יונה -ח סביפק"דו

ח טרכטנברג"דו

סוגיית הדיור

יונה -ח ספיבק"דו

בעיות מרכזיות -ח"הרקע לדו

:מרכזיות בעיות מספר

מדי גבוה הדיור עלות נטל .א

הגבוהות הדיור הוצאות עם התמודדות ,במשק השכר לעומת ,עלה הדירות מחירי מדד

.הסיוע את שוחקת מחירים ועליות

חברתי וקיטוב הדרה ויוצרת בשוויון פוגעת הדיור מדיניות .ב

,בדיור אפליה ,קיצוץ ,חלשות אוכולסיות דחיקת ,נטריפיקציה'ג ,לתחום מחוץ ביקוש אזורי

נכסי ,בדיור גיוון חוסר ,קטנות דירות העדר ,יוקרה מגדלי ,בלבד לעשירים

אוכלוסיה נטישת ,הזנחה ,פריפריה ,לצעירים הולם דיור ,בשכירות פיקוח חוסר ,חוץ תושבי

.וחזקה צעירה

לתושבים מאחריות והתנערות הפרטה .ג

,מבנים חיזוק ,עירונית התחדשות ,רווח ,תאגידים ,בירוקרטיה חיתוך ,קרקעות הפרטת

בלתי ,בטוח בלתי דיור ,קיצוץ ,זכאים המתנת ,מדורדר ,ציבורי דיור ,הפקרות

.בית חסרי ,ראוי

:עקרונות וכלים מוצעים לשינוי

הגנה על הזכות לדיור נאות. א

י עיגונה כחלק מחוק "וזאת עהכרה בדיור נאות כזכות לכל אדם , דיור כערך ולא כמוצר, הכרה בדיור כזכות חברתית מעוגנת בחקיקה

סיום הליכי , דיור לא פורמאלי, הזכות לחזקת מגורים מוגנת. ועיגון היבטים שונים של מימוש זכות זו בחקיקה, זכויות חברתיות: יסודשיפוץ ושיקום , הזכות לתנאי דיור נאותים. הגנה על זכויותיהם של שוכרי הדירות, ושכונות לא מוסדרות ישובים לא מוכריםהתכנון של

שיפור , מתנגדים להאצה חסרת אחריות של הליכי תכנון, להגדיל את ההיצע הקיים, מלאי דירות ההולם, הזכות לדיור בר השגה, מבניםלחייב בנייה של , מיסוי על רכישת דירות בידי תושבי חוץ, מיסוי על דירות נטושות, רכיב משמעותי של דיור בר השגה, מערכת התכנון

לשקם ולחדש את מאגר הדיור . בניה ירוקהלעודד , להגמיש תקני חנייה, גדולות באופן מבוקר חלוקה של דירותלאפשר , דירות קטנות .למנוע פינוי וחסרות בית, פרישת רשתות ביטחון, ביטוח אשראי מסובסדאו ערבות ממשלתית למשכנתאות , הציבורי

שוויון ותמהיל חברתי. בלהציע דיור למגוון . הזכות לדיור אך בלי לפגוע בשוויון ובלי להרחיב פערים חברתיים. ריכוז של משפחות מעוטות הכנסה הפוך לריכוז עוני

כך נשיג לאורך זמן שכונות וקבילות בנות , תמהיל חברתי. מנגנונים לצמצום אפשרויות התבדלות של אוכלוסיות מבוססות, אוכלוסיות, איסור האפליה בדיורלעגן בחקיקה את , לאמץ מדיניות של דיור מכיל .ונצמצם פערים בחברה, חזקות מבחינה חברתית ופיזית, קיימא

, ערוצי מימון והטבות מיסוי כתמריצים. מנגנונים לשמירה לאורך זמן של מלאי הדירות כדיור בר השגה, חוק דיור מכילחקיקה של .כדי לאפשר שילוב של בעלי מוגבלויותדירות נגישות בכל פרויקט בנית . בעמותות קהילתיות לדיורולפתח את השימוש

אחריות גמישות וגיוון. גלהפסיק באופן מיידי את . של הרשויות השונות בתחומים הנוגעים לדיור ואת התיאום ביניהם האחריותלהגביר את .מבנה שלטוני אחר

אשר כוללת הטלת סמכויות רבות , למדיניות דיפרנציאלית גמישה ומבוזרתלעבור . הליכי ההפרטה במכוון ובמחדל עד לבחינה מחדשולעודד את השימוש , שיתוף הפעולה עם החברה האזרחיתלהגביר את . יותר על השלטון המקומי וניהול של דיור בר השגה וניהול ציבורי

.מודל הבעלות החלקיתבחינה של . בעמותות קהילתיות לניהול דיור בר השגה

יונה -ח ספיבק"דו

עקרונות וכלים מוצעים לשינוי

:מרכזיות בעיות מספר

ניכר גידול ,המחירים עליית .להשכרה הדיור בשוק גם המחירים עליית מגמת .הדיור במחירי חדה עלייה

,הדירות בהיצע מחסורה .דירות לרכוש יכולתם על משמעותי באופן הקשתה ,הדיור הוצאות בנטל

התכנון הליכי .הבנייה לגמר ועד התכנון משלב ,הדירה ייצור שרשרת לאורך רבים חסמים של תולדה

חסמים .כיום הזמין התכנוני במלאי חמור מחסור היווצרות כדי עד התכנוני המלאי שחיקת ,הממושכים

פיתוח בשלב חסמים ריבוי .השיווק למועד התכנון ממועד ההליכים והימשכות המינהל ידי על הקרקעות שיווק בתחום

מחזיקי בשוק הגבוהה ריכוזיות .עירונית התחדשות הליכי המעכבים וקנייניים כלכלים ,תכנוניים חסמים ,הקרקע

הקטנות הדירות בהיקף חדה ירידה .הבנייה זמן במשך מסוימת התארכות .המתוכננת הקרקע

ומוניציפאלית תכנונית ממדיניות .הממוצע הדירה בגודל אחוזים עשרות של ועלייה

ולמשיכת המקומיות ברשויות עצמיות הכנסות להגדלת ככלי גדולות דירות העדפת שאפשרה

.לערים ומבוססות חזקות אוכלוסיות

ח טרכטנברג"דו

בעיות מרכזיות -ח"הרקע לדו

מענה לצורכי האוכלוסייה המגוונים ולקבוצות ,היצע נרחב של דירות בגדלים שונים ובמגוון סוגים. הרחבה של היקף יחידות הדיורשיתוף של השלטון המקומי . ן"לשלטון המקומי תפקיד מרכזי בגיבוש וביישום מדיניות התכנון והפיתוח של שוק הנדל. ההכנסה השונות

קידום ולווי ממשלתי . פינוי בינוי -קידום מואץ של פרויקטים להתחדשות עירונית .בתהליכי היישום של הצעדים המומלצים בשוק הדיורהממשלה תספק . לכל אדם צורך בסיסי בקיומו של דיור נאות בהישג ידו. והקמת שמאי לכדאיות הפרויקט, של מתחמים נבחרים

על הממשלה לגבש מדיניות ברורה ואפקטיבית בתחומי התכנון . פתרונות אפקטיביים על בסיס מדיניות ברורה ורגולציה אפקטיבית .להבטחת ניצול ופיתוח מושכל ובר קיימא של משאבי הקרקע המוגבלים של ישראל, והפיתוח

מדיניות -דירות תמהיל

הצורך את ביטוי לידי להביא -השגה בר לדיור חקיקה קידום .יד ובהישג מגוון דירות תמהיל של קיומו הבטחת יעד מדיניות צעדי לטווח השכרה מתחמי להקמת מוסדיים גופים עידוד .ל"הנ הסוגים משני השגה בר ייעוד קביעת ,קטנות ובדירות טווח ארוכת בהשכרה

.למדינה ותורמת עובדת לאוכלוסיה עדיפות ,לשכירות העדפות -למשתכן ובמחיר יד בהישג למגורים לזכאות קריטריונים קביעת .ארוך .האוכלוסיות למגוון משקל ייתן השונים באזורים הבניה היקף ."למשתכן מחיר" במתכונת לדיור זכאות תנאי

מדיניות -ייחודית אוכלוסיה הקמת ,גבולות ועדת באמצעות שיפוט שטחי הרחבת ,המיעוטים ביישובי הדיור תוכניות הרחבת ,יהודי הלא במגזר הדיור בבעיית טיפול

דיור פתרונות ,סטודנטים מעונות בניית בדבר ההחלטה יישום להבטחת משאבים הקצאת .יהודית הלא לאוכלוסיה חדשים ישובים מלאי על שמירה .האחרונות בשנים הסיוע וגובה השכירות מחירי לעליית ביחס הסיוע שחיקת נוכח -דירה בשכר סיוע .זכאים לקשישים

.הציבורי בדיור הדירות

מדיניות -ההיצע הרחבתליווי ממשלתי פרטני והסרת חסמי תכנון . להחזרתם של מחירי הדיור לרמה סבירה, של קרקעות זמינות לבנייה למגורים מלאי מספיק

השלמת חקיקת . ליווי צמוד של מתחמים נבחרים על מנת להקדים את מועד תכנון ובניית יחידות הדיור. ופיתוח בפרויקטי דיור גדוליםצמצום הריכוזיות , י "עידוד השיווק באמצעות הורדת מחיר המינימום במכרזי ממ-צעדים משלימים להרחבת ההיצע .חוק היטלי פיתוח

תמרוץ שיקום , טיפול בדירות ריקות, הקלה בפיצול דירות, עידוד בניה על קרקעות מתוכננות, במקרקעין והגברת התחרות בשוק הבנייה שמירה על קצב שיווק גבוה, דירות שאינן ראויות לשימוש

צעדי מדיניות למימוש יעד הבטחת קיומו של תמהיל דירות מגוון ובהישג יד .לקדם הצעת חוק אשר תביא לידיי ביטוי את הצורך בהשכרה ארוכת טווח ובדירות קטנות -קידום חקיקה לדיור בר השגה

ח טרכטנברג"דו

עקרונות וכלים מוצעים לשינוי

: בעיההפסקת בניית דיור , הפסקת בניה ביוזמה ציבורית, אחריות לכוחות השוקהעברת

להגברת האצת תהליכי תכנון , הקשחת תנאי הלוואות, לזכאיםקיצוץ בסיוע , ציבורי .ן"ההיצע לצינון שוק הנדל

ויוצרת הדרה וקיטוב מדיניות הדיור פוגעת בשוויון, כל אלו יצרו נטל עלות הדיור גבוה .חברתי והפרטה והתנערות מאחריות לתושבים

: הפיתרון

ולא בה דיור הוא זכות , החוסן והצדק החברתימדיניות ששמה במרכז את עקרונות אזורים מכילים לאוכלוסיה של אזורי המגורים ואכלוס דוגלת בהקטנת הקיטוב , מוצר

.עם הכנסה מגוונת מגוונת

:יישום הגנה על הזכות לדיור נאות

זכויות חברתיות: עיגון הזכות לדיור כחלק מחוק יסוד• אלא קהילה מתפקדת ונגישות, בית יותר מקורת גג• זכות יסוד ולא כהטבה סיוע לזכאים מעוגן בחוק• "דייר מוגן"טיפול בבעיית הדיור הלא פורמאלי ו -זכות לחזקת מגורים מוגנת• כולל דיור ציבורי וסיוע לנזקקים, שמירה והגדלת מאגר דיור מוזל -דיור בר השגה•או חלוקת דירות דירות קטנות בניית , האוכלוסיהמלאי דירות הולם לכל שכבות •

הולמת נגד תהליכי האצת תכנון אלא שיפור מערכת התכנון• מיסים על דירות נטושות ומס רכישת דירות לתושבי חוץ• עידוד בנייה ירוקה• הציבוריחידוש מאגר הדיור •

שוויון ותמהיל חברתילמניעת מרכזי עוני , גם באזורי ביקושתמהיל חברתי דיור מכילאימוץ גישה של •

(כל דיור חדש 20%)י חקיקה "ואפשרות לקיימות חברתית ע מבחינת סוג ומחיר בכל שכונה ועירדיור מגוון • בדיור וביטול חוק ועדות קבלהלאגן בחוק איסור האפליה • בכל פרויקט לשילוב בעלי מוגבלויותדירות נגישות •

אחריות גמישות וגיוון . הגברת האחריות של הרשויות השונות והגברת התיאום בניהם• הטלת סמכויות של השלטון המקומי• עד לבחינה מחודשתהפסקת תהליכי ההפרטה • .החלקיתמודל הבעלות אימוץ •

: בעיההליכי , דירותמחסור בהיצע , גידול בנטל ההוצאות, במחירי הדיורעלייה חדה

כלכליים וקנייניים המעכבים הליכי , חסמים תכנוניים, תכנון ממושכיםירידה בהיקף , התארכות במשך זמן הבניה, ריכוזיות, התחדשות עירוניתלמשיכת , ועלייה של עשרות אחוזים בגודל הדירה הממוצעתהדירות הקטנות

.אוכלוסיות חזקות ומבוססות לערים

: הפיתרוןהרחבה עקבית , האצת תהליכים, מדיניות פיתוח כוללת של המרחב האורבאני

של היקף יחידות הדיור לצורכי הדיור המשתנים שיבטיח יציבות במחיר לתמהיל דירות מגוון ובהישג יד ומתן מענה הבטחת התנאים . הדירות

, אוכלוסיות קשות יום, סטודנטים: לאוכלוסיות בעלות מאפיינים ייחודיים .קשישים ונזקקים

:יישום

.לכל אדם צורך בסיסי בקיומו של דיור נאות ובהישג יד• קידום מואץ של פרויקטים להתחדשות עירונית• .קידום וליווי צמוד של מתחמי פינוי בינוי נבחרים ובדיקת כדאיות•משפחות בוגרות , זוגות עם ילדים, סטודנטים וצעירים -צורכי דיור שונים•

וקשישים .כמותיים ולוחות זמניםעמידה ביעדים -דירות בהישג יד•ברורה בתחומי וגיבוש מדיניות אפקטיבית דרושה מדיניות ברורה ורגולציה •

.התכנון והפיתוח

תמהיל דירות דגש על שכירות לאורך זמן ודירות קטנות -קידום חקיקה לדיור בר השגה• (שנים ומעלה 5)מתחמי השכרה לטווח ארוך עידוד גופים להקמת • -"מחיר למשתכן"יד וב בהשגלמגורים / לדיור קביעת קריטריונים לזכאות•

.עדיפות לאוכלוסיה תורמת ייתן משקל למגוון האוכלוסיותהיקף הבניה •

יחודיתאוכלוסיה פתרונות , הקצאות למעונות סטודנטים, טיפול בבעיית הדיור במגזר הערבי•

דיור לקשישים זכאים נוכח שחיקת הסיוע ביחס לעליית המחיריםסיוע בשכר דירה • .שמירה על מלאי דירות בדיור הציבורי•

ח טרכטנברג"יונה לדו-ח ספיבק"השוואה בין דו

ח טרכטנברג"יונה ודו-ח ספיבק"דו

,הכרה בדיור כזכות חברתית מעוגנת בחוק. 1

. ועיגון היבטים שונים של מימוש זכות זו בחקיקה

.ולנקטו במדיניות של דיור מכיל, יצירת תמהיל חברתי ושוויוני. 2

.שיקום וחידוש מאגר הדיור הציבורי וקביעת קריטריונים לזכאים. 3

במגוון גדלים ואפשרות מבוקרת של , יצירת מלאי קרקעות ודירות הולם. 4

.חלוקת דירות

.שיפור מערכת התכנון וביטול האצת תהליכי התכנון. 5

טיפול בבעיית הדיור במגזר הלא יהודי ופתרונות דיור לאוכלוסיות . 6

.ייחודיות

.מדיניות ביזור סמכויות לרשויות והשלטון המקומי. 7

.מיסוי על דירות נטושות ורכישות של תושבי חוץ. 8

בחינות מודלים חדשים כמו מודל הבעלות החלקית ומתחמי השכרה . 9

.לטווח ארוך ועידוד בניה ירוקה

קידום וליווי ממשלתי של פרויקטי פינוי בינוי ומערכת תמיכה ויעוץ . 10

.למפונים

עיקרי הדברים -פרק הדיור