1

Семинар «Использование продуктов коммерческих компаний для обеспечения

региональной информатизации» 18 августа 2010 года

"Облачные" вычисления для органов власти

Иванов В.В., Коробова А.Н. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 383 с.

В книге представлены современные информационные технологии, позволяющие государственным и муниципальным служащим принимать эффективные управленческие решения для обеспечения модернизации экономики и комфортного проживания населения. Детально рассмотрены вопросы стратегического управления территорией, нацеленного на результат, модели создания экономических кластеров и антимонопольного регулирования для устойчивого роста конкурентоспособности, механизмы антикризисного управления и инновационного развития, методы бюджетного и налогового администрирования, инструменты использования электронных регламентов и электронных площадок для размещения госзаказов.

ПРИМЕРЫ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗОВАННЫХ В ЗЕЛЕНОГРАДЕ.

1. Система автоматизации городского пассажирского транспорта

3

2. Инновационная сеть магазинов шаговой доступности

4

5

Многоканальная система оказания госуслуг

5

6

О порталеО портале

КонтентКонтент

Обращение префекта

Обращение префекта

ЗагрузкиЗагрузки

УслугиУслуги

SMS-новости - 13 новостных лент (префектуры, ЦОН, управ, бизнес - новости, ЖКХ, для автолюбителей , афиша, анонсы СМИ)

Мобильный экскурсовод

SMS о готовности ответа на сайте, через «одно окно»

SMS/MMS обращение в префектуру, ОДС

Справочное Java-приложение

Показания приборов учета

wap.zelao.mobi

. . .

Система мобильных сервисов

Международный опыт построения архитектуры электронного правительства

Страна / Название АЭП

Основные элементы архитектуры

США/ FEA

5 референсных моделей, включая справочную модель эффективности FEA и описания бизнеса, методология построения и развития (FSAM), платформа перехода, стандарты, руководство построение SOA, модели зрелости, система визуализации управления ИТ-бюджетом

Сингапур SGEA

4 архитектурных области, описанных в виде структурированных эталонных моделей - бизнес-процессов, данных, решений и технологическую эталонную модель. методология архитектуры предприятия для органа власти (MAGENTA)

ФРГ /SAGA

5 предметных областей АЭП, жизненный цикл стандарта, руководство по электронному правительству, содержащее методологию, стандарты и архитектуру приложенийсервер электронных форм государственных документов

Великобритания/ e-GIF

Референсная модель стандартной архитектуры (xGEA)e-GIF - Каталог описания данных, каталог технических стандартов (спецификации для взаимодействия информационных систем, интеграции данных, метаданные управления контентом, доступа к электронным сервисам и отдельных сфер (э-здравоохранения, э-обучения, э-коммерции и др.))стандарт на метаданные электронного правительства, XML-схемы, архитектура безопасности, методика разработки электронных услуг и др.

Канада /Federated Architecture

Указания, единые референсные архитектуры, стандарты и политики, программы преобразования (BTEP), включающая методику стратегического проектирования и планирования, руководства, шаблоны, инструменты и референсные схемы услуг, стратегическую референсную модель правительства Канады (GSRM)

Архитектура «электронного правительства» является одним из ключевых механизмов стратегического руководства государственной информатизацией

Архитектура государства (государственных услуг и функций, показателей

эффективности)

Критерии категоризации услуг ифункций ФРГ, США, ЕС и др., PRM

Архитектура приложений- национальные (региональные и местные)репозитарии услуг- среда создания услуг- среда исполнения услуг

Архитектура интеграции государственныхинформационных ресурсов и организации

межведомственного взаимодействия- инфраструктура гарантированной доставкисообщений (транзакционная шина,метасистема)- язык описания государственных документов ипроцессов

Архитектура общих сервисов и компонент центральный портал госуслуг, система управления контентом, сервер электронных форм государственных

документов, система безопасности, почтовый сервер, система управления потоками работ, система идентификации, инфраструктура электронных платежей,

инфраструктура ЭЦП и др.

- принципы и инструменты SOA- стандарты web-сервисов- GovML в Великобритании- программное обеспечение среднегоуровня (правительственные шлюзы,шины)- шлюз правительства Великобритании- и др.

Архитектура данных (информации) стандарты и форматы, XML-схемы, стандарты

на метаданные общие базовые данные и др.

Технологическая (системная) архитектура стандарты и форматы, XML-схемы, стандарты

на метаданные и др.

- SAGA ФРГ,- e-GIF Великобритании- Технологическая справочная модель(TRM) США и др.

- Дублинское ядро- Справочная модель описания данных(DRM) США- и др.

- Справочная модель сервисныхкомпонент (SRM) США- и др.

- Сервера электронных формВеликобритании и Германии- Стандартные почтовые системы (MSExchange Server и др.)- Системы управления документами набазе MS SQL, Lotus и др.)- BPM системы (MS BizTalk Server и др.)- и др.

9

Три модели предоставления базисных услуг, в совокупности образующих «облако»

Модели Определение Предоставляемые услуги

ПО как услуга (SaaS)

модель развертывания ПО, в которой поставщик выдает потребителю лицензию на приложение для использования как услуги по требованию

• Государственные приложения, Интернет-услуги• Блоггинг/обзоры/Твиттер, социальные сети• Совместное использование

информации/знаний (Wiki)• Связь (e-mail), сотрудничество (e-meeting)• Офисные приложения • Пакеты автоматизации проектирования и

управления (ERP, CRM, EPM, SCM и др.)

Платформа как-услуга (PaaS)

предоставление как услуги вычислительной платформы и стека решения

• Разработка приложений, данные, потоки работ и др.

• Услуги обеспечения безопасности (однократный ввод личных данных, аутентификация и др.)

• Управление базами данных• Обслуживание директорий

Инфраструктура как услуга (IaaS)

предоставление как услуги компьютерной инфраструктуры (обычно среды, виртуализирующей платформу)

• Сети, безопасность, большие машины, сервера, устройства памяти

• Услуги телеком-провайдеров• Средства ИТ/услуги хостинга

Источник: Презентация Дрожжинова В.И. на форуме Cnews 25/03/2010

10

Государственные программы и проекты развития «облачных вычислений»

Проекты и программы США по облачным вычислениям1) Совет федеральных старших должностных лиц по информации, www.cio.govПроекты: Data.gov и IT Dashboard2) Агентство оборонных информационных систем (DISA)Проект Вычислительная среда с быстрым доступом (RACE) www.disa.mil/computing/other/index.html?panel=0#A_Services 3) Министерство энергетики США (DOE)Программа Magellan www.nersc.gov/nusers/systems/magellan/ 4) Управление общих услуг (GSA)Сайт Apps.gov 5) Министерство внутренних дел Облачные вычисления в Национальном бизнес-центре (NBC), http://cloud.nbc.gov/ 6) НАСА (NASA)Проект Nebula http://nebula.nasa.gov/7) Национальный институт стандартов и технологий (NIST) Разработчик стандартов и концепций облачных вычислений в госсекторе США, http://csrc.nist.gov/groups/SNS/cloud-computing/ Великобритания – проект G-CloudЕС – проект виртуализации ресурсов и услуг без барьеров (RESERVOIR)Канада – проект Канадские облачные вычисления. Облачные вычисления и среда обитания канадцевЯпония – проект Создание цифровой Японии (ICT Hatoyama Plan), Облако КасумигасекиИ др.

Источник: Презентация Дрожжинова В.И. на форуме Cnews 25/03/2010 www.cloudbook.net/directories/government-programs

Модели «облачных вычислений»

Возможности Эластичное, основанное на интенсивности

использования предоставление вычислительных ресурсов из их общего пула.

Переносимые, повторно используемые и совместимые решения, создаваемые на основе потребностей административной деятельности

Гибкость , доступ к новым технологиям, быстрое масштабирование, простое абонирование и сертификация услуг

Концентрация на стратегическом управлении

Обновление технологий за счет использования положительного эффекта масштаба

Снижение нагрузки на бюджет (Организации могут сократить расходы, не переплачивая за инфраструктуру своих собственных серверных. Можно наращивать или сокращать мощности в зависимости от используемых услуг и платить только за те услуги, которые действительно необходимы. Оплата услуг вычислений станет подобна ежемесячной оплате коммунальных услуг за телефон, воду или электричество. При внедрении «облачных» технологий снижение общей стоимости владения инфраструктурой может составить до 75%).

Угрозы и риски

• Технологическая зависимость от провайдера услуг

• Выполнение требований конфиденциальности, защиты информации и персональных данных

• Риски потерь при размещении госзаказа на основе требований Федерального закона №94-ФЗ

11

Объединение услуг на основе «жизненного эпизода» и бизнес-ситуации (пример)

Наименование услуги Ведомство, обеспечивающее подготовку документа

1. Выдача свидетельства о рождении города Москвы отдел Управления записи актов гражданского состояния

2. Оформление отметки о ребёнке в паспортах родителей Отделения Управления федеральной миграционной службы России 3. Оформление гражданства ребёнку

4. Выдача социальной карты Москвича

Управления социальной защиты населения районов

5. Оформление единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребёнка6. Оформление дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребёнка молодым семьям7. Постановка ребёнка на очередь в детский сад Управление Департамента

образования8. Оформление материнского капитала Отделение Пенсионного фонда РФ 9. Выдача удостоверения многодетной семьи

Управы районов

10. Извещение о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) и принятии на жилищный учет либо об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях (или нуждающихся в содействии города Москвы) - в порядке консультации11. Регистрация ребёнка по месту жительства Единый информационно-расчетный

центр12. Оформление дополнительного соглашения к договору социального найма

Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы

13. Выдача полиса обязательного медицинского страхования Представительство ФОМС

Семинар «Проект «Электронный округ» - инструмент эффективной реализации ГЦП «Электронная Москва» (eo.zelao.ru)

Программно-технический комплекс «Электронный округ»

Инф

орм

ацио

нная

без

опас

ност

ьИ

нфор

мац

ионн

ая б

езоп

асно

сть

ТК «Ситуационная комната префекта»ТК «Ситуационная

комната префекта»Информационный

портал округаИнформационный

портал округа

Население и организации

РуководствоСотрудники ТОИВ

Отраслевые и городские ИСиРОтраслевые и городские ИСиР

Информационный ресурс

Информационный ресурсАд

мин

истр

иров

ание

Адм

инис

трир

ован

ие ТК СЭДТК СЭД

ТК «Управление имуществом»

ТК «Управление имуществом»

ТК «Строи-тельство и

реконструкция»

ТК «Строи-тельство и

реконструкция»

ТК «Управление финансовыми

ресурсами»

ТК «Управление финансовыми

ресурсами»

Система дистанцион-

ного обучения

Система дистанцион-

ного обучения

ТК «Электронный

архив»

ТК «Электронный

архив»

ТК «Корпоративный портал»

ТК «Корпоративный портал»

ТК «Территориальный узел» СЭВ МЭМТК «Территориальный узел» СЭВ МЭМ

ТК УПСЭРТК УПСЭР

ТК ЖКХиБТК ЖКХиБ

МРГ по вопросам сокращения различий между субъектами РФ по уровню информационного развития

Совета при Президенте по развитию информационного общества в РФ

www.region-it.ru http://infosovet.ru/wg/e-region

15

Разработка электронного каталога передового опыта в рамках проекта ЕС «G2C: Поддержка электронного правительства в РФ»

Развитие ТВЗ «Зеленоград»

-15000

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024

мл

н.р

уб

.

Выручка

Налоговые поступления в федеральный бюджет

Бюджетный эффект (нарастающим итогом)

Административно-деловой центр с выставочным комплексом18 000 кв.м. (проект)

Инновационныйбизнес-центр

18 000 кв.м. (проект)

Ресурсный центр переподготовки кадров

15 000 кв.м. (проект)

ГРАНИЦА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГОАДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА МОСКВЫГРАНИЦА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЗОНЫ «АЛАБУШЕВО»ГРАНИЦА ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ЗОНЫ ПЛОЩАДКИ «АЛАБУШЕВО»

ТЕРРИТОРИИ

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЗОНЫ

ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗОНЫ

КОММУНАЛЬНОЙ ЗОНЫ

ТАМОЖЕННОГО ТРАНСПОРТНОГО ТЕРМИНАЛА

ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА

РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ВОДНЫХ ПОВЕРХНОСТЕЙ

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Резиденты

Финансово-экономические показатели ТВЗ «Зеленоград»

Планировка участков 1, 2 инфраструктуры ТВЗ

17

Предложения ООО «Системные решения ЦИСКО»

Green Data Center Проект резидента ОЭЗ ООО «Системные решения ЦИСКО»

Характеристика:1) Земельный участок 2 га2) Общая площадь зданий ЦОД 13098 кв.м3) Уровень надежность «Уровень 3» (Tier III) по

классификации Института Бесперебойных Процессов (Uptime Institute) (Проект позиционируется как один из первых объектов в РФ, который проектируется с «нуля» как в плане строительства, так и инженерной инфраструктуры с учетом всех требований для Tier 3)

4) Кол-во стоек в дата центре - 12005) Энергопотребление - 21 МВт6) Ввод в эксплуатацию ЦОД - август 2011 г.

Заседание Правительства Москвы 06.04.2010г.

5. Управлению информатизации города Москвы:5.1. Совместно с генеральным конструктором ГЦП "Электронная Москва" в IV квартале 2010 г. актуализировать концепцию городского центра обработки данных, включая:

- состав информационных систем и ресурсов, подлежащих размещению в городском центре обработки данных;

- состав лицензионного общего программного обеспечения, необходимого для функционирования размещаемых информационных систем и ресурсов;

- архитектуру программно-технического решения с учетом существующих программно-технических средств городской информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- мероприятия по обеспечению необходимого уровня надежности и информационной безопасности;

- организационные, финансовые и правовые основы создания и использования городского центра обработки данных.

При актуализации концепции учесть предложение префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы о размещении городского центра обработки данных на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград".

Постановление Правительства г.Москвы от 18 мая 2010 г. N 416-ПП«О реализации проекта "Электронный округ" в Центральном административном округе города Москвы и проекта "Цифровой район Жулебино" в Юго-Восточном административном округе города Москвы и дальнейшем развитии цифровых услуг в административных округах и районах города Москвы в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва"

Коробова Анна НиколаевнаК.э.н., начальник отдела службы «одного окна» и информатизацииПрефектуры Зеленоградского административного округ г.МосквыСайт www.zelao.ru

21