28
1 Распределение российских семей по способам обеспечения жильём Государственны й и муниципальны й ж илищ ны й ф онд С вободны й ры нок ж илья С вободны й ры нок ж илья Д оговор социального найм а ГЖ С ПРЕДЛОЖ ЕНИЯ НЕТ И потека П рям ая покупка М алоим ущ ие 3 м лн. семей, или 6% в год обеспечивается 4% О тдельны е категории граж дан по закону – 900 ты сяч сем ей, или 1,9% в год обеспечивается 2-2,5 50% российских сем ей, им ею щ их ж илищ ны е проблем ы , но не им ею щ ие возм ож ности их реш ить собственны м и силам и Д оход 15-25 ты с. руб. на человека 15% сем ей Д оход вы ше 25 ты с. руб. на человека 10% сем ей

Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Распределение российских семей по способам обеспечения жильём. Основные направления развития массового жилищного строительства. Смена парадигмы жилищного строительства. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

1

Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

Госу

дарс

твен

ный

и м

униц

ипал

ьны

й ж

илищ

ный

фон

д

Свободный рынок жилья

Свободный рынок жилья

Договор социального

найма

ГЖС

ПРЕДЛОЖЕНИЯ НЕТ

Ипотека Прямая

покупка

Малоимущие 3 млн. семей,

или 6% в год

обеспечивается 4%

Отдельные категории граждан по

закону – 900 тысяч семей, или

1,9%

в год обеспечивается

2-2,5

50% российских семей, имеющих жилищные проблемы, но не имеющие возможности их

решить собственными силами

Доход 15-25 тыс.

руб. на человека 15% семей

Доход выше 25 тыс. руб. на человека

10% семей

Page 2: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

2

Основные направления развития массового жилищного строительства

Смена парадигмы жилищного строительства – массовое МАЛОЭТАЖНОЕ строительство

Создание и развитие третьей силы на жилищном рынке – НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЗАСТРОЙЩИКОВ.

Массовая БЕСПЛАТНАЯ передача населению земельных участков для индивидуального жилищного строительства

Диверсификация финансово-кредитных механизмов в жилищной сфере

Ответственное отношение публичной власти к вопросам градостроительного планирования

Page 3: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

3

Смена парадигмы жилищного строительстваИнтенсивный этап жилищного строительства в

России завершается, а во многих регионах уже закончен: в городах практически не осталось свободных площадок под строительство с готовыми инженерными коммуникациями ни под комплексную, ни под точечную застройку.

Актуален переход к экстенсивной фазе развития жилищного строительства – к строительству жилых массивов на полностью новых землеотводах с опережающим строительством дорожно-транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

Россия готова к началу процесса СУБУРБАНИЗАЦИИ – процесса системного развития новых территорий в целях строительства компактных самодостаточных населенных пунктов и переселения городского населения агломераций в пригородные зоны.

Page 4: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

4

Д.А. МЕДВЕДЕВПрезидиум Совета при Президенте России по реализации приоритетных

национальных проектов и демографической политике2 апреля 2008 года, Москва, Кремль

«За счет чего можно нарастить эти недостающие 80 миллионов квадратных метров (ежегодного ввода жилья)? Ответ кроется в изменении самой стратегии жилищного строительства с опорой на наиболее массового потребителя на рынке жилья, то есть на граждан со средним доходом. И здесь самый перспективный путь – это расширение индивидуального жилищного строительства.

… напомню, что в Соединенных Штатах Америки, в Канаде, в Великобритании, в других странах от 70 до 90 процентов жилого фонда составляют индивидуальные жилые дома. А у нас в стране с ее богатейшими земельными ресурсами 77 процентов наших граждан ютится в многоквартирных домах.

Кроме того, совершенно очевидная вещь, что свой дом и земля – это важнейший признак принадлежности к среднему классу, и, по данным социологов, именно этот критерий выделяет сегодня большинство опрошенных граждан.

У собственников жилого дома принципиально другое отношение и к жилью, и к благоустройству прилегающей территории. У них, прямо скажем, другая психология жизни, ведущая, кстати, и к росту их экономической и социальной активности.

Нужно сделать три вещи: - во-первых, нужны земельные ресурсы, - во-вторых, крупные заводы для серийного выпуска домов, производство

современных и недорогих строительных материалов и, - в-третьих, комплексное инфраструктурное обустройство территорий

застройки.»

Page 5: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

5

Коммерческая жилищная застройка

Некоммерческая жилищная застройка

Публичная власть Публичная власть

земля земля

Коммерческий застройщик

Домохозяйство, улучшающее жилищные

условия

Подрядная строительная организация

Домохозяйство, улучшающее жилищные

условия

Подрядная строительная организация

Page 6: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

6

Законодательное определение некоммерческих жилищных объединений:

- непрямой формы собственности на жилые помещения- прямой формы собственности на жилые помещения

Законодательное определение преференций деятельности некоммерческих жилищных объединений

Организация национальной системы создания и управления социальным и некоммерческим жильем в России

Предложения по формированию в России системы некоммерческого жилищного фонда негосударственной

собственности с использованием различных форм его создания, предоставления, содержания и финансирования

содержания и финансирования.

Содействие созданию и деятельности специализированных организаций консультационного и технического, обслуживания жилищных некоммерческих организаций

На финансовом жилищном рынке - законодательное введение специализированной услуги депозитно-кредитных жилищных банков.

Page 7: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

7

Федеральный закон«О некоммерческих жилищных организациях»

а) Объединений непрямой собственности: жилищные кооперативы (организация и деятельность кооперативов в

существующей малоэтажной и многоэтажной застройке); жилищно-строительные кооперативы (организация и деятельность

кооперативов в новом жилищном многоэтажном строительстве, не ограниченном одним домом);

жилищно-строительные кооперативы малоэтажного жилья (организация и деятельность кооперативов в новом жилищном малоэтажном строительстве).

б) объединений прямой собственности:жилищные ассоциации (объединение собственников жилых

помещений во вновь организуемом многоэтажном строительстве. Членство в ассоциации – обязательное);

товарищества собственников жилья (ТСЖ в существующих многоквартирных жилых домах);

товарищества индивидуальных застройщиков (объединяющие собственников жилых помещений во вновь организуемом малоэтажном строительстве. Членство в товариществе – обязательное).

Page 8: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

8

формальным собственником недвижимости является юридическое лицо – жилищный кооператив, ассоциация, общество и т.д.

каждый член кооператива имеет долю (пай) в кооперативе и право постоянного проживания в одном из жилых помещений дома, но не имеет права собственности на это жилое помещение

Кооператив – юридическое лицо – как будто вставлен между жильцом и недвижимостью как «формальный» собственник.

В форме непрямой собственности действуют жилищные кооперативы.

Непрямая (косвенная) форма собственности

на жилые здания и жилые помещения

Page 9: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

9

Прямым формальным собственником недвижимости является физическое или юридическое лицо, оплатившее стоимость этой недвижимостииндивидуальная прямая собственности - каждое жилое помещение является единицей реальной недвижимой собственности. Собственники индивидуальных жилых домов или жилых помещений в многоквартирном доме являются совместными собственниками имущества общего пользования в кондоминиуме. совместная прямая собственности - весь объект недвижимости является совместной собственностью жильцов, и каждый из них имеет право постоянного пользования жилым помещением и право на долю в совместной собственности.

В форме непрямой собственности действуют жилищные ассоциации .

Прямая форма собственности на жилые здания и жилые

помещения

Page 10: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

10

Массовая БЕСПЛАТНАЯ передача гражданам и некоммерческим жилищным объединениям

граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительстваГосударственная программа бесплатного предоставления

российским гражданам земельных участков для целей индивидуального малоэтажного жилищного строительства:

разработка публичной властью всех необходимых документов территориального и градостроительного планирования;

выполнение необходимых работ по инженерному обеспечению земельных участков;

создание системы критериев выделения земельных участков гражданам и их некоммерческим объединениям (ассоциациям, кооперативам и т.п.);

внесение необходимых поправок в гражданское, земельное, жилищное и градостроительное законодательство.

Page 11: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

11

Концепция продукта: как работают строительные сберегательные

банки

Процедура:1. Вы накапливаете заданную сумму средств в течение договорного

периода от 1,5 до 7 лет – если возможно, путем равных годовых платежей. На Ваши накопления начисляется государственная премия (прим. 30%), зачисляемая прямо на Ваш счет. С учетом процентов по договору накопления ( 3%) Ваш совокупный доход составляет около 11 процентов.

2. После окончания периода накопления Вы получаете право на кредит в

сумме, равной сумме накопления. Сумма кредита складывается с суммой накоплений и процентами на накопления и может быть использована на цели улучшения жилищных условий (строительство или покупка квартиры, ремонт, модернизация и т.д.).

3. В течение следующих 12 лет вы погашаете кредит по фиксированной

низкой процентной ставке 6%.

Стройсберкассы - это замкнутая система, рефинансирование осуществляется за счет

собственных средств коллектива при заключении договора устанавливаются твердые, более низкие, чем

на рынке процентные ставки на весь срок договора

Page 12: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

12

Концепция продукта: Как работают строительные сберегательные

банки

накопленияпод константную

процентную ставку

фаза накопления (ок. 8 лет)= накопление капитала

фаза кредитования (от 10 до 11 лет) = погашение ссуды

финишстартссуда под низкуюконстантную процентную ставку

Распредение = сумма договора (вклады + ссуда)

представлена к выплате

Page 13: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

13

Стройсбережение - гибкая системаПрименение средств по стройсбережениюстроительство или покупка домапокупка квартирымодернизация, реконструкция и ремонтперестройка, пристройка, расширение жилого

помещениямодернизация квартиры, сдаваемой в наемпогашение кредита, взятого с целью улучшения

жилья

100.000 €50.000 €50.000 €

Эксперты говорят: „Чтобы

финансированиевыглядело солидным, 25 % - 30 % должно быть представлено в форме собственного капитала“.

Стоимость строительства200.000 €

Собственныйкапитал,

накопленныйза счет строй-сбережений

Ссуда по строй-

сбережению

Банковскаяссуда

(ипотека)

Page 14: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

14

Московская областьОбщий жилищный фонд – 177 млн. м2

Население – 7 млн. человекВвод жилья в 2007 году – 7,6 млн. м2 (117% к 2006 году)Планируемый ввод жилья до 2025 года – 100 млн. м2

или 1,25 млн. жилых помещений для заселения 4 млн. человек

Наименование проектаПлощадь участка

(га)

Срок окончания строит-ва

(год)

Площадь вводимого

жилья (тыс.кв.м.)

Кол-во населения

(тыс. человек)

Большое Домодедово 3462,34 2016 12540 500

Проект «А 101» 3653,83 2016 4256 170

Проект строительства жилого района «Рублево-Архангельское» г. Красногорска

388,28 2013 3000 120

Итого 19796 790

Самый крупный город области - Балашиха

182,8

Город Домодедово 82,7

Page 15: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

15

Схема типичной структуры ГЧП

Page 16: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

16

Международные сравненияВеликобритания Население (2002 год) 59,8 миллионов человек 15,6% старше 65 лет Характеристика жилья В аренде - 31%. В собственности – 69% % социального жилья от всего жилищного фонда: 23 % социального арендного жилья от всего арендного фонда: 69

Чешская Республика Население (2002 год) 10,2 миллионов человек 13,9% старше 65 лет Характеристика жилья В аренде - 32%. В собственности – 58 % социального жилья от всего жилищного фонда: 16 % социального арендного жилья от всего арендного фонда: 52

Швейцария Население (2002 год) 7,32 миллионов человек 15,7% старше 65 лет Характеристика жилья В аренде – 63,7%. В собственности – 34,6% % социального жилья от всего жилищного фонда: 14 % социального арендного жилья от всего арендного фонда: 21,5

Российская Федерация Население (2002 год) 145,2 миллионов человек 13,0% старше 65 лет Характеристика жилья В аренде - 20%. В собственности – 75% % социального жилья от всего жилищного фонда: 19 % социального арендного жилья от всего арендного фонда: 95

Page 17: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

17

Количество семей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по данным органов исполнительной власти

1920350

32742349754410

24871

38942

185941

275733

увольняемые военнослужащие граждане, уволенные с военной службы"г. Байконур" "Чернобыльцы""Переселенцы" "Северяне"ветераны, инвалиды граждане в муниципальных образованиях

Всего: 2 823 424

в т.ч – граждане, относящиеся к категориям, установленным федеральным законодательством:903 074

Page 18: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

18

Инвестиции с целью

улучшенияжилищных

условий

взимание налогаза сделанные

инвестиции

снижениерасходов

(напр., за счет социальных выплат,

бесплатного жилья и т.д..)

премяза строй-

сбережения

расходы государства

помещениевкладов по

стройсбережению в государственные

бумаги

доходы государства

новыерабочие

места новыеквартиры

Премиальное поощрение стройсбережения генерирует приток средств в государственный

бюджет

Page 19: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

19

Распределение коэффициента доступности жилья

по величине среднедушевых расходов

10220

12905

16571

19873

27820

37208

51106452 8285

9937

13910

18604

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Рубл

и

Среднедушевой ежемесячный доход для доступности К=3 на первичном рынке жилья, рубли

Среднедушевой ежемесячный доход для доступности К=6 на первичном рынке жилья, рубли

6%

71%

21,8%

57,5%

25,7%

10%

46,7%

28,4%

14%

35%

30%8000

4500

14,6%

28,7%

29%

17%

1200019%17,3

%

3%7%

9,5%

1,5% 3,1%

6,1%

24,7%

18%

19%

28%

10%

Page 20: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

20

Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов(в % от общей численности населения)

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Все население 100 100 100 100 100 100в т.ч. со среднедушевыми денежными доходами в месяц, рублей

до 1500,0 17,3 9,9 6,3 3,2 2,2 1,81500-2500 23,0 17,5 13,2 8,9 6,8 4,12500-3500 18,1 16,7 14,4 11,5 9,5 6,13500-4500 12,6 13,4 12,8 11,5 10,2 5,54500-6000 11,8 14,3 15,0 15,0 14,1 14,56000-8000 8,2 11,4 13,4 14,9 15,1 12,6

8000-12000 6,1 10,2 13,7 17,3 19,0 18,9свыше 12000 2,9 6,6 11,3 17,7 23,1 36,5свыше 25000 1,5 3,1 6,1 10,1

Page 21: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

21

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории

Российской Федерации

Социальный жилищный фонд Коммерческий жилищный фонд

Зарегистрированные социальные домовладельцы

Государственный и муниципальный жилищный фонд

фонд социального

использования

специализированный

жилищный фонд

Жилищный фонд

некоммерческих организаций

Частный жилищный фонд

Государственный

и муниципаль

ный жилищный

фонд

Жилищный фонд

некоммерческих

организаций

Частный жилищный

фонд

дого

вор

со

циал

ьног

о

найм

а

дого

вор

не

ком

мер

ческ

ого

на

йма

дого

вор

на

йма

сп

ециа

лизи

рова

нны

х

жил

ых

пом

ещен

ий

дого

вор

со

циал

ьног

о

найм

а

дого

вор

не

ком

мер

ческ

ого

на

йма

дого

вор

со

циал

ьног

о

найм

а

дого

вор

не

ком

мер

ческ

ого

на

йма

договор коммерческого найма

Page 22: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

22

Государственная жилищная корпорация

Федеральный закон

Зарегистрированные социальные домовладельцы

жилищные ассоциации; жилищные и жилищно-строительные кооперативы; жилищно-накопительные кооперативы; территориальные общественные самоуправления; товарищества собственников жилья; прочие социальные жилищные операторы.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ КОРПОРАЦИЯ

Совет директоров – Председатель Правления –

Генеральный директор

Национальная жилищная федерация

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ

МИНРЕГИОН РОССИИ

Page 23: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

23

«Российский средний класс – это средние и мелкие предприниматели, менеджеры среднего и высшего звена, высокопоставленные чиновники, отдельные представители творческой интеллигенции, высокопоставленные администраторы. Каждый представитель этого класса имеет постоянные доходы и собственность: квартиру, дачу, автомобиль. Он может позволить себе лечиться в платных клиниках, учить детей в платных школах и вузах и отдыхать 1–2 раза в год на российских и заграничных курортах.» ЦМИВсемирным Банком определен следующий общемировой критерий уровня доходов среднего класса: нижний и верхний пределы ежемесячного дохода на члена семьи установлены соответственно в 3470 и 8000 долларов США.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДНЕГО КЛАССА В РОССИИ«Российский средний класс — это люди, которые благодаря своему образованию и профессиональным качествам смогли адаптироваться к условиям современной рыночной экономики и обеспечить своим семьям приемлемый уровень потребления и образ жизни» журнал “Эксперт”

Page 24: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

24

«Понятие социального жилья охватывает строительство, предоставление, обновление и реконструкцию социальной жилой площади, т.е. жилья, доступ к которому контролируется на основании правил распределения, учитывающих потребности граждан, испытывающих трудности в поиске жилья» CECODHAS

«Социальное жилье - это жилье стандартного качества, которое предоставляется местными администрациями или зарегистрированными социальными домовладельцами нуждающимся домохозяйствам в аренду (или на условиях долевой собственности) по ценам ниже рыночных и содержится в соответствии с утвержденными стандартами наилучшей практики» Великобритания

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ

«Социальное жилье – это жилье, предоставляемое в рамках социальной политики»

Page 25: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

25

Стройсбережение - замкнутая система

процентына

вклады

премии*

займнакопления

взносы по погашению

займа

распределение

„распределяемая масса“ „Распределение“ означает предоставление всей договорной суммы к выплате. Но для этого должны быть выполнены определенные условия.

накопительныевклады

Поскольку займ выплачивается за счет накопительных вкладов, система стройсбережения функционируетв значительной степени независимо от рынка капитала !

+

*Премия со стороны государства

Page 26: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

26

Стройсбережение - система, защищенная законом

почему? какую цель преследует закон?

Замкнутая система: накопления и кре-дитные средства образуют кругооборот средств. Для того, чтобы этот кругооборот безупречно функционировал необходимо, чтобы специальное ноу-хау стройсбе-режения и необходимая для этого тех-ника работы были защищены специаль-ным законом, который дополнял бы закон о кредитных организациях (банках). Этим законом является закон о стройсбереже-нии. Стройсберкассы являются согласно закону специальными финансовыми ин-ститутами.

a) избежание конкуренции между банками и стройсберкассами b) Защита системы стройсбережения, так как законом определены такие условия как:

ограничение сферы деятельности стройсберкасс: разрешены только определенные виды услуг

предписаны определенные формы помещения ликвидных средств

определено целевое назначение средств по стройсбережениюl

определены формы обеспечения, гарантий

Стройсберкассы согласно закону это специализированные

кредитные организации (банки)

Page 27: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

27

Преимущества использования механизма ГЧП

Увеличивает возможности государства развивать крупные и сложные объекты

Способствует созданию творческих и инновационных подходов

Сокращает стоимость осуществления проекта Сокращает время осуществления проекта Позволяет переложить определенные риски на частного

партнера Позволяет привлечь в проект на наиболее приемлемых

условиях крупных и опытных частных партнеров (через процесс открытого конкурса)

Позволяет использовать знания, опыт и технологии частного сектора

Позволяет государству сохранить окончательное право собственности над объектом инфраструктуры

Page 28: Распределение российских семей по способам обеспечения жильём

28

Задачи социальной жилищной политики на среднесрочную перспективу

перераспределение функций и ответственности между уровнями власти по вопросам градорегулирования, жилищного строительства, создания и управления жилищным фондом и функционирования коммунальной инфраструктуры;

разработка новых принципов территориально-пространственного и градостроительного планирования и развития инфраструктуры;

определение принципов создания, предоставления и содержания жилищных фондов социального использования («социального жилья») организациями различных форм собственности;

определение роли публичной власти по регулированию процессов создания и предоставления социального жилья, в том числе процессов бюджетного софинансирования;

диверсификация финансово-кредитных механизмов в жилищной сфере, доступных для большинства населения с низкими и средними доходами;

формирование правовых принципов государственного стимулирования строительства жилья для целевых групп населения (малообеспеченные, малодоходные, большая часть среднего класса и т.д.), не имеющих возможности улучшить свои жилищные условия без привлечения различных форм бюджетной поддержки.