«Проблемы законодательного регулирования использования данных дистанционного зондирования земной поверхности в региональном аспекте». 

В.Герасимов, исполнительный директор Ассоциации «Земля из космоса»

Какие именно проблемы?

- понятийный аппарат- предмет ведения и

регулирования- адресат

- «Концепция развития российской космической системы дистанционного зондирования Земли на период до 2025 года»; - постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2005 г. № 370 «Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа «Ресурс-ДК»; - постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 326 «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации»; - проект постановления Правительства Российской Федерации о Федеральном фонде данных ДЗЗ; - проект постановления Правительства Российской Федерации о порядке использования данных ДЗЗ для государственных нужд; - изменения в закон «О космической деятельности» в части ДЗЗ; - проект концепции развития единой территориально-распределенной системы ДЗЗ

ПАРАДИГМА -совокупность ценностей, методов, технических навыков и средств, принятых в сообществе в рамках устоявшейся научной традиции в определенный период времени.

«Логичный закон, подобно логичному учебнику, способствует развитию логического мышления тех, кто его читает и исполняет, а нелогичный – наоборот».

Проект Росавтодора для разработки ГИС автотрассы “Амур” Чита-Хабаровск

Багульный-Бушулей

Примеры изображений со спутника EROS B (0.7 м)

Принципиальным вопросом является вопрос об отнесении тематики ДЗЗ к понятию «космическая деятельность»

«космическая деятельность»

НЕ «космическая деятельность»

11

12

Круг задач, включая управленческие, которые помогают решать технологии ДЗЗ, перерос узковедомственные рамки и требуются иные подходы, соответствующие реалиям нашего времени, глобальным экономическим процессам и современному законодательному регулированию.

*Традиционные функции Традиционные функции уровней в двухуровневой уровней в двухуровневой

моделимоделиПланирование

Инвестиционная политика

Управление транспортом

Социальная поддержка населения

Утилизация отходов

Культура (частично)

Среднее образование

Благоустройство и рекреация

Сбор отходов

Пожаротушение

Сбор большей части налоговНалоговая политика – инструмент выравниванияфинансовой обеспеченности территорий внутри ГА

Проблемы внедрения Электронного правительства в Смоленской области (2012 г.) -         несогласованность процесса внесения изменений в нормативную правовую базу;-         наличие несовместимой информации в разнородных информационных системах;-         проблема качества и актуализации информации в информационных системах («грязные данные»);-         отсутствие мотивации при внедрении новых технологий у чиновников и граждан.

173 – государственные услуги853 –муниципальные услуги

0

200

400

600

800

1000

Число услуг,требующихсогласования

В соответствии с инструкцией Минрегионразвития (во исполнение Указа Президента № 607 и Распоряжения Правительства № 1313-р) главы местной администрации (МР) обязаны докладывать об эффективности деятельности за отчетный год и в предстоящие три года.

Пункт 12 (по сельскому хозяйству) – доля фактически используемых с/х угодий в общей площади с/х угодий муниципального района. Источник информации – Минсельхоз РФ, органы местного самоуправления. Dc = Cф : С х 100%, где Dc – доля фактически используемых с/х угодий (процент), Сф – площадь фактически используемых с/х угодий, С – общая площадь с/х угодий МР (га).

Проведенная Счетной палатой РФ проверка показала, что принадлежащие Министерству обороны и расположенные на территории Московской области объекты недвижимости по большей части не оформлены в соответствии с законом. По всем правилам зарегистрированы права собственности лишь на 28,3% зданий и сооружений и на 24,5% земельных участков.

При содействии Ассоциации «Земля из космоса» 22 октября т.г. в Комитете Государственной Думы прошел «Круглый стол», на котором представители органов власти, коммерческих структур и общественных организаций обсуждали проблемы законодательного регулирования отрасли дистанционного зондирования земной поверхности. Приняты рекомендации и решение о создании при Комитете ГД Рабочей группы по совершенствованию законодательства в области использования технологий ДЗЗ.

В настоящее время получены ответы на запросы РГ от ряда министерств и ведомств. Следует отметить,что имеет место расхождение позиций между точкой зрения Роскосмоса и других ведомств, в основном в плане определения функций заказчика и исполнителя работ, связанных с использованием данных ДЗЗ.

Согласно распоряжению правительства от 25 мая 2012 г. № 522, некоммерческому партнерству «Содействие развитию и использованию навигационных технологий» отошли функции федерального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности, которые с 2009 г. выполняла компания «Навигационно-информационные системы» (НИС ГЛОНАСС).

Максимально широко использовать технологии ДЗЗ в национальной экономике ( в том числе через механизм законодательного императива), что дает значительный мультипликативный эффект для самых различных отраслей.

Поддержать решения правительства РФ по созданию комплексной ИПД, составной частью которой являются данные ДЗЗ и определить межведомственный характер принадлежности данной структуры, основанной на принципах государственно-частного партнерства.

СПАСИБО

ЗА ВНИМАНИЕ

Валерий ГЕРАСИМОВ