38
กกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกก กกก กกก กกกกกกกกก กกกกกกกก กกกกกกกกก กกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก กกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกกก 2 กกกกกกกกก ก กกกกกกกกก ก.ก.ก. 26 26 กกกกกกกกก กกกกกกกกก 2551 2551

๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

  • Upload
    -

  • View
    255

  • Download
    1

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

การบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี�

โดียโดีย นางปานจ�ต จ�นดีาก�ลนางปานจ�ต จ�นดีาก�ล ผู้��อ�านวยการกล��มืบร�หารการเปล��ยนแปลง ผู้��อ�านวยการกล��มืบร�หารการเปล��ยนแปลง 22 สำ�าน!กงาน กสำ�าน!กงาน ก..พพ..รร..

26 26 พฤศจ�กายน พฤศจ�กายน 25512551

Page 2: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

ลำ��ดั�บก�รนำ��เสนำอ

2

Page 3: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

3

ที่��มืาที่��มืา

Page 4: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

4

ระเบ�ยบส��นำ�กนำ�ยกร�ฐมนำตร�ว่��ดั�ว่ยก�รบร�ห�รก�จก�รบ��นำเม�องแลำะส�งคมที่��ดั� พศ 2542

1. หล!กน�ต�ธรรมื หม�ยถึ#ง ก�รตร�กฎหม�ยที่��ถึ%กต�องเป็'นำธรรม ก�รบ�งค�บก�รให�เป็'นำไป็ต�มกฎหม�ย ก�รก��หนำดักฎ กต�ก� แลำะก�รป็ฏิ�บ�ต�ต�มกฎ กต�ก�ที่��ตกลำงก�นำไว่�อย��งเคร�งคร�ดัโดัยค��นำ#งถึ#งส�ที่ธ� เสร�ภ�พ คว่�มย.ต�ธรรมของสม�ชิ�ก 2. หล!กคุ�ณธรรมื หม�ยถึ#ง ก�รย#ดัม��นำในำคว่�มถึ%กต�อง ดั�ง�ม ก�รส�งเสร�มสนำ�บสนำ.นำให�ป็ระชิ�ชินำพ�ฒนำ�ตนำเองไป็พร�อมก�นำ เพ��อให�คนำไที่ยม�คว่�มซื่��อส�ตย3 จร�งใจ ขย�นำ อดัที่นำ ม�ระเบ�ยบว่�นำ�ย ป็ระกอบอ�ชิ�พส.จร�ตจนำเป็'นำนำ�ส�ยป็ระจ��ชิ�ต� 3. หล!กคุวามืโปร�งใสำ หม�ยถึ#ง ก�รสร��งคว่�มไว่�ว่�งใจซื่#�งก�นำแลำะก�นำของคนำในำชิ�ต� โดัยป็ร�บป็ร.งกลำไกก�รที่��ง�นำขององค3กรที่.กว่งก�รให�ม�คว่�มโป็ร�งใส 4. หล!กคุวามืมื�สำ�วนร�วมื หม�ยถึ#ง ก�รเป็4ดั โอก�สให�ป็ระชิ�ชินำม�ส�ว่นำร�ว่มร�บร% � แลำะเสนำอคว่�มเห5นำในำก�รต�ดัส�นำใจป็6ญห�ส��ค�ญของป็ระเที่ศไม�ว่��ดั�ว่ยก�รแจ�งคว่�มเห5นำ ก�รไต�สว่นำส�ธ�รณะ ก�รป็ระชิ�พ�จ�รณ3 ก�รแสดังป็ระชิ�มต� หร�ออ��นำ ๆ 5. หล!กคุวามืร!บผู้�ดีชอบ หม�ยถึ#ง ก�รตระหนำ�กในำส�ที่ธ�หนำ��ที่��คว่�มส��นำ#กในำคว่�มร�บผิ�ดัชิอบต�อส�งคม ก�รใส�ใจป็6ญห�ส�ธ�รณะของบ��นำเม�อง แลำะกระต�อร�อร�นำ ในำก�รแก�ป็6ญห� ตลำอดัจนำก�รเค�รพในำคว่�มค�ดัเห5นำที่��แตกต��ง แลำะคว่�มกลำ��ที่��จะยอมร�บ ผิลำดั�แลำะผิลำเส�ยจ�กก�รกระที่��ของตนำ 6. หล!กคุวามืคุ��มืคุ�า หม�ยถึ#ง ก�รบร�ห�รจ�ดัก�รแลำะใชิ�ที่ร�พย�กรที่��ม�จ��ก�ดั เพ��อให�เก�ดัป็ระโยชินำ3ส%งส.ดัแก�ส�ว่นำรว่ม โดัยรณรงค3ให�คนำไที่ยม�คว่�มป็ระหย�ดั ใชิ�ของอย��งค.�มค�� สร��งสรรค3ส�นำค��แลำะบร�ก�รที่��ม�ค.ณภ�พส�ม�รถึแข�งข�นำไดั�ในำเว่ที่�โลำก แลำะร�กษ�พ�ฒนำ�ที่ร�พย�กรธรรมชิ�ต�ให�สมบ%รณ3ย��งย�นำ

9

Page 5: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

หล!กธรรมืาภิ�บาล UNDPหล!กธรรมืาภิ�บาล UNDP

5

Page 6: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

6

Page 7: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

7

Page 8: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

8

Page 9: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

UNESCAP/UNDP มืาตรา มืาตรา 31/31/การมื�สำ�วนร�วมื (Participation)

การมื�สำ�วนร�วมืของประชาชนการมื�สำ�วนร�วมืของประชาชน

((การกระจายภิารก�จและที่ร!พยากรให�แก�ที่�องถิ่��นการกระจายภิารก�จและที่ร!พยากรให�แก�ที่�องถิ่��น))

น�ต�ธรรมื (Rule of law) ไมื�ไดี�ก�าหนดีไว� เพราะเป/นหล!กการพ�0นฐานตามืรธน . หมืวดีสำ�� หน�าที่��ของหมืวดีสำ�� หน�าที่��ของชนชาวไที่ย มืาตรา ชนชาวไที่ย มืาตรา 7474

คุวามืโปร�งใสำ(Transparency)

การเป2ดีเผู้ยข�อมื�ลการเป2ดีเผู้ยข�อมื�ล

การตอบสำนอง (Responsiveness)

การอ�านวยคุวามืสำะดีวก และ การอ�านวยคุวามืสำะดีวก และ การตอบสำนองคุวามืต�องการของประชาชนการตอบสำนองคุวามืต�องการของประชาชน

การมื��งเน�นฉั!นที่ามืต� (Consensus oriented)

คุวามืเสำมือภิาคุ/ คุวามืเที่��ยงธรรมื (Equity)

ไมื�ไดี�ก�าหนดีไว� เพราะเป/นหล!กการพ�0นฐานตามืรธน . หมืวดีสำามื สำ�ที่ธ�หมืวดีสำามื สำ�ที่ธ�และเสำร�ภิาพของชนชาวไที่ย สำ�วนที่��สำอง คุวามืเสำมือภิาคุและเสำร�ภิาพของชนชาวไที่ย สำ�วนที่��สำอง คุวามืเสำมือภิาคุ

ประสำ�ที่ธ�ภิาพ ประสำ�ที่ธ�ผู้ล (Efficiency & Effectiveness)

เก�ดีผู้ลสำ!มืฤที่ธ�4ต�อภิารก�จของร!ฐ คุวามืมื�ประสำ�ที่ธ�ภิาพในเช�งภิารก�จ เก�ดีผู้ลสำ!มืฤที่ธ�4ต�อภิารก�จของร!ฐ คุวามืมื�ประสำ�ที่ธ�ภิาพในเช�งภิารก�จ แห�งร!ฐ แห�งร!ฐ

การลดีข!0นตอนการปฏิ�บ!ต�งาน การลดีภิารก�จและย�บเล�กหน�วยงานที่��ไมื� การลดีข!0นตอนการปฏิ�บ!ต�งาน การลดีภิารก�จและย�บเล�กหน�วยงานที่��ไมื� จ�าเป/น การกระจายอ�านาจต!ดีสำ�นใจ จ�าเป/น การกระจายอ�านาจต!ดีสำ�นใจ ((การกระจายภิารก�จและที่ร!พยากรการกระจายภิารก�จและที่ร!พยากร

ให�แก�ที่�องถิ่��นให�แก�ที่�องถิ่��น))

ภิาระร!บผู้�ดีชอบ (Accountability)

มื�ผู้��ร!บผู้�ดีชอบต�อผู้ลของงานมื�ผู้��ร!บผู้�ดีชอบต�อผู้ลของงาน คุวามืร!บผู้�ดีชอบของผู้��ปฏิ�บ!ต�งาน คุวามืร!บผู้�ดีชอบของผู้��ปฏิ�บ!ต�งาน

การต�ดีตามื ตรวจสำอบและประเมื�นผู้ลการปฏิ�บ!ต�งาน การต�ดีตามื ตรวจสำอบและประเมื�นผู้ลการปฏิ�บ!ต�งานว�สำ!ยที่!ศน6เช�งย�ที่ธศาสำตร6 (Strategic vision)

เพ��อเพ��อประโยชน6สำ�ขของประชาชนประโยชน6สำ�ขของประชาชน 9

Page 10: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

ร�ฐธรรมนำ%ญแห�งร�ชิอ�ณ�จ�กรไที่ย พ.ศ . 2550

มืาตรา 74 ก�าหนดีให� บ�คุคุลผู้��เป/นข�าราชการ “

พน!กงาน ล�กจ�างของหน�วยราชการ หน�วยงานของร!ฐ ร!ฐว�สำาหก�จ หร�อเจ�าหน�าที่��อ��นของร!ฐ มื�หน�าที่��ดี�าเน�นการให�เป/นไปตามืกฎหมืายเพ��อร!กษาประโยชน6สำ�วนรวมื อ�านวยคุวามืสำะดีวก และให�บร�การแก�ประชาชนตามืหล!กธรรมืาภิ�บาลของการบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี�ในการปฏิ�บ!ต�หน�าที่��และในการปฏิ�บ!ต�การอ��นที่��เก��ยวข�องก!บประชาชน บ�คุคุลตามืวรรคุหน9�งต�องวางตนเป/นกลางที่างการเมื�อง….”

มืาตรา 78 4 5( ) ( ) ร!ฐต�องดี�าเน�นการตามืแนวนโยบายดี�านการบร�หารราชการแผู้�นดี�นดี!งต�อไปน�0

4( ) พ!ฒนาระบบงานภิาคุร!ฐ โดียมื��งเน�นการพ!ฒนาคุ�ณภิาพ คุ�ณธรรมื และจร�ยธรรมืของเจ�าหน�าที่��ของร!ฐ คุวบคุ��ไปก!บการปร!บปร�งร�ปแบบและว�ธ�การที่�างาน เพ��อให�การบร�หารราชการแผู้�นดี�นเป/นไปอย�างมื�ประสำ�ที่ธ�ภิาพ และสำ�งเสำร�มืให�หน�วยงานของร!ฐใช�หล!กการบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี�เป/นแนวที่างในการปฏิ�บ!ต�ราชการ

5( ) จ!ดีระบบงานราชการและงานของร!ฐอย�างอ��น เพ��อให�การจ!ดีที่�าและการให�บร�การสำาธารณะเป/นไปอย�างรวดีเร;ว มื�ประสำ�ที่ธ�ภิาพ โปร�งใสำ และตรวจสำอบไดี� โดียคุ�าน9งถิ่9งการมื�สำ�วนร�วมืของประชาชน

10

หมืวดี 4 หน�าที่��ของชนชาวไที่ย

Page 11: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

““การบร�หารราชการตามืพระราชบ!ญญ!ต�น�0ต�องเป/นไปการบร�หารราชการตามืพระราชบ!ญญ!ต�น�0ต�องเป/นไป(2) (2) เพ��อประโยชน6เพ��อประโยชน6 สำ�ขของประชาชน สำ�ขของประชาชน (3)(3) เก�ดีผู้ลสำ!มืฤที่ธ�4ต�อภิารก�จของร!ฐ เก�ดีผู้ลสำ!มืฤที่ธ�4ต�อภิารก�จของร!ฐ (4)(4)คุวามืมื�ประสำ�ที่ธ�ภิาพในเช�งคุวามืมื�ประสำ�ที่ธ�ภิาพในเช�ง

ภิารก�จแห�งร!ฐ ภิารก�จแห�งร!ฐ (5)(5) การลดีข!0นตอนการปฏิ�บ!ต�งาน การลดีข!0นตอนการปฏิ�บ!ต�งาน (6) (6) การลดีภิารก�จและย�บเล�กหน�วยงานการลดีภิารก�จและย�บเล�กหน�วยงาน ที่��ไมื�จ�าเป/น การกระจายภิารก�จและที่ร!พยากรให�แก�ที่�องถิ่��น ที่��ไมื�จ�าเป/น การกระจายภิารก�จและที่ร!พยากรให�แก�ที่�องถิ่��น (7)(7) การกระจายอ�านาจต!ดีสำ�นใจ การกระจายอ�านาจต!ดีสำ�นใจ

การอ�านวยคุวามืสำะดีวก และการตอบสำนองคุวามืต�องการของประชาชน ที่!0งน�0 การอ�านวยคุวามืสำะดีวก และการตอบสำนองคุวามืต�องการของประชาชน ที่!0งน�0 (8)(8)โดียมื�โดียมื�ผู้��ร!บผู้�ดีชอบต�อผู้ลของงานผู้��ร!บผู้�ดีชอบต�อผู้ลของงาน

การจ!ดีสำรรงบประมืาณ และการบรรจ�และแต�งต!0งบ�คุคุลเข�าดี�ารงต�าแหน�งการจ!ดีสำรรงบประมืาณ และการบรรจ�และแต�งต!0งบ�คุคุลเข�าดี�ารงต�าแหน�งหร�อปฏิ�บ!ต�หน�าที่��ต�องคุ�าน9งถิ่9งหล!กการตามืวรรคุหน9�งหร�อปฏิ�บ!ต�หน�าที่��ต�องคุ�าน9งถิ่9งหล!กการตามืวรรคุหน9�ง””

พพ..รร..บบ . . ระเบ�ยบบร�หารราชการแผู้�นดี�นระเบ�ยบบร�หารราชการแผู้�นดี�นฉับ!บที่�� ฉับ!บที่�� 5 (2545) 5 (2545) มืาตรา มืาตรา 31/31/

พพ..รร..บบ . . ระเบ�ยบบร�หารราชการแผู้�นดี�นระเบ�ยบบร�หารราชการแผู้�นดี�นฉับ!บที่�� ฉับ!บที่�� 5 (2545) 5 (2545) มืาตรา มืาตรา 31/31/

“ “ ในการปฏิ�บ!ต�หน�าที่��ของสำ�วนราชการ ต�องใช�ว�ธ� ในการปฏิ�บ!ต�หน�าที่��ของสำ�วนราชการ ต�องใช�ว�ธ� การบร�หารก�จการบ�านการบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี�เมื�องที่��ดี� โดียเฉัพาะอย�างย��งให�คุ�าน9งถิ่9งคุวามืร!บผู้�ดีชอบของผู้��ปฏิ�บ!ต�งาน การมื�สำ�วนร�วมื โดียเฉัพาะอย�างย��งให�คุ�าน9งถิ่9งคุวามืร!บผู้�ดีชอบของผู้��ปฏิ�บ!ต�งาน การมื�สำ�วนร�วมื

ของประชาชน การเป2ดีเผู้ยข�อมื�ล การต�ดีตามื ตรวจสำอบ และประเมื�นผู้ลการปฏิ�บ!ต�งาน ของประชาชน การเป2ดีเผู้ยข�อมื�ล การต�ดีตามื ตรวจสำอบ และประเมื�นผู้ลการปฏิ�บ!ต�งาน ที่!0งน�0 ตามืคุวามืเหมืาะสำมืของแต�ละภิารก�จ ที่!0งน�0 ตามืคุวามืเหมืาะสำมืของแต�ละภิารก�จ

เพ��อประโยชน6ในการดี�าเน�นการให�เป/นไปตามืมืาตราน�0 จะตราพระราชเพ��อประโยชน6ในการดี�าเน�นการให�เป/นไปตามืมืาตราน�0 จะตราพระราชกฤษฎ�กาก�าหนดีหล!กเกณฑ์6และว�ธ�การในการปฏิ�บ!ต�ราชการและการสำ!�งการให�สำ�วนราชการและกฤษฎ�กาก�าหนดีหล!กเกณฑ์6และว�ธ�การในการปฏิ�บ!ต�ราชการและการสำ!�งการให�สำ�วนราชการและ

ข�าราชการปฏิ�บ!ต�ก;ไดี�ข�าราชการปฏิ�บ!ต�ก;ไดี�” ” 11

Page 12: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

พระราชกฤษฎ�กาว�าดี�วยหล!กเกณฑ์6และว�ธ�การพระราชกฤษฎ�กาว�าดี�วยหล!กเกณฑ์6และว�ธ�การบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี� พบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี� พ..ศศ . . 25462546

หมืวดี 1 การบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี� (มืาตรา 6)หมืวดี 2 การบร�หารราชการเพ��อให�เก�ดีประโยชน6สำ�ขของ (มืาตรา -7 มืาตรา 8 ) ประชาชนหมืวดี 3 การบร�หารราชการเพ��อให�เก�ดีผู้ลสำ!มืฤที่ธ�4 (มืาตรา -9 มืาตรา 19) ต�อภิารก�จของร!ฐ หมืวดี 4 การบร�หารราชการอย�างมื�ประสำ�ที่ธ� (มืาตรา -20 มืาตรา 26) และเก�ดีคุวามืคุ��มืคุ�าในเช�งภิารก�จของร!ฐหมืวดี 5 การลดีข!0นตอนการปฏิ�บ!ต�งาน (มืาตรา -27 มืาตรา 32)หมืวดี 6 การปร!บปร�งภิารก�จของสำ�วนราชการ (มืาตรา -33 มืาตรา 36)หมืวดี 7 การอ�านวยคุวามืสำะดีวกและการตอบสำนอง (มืาตรา -37 มืาตรา 44) คุวามืต�องการของประชาชนหมืวดี 8 การประเมื�นผู้ลการปฏิ�บ!ต�ราชการ (มืาตรา -45 มืาตรา 49) หมืวดี 9 บที่เบ;ดีเตล;ดี (มืาตรา -50 มืาตรา 53)

12

Page 13: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

6. การจ!ดีการกระบวนการ 6การจ!ดีการ

กระบวนการ

5 . การมื��งเน�นที่ร!พยากรบ�คุคุล

5. การมื��งเน�นที่ร!พยากรบ�คุคุล

4. การว!ดี การว�เคุราะห6 และการจ!ดีการคุวามืร�� 4. การว!ดี การว�เคุราะห6 และการจ!ดีการคุวามืร��

3. การให�คุวามืสำ�าคุ!ญก!บผู้��ร!บบร�การและผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย

3. การให�คุวามืสำ�าคุ!ญก!บผู้��ร!บบร�การและผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย

1. การน�าองคุ6การ

1. การน�าองคุ6การ

2. การวางแผู้นเช�งย�ที่ธศาสำตร62. การวางแผู้นเช�งย�ที่ธศาสำตร6

ล!กษณะสำ�าคุ!ญขององคุ6การ สำภิาพแวดีล�อมื คุวามืสำ!มืพ!นธ6

และคุวามืที่�าที่าย

13

7. ผู้ลล!พธ6การดี�าเน�นการ

7. ผู้ลล!พธ6การดี�าเน�นการ

Page 14: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

หมืวดี 1 การน�าองคุ6กรหมืวดี 1 การน�าองคุ6กร

ก . การก�าหนดี

ที่�ศที่าง ของสำ�วน

ราชการ

ก . การก�าหนดี

ที่�ศที่าง ของสำ�วน

ราชการ

1.1 การน�าองคุ6กร1.1 การน�าองคุ6กร 1.2 คุวามืร!บผู้�ดีชอบต�อสำ!งคุมื

1.2 คุวามืร!บผู้�ดีชอบต�อสำ!งคุมื

คุ . การที่บที่วน ผู้ลการดี�าเน�น

การของสำ�วนราชการ

คุ . การที่บที่วน ผู้ลการดี�าเน�น

การของสำ�วนราชการ

ข . การก�าก!บ

ดี�แลตนเองที่��ดี�

ข . การก�าก!บ

ดี�แลตนเองที่��ดี�

ก . คุวามืร!บผู้�ดีชอบ

ต�อสำาธารณะ

ก . คุวามืร!บผู้�ดีชอบ

ต�อสำาธารณะ

ข . การดี�าเน�นการ

อย�างมื�จร�ยธรรมื

ข . การดี�าเน�นการ

อย�างมื�จร�ยธรรมื

คุ . การให�การ

สำน!บสำน�นต�อ ช�มืชนที่��สำ�าคุ!ญ

คุ . การให�การ

สำน!บสำน�นต�อ ช�มืชนที่��สำ�าคุ!ญ

•การก�าหนดี ว�สำ!ยที่!ศน6 คุ�าน�ยมื ที่�ศที่าง ผู้ลการ ดี�าเน�นการที่��คุาดีหว!ง และการถิ่�ายที่อดีไปสำ��การปฏิ�บ!ต�

•การสำร�างบรรยากาศการให�อ�านาจต!ดีสำ�นใจ นว!ตกรรมืและคุวามืคุล�องต!ว

•คุวามืโปร�งใสำตรวจสำอบไดี�

•คุวามืร!บผู้�ดีชอบ

•การปกป?อง ผู้ลประโยชน6 ของประเที่ศชาต�

•การที่บที่วน ผู้ลการดี�าเน�นการ

•การน�าผู้ลมืาปร!บปร�งสำ�วนราชการ

•การดี�าเน�นการกรณ�ที่��การปฏิ�บ!ต�งานมื�ผู้ลกระที่บ ต�อสำ!งคุมื

•การดี�าเน�นการต�อคุวามืก!งวลของสำาธารณะ

•การดี�าเน�นการอย�างมื�จร�ยธรรมื

•การว!ดีและการตรวจต�ดีตามื การมื�จร�ยธรรมื องคุ6กร

•การสำน!บสำน�นและสำร�างคุวามืเข�มืแข;งให�แก� ช�มืชนที่��สำ�าคุ!ญ

14

Page 15: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

Determining adirection

Determining adirection Designing the

organization

Designing theorganization

Nurturing aculture dedicatedto excellence andethical behavior

Nurturing aculture dedicatedto excellence andethical behavior

• Determining a direction วางที่�ศที่างและย�ที่ธศาสำตร6การที่�างาน

• Designing the organization ออกแบบโครงสร��งองค3ก�รแลำะระบบก�รที่��ง�นำ

• Nurturing a culture dedicated to excellence and ethical behavior สร��งว่�ฒนำธรรมองค3ก�รที่��เอ�<อต�อพฤต�กรรมที่��ม.�งส%�คว่�มเป็'นำเลำ�ศแลำะป็ระพฤต�ป็ฏิ�บ�ต�ตนำอย%�ในำคว่�มดั�ง�ม (เก�ง+ดั�)

ภิารก�จสำ�าคุ!ญ 3 ประการของการน�าองคุ6การ

15

Page 16: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

HIGH PERFORMANCE

PUBLIC ORGANIZATION

DEMOCRATICGOVERNANCE

GOOD GOVERNANCE, ETHICAL CONDUCTS

RESPONSIVENESS TO CHALLENGES

คุวามืแตกต�างหลากหลาย

คุวามืแตกต�างหลากหลาย

ปร�มืาณและคุวามืยากของงาน

ปร�มืาณและคุวามืยากของงาน

จ�าเป/นต�องที่�างานเป/นเคุร�อข�าย

จ�าเป/นต�องที่�างานเป/นเคุร�อข�าย

สำร�างคุวามืเช��อมื!�นไว�วางใจ

สำร�างคุวามืเช��อมื!�นไว�วางใจ

16

Page 17: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6การพ!ฒนาระบบราชการไที่ย(พ.ศ . 2551- พ.ศ . 2555)

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6ที่�� 1ยกระดั�บก�รให�บร�ก�รแลำะก�รที่��ง�นำเพ��อตอบสนำองคว่�มค�ดัหว่�งแลำะคว่�มต�องก�รของป็ระชิ�ชินำที่��ม�คว่�มสลำ�บซื่�บซื่�อนำหลำ�ก หลำ�ย แลำะเป็ลำ��ยนำแป็ลำงไป็อย��งรว่ดัเร5ว่

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6ที่�� 1ยกระดั�บก�รให�บร�ก�รแลำะก�รที่��ง�นำเพ��อตอบสนำองคว่�มค�ดัหว่�งแลำะคว่�มต�องก�รของป็ระชิ�ชินำที่��ม�คว่�มสลำ�บซื่�บซื่�อนำหลำ�ก หลำ�ย แลำะเป็ลำ��ยนำแป็ลำงไป็อย��งรว่ดัเร5ว่

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6ที่�� 2ป็ร�บร%ป็แบบก�รที่��ง�นำให�ม�ลำ�กษณะเชิ�งบ%รณ�ก�ร เก�ดัก�รแสว่งห�คว่�มร�ว่มม�อแลำะสร��งเคร�อข��ยก�บฝ่?�ยต��ง ๆ รว่มที่�<งเป็4ดัให�ระชิ�ชินำเข��ม�ม�ส�ว่นำร�ว่ม

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6ที่�� 2ป็ร�บร%ป็แบบก�รที่��ง�นำให�ม�ลำ�กษณะเชิ�งบ%รณ�ก�ร เก�ดัก�รแสว่งห�คว่�มร�ว่มม�อแลำะสร��งเคร�อข��ยก�บฝ่?�ยต��ง ๆ รว่มที่�<งเป็4ดัให�ระชิ�ชินำเข��ม�ม�ส�ว่นำร�ว่ม

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6ที่�� 4สร��งระบบก�รก��ก�บดั%แลำตนำเองที่��ดั� เก�ดัคว่�มโป็ร�งใส ม��นำใจแลำะส�ม�รถึตรว่จสอบไดั� รว่มที่�<งที่��ให�บ.คลำ�กรป็ฏิ�บ�ต�ง�นำอย��งม�จ�ตส��นำ#กคว่�มร�บผิ�ดัชิอบต�อตนำเอง ต�อป็ระชิ�ชินำ แลำะต�อส�งคมโดัยรว่ม

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6ที่�� 4สร��งระบบก�รก��ก�บดั%แลำตนำเองที่��ดั� เก�ดัคว่�มโป็ร�งใส ม��นำใจแลำะส�ม�รถึตรว่จสอบไดั� รว่มที่�<งที่��ให�บ.คลำ�กรป็ฏิ�บ�ต�ง�นำอย��งม�จ�ตส��นำ#กคว่�มร�บผิ�ดัชิอบต�อตนำเอง ต�อป็ระชิ�ชินำ แลำะต�อส�งคมโดัยรว่ม

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6ที่�� 3ม.�งส%�ก�รเป็'นำองค3ก�รที่��ม�ข�ดัสมรรถึนำะส%งบ.คลำ�กรม�คว่�มพร�อมแลำะคว่�มส�ม�รถึในำก�รเร�ยนำร% �ค�ดัร�เร��มเป็ลำ��ยนำแป็ลำง แลำะป็ร�บต�ว่ไดั�อย��งเหม�ะสมต�อสถึ�นำก�รณ3ต��ง ๆ

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6ที่�� 3ม.�งส%�ก�รเป็'นำองค3ก�รที่��ม�ข�ดัสมรรถึนำะส%งบ.คลำ�กรม�คว่�มพร�อมแลำะคว่�มส�ม�รถึในำก�รเร�ยนำร% �ค�ดัร�เร��มเป็ลำ��ยนำแป็ลำง แลำะป็ร�บต�ว่ไดั�อย��งเหม�ะสมต�อสถึ�นำก�รณ3ต��ง ๆ

17

Page 18: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

18

Page 19: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

19

แนวคุ�ดีและร�ปแบบแนวคุ�ดีและร�ปแบบ

Page 20: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

20

บร�ษ!ที่ที่��ไดี�ร!บการประเมื�นในระดี!บดี�เล�ศ 1. บร�ษ�ที่ ธนำ�ค�รกร.งเที่พ จ��ก�ดั (มห�ชินำ )

2 . บร�ษ�ที่ ธนำ�ค�รกร.งไที่ย จ��ก�ดั (มห�ชินำ )3 . บร�ษ�ที่ ธนำ�ค�รกส�กรไที่ย จ��ก�ดั (มห�ชินำ )4 . บร�ษ�ที่ ธนำ�ค�รไที่ยพ�ณ�ชิย3 จ��ก�ดั (มห�ชินำ)

5 . บร�ษ�ที่ บ�งจ�กป็4โตรเลำ�ยม จ��ก�ดั (มห�ชินำ)

6 . บร�ษ�ที่ บ��นำป็% จ��ก�ดั (มห�ชินำ)

7 . บร�ษ�ที่ ป็ตที่ . จ��ก�ดั (มห�ชินำ )8 . บร�ษ�ที่ ป็ตที่ . ส��รว่จแลำะผิลำ�ตป็4โตรเลำ�ยม จ��ก�ดั (มห�ชินำ)

9 . บร�ษ�ที่ ผิลำ�ตไฟฟA� จ��ก�ดั (มห�ชินำ)

สม�คมส�งเสร�มสถึ�บ�นำกรรมก�รบร�ษ�ที่ไที่ย

Page 21: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�หมืายถิ่9งหมืายถิ่9ง การประกาศเจตนารมืณ6ขององคุ6การที่��จะการประกาศเจตนารมืณ6ขององคุ6การที่��จะดี�าเน�นการและก�าหนดีนโยบายตามืหล!กธรรมืา ภิ�บาลดี�าเน�นการและก�าหนดีนโยบายตามืหล!กธรรมืา ภิ�บาลของการบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี�เพ��อประโยชน6สำ�ขของการบร�หารก�จการบ�านเมื�องที่��ดี�เพ��อประโยชน6สำ�ขของประชาชน โดียผู้��บร�หารของแต�ละองคุ6การจะต�องของประชาชน โดียผู้��บร�หารของแต�ละองคุ6การจะต�อง

วางนโยบายเก��ยวก!บร!ฐ สำ!งคุมื สำ��งแวดีล�อมื ผู้��ร!บบร�การ วางนโยบายเก��ยวก!บร!ฐ สำ!งคุมื สำ��งแวดีล�อมื ผู้��ร!บบร�การ ผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย และผู้��ปฏิ�บ!ต�งาน รวมืที่!0งก�าหนดีผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย และผู้��ปฏิ�บ!ต�งาน รวมืที่!0งก�าหนดีแนวที่างปฏิ�บ!ต� และมืาตรการหร�อโคุรงการ เพ��อให�แนวที่างปฏิ�บ!ต� และมืาตรการหร�อโคุรงการ เพ��อให�

บรรล�ผู้ลตามืนโยบายขององคุ6การบรรล�ผู้ลตามืนโยบายขององคุ6การ

21

Page 22: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�

ดี�าน ร!ฐ สำ!งคุมื สำ��งแวดีล�อมื

ดี�านผู้��ร!บบร�การและผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย

ดี�านผู้��ปฏิ�บ!ต�งาน

ดี�าน องคุ6การ

22

Page 23: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

23

นำโยบ�ยดั��นำร�ฐ ส�งคมแลำะส��งแว่ดัลำ�อม นำโยบ�ยดั��นำผิ%�ร �บบร�ก�รแลำะผิ%�ม�ส�ว่นำไดั�ส�ว่นำเส�ย นำโยบ�ยดั��นำองค3ก�ร นำโยบ�ยดั��นำผิ%�ป็ฏิ�บ�ต�ง�นำ

1. นโยบายหล!ก 4 ดี�าน

2. แนวที่างปฏิ�บ!ต�รองร!บนโยบายหล!กแต�ละดี�าน

องคุ6ประกอบสำ�าคุ!ญในการนโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�

Page 24: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

องคุ6ประกอบของนโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี� (เพ��มืเต�มื – เป/นที่างเล�อก)

24

ว่�ส�ยที่�ศนำ3 (Vision)พ�นำธก�จ (Mission)

ค��นำ�ยมหลำ�ก (Core Values)โครงสร��งองค3ก�ร (Organization Structure)

3. ข�อมื�ลองคุ6การ

หลำ�กก�รว่�ตถึ.ป็ระสงค3*

4. หล!กการและว!ตถิ่�ประสำงคุ6

Page 25: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

นโยบายหล!ก 4 ดี�าน1 . ดี�านร!ฐ สำ!งคุมื และ สำ��งแวดีล�อมื

2. ดี�านผู้��ร!บบร�การ และ ผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย

3 . ดี�านองคุ6การ

4 . ดี�านผู้��ปฏิ�บ!ต�งาน

แนวที่างปฏิ�บ!ต�1 .ดั��นำร�ฐ ส�งคม แลำะส��งแว่ดัลำ�อม

2. ดั��นำผิ%�ร �บบร�ก�รแลำะผิ%�ส�ว่นำไดั�ส�ว่นำเส�ย•จ!ดีที่�าหล!กเกณฑ์6และร�ปแบบการให�บร�การที่��มื�มืาตรฐาน •ฝึAกอบรมืพน!กงานเก��ยวก!บการบร�การที่��ดี�3. ดั��นำองค3ก�ร•มื�การประเมื�นคุวามืเสำ��ยงในโคุรงการลงที่�นที่�กโคุรงการ4. ดั��นำผิ%�ป็ฏิ�บ�ต�ง�นำ• สำร�างบรรยากาศการที่�างานอย�างมื�สำ�วนร�วมื และเป2ดีโอกาสำให�พน!กงานแสำดีงคุวามืคุ�ดีเห;น

มืาตรการ/โคุรงการ1 .โคุรงการสำ�งเสำร�มืเที่คุโนโลย�สำะอาดี โดีย

2. โคุรงการรณรงคุ6ก!นที่�าคุวามืดี�เพ��อสำ�งเสำร�มืการที่�าตนเป/นแบบอย�างที่��ดี�

ต!วอย�างต!วอย�าง: : นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�ของบร�ษ!ที่ ผู้ล�ตไฟฟ?า จ�าก!ดีนโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�ของบร�ษ!ที่ ผู้ล�ตไฟฟ?า จ�าก!ดี

ก�รนำ��ไป็ป็ฏิ�บ�ต�แลำะป็ระเม�นำผิลำ

ขออนำ.ม�ต�แลำะป็ระก�ศใชิ�

ก�รนำ��ไป็ป็ฏิ�บ�ต�ให�เก�ดัผิลำ

ต�ดัต�มป็ระเม�นำผิลำ

เสร�มสร��งคว่�มเข��ใจ

ส��อส�ร ป็ระชิ�ส�มพ�นำธ3ให�ที่ร�บที่��ว่ก�นำ

• บร�ษ!ที่มื�เจตจ�านงที่��จะประกอบธ�รก�จดี�วยคุวามืร!บผู้�ดีชอบต�อสำ��งแวดีล�อมื

• บร�ษ!ที่จะให�บร�การที่��มื�คุ�ณภิาพ มืาตรฐานและสำ�ภิาพอ�อนน�อมื

• บร�ษ!ที่ตระหน!กในคุ�ณคุ�าที่ร!พยากรมืน�ษย6 โดียสำ�งเสำร�มืบรรยากาศการที่�างานแบบมื�สำ�วนร�วมื

• ส�งเสร�ม ให�พนำ�กง�นำม�จ�ตส��นำ#กแลำะคว่�มร�บผิ�ดัชิอบต�อส��งแว่ดัลำ�อม

• ก�รจ�ดัก�รค�ดัแยกขยะม%ลำฝ่อยแลำะของเส�ยจ�กกรมแลำะร��นำอ�ห�ร

• ม�ตรก�รก�รใชิ�ไฟฟA�แลำะนำ�<�เพ��อลำดัภ�ว่ะโลำกร�อนำ

• ______________________________________________________________________________________________________• บร�ษ!ที่มื�คุวามืมื��งมื!�นที่�จะ

บร�หารคุวามืสำมืดี�ลระหว�างคุวามืเสำ��ยงและผู้ลตอบแที่น

25

Page 26: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

ต!วอย�าง Corporate Ethics ของร�ฐว่�ส�หก�จ

ต�อสำ!งคุมืและสำ��งแวดีล�อมื แนำว่ที่�งป็ฏิ�บ�ต�

● พ#งม�คว่�มร�บผิ�ดัชิอบต�อส�ธ�รณชินำที่��นำ�คมอ.ตส�หกรรมต�<งอย%� แลำะหร�อไดั�ร�บผิลำกระที่บอ�นำเก�ดัจ�กก�รดั��เนำ�นำง�นำขององค3กร(นำ�คมอ.ตส�หกรรมแห�งป็ระเที่ศไที่ย)

● ในำก�รใชิ�ป็ระโยชินำ3จ�กที่ร�พย�กรธรรมชิ�ต� ป็ตที่ . จะค��นำ#งถึ#งที่�งเลำ�อกที่��ม�ผิลำกระที่บต�อคว่�มเส�ยห�ยของส�งคม ส��งแว่ดัลำ�อม แลำะค.ณภ�พชิ�ว่�ตของป็ระชิ�ชินำให�นำ�อยที่��ส.ดั (ป็ตที่.)

ต�อสำ!งคุมืและสำ��งแวดีล�อมื แนำว่ที่�งป็ฏิ�บ�ต�

● พ#งม�คว่�มร�บผิ�ดัชิอบต�อส�ธ�รณชินำที่��นำ�คมอ.ตส�หกรรมต�<งอย%� แลำะหร�อไดั�ร�บผิลำกระที่บอ�นำเก�ดัจ�กก�รดั��เนำ�นำง�นำขององค3กร(นำ�คมอ.ตส�หกรรมแห�งป็ระเที่ศไที่ย)

● ในำก�รใชิ�ป็ระโยชินำ3จ�กที่ร�พย�กรธรรมชิ�ต� ป็ตที่ . จะค��นำ#งถึ#งที่�งเลำ�อกที่��ม�ผิลำกระที่บต�อคว่�มเส�ยห�ยของส�งคม ส��งแว่ดัลำ�อม แลำะค.ณภ�พชิ�ว่�ตของป็ระชิ�ชินำให�นำ�อยที่��ส.ดั (ป็ตที่.)

ต�อผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย แนำว่ที่�งป็ฏิ�บ�ต�

● พ#งร�กษ�คว่�มลำ�บของผิ%�ลำงที่.นำ ผิ%�ใชิ�บร�ก�ร ผิ%�เก��ยว่ข�อง แลำะป็ระชิ�ชินำอย��งจร�งจ�ง แลำะไม�นำ��ไป็ใชิ�ป็ระโยชินำ3เพ��อองค3กรหร�อบ.คคลำโดัยม�ชิอบ(นำ�คมอ.ตส�หกรรมแห�งป็ระเที่ศไที่ย)

● จ��ก�ดัก�รเข��ถึ#งข�อม%ลำที่��ไม�เป็4ดัเผิยต�อส�ธ�รณะโดัยให�ร�บร% �เฉพ�ะ แก�ผิ%�ที่��เก��ยว่ข�องแลำะที่��จ��เป็'นำเที่��นำ�<นำ (ป็ตที่.)

ต�อผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย แนำว่ที่�งป็ฏิ�บ�ต�

● พ#งร�กษ�คว่�มลำ�บของผิ%�ลำงที่.นำ ผิ%�ใชิ�บร�ก�ร ผิ%�เก��ยว่ข�อง แลำะป็ระชิ�ชินำอย��งจร�งจ�ง แลำะไม�นำ��ไป็ใชิ�ป็ระโยชินำ3เพ��อองค3กรหร�อบ.คคลำโดัยม�ชิอบ(นำ�คมอ.ตส�หกรรมแห�งป็ระเที่ศไที่ย)

● จ��ก�ดัก�รเข��ถึ#งข�อม%ลำที่��ไม�เป็4ดัเผิยต�อส�ธ�รณะโดัยให�ร�บร% �เฉพ�ะ แก�ผิ%�ที่��เก��ยว่ข�องแลำะที่��จ��เป็'นำเที่��นำ�<นำ (ป็ตที่.)

แนวที่างปฏิ�บ!ต�

• พ#งให�บร�ก�รลำ%กค��ที่.กระดั�บดั�ว่ยคว่�มป็ระที่�บใจโดัยคว่�มรว่ดัเร5ว่ ถึ%กต�อง ตลำอดัจนำก�รให�บร�ก�รในำระบบส�ธ�รณ%ป็โภคต�อผิ%�ป็ระกอบก�รแลำะผิ%�เก��ยว่ข�องดั�ว่ยค.ณภ�พที่��ไดั�ม�ตรฐ�นำแลำะร�ค�เป็'นำธรรม(นำ�คมอ.ตส�หกรรมแห�งป็ระเที่ศไที่ย)

● ไม�ค��ก��ไรเก�นำคว่รเม��อเป็ร�ยบเที่�ยบก�บค.ณภ�พของส�นำค��หร�อบร�ก�รในำชินำ�ดัหร�อป็ระเภที่เดั�ยว่ก�นำ แลำะไม�ก��หนำดัเง��อนำไขก�รค��ที่��ไม�เป็'นำธรรมต�อลำ%กค�� (ป็ตที่.)

แนวที่างปฏิ�บ!ต�

• พ#งให�บร�ก�รลำ%กค��ที่.กระดั�บดั�ว่ยคว่�มป็ระที่�บใจโดัยคว่�มรว่ดัเร5ว่ ถึ%กต�อง ตลำอดัจนำก�รให�บร�ก�รในำระบบส�ธ�รณ%ป็โภคต�อผิ%�ป็ระกอบก�รแลำะผิ%�เก��ยว่ข�องดั�ว่ยค.ณภ�พที่��ไดั�ม�ตรฐ�นำแลำะร�ค�เป็'นำธรรม(นำ�คมอ.ตส�หกรรมแห�งป็ระเที่ศไที่ย)

● ไม�ค��ก��ไรเก�นำคว่รเม��อเป็ร�ยบเที่�ยบก�บค.ณภ�พของส�นำค��หร�อบร�ก�รในำชินำ�ดัหร�อป็ระเภที่เดั�ยว่ก�นำ แลำะไม�ก��หนำดัเง��อนำไขก�รค��ที่��ไม�เป็'นำธรรมต�อลำ%กค�� (ป็ตที่.)

● พ#งป็ฏิ�บ�ต�ต�อพนำ�กง�นำดั�ว่ยคว่�มส.ภ�พ แลำะให�คว่�มเค�รพต�อคว่�มเป็'นำป็6จเจกบ.คคลำแลำะศ�กดั�Cศร�คว่�มเป็'นำมนำ.ษย3 ดั�ว่ยคว่�มเป็'นำธรรม(นำ�คมอ.ตส�หกรรมแห�งป็ระเที่ศไที่ย)

● เค�รพในำส�ที่ธ�ส�ว่นำบ.คคลำของพนำ�กง�นำ หลำ�กเลำ��ยงก�รนำ��เอ�ข�อม%ลำหร�อเร��องร�ว่ของพนำ�กง�นำอ��นำ ที่�<งในำเร��องที่��เก��ยว่ก�บก�รป็ฏิ�บ�ต�ง�นำ แลำะเร��องส�ว่นำต�ว่ไป็เป็4ดัเผิย หร�อว่�พ�กษ3ว่�จ�รณ3ในำลำ�กษณะที่��จะก�อให�เก�ดัคว่�มเส�ยห�ยแก�พนำ�กง�นำ หร�อภ�พลำ�กษณ3โดัยส�ว่นำรว่มของ ป็ตที่ . (ป็ตที่.)

● พ#งป็ฏิ�บ�ต�ต�อพนำ�กง�นำดั�ว่ยคว่�มส.ภ�พ แลำะให�คว่�มเค�รพต�อคว่�มเป็'นำป็6จเจกบ.คคลำแลำะศ�กดั�Cศร�คว่�มเป็'นำมนำ.ษย3 ดั�ว่ยคว่�มเป็'นำธรรม(นำ�คมอ.ตส�หกรรมแห�งป็ระเที่ศไที่ย)

● เค�รพในำส�ที่ธ�ส�ว่นำบ.คคลำของพนำ�กง�นำ หลำ�กเลำ��ยงก�รนำ��เอ�ข�อม%ลำหร�อเร��องร�ว่ของพนำ�กง�นำอ��นำ ที่�<งในำเร��องที่��เก��ยว่ก�บก�รป็ฏิ�บ�ต�ง�นำ แลำะเร��องส�ว่นำต�ว่ไป็เป็4ดัเผิย หร�อว่�พ�กษ3ว่�จ�รณ3ในำลำ�กษณะที่��จะก�อให�เก�ดัคว่�มเส�ยห�ยแก�พนำ�กง�นำ หร�อภ�พลำ�กษณ3โดัยส�ว่นำรว่มของ ป็ตที่ . (ป็ตที่.)

องคุ6การต�อพน!กงาน

แนวที่างปฏิ�บ!ต�

ต�อผู้��ร!บบร�การ

ร!ฐว�สำาหก�จ

26

Page 27: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

ต!วอย�าง Corporate Ethics ของมืหาว�ที่ยาล!ย

องคุ6การองคุ6การต�อพน!กงาน

แนวที่างปฏิ�บ!ต�

ต�อสำ!งคุมืและสำ��งแวดีล�อมืแนวที่างปฏิ�บ!ต�

ต�อผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ย

แนวที่างปฏิ�บ!ต�

ต�อผู้��ร!บบร�การ

แนวที่างปฏิ�บ!ต�

● การน�าคุวามืร��สำ��สำ!งคุมื เพ��อเป/นการเต�อนสำต�และแนวที่าง แก�ปCญหาสำ!งคุมื (จ�ฬาลงกรณ6มืหาว�ที่ยาล!ย)• น�าคุวามืร��สำ��สำ!งคุมื (พระจอมืเกล�าพระนคุรเหน�อ)

● มื��งร!บผู้�ดีชอบ ดี�แล ร�วมืมื�อ แก�ไข และสำ�งเสำร�มืให�เก�ดี คุวามืเข�มืแข;งของช�มืชน และอน�ร!กษ6สำ��งแวดีล�อมื (มืหาว�ที่ยาล!ยรามืคุ�าแหง)

● จ!ดีระบบการบร�หารที่ร!พย6สำ�นที่างปCญญา ให�เป/นกลไกรอง ร!บการพ�ที่!กษ6คุ��มืคุรองการใช�ประโยชน6และการพ!ฒนาต�อ ยอดีที่ร!พย6สำ�นที่างปCญญาให�เก�ดีประโยชน6ต�อสำถิ่าบ!นและ ประเที่ศชาต�ในระยะยาว (มืหาว�ที่ยาล!ยรามืคุ�าแหง)

● คุวามืร!บผู้�ดีชอบต�อร!ฐและสำ!งคุมืที่!0งในระดี!บชาต�และ ระดี!บที่�องถิ่��น (จ�ฬาลงกรณ6มืหาว�ที่ยาล!ย)

● คุวามืเสำมือภิาคุในโอกาสำที่างการศ9กษา (จ�ฬาลงกรณ6 มืหาว�ที่ยาล!ย , เช�ยงใหมื�)

● พ!ฒนาหล!กสำ�ตรที่�กระดี!บการศ9กษาให�สำามืารถิ่ผู้ล�ตบ!ณฑ์�ต ที่��มื�คุ�ณภิาพถิ่9งพร�อมืดี�วยคุ�ณธรรมืและจร�ยธรรมืให�สำอดี คุล�องก!บคุวามืต�องการของสำ!งคุมื และการพ!ฒนาประเที่ศ (มืหาว�ที่ยาล!ยรามืคุ�าแหง)

● พ!ฒนาโคุรงสำร�างองคุ6กรการบร�หารงานบ�คุคุลให�แข;งแกร�ง และสำอดีคุล�องก!บการพ!ฒนาระบบการอ�ดีมืศ9กษา (มืหาว�ที่ยาล!ยรามืคุ�าแหง)

● การบร�หารงานโดียบ�คุลากรมื�สำ�วนร�วมื (จ�ฬาลงกรณ6มืหาว�ที่ยาล!ย , เช�ยงใหมื�)

มืหาว�ที่ยาล!ย

27

Page 28: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

ว�สำ!ยที่!ศน6

แผู้นปฏิ�บ!ต�ราชการ แผู้นปฏิ�บ!ต�ราชการ 4 4 ปE ปE

พ!นธก�จ

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6

กลย�ที่ธ6

เป็A�ป็ระสงค3เชิ�งย.ที่ธศ�สตร31.2.

ต�ว่ชิ�<ว่�ดัค��เป็A�หม�ย

กลย�ที่ธ6 กลย�ที่ธ6

โคุรงการ โคุรงการ

เป็A�ป็ระสงค3เชิ�งย.ที่ธศ�สตร31.2.

ต�ว่ชิ�<ว่�ดัค��เป็A�หม�ย

เป็A�ป็ระสงค3เชิ�งย.ที่ธศ�สตร31.2.

ต�ว่ชิ�<ว่�ดัค��เป็A�หม�ย

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6 ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6

โคุรงการ

28

Page 29: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

ว�สำ!ยที่!ศน6

แผู้นปฏิ�บ!ต�ราชการ แผู้นปฏิ�บ!ต�ราชการ 4 4 ปE ปE

พ!นธก�จ

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6

กลย�ที่ธ6

เป็A�ป็ระสงค3เชิ�งย.ที่ธศ�สตร31.2.

ต�ว่ชิ�<ว่�ดัค��เป็A�หม�ย

กลย�ที่ธ6 กลย�ที่ธ6

โคุรงการ โคุรงการ

เป็A�ป็ระสงค3เชิ�งย.ที่ธศ�สตร31.2.

ต�ว่ชิ�<ว่�ดัค��เป็A�หม�ย

เป็A�ป็ระสงค3เชิ�งย.ที่ธศ�สตร31.2.

ต�ว่ชิ�<ว่�ดัค��เป็A�หม�ย

ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6 ประเดี;นย�ที่ธศาสำตร6

คุ�าน�ยมืหล!กขององคุ6การ

โคุรงการ

นโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�

ว่�ฒนำธรรมว่�ฒนำธรรมองค3ก�ร องค3ก�ร

เก�ง เก�ง ++ ดั�ดั�

29

Page 30: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

คุ�าน�ยมืหล!กขององคุ6การ

ธรรมืาภิ�บาลม�ตรก�ร/โครงก�ร

นำโยบ�ยก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�นำโยบ�ยก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�นโยบายหล!ก 4 ดี�าน

พ�นำธก�จพ�นำธก�จ

ว่�ส�ยที่�ศนำ3ว่�ส�ยที่�ศนำ3 แนำว่ที่�งป็ฏิ�บ�ต�

การจ!ดีที่�าการจ!ดีที่�า

30

Page 31: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

ข!0นตอนการจ!ดีที่�าข!0นตอนการจ!ดีที่�า

2. จ�ดัป็ระชิ.มชิ�<แจงที่��คว่�มเข��ใจ

1. ก��หนำดัผิ%�ร �บผิ�ดัชิอบจ�ดัที่��นำโยบ�ยก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�

6. ขออนำ.ม�ต�แลำะก�รป็ระก�ศใชิ�

7. กระบว่นำก�รที่��จะนำ��ไป็ป็ฏิ�บ�ต�ให�เก�ดัผิลำ

4. ก��หนำดัร��งนำโยบ�ยหลำ�ก 4 ดั��นำ 3. ที่บที่ว่นำว่�ส�ยที่�ศนำ3 พ�นำธก�จ ค��นำ�ยมหลำ�กขององค3ก�ร

5. ก��หนำดัแนำว่ที่�งป็ฏิ�บ�ต�ภ�ยใต�นำโยบ�ยหลำ�ก 4 ดั��นำ

31

Page 32: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

32

ก�รว่�งนำโยบ�ยก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�

คุ�าน�ยมืหล!กขององคุ6การ

ธรรมืาภิ�บาล

ดี�านร!ฐ สำ!งคุมืและสำ��งแวดีล�อมื

ดี�านองคุ6การ ดี�านผู้��ปฏิ�บ!ต�งานดี�านผู้��ร!บบร�การ

และผู้��มื�สำ�วนไดี�

สำ�วนเสำ�ย

นำโยบ�ยก�รก��ก�บนำโยบ�ยก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�ดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�

แนวที่างปฏิ�บ!ต�แนวที่างปฏิ�บ!ต�

มืาตรการ/โคุรงการ ประเมื�นผู้ล

Page 33: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

33

คุ�าน�ยมืหล!กขององคุ6กร

I I mprove ourselves การพ!ฒนาตนเองอย�าง ต�อเน��องสำมื��าเสำมือ

N Network and Communication การเป/นเคุร�อข�าย ที่��มื�ปฏิ�สำ!มืพ!นธ6ที่��ดี�ต�อก!น

S Service Mind การมื�จ�ตมื��งบร�การ 33

Page 34: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

34

นโยบายดี�านผู้��ร!บบร�การและผู้��มื�สำ�วนไดี�สำ�วนเสำ�ยนโยบายหล!ก

- ส��นำ�กง�นำป็ลำ�ดัฯ จะม.�งม��นำพ�ฒนำ�นำว่�ตกรรมก�รให�บร�ก�รที่��เป็'นำเลำ�ศ

ต!วอย�าง

แนวที่างปฏิ�บ!ต�1. พ�ฒนำ�ฐ�นำข�อม%ลำลำ%กค��เพ��อให�

บร�ก�รรว่ดัเร5ว่แลำะถึ%กต�อง

โครงก�ร e-customer

S Service Mind การมื�จ�ตมื��งบร�การ

Page 35: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

สำ��งที่��หน�วยราชการต�องดี�าเน�นการสำ��งที่��หน�วยราชการต�องดี�าเน�นการ

35

Page 36: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

คุ�าน�ยมืหล!กขององคุ6การ

ธรรมืาภิ�บาล

มืาตรการ/โคุรงการ

นำโยบ�ยก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�นำโยบ�ยก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�

นโยบายหล!ก

แนวที่างปฏิ�บ!ต�

ว่�เคร�ะห3

พ�นำธก�จพ�นำธก�จ

ว่�ส�ยที่�ศนำ3ว่�ส�ยที่�ศนำ3

กระบว่นำง�นำกระบว่นำง�นำ

1

80

100

หมืวดี 1 หมืวดี 2 หมืวดี 3 หมืวดี 4 หมืวดี 5 หมืวดี 6

2

3

4

5

6

7

8

9

10

หมืวดี 7

6.0 6.3 6.1 5.6 3.1 2.8 4.0

Acceptable Level

ภิาพรวมืการจ!ดีที่�านโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�ภิาพรวมืการจ!ดีที่�านโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�ภิาพรวมืการจ!ดีที่�านโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�ภิาพรวมืการจ!ดีที่�านโยบายการก�าก!บดี�แลองคุ6การที่��ดี�

Acceptable Level

LD 3 ม�ก�รว่�เคร�ะห3แลำะจ�ดัที่��แผินำบร�ห�รคว่�มเส��ยงในำเร��องก�รก��ก�บดั%แลำตนำเองที่��ดั� แลำะนำ��แผินำดั�งกลำ��ว่ม�ป็ฏิ�บ�ต�

LD 3 ม�ก�รว่�เคร�ะห3แลำะจ�ดัที่��แผินำบร�ห�รคว่�มเส��ยงในำเร��องก�รก��ก�บดั%แลำตนำเองที่��ดั� แลำะนำ��แผินำดั�งกลำ��ว่ม�ป็ฏิ�บ�ต�

LD 8 ผิ%�บร�ห�รส�ว่นำร�ชิก�รไดั�ดั��เนำ�นำก�รต�มนำโยบ�ยในำก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�(Organizational Governance) โดัยก�รส��อส�ร แลำะแสดังคว่�มม.�งม��นำต�<งใจของผิ%�บร�ห�ร ไป็ย�งบ.คลำ�กรก�รเพ��อให�นำ��ไป็ ใชิ� เป็'นำแนำว่ที่�งในำก�รป็ฏิ�บ�ต� รว่มที่�<ง จ!ดีที่�าโคุรงการรองร!บนโยบายในแต�ละดี�านอย�างน�อยดี�านละ 1 โคุรงการ

LD 8 ผิ%�บร�ห�รส�ว่นำร�ชิก�รไดั�ดั��เนำ�นำก�รต�มนำโยบ�ยในำก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�(Organizational Governance) โดัยก�รส��อส�ร แลำะแสดังคว่�มม.�งม��นำต�<งใจของผิ%�บร�ห�ร ไป็ย�งบ.คลำ�กรก�รเพ��อให�นำ��ไป็ ใชิ� เป็'นำแนำว่ที่�งในำก�รป็ฏิ�บ�ต� รว่มที่�<ง จ!ดีที่�าโคุรงการรองร!บนโยบายในแต�ละดี�านอย�างน�อยดี�านละ 1 โคุรงการ

เกณฑ์6คุ�ณภิาพการบร�หารจ!ดีการภิาคุร!ฐในระดี!บที่��ยอมืร!บไดี�“Acceptable Level”

แนวที่างการดี�าเน�นการระดี!บการประเมื�นPMQA 7 หมืวดี

การว!ดีผู้ลปE 2552

หมืวดี 1

36

Page 37: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

หมืวดี หมืวดี 1 1 การน�าองคุ6กรการน�าองคุ6กร

รห!สำ แนวที่างการดี�าเน�นการLD1 ก��หนำดั/ที่บที่ว่นำว่�ส�ยที่�ศนำ3แลำะค��นำ�ยมองค3กรให�ส�ม�รถึนำ��ไป็ใชิ�ป็ระโยชินำ3แลำะบรรลำ.ผิลำไดั�จร�ง โดัยว่�ส�ยที่�ศนำ3แลำะค��นำ�ยมที่��ก��หนำดัข#<นำ

ไดั�ม.�งเนำ�นำผิ%�ร �บบร�ก�รแลำะผิ%�ม�ส�ว่นำไดั�ส�ว่นำเส�ย

LD2 ผิ%�บร�ห�รม�ก�รส��อส�รเพ��อถึ��ยที่อดัว่�ส�ยที่�ศนำ3 ค��นำ�ยม เป็A�ป็ระสงค3แลำะผิลำก�รดั��เนำ�นำก�รที่��ค�ดัหว่�งขององค3กรไป็ส%�บ.คลำ�กร โดัยต�องแสดังให�เห5นำถึ#งก�รร�บร% � เข��ใจ แลำะก�รนำ��ไป็ป็ฏิ�บ�ต�ของบ.คลำ�กร เพ��อให�ก�รดั��เนำ�นำก�รดั�งกลำ��ว่บรรลำ.ผิลำ

LD3 ม�ก�รว่�เคร�ะห3แลำะจ�ดัที่��แผินำบร�ห�รคว่�มเส��ยงในำเร��องก�รก��ก�บดั%แลำตนำเองที่��ดั� แลำะนำ��แผินำดั�งกลำ��ว่ม�ป็ฏิ�บ�ต�

LD4 ผิ%�บร�ห�รส�ว่นำร�ชิก�รจ�ดัให�ม�ก�จกรรมที่��ส�งเสร�มให�เก�ดัก�รเร�ยนำร% �แลำะคว่�มร�ว่มม�อภ�ยในำองค3กร

LD5 ผิ%�บร�ห�รส�ว่นำร�ชิก�รก��หนำดัให�ม�ระบบก�รกระจ�ยอ��นำ�จก�รต�ดัส�นำใจภ�ยในำองค3กรที่.กระดั�บ

LD6 ผิ%�บร�ห�รส�ว่นำร�ชิก�รก��หนำดัให�ม�ต�ว่ชิ�<ว่�ดัที่��ส��ค�ญส��หร�บใชิ�ในำก�รต�ดัต�มแลำะที่บที่ว่นำผิลำก�รป็ฏิ�บ�ต�ง�นำของส�ว่นำร�ชิก�ร

LD7 ผิ%�บร�ห�รนำ��ผิลำป็ระเม�นำแลำะผิลำก�รที่บที่ว่นำในำข�อ LD 6 ม�จ�ดัลำ��ดั�บคว่�มส��ค�ญ แลำะนำ��ไป็ใชิ�ในำป็ร�บป็ร.งก�รดั��เนำ�นำง�นำของส�ว่นำร�ชิก�รให�ดั�ข#<นำ

LD8

ผิ%�บร�ห�รส�ว่นำร�ชิก�รไดั�ดั��เนำ�นำก�รต�มนำโยบ�ยในำก�รก��ก�บดั%แลำองค3ก�รที่��ดั�(Organizational Governance) โดัยก�รส��อส�ร แลำะแสดังคว่�มม.�งม��นำต�<งใจของผิ%�บร�ห�ร ไป็ย�งบ.คลำ�กรก�รเพ��อให�นำ��ไป็ใชิ�เป็'นำแนำว่ที่�งในำก�รป็ฏิ�บ�ต� รว่มที่�<ง จ�ดัที่��โครงก�รรองร�บนำโยบ�ยในำแต�ลำะดั��นำอย��งนำ�อยดั��นำลำะ 1 โครงก�ร

LD9 ผิ%�บร�ห�รก��หนำดัให�ม�ว่�ธ�ก�รหร�อม�ตรก�รในำก�รจ�ดัก�รผิลำกระที่บที่�งลำบที่��เก�ดัข#<นำก�บส�งคมจ�กก�รดั��เนำ�นำก�รของส�ว่นำร�ชิก�ร แลำะไดั�นำ��ว่�ธ�ก�รหร�อม�ตรก�รที่��ก��หนำดัไว่�ไป็ป็ฏิ�บ�ต�

LD10 ผิ%�บร�ห�รแลำะบ.คลำ�กรร�ว่มก�นำดั��เนำ�นำก�จกรรมสนำ�บสนำ.นำชิ.มชินำที่��ส��ค�ญของส�ว่นำร�ชิก�ร รว่มที่�<งก�อให�เก�ดัก�รพ�ฒนำ�ชิ.มชินำ แลำะเสร�มสร��งจ�ตส�ธ�รณะของบ.คลำ�กรที่��ม�ต�อชิ.มชินำ อ�นำจะส�งผิลำต�อภ�พลำ�กษณ3ที่��ดั�ต�อองค3กร

37

Page 38: ๑.๙ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี กพร.จักราวุธ คำทวี

38