97
СКРАТЕН МАТЕРИЈАЛ ПО АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВО И ПОСТАПКА ЗА ПРВ КОЛОКВИУМ 1. ОПРЕДЕЛУВАЊЕ НА ПОИМИТЕ ЈАВНА И ДРЖАВНА АДМИНИСТРАЦИЈА 1. Во најширока смисла, администрацијата ја сочинуваат активностите на членовите на одредена група, кои соработуваат за да постигнат одредени цели. Оттука, администрацијата во поширока смисла ја дефинираме како однесување на колективна група. Во потесна смисла, администрацијата ги опфаќа оние модели на однесување, кои се едноставни за многу кооперативни групи и кои не зависат ниту од спесифичните цели/намери кон кои тие се стремат, ниту од спесифичните технолошки методи употребени за да се операционализираат проектираните цели. 2. Првите никулци на управниот феномен се јавуваат уште при изгрејсонцето на античките цивилизации, како што се египетската (древните египетски династии и Птоломејскиот Египет), Кина, грчките полиси (особено Атина) и римската република и царство. 3. Јавната администрација е сопатник на човекот „од колепка до гроб“. 4. Етимолошки зборот „administratio“ има латинско потекло и во изворна, автентична смисла означува управување, управа, управна власт, чиновништво. 5. Во општественото милје, терминот администрација изначува хиерархија или воспоставување ред во управувањето. 6. За прв пат, овој термин бил употребен од А. Фејол, кој администрацијата ја сфаќал како пирамидално структурирана организација, заснована на правила. Тој повлекол метафоричка паралела меѓу администрацијата и нервниот систем кај човекот. Според него, нервниот систем е присутен и активен во сите органи, насекаде собира сензации што најпрвин ги пренесува до инфериорните центри, а оттаму кон главата, дирекцијата. Од овие центри или мозокот потоа, тргнува наредбата и по обратен

Скратен материјал по административно право и постапка за прв колоквиум

Embed Size (px)

Citation preview

1. 1. , , . , . , , / , .

2. , ( ), , ( ) . 3. .

4. administratio , , , , .5. , . 6. , . , , . . , , , , . , . 7. , . , . 8. ( ) , . (, , ).9. , . , , , , , . 10. : , , , , .11. , . , , , .12. , : : ., , , , , ; , , , , , . : , , . ., , , , , . , , , , . : () .13. , () : : , (, , , , ), (, ) / (, , );

: , /;

, : , , , , , , , .;

: , , , , , , .;

, , , , , .;

;

, : , , , .14. , . , () , . 15. / : , , . / , , , , : , . 16. , .17. , , -, , , - , , (, , , , ), (, ), : , , , , , , , , . , , : , .18. , . , , : (, , , , , .) () , . , : (, , , , , .) . : (, , , , , ., , , , , () . 19. , , ( ., , , , ., , - , ., , , ., , ., , , .). 20. , , , ( ., , , , , , ), ( , , , , , , , .) (, ), ( ., ELEM, Telekom, T-mobile, One) ( ., , , , , .)21. . , , .22. / - : , . , - .

23. () : , , , , ., , , , , .

24. - : , , () , , , , , , , , , , , , , , . , . , , , . . , , .25. , , . 26. , . 27. - , , . . : , , . . , (POSDCORB):

: , ;

: ;

: ;

: ;

: , ;

: ;

: , .

28. , :

: ;

: , .

: , ;

: , ;

: , , ;

: , , , .

29. : , ;

, ; ;

;

;

;

, ;

; , , ;

;

, , ;

; , ;

.

30. , : ; , ; ; , . 31. . . , , . 32. : , , , , , , , . 33. :1) () ;

2) ;

3) , ;

4) , ;

5) : (, , ) (, , );

6) ;

7) .

12. :

1) , , , . : .

, . ( ., , , .). .

, . , (, , , .). , .

2) , . . .

3) , , , , .

14. :1.1. , , :

, ( : , .);

( : , , , .).

1.2. , , , :

- , ., ();

, ., ;

. , ., , .: , , .

1.3. :

: . : , .

: . . , ( ., , , .). , . ( ., , .)

1.4. , , : - - .

1.5. , :

( ; , , ., , , , ., ; . , . . : , , . . / , , . . , , , . : ( . , ) ( , )

( ; : ., , : ., , . , , , .)

( , ., , , , . ., , , . : , , ; , ; , . : ; , , . , (, , .) . , , . : , , . , . : ; , , , . , : ; , , .)

28. . .. . . , , . , ., , . . , - . . , . , . / , . , . , . , , , , . , , , .

29. , . .

30. , , .31. :

;

;

;

;

;

;

, , ;

;

;

;

.

32. , , , , , . , , : .33. , , :

, , ;

, , ;

;

.

34. :

:

1) ;

2) ;

3) ;

:

1) ;

2) ;

3) .

35. , . , . , , , , , .

36. , . 37. .38. , , . , , , . 39. , , - . , , , , . 40. (.. ), . :

( , , . , ).

( , . , , . , (, .) , .

.

41. , : ) .

42. :

1.1. ():

: () , , , .

: .

: , , .

1.2. :

: , , , .;

: .

: , , , , , , , , , .;

: , . .;

: , , , , .

2.

1. , , , .2. : , , , , , , , , , , , ( ). : , , , . : , , , , ;

, ;

, ( ) ;

, ;

, , , ;

, .

3. , POSTCORB.

4. , , , : , ,

. , , , , . , , . , . , .

. , , , , . , : ; ; , , .

5. . . : : - , . , (), . , . : ., , . . , , , .

: , (, , ), . , .

: .

6. - , . , , .

7. , - , .: , , , .8. , , , - .9. ( ) , .10. , . , , - .

11. , - :

, , . - , ( ) . ., , , . - , . - -, . . - , - , , .

12. - : . . , . , - - . ., , (, ) 65 15 , () . - . , , , . ., : . , ( ) . , () . () , .13. , - . . - / . . , , , . , - . , . : . , , .. , . , , - . - , . , , . , , , - ( 18 ) . . , - . ., . , . ., , , . - , . :

( ., ( ), );

( ., ( ) - ).

, , , - . , - . 1. - :

1) - , ( ) . 2) - , () . , . , .- , . , , .

3) - , . , - , , . , , . , , .

4) - - , .

2. / - - . , - ( .. ), ( ). - , , , ., , .

3. - , , , , , , ( ).

4. - , , (), ., (jus soli).5. , . ., , , , , - , . , .- .- . ., 18 , . ( 18 , ).

6. , , . ., , , . , , .

7. , - . , . - , . - , . ., , . ., , . , . ., . , .: , , .

8. - : ( . ); , ., , . , , , .

9. , . :

, , , . , , . . : . , , , , . , . , , . . : . (), - , . , . , , , . 3.

1. , , , .2. , / . , , : , ;

, ;

;

.

3. :

1.1. :

( - , , , , , ( ., , .)

( , , , , , ).

( , ( ., , .)

1.1. , : , .

1.2. , :

( , ).

( , , , , ).1.1. , :

, , , , ;

, - , , , .

1.1. , :

( : ( ., , ), ( ., ) ( ), , (), .. , .).

( ( ., , , .).

4. , , . , . , , , . , , - . , . , . , . , . , , .. . 5. , . , , .6. :

1) : . , , , , , , , , . , , , , . : : .. , , , , , ;

: , , - , , , , .2) : , , , .3) : , .

4) : , , , .

5) : : ; ; ; ; .7. , :

1.1. ( , , , , , , ( ., , .).

1.2. ( , , , , ( ., , .), , ( ., , ) ( ., , , , , ).1.3. ( , , , ; , , , , , , , , .

2. , , . , , , .

3. , : , , .

4. (, , , .), , (, , ), , . (, ), , , ( ) .

5. ( ., ), , ( ., (), () .).

6. () , ( ., ).

7. ( ., 3-4 , , , ; ., , , , ). , , - , .

8. :

( , );

( , , );

( , , , , / );

( , , );

( , - );

( , , , );

( , ; ; .. ).

15. :

( : ; ; , ; ).

( , , , , ; ).

( ; : , - ; ).

( , , ; ); , , : , ; ( ); , , ; , , ).

( ; , .).

( , , .)

( , ).

16. : ( , ( ., , ); , , ( ., ).

( , - - ; , , , , .)

( , .. , , ( ., , .); , , , , , , , , ( ., , .)

( . ; , ; , : ( ., ); . ( ., ); , ).

, , ( . ; . , , ( ., , ); ; ( ., , , .).

( , . , , , .). , : , ( , , : 1. ; 2. , , , ., , ex officio .); ( , , , , , , , , ., , . , ., , .).

, ( , , , , : , , , ; , , ).

( , , , ; , : . ; ; ; , ; , . , , . , , , , . ex nuns, , .17. - , , . ., . , . , , , , . ( ., , , ; , , .).

- , , . ( ., , , , .). , . , - ( ), , .

18. , , ( ., , ; ., / .). , .

19. , , . ( ., , , , , , , .)

20. , , .. .21. , . - :

: . . , ( , .) :

) : / / ( ., .. , . , , . , . , , .)

1) : , ( ., , / (, , ), , , .)

) : / , . ( ., , , , , . . . , , , , :

1) , ;

2) , , , , , ;

3) , ;

4) ; , ; , , , , ;

5) 1), 2), 3) 4), ;

6) , , .

, ; , . , , , . , , , ; , .

, , . , , . , .

( ) . ., , , . : , , ., , , ; , , , ; , , ; , .

: , , , ( .), , . , . , , , , , . , - . , . , , , , . /, . , . , , . , , , , , ().22. . - , - , , . /, - . : , . : ( ); / ( ); ( / ). 23. :

- ;

.

24. , ., () () , .

25. , :

, , , , .

26. :

, ;

, ;

, ;

;

, ;

;

, ;

;

;

/;

;

, .

27. :

;

;

;

, ;

, ;

, , ;

.

28. :

, ;

, ;

, , ;

;

, ;

;

;

;

, , ;

, .

29. , , , . , , , . .

30. . , - .

4.

1. , - , , , , . 2. , , .3. . , ( ).4. , :

a) , .. , , ;

b) .

5. :

: , , . : , 18 55 (50) ( , , .), .

() : , . : , , , , . .: , , , - , , ., , , .

: , , , . , . , .: , , , , . , , .

6. : , . , .. , , , , .7. , , .. , , , , ., . , .

8. , , , ( ).

9. .

10. , : , , - ( ), .

11. , , () . , , , .

12. , , , ., , .

13. ., () (GRAND CORPS) : , , , . , , , , . () , , , , . , : , , : ( , , ; , ), .

14. , .

15. () , , -, , , -, , -, , . .

16. , : , , (, , ), (, ), / (, ), , , , , , , , , , , , , , , .

17. , : , , , - .

18. :

;

- (, , , , , .);

;

, ;

: , , , .

19. , , , .1. : , , , , , , .2. , 2000 , , - , .3. , ; : , .4. , . 5. : 1) : , , , . : 1). a priori , ., , , 2). , . .. . , , , , , , , . , 1789 . . , VII 1964 .

2) : , 6 , 1961 . , 1969 . . ( ). , , - , . , - , , . , , . : , . , , (, .) .

3) : . , , .. , , . , , , , , , . , ., , , . , , ., , . , , . , . , , , , 2001 . , (, , , , .), . , , . 26. , , : 1) ;

2) ;

3) ;

4) ;

5) ;

6) .

27. , :

1) , ;

2) ;

3) ;

4) , .

28. , , :

1) 18 ;

2) ;

3) ;

4) , , , ;

5) .

29. , :

1) ;2) ;3) ;4) ;5) , ;6) .

30. 1992 , .

31. , ( , , (), , (), .).32. : . , . :

a) (): , , . , , . : ( , , , , .) . , , .. , . , , () , , . () ; , . , , :

, , ; ; , , ; .

, ;

40 .

, , .b) , .. : , , , . (, .), .

c) : , ., , , , , , ., . , , , , . , . . , . .

33. :

: ; ; , ; , , .

: , ; .

: , ; , , .

.. : ; () ; ; .

: ; , , ; ; , ; .

( ) , , .

, , , . , , .

, : ). ; ). ; ). .

. (), . , , . - .

34. , : , , , . ( ), , , , , , .

, , , . 18 , . , . .. (1829-1883), , .

, . . , , .

35. , :

( , ): (1829 .. 1832-1883); , . , , , : , , , . . , , , . . , . : , , , . , , . , . , . 1881 , 1883 - () . ( ): . . - , . .. . 2 1978 . : ( ), ( ) . , , , . , . .. . , . : , . , , , , , , , . : , , ; , , , , , , , , , ; , ; , , ; , ; , , ; , ; , , ; , . . , - . ., , , ; ., , , . 36. , : ; ; ; ; , . , , , , , , . 37. , , 20 % . . , , ( , .. ) ( . , .. ) , , . , . . ( ) , . -, , . , . , , - . , , - . , , , , . , , - . . , . , . , . , , , , . . , .38. 2000 , , , : , ; ; , , , , , ; ; ; ; ; .39. 2010 , . : ; ; , ; . , , . , , , , . , 2/3 , ; .40. , , : , , , , , : , .

41. , . 42. , , , , .43. , :

-: (19-20 ), - ;

: . , , , , , .44. . , , , , , , , , . , , , , : , , . .. : , , ( ) . , . , , , , . : , . , , . , , , . , , , - . 45. , . 95 , . . , . 22 , ( ) , , . , . 23 , . . 9 , , . , . : 1). , , ; 2). . , ; 3). . 46. , () . , , , , . , , , . , , . , , . , , , . , , , . , , 2001 , , , , .47. , .48. : ( , , .) ( : , , ). , (), . 49. , , : 1). , ; 2). , ( , .). 50. , . , . : , , , , , , . , .. . , in abstracto. ., , . 51. . : , , , , , , , , . : , , . . : , : , . 52. , . 53. () , ., , , , ., , , , ., , , , , . 54. .55. :

( , ); ( , , .) , .56. : , ; , ; , , ., - .57. : ; ; . 58. , , . .. cadres (emplois). , (corps) (grades). , . , ( .. ) ( .. ). , . . : , . : , , . , , -; , . , . 59. . , . , . , : : , , , , , . . , . : - . . , .. - , , . 60. , , . , . , : ; ; - . 61. , , , - . 62. : , , , ; ; ; . , , , , , , ; . , , ; .63. : ; ; ; . -, -, -, -, -, -, -, - .64. - : ; ; ; . -, - -, , . 65. , : ( -) , , , , , . , , . , . - , , .66. : , : , . , , , , ; , , ; , ; . , : , , , , , , . : , , , , , . , , , , , , , , ; . . , , . , . , . , . , , , .67. : ; ; : , , . .68. .. :1) , ;2) ;3) ;4) ; 5) . 69. . . , : , . . , . , , . , , , . , - . , , , , .70. : ; ; ; . ( ., ). 71. , : 1) ; 2) ; 3) , ( ) . 72. : , : , , , , . , : ; , . 16 - 1 16, . 5- , 9 , ( 12 ) 4 . 1 11 (. , . , , .) ( ) - 1 - 4, 1 10. , : 1) , , 2) , ( ). : (5%), (10%), (15%) (20%). , ; , . : ; ; ; ; . , , . , . , . , : , . ; ; ; ; ( 2,5 ); ; ; , ( , , ); ; . , , . 74. , . 75. : , , ; , ( . , ). , , . , . , : (.: , ; , ) ( , , ; , , ; ). , , : (), , , , , , , , , . : , , , , , , , ; ; . 76. , , , . , . , , . 77. . , , .78. , , , , , .79. . , .80. : ( ., , , , , .); , ( ); ., ; , , , ., (, ) ( , , .); , .81. , , . , , . , . 82. , , , , . 83. , , , , , , , . , , . 84. , . 85. : ( ). , , , . . . , , : ( ); . . (. ) . ; .86. , : , ; ; ; ; -; -; ; ; ; .87. : ( ) ; , ; , , . ; , ; ; , . 88. () : ; ; , ; , . 89. , , , , . , ( SWAD), , , . , . , . ; , ; , . , ( , 1946), IRAs , .. . : - , , , , , , , . , , , . : . , : , , , . 90. , ad hoc , . : ; ; ; .91. , , , , 2 .92. , , : ; ; ; ; .