מוגש לשרת החינוך, הגב' לימור לבנת, ולמנהלת הכללית של משרד החינוך, הגב' רונית תירוש

משרד החינוךאגף תכנון


מוגש לשרת החינוך, הגב' לימור לבנת,ולמנהלת הכללית של משרד החינוך, הגב' רונית תירוש

על ידי ד"ר עמי וולנסקי ועופר רימון

מוגש לשרת החינוך, הגב' לימור לבנת,ולמנהלת הכללית של משרד החינוך, הגב' רונית תירוש

על ידי ד"ר עמי וולנסקי ועופר רימון



ירושלים, תשס"ב2002

ירושלים, תשס"ב2002





ירושלים, תשס"בירושלים, תשס"ב

עומסים ייחודיים וכמותייםעומסים ייחודיים וכמותיים

פוטנציאל לצמיחה טכנולוגיתפוטנציאל לצמיחה טכנולוגית

השקעות בחינוךהשקעות בחינוך

התשואה הפרטית והתשואה החברתית כתוצאה מהשקעות בחינוך

התשואה הפרטית והתשואה החברתית כתוצאה מהשקעות בחינוך

אחוז האוכלוסייה לפי הגיל ודרג החינוך - השוואה בין-לאומית)תעודות(

אחוז האוכלוסייה לפי הגיל ודרג החינוך - השוואה בין-לאומית)תעודות(






עומסים ייחודיים וכמותיים

עומסים ייחודיים וכמותיים

שיעור התלמידים – השוואה בין-לאומיתשיעור התלמידים – השוואה בין-לאומית

קליטת עולים – השוואה בין-לאומיתקליטת עולים – השוואה בין-לאומית

חזרה לתפריטחזרה לתפריט



19-15 ו- 14-5שיעור בני (1999) מכלל האוכלוסייה

19-15 ו- 14-5שיעור בני (1999) מכלל האוכלוסייה


OECD, Education at a Glance, 2001מקור הנתונים:

אחוזים

הלי

טאי

פןי

המני

רג

קר

מדנ

דלנ

הו

הלגי

ב

הרי

טס

או

הלי

אנג

עצ

מומ

תפ

רצ

הד

קנ

הלי

רט

סאו

בה"

רא

הא

ריקו

דלנ

ראי

לא

רש

י

הרכי

תו

21

11

19

9

15

9

14

8

15

7

14

7

14

7

13

7

13

7

13

6

12

6

12

6

12

6

12

5

11

6

10

6

10

5

0

5

10

15

20

25

30

35שיעור האוכלוסייה הצעירה בישראל הוא מהגבוהים בעולם. שיעור האוכלוסייה הצעירה בישראל הוא מהגבוהים בעולם.



90שיעור מאזן הגירה - בשנות ה- )מהגרים נכנסים פחות מהגרים יוצאים-ממוצע שנתי(

90שיעור מאזן הגירה - בשנות ה- )מהגרים נכנסים פחות מהגרים יוצאים-ממוצע שנתי(


.US Bureau of the Census, Statistics Canada, Council of Europeמקור הנתונים: למ"ס; . 2.00%הערה: שיעור ההגירה הנכנסת לישראל בממוצע שנתי הוא

1.65

0.3

0.6

1

0.4

0.2

0.09 0.1250.065

0.1

-0.13

0.24

-0.2

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

1.8

הדי

שוו

דלנ

ראי

המני

רג

קר

מדנ

דלנ

הו

הצ'כי

דלנ

פינ

דר

פס

תפ

רצ

הד

קנ

בה"

רא

לא

רש

י

אחוזים

קצב קליטת התלמידים העולים בישראל הוא הגבוה בעולם בממוצע רב שנתי.

עובדה זו יוצרת עומסים גבוהים במיוחד על יישובים מסוימים ועל בתי הספר המצויים בהם.






פוטנציאל לצמיחה טכנולוגית

פוטנציאל לצמיחה טכנולוגית

נגישות לאינטרנט – השוואה בין-לאומיתנגישות לאינטרנט – השוואה בין-לאומית

זמינות לשימושי מחשב – השוואה בין-לאומיתזמינות לשימושי מחשב – השוואה בין-לאומית





שיעור תלמידי כיתות ח' (1999) בעלי נגישות לאינטרנט בבית הספר

שיעור תלמידי כיתות ח' (1999) בעלי נגישות לאינטרנט בבית הספר

IEA, TIMSSR, 1999מקור הנתונים:

9691 89 86

8173

68

48 48 4641 41

29

5 30

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

הרכי

תו

הסי

רו

פןי

עצ

מומ

הלי

טאי

הרי

הונג

הא

ריקו

הבי

טל

לא

רש

י

הלגי

ב

דלנ

הו

הלי

אנג

סין

בה"

רא

הד

קנ

הנגישות לאינטרנט היא מסימני ההיכר של מערכת חינוך המכינה את תלמידיה למבנה החדש של המשקים הלאומיים

במדינות מתועשות.




שיעור תלמידי כיתות ח' הלומדים בבתי"ס שבהם יש (1999) תלמידים לעמדת מחשב15פחות מ-

שיעור תלמידי כיתות ח' הלומדים בבתי"ס שבהם יש (1999) תלמידים לעמדת מחשב15פחות מ-

IEA, TIMSSR, 1999מקור הנתונים:

100 100 99 98 9792 92 90 88

8375

64 60

37

21

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

הרכי

תו

הסי

רו

עצ

מומ

הלי

טאי

הא

ריקו

הלגי

ב

הבי

טל

סין

לא

רש

י

פןי

בה"

רא

הרי

הונג

דלנ

הו

הד

קנ

הלי

אנג

מיומנויות השימוש במחשב הן תנאי הכרחי להשתלבות במסגרות תעסוקה משמעותיות.

השוואה בין-לאומית מראה שישראל נמצאת בדירוג גבוה בקטגוריה זו.






ההוצאה לתלמיד בחינוך הקדם-יסודיההוצאה לתלמיד בחינוך הקדם-יסודי

ההוצאה לתלמיד בחינוך היסודיההוצאה לתלמיד בחינוך היסודי

השוואה בין-לאומית:

ההוצאה לתלמיד בחינוך העל-יסודיההוצאה לתלמיד בחינוך העל-יסודי

ההוצאה לתלמיד במערכת ההשכלה הגבוההההוצאה לתלמיד במערכת ההשכלה הגבוהה

שכר המורים בחינוך היסודישכר המורים בחינוך היסודי

ההוצאה הלאומית לחינוך כאחוז מהתוצר המקומי הגולמיההוצאה הלאומית לחינוך כאחוז מהתוצר המקומי הגולמי

השינוי השנתי באחוזים בתקציב משרד החינוך ומספר התלמידיםהשינוי השנתי באחוזים בתקציב משרד החינוך ומספר התלמידים

ההוצאה הממשלתית לחינוך כאחוז מסך ההוצאה הלאומית לחינוךההוצאה הממשלתית לחינוך כאחוז מסך ההוצאה הלאומית לחינוך

ההוצאה הפרטית של משקי בית כאחוז מהתוצר המקומי הגולמיההוצאה הפרטית של משקי בית כאחוז מהתוצר המקומי הגולמי

השקעות בחינוך השקעות בחינוך





ההוצאה הלאומית לתלמיד (1998)בחינוך הקדם-יסודי ב- $

ההוצאה הלאומית לתלמיד (1998)בחינוך הקדם-יסודי ב- $

OECD, Education at a Glance, 2001מקור הנתונים: .הערה: על בסיס שווי ערך הקנייה.

בה"

רא

קר

מדנ

הרי

טס

או

הטני

ריב

הלי

טאי

המני

רג

עצ

מומ

דלנ

הו

תפ

רצ

הדי

שוו

פןי

לא

רש

י

שוויץ

דר

פס

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000ההשקעה לתלמיד בישראל עדיין נמוכה מממוצע ההשקעה לתלמיד של מדינות

בחינוך הקדם-יסודי.OECDה-

2,5

86

2,5

93

3,0

94

3,1

23

3,2

10

3,6

09

3,6

30

3,8

83

4,6

48

4,7

30

4,9

10

5,0

29

5,6

64

6,4

41




ההוצאה הלאומית לתלמיד (1998)בחינוך היסודי ב- $

ההוצאה הלאומית לתלמיד (1998)בחינוך היסודי ב- $

.OECD, Education at a Glance, 2001מקור הנתונים: הערה: על בסיס שווי ערך הקנייה.

3,267

3,329

3,531

3,752

3,795

3,915

3,981

4,135

5,075

5,579

5,653

6,043

6,065

6,470

6,713

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

קר

מדנ

שוויץ

הרי

טס

או

בה"

רא

הלי

טאי

הדי

שוו

פןי

לא

רש

י

הלי

רט

סאו

עצ

מומ

דלנ

הו

תפ

רצ

המני

רג

הטני

ריב

דר

פס

ההשקעה לתלמיד בחינוך היסודי קרובה לממוצע ההשקעה לתלמיד

.OECDבמדינות ה -




ההוצאה הלאומית לתלמיד (1998)בחינוך העל-יסודי ב- $

ההוצאה הלאומית לתלמיד (1998)בחינוך העל-יסודי ב- $


4,274

5,115

5,230

5,304

5,625

5,648

5,830

5,890

6,209

6,458

6,605

7,200

7,764

8,163

9,348

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

שוויץ

הרי

טס

או

בה"

רא

קר

מדנ

תפ

רצ

הלי

טאי

המני

רג

פןי

הלי

רט

סאו

הדי

שוו

עצ

מומ

דלנ

הו

הטני

ריב

לא

רש

י

דר

פס

ההשקעה לתלמיד בישראל נמוכה מממוצע ההשקעה לתלמיד של מדינות

בחינוך העל-יסודי. OECDה –




ההוצאה הלאומית לתלמיד (1998)במוסדות להשכלה גבוהה ב- $

ההוצאה הלאומית לתלמיד (1998)במוסדות להשכלה גבוהה ב- $


5,038

6,295

7,226

9,481

9,562

9,699

9,871

10,7

57

10,7

65

11,2

79

11,5

39

11,7

20

13,2

24

16,5

63

19,8

02

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

בה"

רא

שוויץ

הדי

שוו

עצ

מומ

הלי

רט

סאו

הרי

טס

או

לא

רש

י

דלנ

הו

פןי

הטני

ריב

קר

מדנ

המני

רג

תפ

רצ

הלי

טאי

דר

פס

ההשקעה לתלמיד בישראל נמוכה מממוצע ההשקעה

OECDלתלמיד של מדינות ה-בהשכלה הגבוהה.




שכר המורים בישראל, בהשוואה למדינות אחרות – שנים(10)ותק של 1997בתי ספר יסודיים,

שכר המורים בישראל, בהשוואה למדינות אחרות – שנים(10)ותק של 1997בתי ספר יסודיים,

.UBS Prices and Earning around the Globe, 1997מקור הנתונים: , על בסיס שווי ערך הקנייה. USהערה: המשכורות ב$

50,0

04

42,0

00

40,1

46

38,2

00 3

1,251

30,6

85

30,6

84

30,2

44

30,1

25

27,7

73

27,7

73

27,6

73

25,9

55

25,7

38

24,3

88 1

9,155

15,0

98

11,7

15

10,8

84

8,059

5,755

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

בבי

אל-

ת

סרי

פ

בוןס

לי

קיוטו

דרי

דמ

םד

רט

סמ

א

דניסי

דוןלונ

הגןפנ

קו

ליןב

ד

ליןר

ב

לאו

ריט

מונ

קגושי

קר

ניו-יו

הב

ג'נ

טס

פד

בו

טיסי

קו סי

קמ

רגפ

לבו

טנס

אי

הוינ

לס

ריב

$

שכר המורים בישראל בהשוואה למדינות אחרות, הוא מהנמוכים בעולם.




השינוי השנתי באחוזים בתקציב משרד החינוך ומספר התלמידים לעומת השנה הקודמת

השינוי השנתי באחוזים בתקציב משרד החינוך ומספר התלמידים לעומת השנה הקודמת

מקור הנתונים: משרד החינוך, המינהל לכלכלה ותקציבים

-0.6

0.7

2.6

0.9

2.4

0.50.5

2.2

2.8

2

-1.00

-0.50

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

1996 1997 1998 1999 2000

ב י בתקצי ו נ השי ם התלמידי במספר י נו השי

ואילו התקציב 10.7% גדל מספר התלמידים ב 2000 עד 1995בין השנים . 7.4% לפיכך, בפועל קטן תקציב החינוך ב 3.3%גדל רק ב




ההוצאה הממשלתית לחינוך כאחוז מסך ההוצאה 1997-1975הלאומית לחינוך,

ההוצאה הממשלתית לחינוך כאחוז מסך ההוצאה 1997-1975הלאומית לחינוך,

1998המקור: הלמ"ס

70

72

74

76

78

80

82

84

86

88

1975/76 1978/79 1981/82 1984/85 1987/88 1991 1994 1997

אחוזים

1997-1975ההוצאה הממשלתית לחינוך פחתה בין השנים מסך כל ההוצאה הלאומית לחינוך.80% ל- 86%מ-




ההוצאה לחינוך של משקי בית כאחוז מסך ההוצאה 1975-1997הלאומית לחינוך,

ההוצאה לחינוך של משקי בית כאחוז מסך ההוצאה 1975-1997הלאומית לחינוך,

1998המקור: הלמ"ס

12

14

16

18

20

22

24

26

28

1975/76 1978/79 1981/82 1984/85 1987/88 1991 1994 1997

אחוזים

חל גידול בהוצאה הפרטית לחינוך .20% ל- 14% מ- 1997-1995בין השנים




ההוצאה הלאומית לחינוך כאחוז מסך התוצר המקומי - השוואה בין לאומית1997הגולמי,

ההוצאה הלאומית לחינוך כאחוז מסך התוצר המקומי - השוואה בין לאומית1997הגולמי,

, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.Education at a Glance - 2000מקור הנתונים:

55.3

5.9 6.16.6 6.6

6.97.2

8.2

9.1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

בה"

רא

עצ

מומ

הלי

רט

סאו

לא

רש

י

הד

קנ

תפ

רצ

קר

מדנ

המני

רג

דלנ

הו

דלנ

ראי

ההוצאה הלאומית לחינוך בישראל היא הגבוהה ביותר בין המדינות שעמן נערכה ההשוואה.

בהרכב האוכלוסייה בשיעור הגבוה של צעיריםנתון זה מוסבר, בין היתר, וכן בקצב הגידול במדד ההוצאה הלאומית לתלמידבישראל, הבא לידי ביטויקליטת עולים.הטבעי הנובע בין היתר מ






התשואה הפרטית והתשואה החברתית כתוצאה מההשקעות בחינוך

התשואה הפרטית והתשואה החברתית כתוצאה מההשקעות בחינוך

שיעור המובטלים במשק על פי השכלה שיעור המובטלים במשק על פי השכלה

הקשר בין הכנסה להשכלה – ישראלהקשר בין הכנסה להשכלה – ישראל

הקשר בין הכנסה להשכלה – מדינות אחרותהקשר בין הכנסה להשכלה – מדינות אחרות

התרומה של ההשקעה בהון האנושי על קצב הצמיחה – השוואה בין-לאומית

התרומה של ההשקעה בהון האנושי על קצב הצמיחה – השוואה בין-לאומית




התשואה הפרטית והתשואה החברתית כתוצאה מההשקעות בחינוךהתשואה הפרטית והתשואה החברתית כתוצאה מההשקעות בחינוך

בלתי מועסקים בישראל לפי שנות הלימוד (2000) החודשים האחרונים בישראל 12ב –

בלתי מועסקים בישראל לפי שנות הלימוד (2000) החודשים האחרונים בישראל 12ב –

אחוז מכוח העבודה האזרחי

מספרים מוחלטים )באלפים(

שנות לימוד

5.99%145.80-12

1.75%42.713-15

1.04%25.3+16

סה"כ8.78%213.8

המקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

שיעור המובטלים מקרב האקדמאים בישראל נמוך באופן משמעותי בהשוואה לשיעור המובטלים בדרגות השכלה נמוכות יותר.




הכנסה ברוטו - שכירים בישראל (1999)לפי שנות לימוד

הכנסה ברוטו - שכירים בישראל (1999)לפי שנות לימוד

, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.1999מקור הנתונים: סקר הכנסות פריטים. 13,000הערה: מדגם של

3,375

4,009

4,316

5,142

6,320

9,215

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

0-4 5-8 9-10 11-12 13-15 +16

שכר העובד גדל בממוצע ככל שהשכלתו גבוהה יותר.




היחס בין גובה ההכנסה לשנות הלימוד (1999) 64-25בקרב גילאי

היחס בין גובה ההכנסה לשנות הלימוד (1999) 64-25בקרב גילאי

Education at a Glance - 2001מקור הנתונים: .

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

צ'כיה צרפת הונגריה ילנד ניו-ז שוויץ ה גלי אנ ארה"ב ממוצע

ת ני כו תי מהשכלה פחות ת ני השכלה תיכו הה בו השכלה ג

מההשוואה הבין-לאומית אפשר ללמוד כי ככל שההשכלה מתרחבת כן עולה השכר.




תרומת ההשקעה בהון האנושי לקצב הצמיחה של מדינות

תרומת ההשקעה בהון האנושי לקצב הצמיחה של מדינות

OECD, Education at a Glance, 2001מקור הנתונים: הערה: קצב הצמיחה מבוסס על השוואת ממוצע הצמיחה של התל"ג לנפש בין שנות התשעים לשנות

השמונים. ההשקעה בהון האנושי נמדדת לפי ממוצע שנות השכלה וסיום שלבי חינוך.

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

דר

פס

בה"

רא

הלי

אנג

הלי

טאי

דלנ

ראי

תפ

רצ

דלנ

פינ

קר

מדנ

הלגי

ב

הרי

טס

או

הד

קנ

הלי

רט

סאו

להשקעה בהון האנושי השפעה חיובית על קצב הצמיחה של מדינות.






אחוז האוכלוסייה לפי הגיל ודרג החינוך

השוואה בין-לאומית


השוואה בין-לאומית


אחוז האוכלוסייה לפי הגיל ודרג החינוךהשוואה בין-לאומית

אחוז האוכלוסייה לפי הגיל ודרג החינוךהשוואה בין-לאומית



לפי גיל 64-25אחוז בני (1995)ולפי דרג החינוך האחרון

לפי גיל 64-25אחוז בני (1995)ולפי דרג החינוך האחרון

- הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. 1995מקור הנתונים: החינוך בישראל, השוואה בין-לאומית,

12

4

12

11

6

25

10

10

27

14

10

29

11

14

29

10

15

34

14

6

42

13

9

40

12

9

45

11

8

50

62

62

14

14

46

10

3

61

17

30

28

12

9

54

18

11

53

9

12

61

25

18

40

13

10

61

25

8

53

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

גבוה ך אקדמי ו חינ ני לא אקדמי ך על תיכו נו חי כוני תי ך חינו

הטני

ריב

הד

קנ

ליןפו

הדי

בש

הרי

טס

או

תפ

רצ

דלנ

פינ

עצ

מומ

קר

מדנ

דלנ

ניו זי

הלגי

ב

הלי

רט

סאו

דלנ

ראי

יוון

דר

פס

הבגי

רנו

שוויץ

לא

רש

י

המני

רג

בה"

רא


)יחד עם היה הגבוה ביותר 1995שיעור בעלי התארים האקדמיים בישראל בשנת בהשוואה למדינות אחרות. שיעור בעלי התעודות העל-תיכוניות גם הוא ארה"ב(

גבוה בישראל בהשוואה למדינות אחרות.

Documents

מוגש לשרת החינוך, הגב' לימור לבנת, ולמנהלת הכללית של משרד החינוך, הגב' רונית תירוש