15
1 Доклад Апрелева К.Н. III Всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития» г.Москва, 19.03.2013 г. «Современные вызовы российскому саморегулированию. Роль национальных объединений в отраслевом самоуправлении» «АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

всероссийский форум сро

  • Upload
    -

  • View
    86

  • Download
    2

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: всероссийский форум сро

1

Доклад Апрелева К.Н.III Всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития»г.Москва, 19.03.2013 г.

«Современные вызовы российскому саморегулированию. Роль национальных

объединений в отраслевом самоуправлении»

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 2: всероссийский форум сро

Современные вызовы саморегулированию

1. Отсутствуют реальные ограничения доступа к профессии

недобросовестных участников рынка, даже при

обязательности членства в СРО.

2. На рынке функционируют недобросовестные СРО.

Эффективная работа дисциплинарных органов СРО

невозможна. Контроль за соблюдением профессиональных

стандартов парализован.

3. Существуют риски возникновения недобросовестных

национальных объединений и дискредитации понятия СРО.

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 3: всероссийский форум сро

Вопросы институционального развития саморегулирования

1. Сможет ли саморегулирование занять свое место среди

ключевых институтов самоуправления?

2. Что необходимо сделать для сохранения доверия бизнес-

сообщества и населения к системе саморегулирования?

3. Смогут ли Национальные объединения СРО справиться с

задачами становления и развития отраслевого

саморегулирования, самоуправления и саморазвития?

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 4: всероссийский форум сро

Проблемы законодательства по СРО

недостаточность обозначенных критериев приобретения и

лишения организаций статуса СРО, для обеспечения

эффективного развития саморегулирования;

некорректность закрепления приоритетов в развитии СРО за

новообразуемыми организациями, не имеющими реальных

профессиональных стандартов и этических норм, а так же

опыта регулирования предпринимательской деятельности;

недобросовестность исполнения СРО своих функций по

ограничению доступа к профессии;

недобросовестная конкуренция между СРО за членов;

неэффективное распределение компетенции по управлению СРО,

в пользу исполнительных органов и ущемление компетенции

коллегиального органа Управления СРО ;

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 5: всероссийский форум сро

Проблемы законодательства по СРО

отсутствие системы преемственности, позволяющей эффективно работающим в стране институтам регулирования предпринимательской деятельности реализовать последовательный эволюционный переход к СРО по закону;отсутствие эффективных инструментов контроля и надзора за деятельностью СРО; информационная закрытость, непрозрачность деятельности СРО и принимаемых органами Управления решений для институтов гражданского общества и потребителей услуг. отсутствие должного контроля за квалификацией специалистов работающих в штате членов СРО и самих СРО; отсутствие демократичности процедур выборов и ротации представителей в органах управления, «заадминистрированность» и бюрократия.

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 6: всероссийский форум сро

Задачи дорожной карты развития саморегулирования

провести анализ модели саморегулирования реализованной

законодательством о СРО на концептуальном уровне;

проанализировать опыт развития различных моделей

саморегулирования в различных отраслях деятельности;

выявить и систематизировать наилучшие инструменты

регулирования и модели развития саморегулирования;

предложить конкретные шаги для развития саморегулирования

и интеграции этого института в гражданское общество.

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 7: всероссийский форум сро

7

Предложения по развитию системы саморегулирования

Законодательно закрепить необходимость создания

Национальных объединений и обязательного членства в них всех

СРО или членов СРО в каждой из отраслей профессиональной

деятельности;

определить исчерпывающий перечень компетенций, которыми

должны быть наделены Национальные объединения;

возложить на Национальные объединения формирование и

актуализацию единого реестра СРО, их членов и аттестованных

специалистов в каждой из саморегулируемых отраслей;

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 8: всероссийский форум сро

8

Предложения по развитию саморегулирования

обеспечить разработку, принятие и исполнение этических норм

и единых национальных стандартов профессиональной

деятельности принятых Национальными объединениями всеми

СРО отрасли;

создать единые для каждой из отраслей правила, регулирующие

доступ к профессии и ведению предпринимательской

деятельности на основе членства в СРО;

обеспечить демократичность процедур выборов и ротации

представителей в органах управления Национальных объединений

СРО и самих СРО.

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 9: всероссийский форум сро

9

Предложения по развитию саморегулирования

обеспечить публичность, прозрачность и транспарентность

принимаемых СРО и Национальными объединениями решений и

документов;

закрепить необходимость включения в состав органов

управления СРО независимых директоров или требование о

создании в СРО независимого надзорного органа Наблюдательного

совета.

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 10: всероссийский форум сро

10

Компетенция:

- Обучение и обязательная аттестация специалистов, ведение

реестра квалифицированных специалистов и членов СРО и

аттестованных специалистов.

- Создание дисциплинарных органов. Надзор за профессиональной

деятельностью членов, рассмотрение претензий потребителей и

разрешение споров;

- Взаимодействие с законодательной и исполнительной властью

местного уровня, защита интересов своих членов. Взаимодействие

со СМИ;

СРО

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 11: всероссийский форум сро

11

- Создание профессиональных сервисов для ведения бизнеса

членов СРО;

- Участие в органах управления, представительство в

Национальном объединении СРО;

- Обеспечение публичности всех принимаемых решений

органами Управления;

- Обеспечение ответственности перед потребителями услуг,

страхование профессиональной ответственности, создание

компенсационных фондов;

СРО

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 12: всероссийский форум сро

12

- Создание органов по разрешению споров и рассмотрению

претензий потребителей;

- Создание органов, контролирующих прозрачность и

транспарентность организации и принимаемых СРО решений

(Наблюдательный Совет);

- Обеспечение демократической модели управления организации и

ротации представителей в органах управления, введение

института независимых директоров или Наблюдательного

Совета.

СРО

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 13: всероссийский форум сро

13

Компетенция:

- Разработка и актуализация кодекса профессиональной этики

и Национальных стандартов практики;

- Разработка и утверждение стандартов обучения оценки и

повышения квалификации специалистов;

- Разработка и утверждение стандартов работы и выборности

органов управления СРО;

- Контроль и надзор за деятельностью СРО на предмет

соответствия демократическим процедурам и прозрачности

принимаемых решений для общества и профессионалов.

- Взаимодействие с федеральной законодательной и

исполнительной властью, защита интересов своих членов.

Национальное объединение СРО

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 14: всероссийский форум сро

14

- Разработка предложений по совершенствованию отраслевого и

местного законодательства;

- Взаимодействие СМИ, национальных объединений СРО с

профессиональными объединениями, международные связи;

- Актуализация Единого Национального отраслевого реестра

СРО, членов СРО и аттестованных специалистов работающих в

отрасли.

- Надзорная деятельность за СРО, на предмет исполнения

отраслевого законодательства о саморегулировании и стандартов

деятельности СРО.

Национальное объединение СРО

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Page 15: всероссийский форум сро

15

Спасибо за внимание!

Сопредседатель Совета ТПП РФ по СРО

Вице-Президент

Российской Гильдии Риэлторов

Президент АН САВВА (Москва)

Апрелев К.Н.

e-mail:e-mail: [email protected]@expertconsult.ruwww. expertconsult.ruwww. expertconsult.ru

www.rgr.ruwww.rgr.ru(495)777-08-83, 777-08-85(495)777-08-83, 777-08-85

тел.(тел.(903)743-16-89903)743-16-89«АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6