Україна кидає курити

Загальноукраїнська адвокаційна кампанія

Ганнуся Гопко, кандидат наук із соціальних комунікацій

Як Україна подолала тютюнову епідемію

Смертність від тютюнуСьогодні:• 1 з 10 смертей пов'язана з

тютюном• 5 мільйонів людей щороку

вмирають від вживання тютюну

До 2030 року:• Стане основною причиною

смертей у всьому світі• 8 мільйонів чоловік на рік

помре від вживання тютюну• 80% цих смертей припаде

на країни, що розвиваються

2005• Жахлива статистика – 65% чоловіків курців, майже

кожна 5 жінка ( 20%)• Проблема тютюнокуріння не є пріоритетом для влади• Журналісти не цікавляться нудною темою, нема

позиції громадськості, прес-служби ТНК гарно працюють

• Тютюнові транснаціональні виробники (99%ринку) міцно захищають надприбутки за допомогою лобістів в Мінфіні, ВР та АП

• Відсутня політична воля долати тютюнову епідемію• Громадські організації не мають досвіду

впровадження кампаній, сформованого кола експертів та союзників

Proposed activities

Показник смертності є ключовим критерієм успішності розвитку країни.

Амартія Сен, Лауреат Нобелевської премії з економіки 1998 року

• Рівень смертності є віддзеркаленням здатності суспільства до трансформації наявних економічних ресурсів у найбільш важливий продукт — здоров’я нації.

• Простий індикатор смертності або інтегрований показник середньої очікуваної тривалості життя, який розраховується на основі наявних даних зі смертності населення, часто може сказати більше про рівень та напрями розвитку суспільства, ніж складні макроекономічні показники.

Демографічна криза та неінфекційні захворювання

• Показники народжуваності одні з найнижчих в світі (9,62 народжень на 1000 населення у 2010 році).

• Показники смертності одні з найвищих (15,7 смертей на 1000 та еміграція приводять до швидкого скорочення)

• За даними Світового Банку, 82% українців помирає внаслідок неінфекційних, тобто хронічних хвороб. Це інфаркти - 40% усіх смертей, інсульти - 12%, а також онкологічні захворювання. Такий рівень у два-три рази вище за європейський

7

2011

http://www.moz.gov.ua/ua/portal/pre_20110708_2.html

Україна залишила групу країн-лідерів за поширеністю куріння,

перемістившись з 4-го на 29 місце в світі

Третій Звіт ВООЗ щодо глобальної тютюнової

“Боротьба з тютюнокурінням є пріоритетом державної політики” В.Янукович ( виступ на Генеральній Асамблеї ООН, вересень, 2011)

ВООЗ радить, депутати та громадськість впроваджують законодавчі зміни ( 2008-2012 )

• Підвищення акцизів на тютюнові вироби - завдяки підвищенню акцизів та зміні політичного клімату для подальшого зростання податків, надходження в бюджет зросли з 2,5 млрд. у 2007 році до 16,6 млрд. в 2012

• Повна заборона реклами тютюну, просування та спонсорства (з 16 вересня 2012 року Україна стала вільною від тютюнової реклами)

• 4 жовтня 2012 р на пачках сигарет появились фотоілюстрації наслідків куріння, які посилили текстові попередження

• 100% заборона куріння в громадських місцях - з 16 грудня 2012 року в усіх приміщеннях кафе, барів, ресторанів 100% заборонено курити

• Збільшення штрафів за куріння в громадських місцях• Розвінчання загального образу тютюну – міфів про елегантність та

успіх • Допомога у припиненні куріння

9

• 150 відомих українців підписали “Маніфест проти куріння”

Відомі люди активно долучаються до боротьби з тютюнокуріння

Антипремія ‘Золота коса’

• http://www.pravda.com.ua/news/2011/11/30/6801407/

Чорновола, Кінаха і Терьохіна назвали кращими лобістами тютюну і алкоголю

Приклади медіа-адвокації

Впровадження графічних попереджень

Графічні попередження:• Мають бути великими,

чіткими, повинні мінятися і займати 50% площі показу і містити зображення та текст. Досягають всіх користувачів тютюну.

• Закликають курців кинути і відмовляють молодь від куріння.

• Не коштують уряду нічого.

Куріння забиває артерії і викликає серцеві напади і інсульти

Куріння може привести до повільної і болячої смерті

Збільшити податки на тютюн

• Підвищені податки на тютюн збільшують доходи уряду навіть при пониженому вживанні

• Ефективний спосіб скоротити вживання тютюну - це підвищити ціну на тютюн через підвищення податків.

Справжня ціна на сигарети і вживання сигарет в Південній Африці (Атлас Тютюну)

Approaches, project components

ІСТОРІЇ УСПІХУ ЛОБІЮВАННЯ

• Звільнення України від реклами тютюну – 2,5 роки кампанія

• Заборона куріння в закладах ресторанного господарства, 6 міс. кампанія

www.Загальноукраїнська адвокаційна кампанія.ua

ЛОГІН: Звільнимо Україну від тютюнового диму

ПАРОЛЬ: №9474

Проблема

• 34% населення щоденно наражаються на тютюновий дим

• 64% відвідувачів КаБаРе стають пасивними курцями

Проблема • Працівники закладів

по 8 годин вдихають чужий тютюновий дим

• Плинність кадрів • Низький статус

професії• Проблеми зі здоров'ям

Проблема

Тютюновий дим

• В тютюнових виробах знайдено близько 4000 хімічних сполук, а в тютюновому димі – близько 5000, багато з яких є фармакологічно активними, токсичними, мутагенними й канцерогенними.

• 85% забруднювачів в димі сигарети, і особливо його найбільш небезпечні компоненти, наприклад, чадний газ, не мають ані кольору, ані запаху.

• Багато шкідливих компонентів тютюнового диму не може бути видалено шляхом вентиляції або фільтрації.

Пасивне куріння

• Крім роздратування, що виникає у зв'язку з тим, що волосся й одяг починають погано пахнути, мимовільна нараженість на дію тютюнового диму може викликати роздратування очей, головний біль, кашель, першіння у горлі, нудоту і блювоту.

• Численні наукові дослідження переконливо показують, що тютюновий дим є одним з найбільш небезпечних для здоров'я чинників довкілля людини. І хоча відносні ризики для здоров'я малі в порівнянні з ризиками активного куріння, з огляду на те, що ці хвороби дуже поширені, загальний вплив на здоров'я населення є величезним.

• Проведені дослідження однозначно показали, що нараженість на дію тютюнового диму не тільки підвищує ризик захворювань у некурящих, але і те, що цей ризик є нелінійним. Навіть невелика нараженість на вплив тютюнового диму має суттєвий вплив, в першу чергу, на серцево-судинні захворювання, а подальше зростання впливу тютюнового диму призводить до відносно невеликого зростання ризику.

4 вересня 2006 року для України набула чинності Рамкова конвенція Всесвітньої організації охорони здоров’я з боротьби

проти тютюну (РКБТ)Стаття 8 РКБТ.• Сторони визнають, що наукові дані недвозначно

підтверджують, що вплив тютюнового диму є причиною смерті, хвороб та інвалідності.

• Кожна Сторона приймає та здійснює ефективні законодавчі, виконавчі, адміністративні і/або інші заходи, що забезпечують захист від впливу тютюнового диму на робочих місцях усередині приміщень, громадському транспорті й у закритих громадських місцях та у відповідних випадках в інших громадських місцях.

Рішення: 100% заборона куріння у

приміщеннях

ЦІЛЬ

Створити умови для ефективного захисту населення від негативного впливу вторинного тютюнового диму в громадських місцях (роб. місця - ка.ба.ре.) шляхом внесення змін до законодавства протягом 2012 року.

СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ АДВОКАЦІЙНОЇ КАМПАНІЇ «УКРАЇНА БЕЗ ТЮТЮНОВОГО ДИМУ»

за участі ГРУПИ ПАРТНЕРІВ CTFK (ДОНЕЦЬК, КИЇВ, СИМФЕРОПІЛЬ, СУМИ)

29-30 ВЕРЕСНЯ 2011,

Створити середовище вільне від тютюнового диму

Закони, які повністю забороняють куріння:• Гарантують право кожного дихати

чистим повітрям.• Захищають здоров'я співробітників і

тих, хто не курить, і закликають курців кинути курити.

• Допомагають економіці і не шкодять туристичній промисловості.

• Популярні в усьому світі.

НА ШЛЯХУ ДО 100%

• 2005 - Закон України “Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення”

• 2009 – внесення змін до Закону

• 2012 – 100% ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД ТЮТЮНОКУРІННЯ приміщень кафе, барів та ресторанів

Підготовча прелюдія• Ініціативи про неефективність закону із

розподілення на зони курців та некурців в 10 регіонах та Києві

• Відбувалися політичні перемовини із депутатами (уже авторами законопроекту)

• Громадськість провела гучну акцію “Провітри прокурені речі” із залученням відомих українців

38

Зірки провітрили прокурені речі

Маніфест за бездимні кафе, бари та ресторани

Зав’язка: Всесвітній день відмови від куріння - 9474

• 17 листопада 2011 зареєстровано Проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення окремих положень про обмеження місць куріння тютюнових виробів) (реєстр.№9474) 12 народними депутатами на чолі із Т. Бахтеєвою.

• http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc2_5_1_J?ses=10007&num_s=2&num=9474&date1=&date2=&name_zp=&out_type=&id=

• Законопроект передбачає 100% звільнення кафе, барів, ресторанів, закладів культури та стадіонів

• Законопроект внесено на вимогу ратифікованої Україною 2006 року Рамкової Конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, в ст. 8 якої записано: «Сторони визнають, що наукові дані недвозначно підтверджують, що вплив тютюнового диму є причиною смерті, хвороб та інвалідності». «Безпечного рівня впливу тютюнового диму не існує. Створення навколишнього середовища, на 100% вільного від тютюнового диму, - це єдиний шлях захисту людей від наслідків вдихання вторинного тютюнового диму»

43

Автори законопроекту•Бахтеєва Т.Д. VI скликання - Голова Комітету ВР України з питань охорони здоров'я •Мірошниченко Ю.Р. VI скликання - ПР •Зарубінський О.О. VI скликання - Заступник голови фракції Народної Партії у ВР •Самофалов Г.Г. VI скликання -Заступник голови фракції Партії регіонів у ВР, член комітету ТДБ•Горіна І.А. VI скликання ПР Член Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики (ПР)•Табачнік Я.П. VI скликання - ПР•Попеску І.В. VI скликання ПР Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин •Льовочкіна Ю.В. VI скликання - Голова підкомітету з питань цивільного, господарського судочинства та адміністративного судочинства Комітету ВР з питань правосуддя •Зац О.В. VI скликання ПР Голова підкомітету з питань підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні Комітету Верховної Ради України з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму•Оробець Л.Ю. VI скликання НУНС Голова підкомітету з питань базової освіти Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти •Царьков Є.І. VI скликання – Комуністична Партія Заступник голови Комітету ВР з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики •Куликов К.Б. VI скликання Голова (НУНС) підкомітету з питань діяльності Рахункової палати та контролю за виконанням державного бюджету Комітету ВР з питань бюджету

КОМІТЕТИ

Головний комітет: Комітет з питань охорони здоров'я

Інші комітети: Комітет з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політикиКомітет з питань бюджетуКомітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради УкраїниКомітет з питань європейської інтеграції

46

Стратегія № 1. Визначення портрету виборця

• Оприлюднення результатів КМІС. Підготовка до прес-конференції – 6 лютого 2012 .

• Регіональні оприлюднення • Збір підписів під заявою офіціантів, барменів. Запуск руху працівників

індустрії на захист своїх прав. • Підняти проблему обкурювання на дискотеках. Розроблена

методологія. Готуємо акцію до Дня Валентина.

47

84% українців підтримують запровадження 100% заборони на куріння у

КаБаРе

Дослідження КМІС 2012 р. Вибірка: 1000 респондентів

Стратегія № 2. Визначення/наголошення на проблемах законодавства

• Направили листи із поясненням, чому існуючий закон не захищає населення від негативного впливу тютюнового диму – від Криму, ІМП, Коаліції

• Прес-конференція, збір підписів• Організували звернень до представників влади з боку міжнародних організацій

( ВООЗ), Легенева Фундація

49

Стратегія № 3. Розширення кількості «адвокатів» SF

Інвентаризація членів Коаліції, створення на сайті

• 94 громадські організацій

• Семінар для центрів здоров'я

• Прес-ланч для журналістів

50

Стратегія № 4. Забезпечення політичної підтримки

• Визначення пулу депутатів-підписантів законопроекту (від 3 осіб, орієнтація на ПР)• Особисті зустрічі з депутатами, юристами, помічниками.• Робочі експертні зустрічі

• Залучення депутатів з Міжфракційної групи «За духовність, моральність та здоров'я нації) до роботи/співпраці

• Залучення депутатів до публічних обговорень (круглі столи, прес-конференції, публічні заяви, публікації).

• Інтерв'ю з лідерами партій/фракцій• Ініціювання звернень від громадськості (ГО, професійні об'єднання, міжнародні організації)

до політиків• Робота з депутатами місцевих рад ( Київ, Суми, Крим, Донецьк) – голосування за рішення

про звернення місцевої ради до ВР з проханням прийняти закон SF.• Тиск на Кабмін через залучення окремих міністерств (МОЗ, Мін. сім'ї молоді та спорту) до

заходів Євро-2012• Проведення публічних акцій – тиск через медіа• Робота із АП (здобуття союзника)• Медіа кампанія

51

• Стратегія № 5. Протидія тютюновій індустрії

52

Листи на підтримку законопроекту

• ВООЗ • Центри здоров’я • Громадської Ради при МОЗ• Коаліціантів із різних областей• Онкологічний клінічний диспансер (Крим)• Молодіжних організацій• Провідних лікарів• Коаліціантів “Правова країна”

Звернення лікарів

http://www.interfax.com.ua/ukr/main/88925/

• Провідні лікарі України закликають звільнити заклади громадського харчування від тютюнового диму

• Чотирнадцять провідних медиків України підписали звернення до народних депутатів України, в якому закликають звільнити заклади громадського харчування від тютюнового диму.

• Як повідомили агентству "Інтерфакс-Україна" у прес-центрі коаліції "За вільну від тютюнового диму Україну", медики занепокоєні ситуацією, коли в країні щорічно від хвороб, спричинених пасивним курінням, помирає близько 10 тис. людей, серед яких 47% - це жінки й 28% - діти

Звернення рестораторів • Владельцы ряда киевских ресторанов поддерживают

перспективу законодательного запрета курения в заведениях• Киев. 16 января. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА – Ряд владельцев и

руководителей ресторанов Киева поддерживают законопроект № 9474, зарегистрированный в Верховной Раде Украины 17 ноября прошлого года, который предусматривает запрет курения в кафе, барах, ресторанах, а также в заведениях культуры и спортивных сооружениях.

• В ходе специального интервью проекта "Киев без табачного дыма" и пресс-центра Коалиции общественных организаций "За свободную от табачного дыма Украину" представители общественных организаций поинтересовались, как воспринимают перспективу запрета курения работники ресторанного бизнеса, и те ответили положительно.

55

56

Separation doesn’t work!

З 16 грудня 2012 року

Як зараз?

93% закладів дотримуються вимог закону за даними громадського моніторингу

Кількість порушень по видам закладів

ОСНОВНІ ВИСНОВКИ

• у 93% закладів не курять і дотримуються закону;

• у 76 закладах (зі 1133) курили, що складає приблизно 7% від загальної кількості;

• найбільше порушень виявлено у нічних клубах, барах, більярдних, кальянних та ін. «спеціалізованих» закладах.

День бармена

Почти половина респондентов не заметила изменений в количестве посетителей баров из-за запрета

курения, - опрос РБК-Украина

75% українців підтримують закон

• http://rb.com.ua/rus/projects/omnibus/8754

Алгоритм громадського контролю

Direct Mail

Спільні заходи депутатів ВРУ та ГО, БФ:

• круглі столи: експертні обговорення проблематики до подання законотворчої ініціативи та після;

• прес-конференції, брифінги як у прес-поінті ВР, так і в інформагентствах;

• публічні акції та участь у теле- і радіоефірах;• проведення нарад та участь в засіданнях

комітетів, комісій, експертних груп тощо.

Важливо розуміти:

• Будь-яка суспільно значима ініціатива

народного депутата буде більш

успішною, якщо матиме реальну

громадську підтримку.

Дякую!

www.center-life.org www.smokefreeukraine.org

067 672 11 20

Hannusiaua@gmail.com

Коаліція “За вільну від тютюнового диму Україну”

Успіх – командна робота! Дякую за увагу!

75