Контрольные функции

Контрольные функцииКонтрольные функции

На сегодняшний день поступило 158 На сегодняшний день поступило 158 обращений о возможности согласования обращений о возможности согласования заключения контракта с единственным заключения контракта с единственным поставщиком, при рассмотрении поставщиком, при рассмотрении выявлены нарушения законодательства выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в результате системе в сфере закупок в результате по 136 (86%) обращениям отказано, 10 по 136 (86%) обращениям отказано, 10 обращений согласованы, остальные обращений согласованы, остальные находятся на рассмотрении у находятся на рассмотрении у специалистов отдела.специалистов отдела.

Контрольные функцииКонтрольные функции

внеплановые проверки, в случае внеплановые проверки, в случае нарушений законодательства при нарушений законодательства при согласовании заключения контракта у согласовании заключения контракта у единственного поставщика. 49 единственного поставщика. 49 внеплановых проверок в сфере внеплановых проверок в сфере здравоохранения, образования, жилищно-здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, строительства.коммунального хозяйства, строительства.

В результате проверено 79 процедур, В результате проверено 79 процедур, проведенные с нарушением проведенные с нарушением законодательства о контрактной системе в законодательства о контрактной системе в сфере закупок.сфере закупок.

Методические Методические рекомендациирекомендации

Управлением экономического Управлением экономического контроля была разработана и контроля была разработана и размещена «Инструкция о порядке размещена «Инструкция о порядке согласования возможности согласования возможности заключения контракта с заключения контракта с единственным поставщиком единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» от (подрядчиком, исполнителем)» от 06.06.2014 (с учетом Закона № 140-06.06.2014 (с учетом Закона № 140-ФЗ), а также примерные формы ФЗ), а также примерные формы документов.документов.

Сроки по согласованию Сроки по согласованию решения об отказе в согласовании, направляется не решения об отказе в согласовании, направляется не

позднее рабочего дня, следующего после даты получения позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения;заказчиком указанного решения;

контракт с единственным поставщиком заключается в контракт с единственным поставщиком заключается в срок не более чем 20 дней с даты получения субъектом срок не более чем 20 дней с даты получения субъектом обращения такого согласования или в случаях, обращения такого согласования или в случаях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 79 Закона № 44-ФЗ, в срок, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 79 Закона № 44-ФЗ, в срок, установленный ч.13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ;установленный ч.13 ст. 78 Закона № 44-ФЗ;

обращение о согласовании направляется в контрольный обращение о согласовании направляется в контрольный орган в срок не позднее чем орган в срок не позднее чем в течение 10 дней с датыв течение 10 дней с даты размещения на общероссийском официальном сайте размещения на общероссийском официальном сайте соответствующих протоколовсоответствующих протоколов, содержащих информацию о , содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. исполнителя) несостоявшимся.

Также запрос котировок с единственной заявкой не Также запрос котировок с единственной заявкой не согласовывается.согласовывается.

Нарушения в извещенииНарушения в извещении

отсутствие описания объекта отсутствие описания объекта закупкизакупки

Наименование товара, работы, услуги

Код по ОКПДЕдиница измерения

КоличествоЦена за ед.изм.

Стоимость

Прижимной (резиновый) вал для Kyoсera КМ 3050

30.01.24.110 ШТ 2 2740.00 5480.00

Термопленка для НР 1160/1320

30.01.24.110 ШТ 10 240.00 2400.00

Тонер-картридж для МФУ Kyoсera FS-1128 MFP

30.01.24.110 ШТ 9 3604.00 32436.00


отсутствие исчерпывающего перечня документов, отсутствие исчерпывающего перечня документов, которые должны быть представлены участниками которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 такого аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона (при наличии таких требований), также Закона (при наличии таких требований), также требования об отсутствии в предусмотренном Законом требования об отсутствии в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица ч. 1.1 органа участника закупки - юридического лица ч. 1.1 Закона Закона

Требования к участникам1 Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ)

Нарушения в Нарушения в извещенииизвещении

неверно установлены дата и время начала подачи заявок (в примере указано верно)

Дата и время публикации извещения (по местному времени организации, осуществляющей закупку)

26.03.2014 15:22

Дата и время начала подачи заявок 26.03.2014 16:00


предоставлять предоставлять преимуществапреимущества организациям организациям инвалидов/преимущества и инвалидов/преимущества и ограничения в ограничения в отношении участников закупок, которыми отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие ориентированные некоммерческие организацииорганизации

Преимущества Не установлены

Документация о закупкеДокументация о закупке

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в документациях В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в документациях не указан адрес электронной площадки в информационно-не указан адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;телекоммуникационной сети «Интернет»;

В нарушение п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ В нарушение п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ документация не содержит информацию о контрактной документация не содержит информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, а также заключение контракта, а также срок, в течение которого срок, в течение которого победитель аукциона или иной участникпобедитель аукциона или иной участник, с которым , с которым заключается контракт при уклонении победителя такого заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт;контракт;

В нарушение п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в В нарушение п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в документации не установлены даты начала и окончания документации не установлены даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации;положений документации;

Документация о закупкеДокументация о закупке В нарушение п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в документации заказчик требует В нарушение п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в документации заказчик требует

документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (Постановление Правительства РФ от установленным ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным 28.11.2013 № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»муниципальных нужд»

В нарушение ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в документациях установлены неправомерные В нарушение ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в документациях установлены неправомерные требования к содержанию второй части заявки, а именно:требования к содержанию второй части заявки, а именно:

- декларация УЗ об обладании исключительными правами на результаты - декларация УЗ об обладании исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, определенные п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (право интеллектуальной деятельности, определенные п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (право патентообладателя на использование охраняемых патентом изобретения, полезной патентообладателя на использование охраняемых патентом изобретения, полезной модели или промышленного образца по своему усмотрению, если такое использование модели или промышленного образца по своему усмотрению, если такое использование не нарушает прав других патентообладателей, включая право запретить использование не нарушает прав других патентообладателей, включая право запретить использование указанных объектов другим лицам.); указанных объектов другим лицам.);

- наличие документов или их копий, подтверждающих соответствие УЗ требованиям, - наличие документов или их копий, подтверждающих соответствие УЗ требованиям, установленным в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Приказ Минэкономразвития установленным в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу с 01.06.2014 г.)обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу с 01.06.2014 г.)

Документация о закупкеДокументация о закупке В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в

документации отсутствует инструкция по документации отсутствует инструкция по заполнению заявки.заполнению заявки.

В нарушение п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в В нарушение п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ в документации неверно рассчитаны даты документации неверно рассчитаны даты начала и окончания срока предоставления начала и окончания срока предоставления разъяснений положений документации.разъяснений положений документации.

Например, извещение размещено 10.06.2014 г. - Например, извещение размещено 10.06.2014 г. - дата начала подачи разъяснений – 10.06.2014 г.дата начала подачи разъяснений – 10.06.2014 г.

срок окончания подачи заявок – 26.06.2014 г. - срок окончания подачи заявок – 26.06.2014 г. - окончание срока предоставления разъяснений – окончание срока предоставления разъяснений – 24.06.2014 г. («…не позднее чем за три дня до 24.06.2014 г. («…не позднее чем за три дня до даты…» , «…в течение двух дней с даты даты…» , «…в течение двух дней с даты поступления…» )поступления…» )

Документация о закупкеДокументация о закупке В инструкции документации, информационной В инструкции документации, информационной

карте, проекте контракта не установлен карте, проекте контракта не установлен конкретный срок действия банковской гарантии конкретный срок действия банковской гарантии «...срок действия банковской гарантии должен «...срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц», что является нарушением п. чем на один месяц», что является нарушением п. 2 ст. 374 и п. 1 ст. 376 Г'К РФ.2 ст. 374 и п. 1 ст. 376 Г'К РФ.

В проекте контракта не установлен срок его В проекте контракта не установлен срок его действия «до полного исполнения сторонами действия «до полного исполнения сторонами обязательств», что не позволяет определить обязательств», что не позволяет определить срок действия банковской гарантии - «Срок срок действия банковской гарантии - «Срок действия банковской гарантии должен действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц».чем на один месяц».

Описание объекта закупкиОписание объекта закупки

установление требований, которые влекут за собой установление требований, которые влекут за собой ограничение количества УЗ - в спецификации указаны ограничение количества УЗ - в спецификации указаны разноплановые товары технологически и функционально разноплановые товары технологически и функционально не связанные между собой, а именно: лампа не связанные между собой, а именно: лампа люминесцентная, средство жидкое для ковров, эмаль люминесцентная, средство жидкое для ковров, эмаль ПФ-115, кисть для покраски, мыло жидкое, брелоки для ПФ-115, кисть для покраски, мыло жидкое, брелоки для ключей, коврик входной, средство инсектицидное от ключей, коврик входной, средство инсектицидное от летающих и ползающих насекомых;летающих и ползающих насекомых;

неправомерно установлены требования: мясо говядины неправомерно установлены требования: мясо говядины охлажденное – отечественного производства; филе охлажденное – отечественного производства; филе цыпленка охлажденное – ТУ 9214-013-48614390-2011, цыпленка охлажденное – ТУ 9214-013-48614390-2011, которые указывают на место происхождения товара и которые указывают на место происхождения товара и позволяют идентифицировать производителя, позволяют идентифицировать производителя, следовательно, влекут за собой ограничение количества следовательно, влекут за собой ограничение количества УЗ.УЗ.


При поставке товара установлена При поставке товара установлена отсылка на сопровождение отсылка на сопровождение словами «или эквивалент», словами «или эквивалент», в Законе в Законе № 44-ФЗ- Документация о закупке может № 44-ФЗ- Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент"закупки слов "или эквивалент"


предъявления требований к подрядной предъявления требований к подрядной организации в техническом задании - организации в техническом задании - Законе № 44-ФЗ - указываются Законе № 44-ФЗ - указываются функциональные, технические и функциональные, технические и качественные характеристики, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики эксплуатационные характеристики объекта закупкиобъекта закупки

отсутствие объекта закупки, его не отсутствие объекта закупки, его не конкретизация конкретизация

неверное указание ГОСТов, утративших неверное указание ГОСТов, утративших силу документовсилу документов

ПротоколПротокол - решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего - решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего

единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком заявки требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям Закона № 44-ФЗ и (или) документации о таком заявки требованиям Закона № 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений Закона № 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе, положений Закона № 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;аукционе;

- решение каждого члена комиссии о соответствии участника такого - решение каждого члена комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям Закона № 44-ФЗ и аукциона и поданной им заявки требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям Закона № 44-ФЗ и (или) документации о таком требованиям Закона № 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе.аукционе.

КонтрактКонтракт отсутствие в структуре цены указания на отсутствие в структуре цены указания на

то, что цена контракта является твердой и то, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения определяется на весь срок исполнения контракта (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)контракта (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)

отсутствие обязательного условия о отсутствие обязательного условия о порядке и сроках оплаты ТРУ, о порядке и сроках оплаты ТРУ, о порядке и порядке и сроках осуществления заказчиком сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также о оказанной услуги, а также о порядке и порядке и сроках оформления результатов сроках оформления результатов такой такой приемки (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)приемки (ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)

КонтрактКонтракт ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, ответственность заказчика и поставщика (подрядчика,

исполнителя) в соответствии с исполнителя) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»обязательства, предусмотренного контрактом»

Для заказчика - пеня в размере одной трехсотой Для заказчика - пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования / Штрафы в виде фиксированной суммырефинансирования / Штрафы в виде фиксированной суммы

Для поставщика - пеня начисляется за каждый день Для поставщика - пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, но не менее чем одна просрочки исполнения обязательства, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка /Штрафы в виде рефинансирования Центрального банка /Штрафы в виде фиксированной суммыфиксированной суммы

КонтрактКонтракт

отсутствие обязательного условия отсутствие обязательного условия о сроках возврата заказчиком о сроках возврата заказчиком поставщику денежных средств, поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (ч. 27 ст. 34 исполнения контракта (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)Закона № 44-ФЗ)

КонтрактКонтракт в проекте контракта установлен случай изменения цены контракта «В в проекте контракта установлен случай изменения цены контракта «В

случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения контракта обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, предусмотренного Контрактом. Сокращение количества товара при предусмотренного Контрактом. Сокращение количества товара при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации». методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации».

Только для казенных учреждений и органов Только для казенных учреждений и органов местного самоуправления.местного самоуправления.

проекте контракта неправомерно установлено «...если цена проекте контракта неправомерно установлено «...если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения Администрации условия могут быть изменены на основании решения Администрации города Ростова-на-Дону...». города Ростова-на-Дону...». Для контрактов не менее одного Для контрактов не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены.года контракта составляет или превышает размер цены.

Documents

Контрольные функции