오늘의 학습 주제

Ⅳ. 현대 사회의 발전

3. 통일 정책과 평화 통일의 과제

3-1. 북한의 유일 지배 체제와 그 변화

3-2. 통일 정책과 남북 대화

3-3. 국제 정세의 변화와 평화 통일의

과제

북한 정권 내 권력 투쟁

① 초기 권력 구조 : 갑산파 ( 김일성 ), 연안파 ( 김두봉 ), 남로당 ( 박헌영 ), 소련파 ( 허가이 ) 의 연립 형태② 1950 년대 : 6.25 전쟁 전후 및 8 월 종파 사건 (1956) 을 계기로 남로당 , 연안파 , 소련파 숙청③ 1960 년대 후반 : 갑산파 중 온건파 제거 (1967) → 항일 유격대 출신의 김일성 측근 세력 권력 장악

주체 사상과 김일성 유일 체제 확립

① 배경 : 1950 년대 후반 이후 중 · 소 분쟁 발생 * 독자적인 자주 노선 모색 , 제 3 세계 진출 ( 비동맹 외교 강화 )② 주체 사상 : ‘ 마르크스・레닌주의를 북한 현실에 맞게 적용한 사상’ * 통치 이념으로 규정 (1967), 김일성 유일 체제 및 개인 숭배 합리화③ 사회주의 헌법 제정 (1972) : 7.4 남북 공동 성명 (1972) 이후 * 주체 사상을 헌법에 규정하여 통치 이념으로 공식화 , 국가 주석제 신설 ( 권력을 주석에게 집중 )④ 김정일 후계 체제의 공식화 (1980 년대 ) * 조선노동당 중앙위원회 정치국 상무위원으로 임명

1990 년대 북한 정치의 변화

① 1992 년 개헌 : 국방위원회를 주석 다음 기관으로 격상 → 김정일 국방위원장 취임 (1993)② 김정일 체제로의 전환 : 김일성 사망 (1994) 후 유훈 통치를 내세우며 국방위원장으로 통치③ 1998 년 개헌 : 국가 주석제 폐지 , 국방위원장의 지위와 권한 강화④ 2009 년 개헌 : 선군 ( 先軍 ) 정치 표방 , 국방위원장을 최고 지도자로 명기⑤ 2012 년 현재 : 김정일 사망 (2011) 후 김정은이 노동당 부위원장 겸 인민군 최고사령관으로 통치

사회주의 경제 체제 구축

(1)전후 복구 3 개년 계획 (1954~1956) : 중공업의 우선적 발전 , 협동 농장제 도입(2) 인민 경제 발전 5 개년 계획 (1957~1961)　 ① 모든 농토의 협동 농장화 , 개인 상공업 및 사유 재산제 철폐 → 사회주의 경제 체제 확립　 ② 천리마 운동 (1958~) : 생산 증대를 위한 노동력 동원 운동 , 사회주의 경쟁 운동의 효시(3) 인민 경제 발전 제 1 차 7 개년 계획 (1961~1967) * 자본과 기술 부족으로 목표 달성 실패 , 소련의 원조 중단 등으로 경제 성장 둔화

북한 경제 위기의 심화

① 1970~1980 년대 계속된 경제 침체로 소비재 ( 생필품 ) 와 에너지 부족 , 원자재 부족 심화② 1990 년대 이후 공산권 국가의 붕괴로 교역 상대국 상실되며 식량난과 경제 위기 더욱 심화③ 경제 개방 : 합영법 제정 (1984), 나진 · 선봉 자유무역지대 설치 (1991), 외국인 투자법(1992)④ 개방 확대 : * 7.1 경제 관리 개선 조치 (2002) - 시장 경제의 부분적 허용 * 신의주 특구 기본법 , 개성 공업 지구법 , 금강산 관광 지구법 (2002)

통일 정책과 남북 교류 1

(1) 이승만 정부 ( 제 1 공화국 )　 * 반공・반북 정책 강화 : 북진통일론 주장 , 진보당 ( 조봉암 ) 의 평화통일론 탄압(2) 장면 정부 ( 제 2 공화국 )　 ① 유엔 감시하 남북한 자유 총선거 주장 , 북한과의 대화 및 통일 정책 수립에 소극적　 ② 민간 차원의 통일 운동 활성화 → 중립화 통일론 , 남북 협상론 , 남북 학생 회담 등 탄압

통일 정책과 남북 교류 2

(3) 박정희 정부 ( 제 3 공화국 )　 ① 반공 국시 ( 國是 ) : 선건설 후통일을 내세우며 경제 건설에 치중　 ② 북한의 무력 도발 (1968) : 1.21 사태 , 울진 · 삼척 무장간첩 침투(4) 7·4 남북 공동 성명 (1972)　 ① 배경 : 닉슨 독트린 (1969) 이후 냉전 완화 , 이산가족 상봉을 위한 남북 적십자 회담 개최(1971)　 ② 내용 : 자주・평화・민족대단결의 통일 3 원칙 합의 , 남북 조절 위원회 구성 및 핫라인 ( 남북 긴급 전화 ) 설치　 ③ 의의 : 분단 이후 최초로 통일 원칙에 합의　 ④ 한계 : 남한은 유신 체제 선포 , 북한은 사회주의 헌법 공포 (1972) → 남북 독재 체제 강화

통일 정책과 남북 교류 3

(5) 전두환 정부 ( 제 5 공화국 )　 ① 민족 화합 민주 통일 방안 제시 (1982) : 민족 통일 협의회 구성　 ② 남북 적십자 회담 재개 : 분단 이후 최초로 남북한 이산가족 상호 방문 실현(1985)

통일 정책과 남북 교류 4

(6) 노태우 정부 ( 제 6 공화국 1 기 )　 ① 7·7 특별 선언 (1988) : 북방 정책의 시발점　 ② 한민족 공동체 통일 방안 (1989) : ‘ 남북 연합’ 중간 단계 설정　 ③ 남북한 총리 회담 , 남북 고위급 회담 (1990), 남북한 유엔 동시 가입 (1991) : 　 ④ 남북 기본 합의서 채택 (1991) : 분단 이후 최초의 남북한 정부간 공식 합의서 * 상호 체제 인정 , 상호 불가침에 합의 → 한반도 비핵화 공동 선언 (1992) 으로 계승

통일 정책과 남북 교류 5

(7) 김영삼 정부 (1993~1998)　 ① 민족 공동체 통일 방안 (1994) : 화해 협력 → 남북 연합 → 통일 국가 완성의 3 단계 방안　 ② KEDO 에 의한 경수로 건설 사업 추진 : 북한 핵 문제 관련　 ③ 남북 정상 회담 개최 합의 (1994) : 김일성의 사망으로 무산 , 조문 파동으로 남북 관계 경색

통일 정책과 남북 교류 6

(8) 김대중 정부 (1998~2003)　 ① 대북 포용 정책 : 정주영의 소떼 방북 , 금강산 관광 시작(1998)　 ② 남북 정상 회담 (2000) : 분단 이후 최초의 남북 정상 회담　 ③ 6·15 남북 공동 선언 (2000) : 남북한 통일 방안의 공통성 인정　 ④ 공동 선언 후 : 남북 이산가족 상호 방문 , 경의선 복구 사업 , 개성 공단 설치 , 금강산 육로 관광(9) 노무현 정부 (2003~2008)　 ① 평화 번영 정책 : 김대중 정부의 대북 포용 정책 계승　 ② 제 2 차 남북 정상 회담 (2007) : 10·4 평화 번영 선언 발표 (= 2007 남북 정상 선언문 )

7.4 남북 공동 성명 (1972)1. 쌍방은 다음과 같은 조국 통일 원칙들에 합의를 보았다 . 첫째 , 통일은 외세에 의존하거나 외세의 간섭을

받음이 없이 자주적으로 해결한다 . 둘째 , 통일은 서로 상대방을 반대하는 무력행사에

의거하지 않고 평화적으로 실현한다 . 셋째 , 사상과 이념 · 제도의 차이를 초월하여 하나의

민족으로서 민족적 대단결을 도모한다 . 4. 쌍방은 … 남북 적십자 회담이 하루 빨리 성사되도록

적극 협조하는데 합의한다 .6. 쌍방은 이러한 합의 사항을 추진시킴과 함께 남북

사이의 제반 문제를 개선 해결하며 , 합의된 조국 통일 원칙에 기초하여 나라의 통일 문제를 해결할 목적으로 … 남북 조절 위원회를 구성 · 운영하기로 합의하였다 .

남북 기본 합의서 (1991) 남과 북은 … 쌍방 사이의 관계가 나라와 나라 사이의 관계가 아닌 통일을 지향하는 과정에서 잠정적으로 형성되는 특수 관계라는 것을 인정하고 … 다음과 같이 합의하였다 .제 1 조 . 남과 북은 서로 상대방의 체제를 인정하고 존중한다 . 제 2 조 . 남과 북은 상대방의 내부 문제에 간섭하지 아니한다 . 제 3 조 . 남과 북은 상대방에 대한 비방 · 중상을 하지

아니한다 . 제 4 조 . 남과 북은 상대방을 파괴 ·전복하려는 일체 행위를 하지 아니한다 .

제 9 조 . 남과 북은 상대방에 대하여 무력을 사용하지 않으며 상대방을 무력으로 침략하지 아니한다 .

제 15 조 . 남과 북은 민족 경제의 통일적이며 균형적인 발전과 민족 전체의 복리 향상을 도모하기 위하여 자원의 공동 개발 , 민족 내부 교류로서의 물자 교류 , 합작 투자 등 경제 교류와 협력을 실시한다 .

6.15 남북 공동 선언 (2000)1. 남과 북은 나라의 통일 문제를 그 주인인 우리 민족끼리 서로 힘을 합쳐 자주적으로 해결해 나가기로 하였다 .

2. 남과 북은 나라의 통일을 위한 남측의 연합제와 북측의 낮은 단계의 연방제 안이 공통성이 있다고 인정하고 앞으로 이 방향에서 통일을 지향시켜 나가기로 하였다 .

3. 남과 북은 올해 8·15 에 즈음하여 흩어진 가족 ·친척 방문단을 교환하며 비전향 장기수 문제를 해결하는 등 인도적 문제를 조속히 풀어나가기로 하였다 .

4. 남과 북은 경제 협력을 통하여 민족 경제를 균형적으로 발전시키고 , 사회 · 문화 · 체육 · 보건 · 환경 제반 분야의 협력과 교류를 활성화하여 서로의 신뢰를 다져나가기로 하였다 .

5. 남과 북은 이상과 같은 합의 사항을 조속히 실천에 옮기 기 위 하 여 빠른 시 일 안 에 당 국 간 의 대 화 를 개최하기로 하였다 .

10.4 남북 공동 선언 (2007)1. 남과 북은 6.15 공동선언을 고수하고 적극 구현해 나간다 . 2. 남 과 북 은 사 상 과 차 이 를 초 월 하 여 남 북 관 계 를

상호존중과 신뢰 관계로 확고히 전환시켜 나가기로 하였다 .

3. 남과 북은 군사적 적대관계를 종식시키고 한반도에서 긴장완화와 평화를 보장하기 위해 긴밀히 협력하기로 하였다 .

4. 남 과 북 은 현 정 전 체 제 를 종 식 시키고 항 구 적 인 평화체제를 구축해 나가야 한다는데 인식을 같이하고 직접 관련된 3 자 또는 4 자 정상들이 한반도지역에서 만나 종전을 선언하는 문제를 추진하기 위해 협력해 나가기로 하였다 .

5. 남과 북은 민족경제의 균형적 발전과 공동의 번영을 위해 경제협력사업을 공리공영과 유무상통의 원칙에서 적극 활성화하고 지속적으로 확대 발전시켜 나가기로 하였다 . …