Елементи јавног заступања

Нови Сад15-17. октобар 2012.

Игор Радмановић

Преглед излагања

• Дефиниција• Људска права• Актери и активности у јавном заступању• Сличности и разлике са сродним концептима• Динамика процеса и кораци• Значај јавног заступања за рад Црвеног крста i

специфичности• Кључне вештине (анализа процеса, пројектно планирање

и комуникација)• Концепт услуга и квалитет• Вежба: Припрема оквира за јавно заступање - први кораци

Јавно заступање

Планирана акција која има за циљ да утиче на доносиоце одлука, како би они променили политику рада, ставове и праксу у корист угрожених људи.

-Помаже угроженим људима да кажу оно што желе, осигурају остваривање својих права, заступају своје интересе и добију услуге које су им потребне.

- Промовише социјалну инклузију, равноправност и социјалну правду.

Људска права

• Фундаментална динамика концепта људских права подразумева да је свако људско биће носилац права, и да свако људско право понаособ има одговарајућег носиоца дужности

• Носилац права– има право на испуњење својих права;– има право да захтева испуњење својих права;– има право да захтева одговорност носиоца дужности;– има одговорност да поштује права других.

• Носилац дужности има обавезу да поштује, штити и реализује права носилаца права и права носилаца дужности.

Захтева да се права реализују

Људска права

Испуњава своје обавезе

Носилац дужностиНосилац права

Организација

ОснаживањеПомаже да захтевају

реализацију својих права

МобилизацијаПодстиче друге да

подрже захтев да се донесе одређена одлуке

ЗаступањеУтиче на повећање

одговорности носилаца дужности

Упоредни преглед приступаДобротворни приступ Приступ према потребама Приступ према правима

Усмереност на ресурсе Усмереност на ресурсе и резултат

Усмереност на процес и резултат

Нагласак на добротворном раду

Нагласак на задовољењу потреба

Нагласак на остваривању права

Наглашава моралну одговорност богатих према сиромашнима

Наглашава потребу као валидни захтев

Наглашава права појединца као валидни захтев према носиоцима дужности

Појединци су жртве Појединци су објекат развојних интервенција

Појединци су оснажени да реализују своја права

Појединци заслужују помоћ

Појединци заслужују помоћ Појединци имају право на помоћ

Усмереност на последице проблематичне ситуације

Усмереност на тренутне узроке проблематичне ситуације

Усмереност на структуралне узроке и њихове манифестације

Ко учествује у јавном заступању?

• Корисници – друштвене групе чија су права занемарена или имају ограничен приступ носиоцима дужности

• Заступници – (не)формалне групе и појединци којима се корисници обраћају због проблема у оствариванју неког права

• Доносиоци одлука - групе и појединци који имају одговорност и моћ одлучивања о одређеном питању

Терминолошка конфузија

Информативна делатност

Промоција

Односи са Јавношћу (ПР)

Јавно заступање

Рад/контакт/односи са медијима

Терминолошка конфузија

• Информативна делатност → Пласирање информација

• Промоција (рада Црвеног крста) → Публицитет• Односи са јавношћу (ПР) → Имиџ

организације/перцепција• Јавно заступање → Формална одлука - промена

начина рада• Рад/Контакт/Односи са медијима → Вештина

наступа; вештина успостављања, одржавања и унапређивања контакта са представницима медија; едукација представника медија

Јавно заступање Динамика процеса

1) Утврђивање и анализа проблема2) Избор решења3) Изградња подршке4) Основа за деловање (проблем, решење, воља)5) Процена ефеката

Јавно заступање Кораци

1) Идентификовање неповољне ситуације2) Анализа ситуације3) Одређивање циљне групе4) Идентификовање потенцијалних партнера5) Формулација циљева6) Формулација поруке7) Избор приступа8) Израда плана акције9) Реализација10) Вредновање

Јавно заступање Значај за рад Црвеног крста

• Проширење примене Основних принципа• Дугорочније унапређивање ситуације угрожених људи• Одрживо решавање проблематичних ситуација• Превенција будућих проблематичних ситуација • Рационално ангажовање ресурса• Даље унапређивање сарадње са државним институцијама

и невладиним организацијама• Позиционирање

Јавно заступање Специфичности Црвеног крста

• Статус помоћног органа државе• Међународна повеља о јавном заступању*

1) Сврха2) Независност3) Оријентација на кориснике4) Оснаживање5) Једнаке могућности6) Одговорност7) Приступачност8) Подршка заступника9) Поверљивост10) Жалбе

* The Advocacy Charter Action for Advocacy, 2004

Јавно заступање Кључне вештине

• Анализа процеса

• Планирање и управљање пројектима

• Комуникација (вестине)

Анализа процесаРеализација права грађана услужним процесима

• Услужни процеси

• Јавно заступање → Побољшање процеса

Процес трансформације

Улаз: РЕСУРСИ

Излаз:УСЛУГЕ

Ресурси за трансформацију- Материјал- Информације- Клијенти

Трансформишући ресурси - Опрема- Особље- Технологија

Клијенти

- Особа са здравственим проблемом- Здравствена књижица

- Мед. особље- ИС- Мед. опрема- Дом здравља- Мед. пракса

УлазПријем, преглед,

дијагноза, терапија

Излаз

Особа са прописаном терапијом

- Степен интерактивности и прилагодљивости захтевима клијента- Степен интензитета рада радника(однос ангажовања радник/опрема)

Анализа процесаЧиниоци квалитета услуге

Квалитет услуге = процес + особље

ПРОЦЕС• Устав• Закон• Политикe рада• Правилници• Процедуре• Пракса• Култура

ОСОБЉЕ• Морал• Моћ• Интерес• Однос према

непрограмираним ситуацијама

• Однос према промени

Чиниоци квалитета услугеКултура

• Пројекат “GLOBE”, истраживање пословне културе, 1993.Kulturna dimenzija i definicija Primer specifične stavke

iz upitnikaAgresivnost Stepen u kome su pojedinci ubedljivi, skloni konfrontacijama i suparništvu u odnosima sa drugima.

Ljudi su (bi trebalo da budu) najčešće skloni dominaciji u odnosima sa drugima.

Orijentacija na budućnostStepen u kome se pojedinci odlučuju za ponašanja koja su usmerena na budućnost poput odlaganja zadovoljstva, planiranja i ulaganja u budućnost.

Ljudi (bi trebalo da) više žive za sadašnjost nego za budućnost (obrnuto bodovanje).

Diferencijacija između polova (Rodna jednakost)Stepen u kome kolektiv teži smanjivanju rodne nejednakosti.

Dečaci se (bi trebalo da se) više nego devojke podstiču da dostignu bolje obrazovanje (obrnuto bodovanje).

Чиниоци квалитета услугеКултура

• Пројекат “GLOBE”, истраживање пословне културе, 1993.Kulturna dimenzija i definicija Primer specifične stavke

iz upitnikaIzbegavanje neizvesnosti Stepen u kome društvo, organizacija ili grupa nastoje da izbegnu nepredvidivost budućih događanja oslanjanjem na društvene norme, rituale i procedure.

Većina ljudi (bi trebalo da) vodi predvidive živote sa malo neočekivanih događaja.

Distanca moći Stepen u kome članovi organizacije ili društva očekuju i prihvataju činjenicu da je moć nejednako raspodeljena.

Podređeni (bi trebalo da) slušaju svoje vođe bez pogovora.

Unutargrupni kolektivizamStepen do koga pojedinci iskazuju ponos, odanost i zajedništvo u svojim organizacijama ili porodicama.

Zaposleni (bi trebalo da) osećaju snažnu lojalnost prema svojoj organizaciji.

Чиниоци квалитета услугеКултура

• Пројекат “GLOBE”, истраживање пословне културе, 1993.Kulturna dimenzija i definicija Primer specifične stavke

iz upitnikaOrijentacija na postignućaStepen u kome kolektiv ohrabruje ili nagrađuje članove grupe za poboljšanje učinka i ukupni uspeh.

Učesnici (bi trebalo da) se podstiču da teže neprestanom poboljšanju uspeha.

Humana orijentacijaStepen u kome kolektiv ohrabruje i nagrađuje pojedince za poštenje, altruizam, prijateljstvo, velikodušnost, brižnost i pažljivost prema drugima.

Ljudi su (bi trebalo da budu), u principu, veoma tolerantni na greške.

Institucionalni kolektivizam Stepen u kome organizacione i društvene institucionalne prakse ohrabruju i nagrađuju kolektivnu raspodelu resursa i kolektivno delovanje.

Vođe (bi trebalo da) podstiču odanost grupi, čak i na uštrb pojedinačnih ciljeva.

Анализа процесаЧиниоци квалитета услуге

Квалитет услуге = процес + особље

ПРОЦЕС• Устав• Закон• Политикe рада• Правилници• Процедуре• Пракса• Култура

ОСОБЉЕ• Морал• Моћ• Интерес• Однос према

непрограмираним ситуацијама

• Однос према промени

Чиниоци квалитета услуге Лоренс Колберг: Морални развој особе

1) Пре-конвенционални ниво– Без осећаја за морално исправно/погрешно

1.1) Избегавање казне1.2) Добијање награде или похвале

2) Конвенционални ниво– Правила понашања = правила групе

2.1) “Фини момак/девојка”2.2) Ред и закон

3) Пост-конвенционални ниво– Самоприхваћена морална начела

3.1) Разумевање морала појединац-друштво3.2) Рационална одбрана моралних начела

...ставови који промовишу универзалне идеале правде, људских права или добробити за људе...

...ставови који објашњавају начин су васпитања, схватање друштвене заједнице...

Зашто је нешто добро или лоше?

...јер мама/тата тако кажу...

Чиниоци квалитета услугеВрсте и извори моћи

• Формална овлашћења – звванична функција• Моћ стручњака – експертиза у одређеној области• Моћ веза – везе са особама које имају моћ• Моћ извора – контрола ресурса• Процедурална моћ – контрола процедура и процеса

одлучивања • Моћ репресије – неугодна ситуација, наметање санкција• Моћ навике – Status quo • Морална снага – притисак универзално прихваћених

вредности• Лична моћ – лични квалитети

Анализа процесаЧиниоци квалитета услуге

Квалитет услуге = процес + особље

ПРОЦЕС• Устав• Закон• Култура• Политикe рада• Правилници• Процедуре• Пракса

ОСОБЉЕ• Морал• Моћ• Интерес• Однос према

непрограмираним ситуацијама

• Однос према промени

Анализа процесаЕлементи за анализу

• Структура• Надлежности• Моћ• Утицај• Везе• Ограничења

Анализа проблематичне ситуације Узрок - Последица

“ПРОБЛЕМ"=

НЕПОВОЉНА СИТУАЦИЈА

Манифестација ПОСЛЕДИЦА

УЗРОК Зашто, зашто анализа

Анализа проблематичне ситуације Циљна група ≠ Корисници

КОРИСНИЦИ• Имају корист од промене

ситуације на бољеЦИЉНА ГРУПА• Има утицај на ситуацију• На њу се делујеактивностима пројектачиме се остварује промена ситуације на боље Активности

Променанеповољне ситуације

Корисници

Крајњи корисници

Циљна група

Пројектни приступ у јавном заступању

ПРОЈЕКАТСкуп планираних активностичија реализација омогућава остваривање утврђених цињеваангажовањем одговарајућих ресурса,временски и просторноограничен; обично захтева тимски рад.

ЈАВНО ЗАСТУПАЊЕПланирана акција која има зациљ да утиче на доносиоце одлука, како би они променилиполитику рада, ставове ипраксу у корист угроженихљуди.

Комуникација Основни модел

Пошиљалац

Прималац

Порука(Акција)

Повратна порука(Реакција)

III ЊУТНОВ ЗАКОНАкција = Реакција

Шта жели да постигне?

Коме се обраћа?

Делотворна комуникација – информација прослеђена на време и у потпуности, а прималац протумачи поруку управо онако како је то пошиљалац желео

Како ће да протумачи поруку?

Идентификовање проблематичних ситуација

у оквиру пројекта

Вежба Припрема оквира за јавно заступање

Проблематичне ситуације са којима се суочавају корисници пројекта, Црвени крст и здравствена установа

1) ...До доласка у Црвени крст2) ...Приликом информисање и анкетирања3) ...Прилоком упућивања на лекарски

преглед и преглед4) ...Након лекарског прегледа

Припрема оквира за јавно заступањеИдентификовање проблематичнх ситуација

Постављање приоритета у решавању

проблематичних ситуација

Вежба Припрема оквира за јавно заступање