»

Источники сбора данных:

• Официальные документы государственных и муниципальных органов;

• Информационные, справочные и методические материалы;

• Средства массовой информации и их сайты;

• Социальные сети и свидетельства очевидцев, выложенные в Интернете;

• Интервью очевидцев и участников.

«Обзор» по заданному вопросу:

• «Обзор» - сводный аналитический документ по узкому вопросу, вынесенному на «краудсорсинг» в группу декомпозиции;

• Текстовая часть обзора включает в себя: собственно вопрос, контекст изучаемой ситуации, успешный опыт, ошибки/провалы/бездействие, выводы и предложения;

• Приложения: описание «лучших практик» по теме исследования и кто ими владеет (контакты).

«Аналитическая справка» по теме исследования:

• «Аналитическая справка» – итоговый документ исследования, подготавливаемый группой анализа ЦУП (Центра управления проектом).

• Данный документ может быть использован в качестве самостоятельного аналитического отчёта, но главное его предназначение – описание контекста для прилагаемого к справке набора «лучших практик» и обоснование созданного по теме исследования «Пакета знаний».

• Содержание справки: цель исследования, описание общей ситуации, подробное описание контекста всех выявленных угроз, реакций на них со стороны местной власти и местного сообщества, лучших практик противодействия и ликвидации последствий выявленных угроз, анализ ошибок и провалов, выводы, предложения, прогноз на будущее.

В «сухом остатке»:

«ПАКЕТ ЗНАНИЙ» АСУЗ по теме «Эффективные модели действий органов местной власти и местного сообщества в условиях

наводнения».

Аналитический отчёт

Лучший опыт:

1 2 3 4 5

Ошибки ,провалы, непрофессионализм:

1 2 3 4 5

Рекомендуемая литература:

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Контактная информация:ermolinan@gmail.com

Тел. +7 495 662 45 14