)Направления регулирования Направления регулирования государственного жилищного государственного жилищного надзора и муниципального надзора и муниципального жилищного контроляжилищного контроля

Ведущий юрисконсульт

Гордеев Дмитрий Павлович

Институт экономики города

)Направления регулирования

2

СаморегулированиеСаморегулирование Государственный Государственный контрольконтроль

)

3

Изменения порядка осуществления Изменения порядка осуществления государственного жилищного надзорагосударственного жилищного надзора

Жилищный кодекс Российской ФедерацииЖилищный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон от 4 июня 2011 гФедеральный закон от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ. № 123-ФЗ «О внесении «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и

отдельные законодательные акты Российской Федерации»отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 18 июля 2011 гФедеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ . № 242-ФЗ «О внесении «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного Федерации по вопросам осуществления государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля»контроля (надзора) и муниципального контроля»

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ № 294-ФЗ "О защите прав "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроляконтроля

Законопроект № 629835-5Законопроект № 629835-5

)Проект Порядка осуществления государственного жилищного надзора

I. Общие положения

II. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по регулированию порядка осуществления государственного жилищного надзора

III. Требования к проведению проверок органами государственного жилищного надзора

IV. Проверка выполнения обязательных требований

V. Порядок устранения выявленных нарушений

VI. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований и анализ поступивших в орган регионального государственного жилищного надзора документов и сведений и (или) информации

VII. Информация о региональном государственном жилищном надзоре

VIII. Заключительные положения

4

)Как проверяется (проект)Плановые и внеплановые проверки на основании распоряжений или приказов ОРГЖН (только теми, кто указан в приказе/распоряжении)

С предварительным уведомлением (плановые - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки)

Плановые проверки – план на 1 год согласован с прокурором

Внеплановые проверки

после согласования с прокуроромпо заявлениям об угрозе причинения вреда… или о причинении вреда …

Без согласования с прокурором:При истечении срока устранения недостатков в предписании

по заявлениям о нарушении прав потребителей

Управление 1 МКД несколькими УО

Плановая проверка МКД 1 УО – не чаще 1 раз в 3 года

Плановая проверка 1 МКД - не чаще 1 раз в 5 лет

Плановая проверка 1 ТСЖ – не чаще 1 раз в 5 лет

Плановая проверка – в отнош. не менее 10% МКД, управляемых 1 УО

Продолжительность плановой проверки – не более 5 раб. дней на 1 МКД

5

)[Обязательные] требованияК использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию

К использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах

К созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по со-держанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах

К предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

Требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования)

6

)Что проверяется при плановых проверках:Выполнение обязательных требований, в частности:

Принятие решения о выборе УО: кворум, необходимое большинство (протокол + опрос граждан)

Выполнение обязательств по договору управления

Соответствие результатов работ Тех. регламентам и Правилам содержания (ППРФ № 491): исследования, испытания, экспертизы, анализы, оценки…

Установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД

Качество коммунальных услуг

Выполнение Стандарта раскрытия информации (ППРФ № 731): способы, состав (перечень), полнота, формы

Выполнение законодательства об энергоэффективности

Выполнение предписаний ОРГЖН

Мероприятия по причинению вреда жизни и здоровью граждан, предотвращению чрезвычайных ситуаций

7

)Основания внеплановых проверок (Законопроект № 629835-5)

1) Обращения <…> о фактах нарушения обязательных требований к:

порядку принятия ОСС решения о создании ТСЖ

уставу ТСЖ и внесенным в него изменениям

порядку принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе УО в целях заключения с такой организацией ДУ

порядку утверждения условий ДУ и его заключения

2) Нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится

без согласования с органами прокуратуры и

без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки

8

)Последствия регионального государственного жилищного надзора

Выдача предписаний ТСЖ об устранении нарушений в течение 6 месяцев при несоответствии устава ТСЖ (с изм.) законодательству РФ (ч. 5 ст. 20 в ред. ФЗ № 242-ФЗ)

При неисполнении предписаний

Или выявлении нарушений порядка создания ТСЖ, выбора УО, утверждения условий и заключения ДУ (ч. 4 ст. 8 ФЗ № 123-ФЗ)

Органы ГЖН вправе обратиться в суд с заявлениями:► о ликвидации ТСЖ,► о признании недействительным решения, принятого ОСС с

нарушением требований ЖК,► и о признании договора управления МКД недействительным

9

)Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД ► УО

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в МКД с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания

(ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ)

10

)Текст договора управления МКД

должен соответствовать тексту условий договора в протоколе ОСС

≠≠ / =/ =

(1:1)(за исключением наименования собственника помещения)

Пример проверки: Легитимность реализации способа управления МКД ► УО

11

)Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД ► УО

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора

(ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ)

12

)Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД ►УО(c 17 июня 2011 г.)

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора

(ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ)

3% Договор не заключен

49% Договор не заключен

50% Договор не заключен

51% Договор заключен

Подписали договор собственники, обладающие

(доля участия, %)

Статус договора управления

3%49%50%51%

Договор не заключен Договор не заключен Договор не заключен Договор заключен

13

)Собрание должно предшествовать

заключению договора

Подписание договора управления МКД

Нельзя совмещатьНельзя совмещать с

Голосованием на общем

собрании собственников помещений МКД в заочной форме

Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД ► УО

14

)Муниципальный жилищный контроль(Законопроект № 629835-5)

«11. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.»;

15

)Муниципальные проверки выполнения обязательств УО (ч. 11 ст. 165 ЖК)

На основании обращения

собственников помещений в МКД,

председателя совета МКД,

органов управления ТСЖ/ЖСК

о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК,

организует проведение проверки деятельности УО в 5-ти дневный срок в порядке, установленном Минрегионом РФ

16

)Последствия проверки выполнения обязательств УО

В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение УО условий договора управления МКД, ОМС не позднее чем через 15 дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном МКД для решения вопросов:

о расторжении договора с такой УО и

о выборе новой управляющей организации

или об изменении способа управления данным МКД

17

)Общее собрание собственников

Общее собрание собственников

помещений в МКД

помещений в МКД

Начало

Начало

проверки

проверки Заявление

Заявление

Хронология муниципальных проверок управляющих организаций

18

Организацияпроверки

Проведениепроверки

0 5 дней 15 дней0 5 дней 15 дней

)Контактная информация:Контактная информация:

Тел./факс.: 8(495)787.45.20; 363.50.47Тел./факс.: 8(495)787.45.20; 363.50.47

www.urbaneconomics.ruwww.urbaneconomics.ru

gordeev@urbaneconomics.rugordeev@urbaneconomics.ru

https://www.facebook.com/dgordeyev1https://www.facebook.com/dgordeyev1

https://twitter.com/#!/gordeevdphttps://twitter.com/#!/gordeevdp

19