Upload
plotinanet
View
555
Download
5
Embed Size (px)
Citation preview
Колпаков А. Ю. Красноярская региональная общественная экологическая
организация «ПЛОТИНА»
О КРИТЕРИЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ НИЖНЕГО ПРИАНГАРЬЯ»
Социальная эффективность проекта
• социально-экономические последствияосуществления инвестиционных проектовдля общества в целом, которыевыражаются в создании новых илиповышении эффективности существующихуслуг, предоставляемых населению, а такжев экономическом развитии территории иулучшении экологической обстановки.
Учет социальной эффективности инвестпроектов в законодельстве
• ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1189)
п. IV. Критерии отбора проектов указано:
• соответствие решаемой задачи при реализации проекта целям социально-экономического развития Российской Федерации.
• достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта;
Правила отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов (утв.
постановлением Правительства РФ от 3 августа 2011 г. № 648).
• Инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:
• б)соответствие инвестиционного проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, стратегиям социально-экономического развития федеральных округов, основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, концепциям и стратегиям развития отраслей экономики на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также стратегиям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
• в) наличие положительного социально-экономического и бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта.
Методике расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов
«(утв. Приказом Минрегиона от 31.07.2008г. №117).
• 7. Показателями социального эффекта, достигаемого в результате реализации регионального инвестиционного проекта, являются:
• а) повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте;
• б) повышение уровня обеспеченности населения благоустроенным жильем;
• в) улучшение состояния окружающей среды;• г) повышение доступности и качества услуг
населению в сфере транспорта, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.
Социальная эффективность должна быть проведена в
обязательном порядке
• «Значения показателей, необходимых для оценки социальных эффектов, указанных в пункте 7 настоящей Методики, должны быть подтверждены соответствующими расчетами и обоснованиями».
Люди и сырье: п. Партизанск.
Люди и сырье
Люди и сырье
Данные по социальной эффективности инвестпроекта«Комплексное развитие Нижнего Приангарья» отсутствуют
• Не проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) Богучанской ГЭС.
• ОВОС БоАЗ, БоЦБК не увязаны между собой и не принимают в расчет социально-экологические последствия БоГЭС.
• Не разработана Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2020 г.
• Не проведена стратегическая экологическая оценка инвестпроекта.
ОТЧЕТо результатах работ по выполнению мероприятия
«Комплексная оценка воздействия на окружающую средуинвестиционных проектов Нижнего Приангарья»
в соответствии с государственным контрактом от 14.03.2007 № 39-443-2007 и Законом Красноярского края «О краевом
бюджете на 2007 год» от 08.12.2006 №1
• Ассимиляционный потенциал уже на начальной стадии крупномасштабного хозяйственного освоения природных ресурсов Нижнего Приангарья близок к исчерпанию.
ОТЧЕТо результатах работ по выполнению мероприятия
«Комплексная оценка воздействия на окружающую средуинвестиционных проектов Нижнего Приангарья»
• Концентрация таких объектов, как БоАЗ, ЦБК и др. в пределах формирующихся промузлов (Лесосибирского, Мотыгинского, Богучанско-Кодинского) может привести не только к деградации окружающей среды, но и к вынужденному переселению людей, если привязку объектов на местности провести без должного учета особенностей рельефа, метеоусловий, синергических эффектов различных полютантов. В частности, несмотря на формально допустимые оценки воздействия БоАЗ на население пос. Карабула, фактически необходимо принять меры к переселению его жителей в радиусе 3 км от БоАЗ.
• Выбор местоположения ЦБК (дер. Ярки) также недостаточно обоснован с учетом рельефа и розы ветров.
Без принятия комплекса вышеизложенных мер, экосистемы Нижнего Приангарья не выдержат проектируемой антропогенной
нагрузки.
ПОЗИЦИЯ общественных организаций
Финансирование инвестпроекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» должно быть приостановлено до:
1. Проведения оценки социальной эффективности инвестпроекта.
2. Разработки Стратегической экологической оценки проекта.
3. Обратиться от имени участников КС с данными предложениями в Минрегион РФ и Правительство Красноярского края.
Колпаков А. Ю. Красноярская региональная общественная экологическая
организация «ПЛОТИНА»