公営競技リバイバルプロジェクト

名古屋学院　伊沢ゼミ

公営ギャンブル班

概要昨今、レジャーの多様化により「打出の小槌」と言われた公営競技の低迷による競技場の閉鎖や経営不振が続く中、「カジノの導入」という特定複合観光施設区域整備法が検討され、いよいよ本格的な経営難が考えられる。

そこで、私たちが考える公営競技リバイバルプロジェクトにより公営競技の人気を取戻し、地域活性化に役立てようという考えである。

公営ギャンブルの種類

公営ギャンブルとは？

公営競技

競馬競艇競輪

オートレース

富くじ

宝くじスポーツ振興

くじ

どうして認められてるの・・・？競馬法では第一条　日本中央競馬会又は都道府県は、この

法律により、競馬を行なうことができる。

自転車競技法では 第一条 　都道府県及び人口、財政等を勘案して総務

大臣が指定する市町村（以下「指定市町村」という。）は、自転車その他の機械の改良及び輸出の振興、機械工業の合理化並びに体育事業その他の公益の増進を目的とする事業の振興に寄与するとともに、地方財政の健全化を図るため、この法律により、自転車競走を行うことができる。

だけど・・・ なぜ認められているの？

昔のはなし １８６０年に横浜の外国人居留区で初めて競馬が行

われた

１９４８年、１９５０年、１９５２年と競輪・オートレース・競艇が開始された。

第２次世界大戦後（１９４６年）の復興支援を主目的として開催

公営ギャンブルの現状

競輪雑考より「公営競技の年度売上げの推移 (1989-2011) 」http://d.hatena.ne.jp/k-zakko/20120515/p1

地方競馬の売り上げ

地方競馬全体の売り上げは、１９９１年の 9860 億円が

ピーク

２００４年では、 3860 億円にまで…

景気の低迷レジャーの多様

化

ピーク時の約 4 割

廃止に踏み切れない現実

現在赤字経営が続く・・・

廃止には関係者への補償金、現状回復費など巨額な清算費用が必要雇用の場でもあり、そこで働いている人の職がなくなる。

赤字は憲法違反資金支援を地方公共団体から受けている

もうやめたら・・？

控除率 (25％の場合 )

控除金

1000 円 750 円

配分金

運営者 (胴元 )250 円

控除率

国・協会

公営競技の控除率

競馬 (中央・地方 )

競艇

競輪

オートレース

25％ ( 単複20 ％ )

25％25％

30％

控除率の引き上げオートレース２５％ → ３

０％２０１２年

そして、２０１４年 競輪

２５％→３０％地方競馬

２５％→３０％

地方競馬払戻率の規制緩和

払戻

大臣控除

80～ 90％の間なら主催者が

決めてOK！

ココ

これからは自分で設定できる！ 主催者

80％

90％

ライバルとの関係（パチンコ・宝くじ） パチンコ、宝くじとギャンブルがある

パチンコってどうやって営業できてるの？

法律的には「メダルゲーム」いうことになっている！！

お店側が玉を買い取るという形でお金と交換しているんだよ　

じゃあ、どうやってお金をもらっているの？

パチンコ・宝くじの状況

出典　レジャー白書　 2012

公営競技の大問題点

公営＝国・地方自治体

マイナスイメージ

受け身体質

ギャンブル

公営競技と経営努力

何故借金まみれでも立て直そうと思わない？

スターの誕生で

またお客は来る！それまで待つ！

赤字でも金は国・自治体の

税金から持ってこれる！

他も努力していないから

ここもしません！

努力していない？ ( 名古屋競馬場 )

赤字年から削減？

名古屋競馬場収支推移

第 4回名古屋競馬経営改革委員会　議事資料３　より

単位：億

ほとんど減っていない職員給与

努力していない？ ( 名古屋競馬場 )

名古屋競馬の経営改革に関する検討結果報告書名古屋競馬経営改革委員会より

受身体質

競馬の CM は見るよ？

中央競馬の CM のみで地方競技場の宣伝はほぼ無い！新規ファンの獲得とかしてる

の？宣伝不足で何をしているかわから

ず効果を得ていない！

若年層開拓失敗

競輪の来場者年齢層　　　　　 (「競輪場来場者」に対するアンケート結果より )2007 年⇒ 2011 年若年層 12.0 ％→ 10.2 ％　 1.8％減

中年層 40.0 ％→ 29.7 ％　 10.3％減

高年層 48.0 ％→ 60.1 ％　12.1％増

今講じている対策

民間委託( 各オートレースの日本トーターへ包括委託 )電話・インターネットによる投票子供遊戯スペースで親子連れでも来れる！ ( 常滑競艇場

他 )

( 全国 )

イメージ最悪？

競馬って…

金儲け馬

近くにない

ギャンブル！汚い感じ？

オッサン臭そう

「レジャー」としての視点を獲得しつつあ

る！！

レジャーとしての視点獲得

新たなライバル・カジノ特定複合観光施設区域整備法

・基本的な考え

施設数は当初は 2 カ所、最大でも 10 カ所に限定し、地域の選定は、基本方針を国が定めたうえで、地方公共団体から申し出を募り、国が審査・評価して指定する

カジノ運営は民間事業者が主体となる

開発・施設設備には国税は使用しない

カジノのメリット

新しい収入源

一大レジャー施設

控除率が圧倒的に少ない

地域再開発

・カジノ売上による税収

・ＧＤＰへの貢献

・新雇用による失業者減少

・他国で消費する賭博支出の国内への取戻し

・カジノの他に、多様な施設が併設させており、様々な目的を果

たせる

・観光地に更なる顧客の獲得が可能！

・違法賭博場の減少

・民間投資誘致によるインフラ整備

・施設設備による投資効果

・観光客の増加

・シーズンオフへの打開策

ＭＩＣＥとＩＲ

会議

企業セミナー

コンベンション

展覧会

統合リゾート

eeting

ncentive 　 Tour

onvention

xhibition

M

I

C

E

ntegrated esortI R観光客、ビジネス客、および地域住民を大量に集客できるコンベンション施設、宿泊施設、物販施設、飲食店、多種多様なエンターテイメント施設を含む複合施設群

をいう

集客のエンジンとして、この中にカジノ施設を配置する考えである。

MICE の類似語

会議施設、宿泊施設、ショッピング・モール、劇場、カジノ等を含む複合的な観光施設をいう

既存のギャンブルへの影響

公営競技　　ＶＳカジノ

？ＭＩＣＥやＩＲによる集客方法を持つカジノの導入により、公営競技の業績赤字がもっと酷くなるのでは・・・？

我々からの提案！

付加価値はイメージアップの素

公営競技が持っている付加価値

スポーツ性・エンターテイメント性

動物とのふれあい

緑や海などの自然

付加価値はイメージアップの

素

競技場や周辺地を整える

アイドル・タレントを使ったイベント

観客主体のスター選手育成

ＭＩＣＥ＋公営競技場カジノの集客方法である

の要素を公営競技場にも活用できないだろうか・・・？

ＭＩＣＥやＩＲ

スター選手育成制度

若手選手の強化・育成を目的とした "スター選手育成制度 " を導入し、 2009 年度の指定選手 89名が決定しています。

これは、「全国スター候補」「地区スター候補」「地元スター候補」「準地元スター候補」の 4 ランクで構成されています。

全国スター候補選手には優先斡旋措置が特にとられていませんが地区スター候補以下の選手には、様々な優先斡旋措置がとられます。

観客主体のスター選手育成とは？

地域の選手を美男子系・美女系などのアイドル選手グループを作り、車券でファン投票をする試合を行い、タレント・アイドル選手をファンで作り上げることを目指す。

人気ランキングやトークショー、ツアーなどの PR 活動により若年層・女性層の新規ファンの獲得

常滑競艇場

常滑競艇場売上推移

20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度0

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

40000000000

27,061,090,800

36,291,201,800

26,104,306,700

29,141,842,300 26,095,256,4

00

18,785,306,200

12,035,549,100 9,830,846,50

0 9,458,026,10

0 9,494,860,30

0

総売上金額本場売上

売上金額

これまでに行ってきたイベント SKE４８やOSUなどのアイドル、有名芸能人や他のスポーツ選手のトークライブショー

非開催日にて・常滑焼まつり主会場・農業まつりの会場・マイカー点検などで競技場の解放 常滑焼まつりへの全面協力・ペアボートやゴムボート試乗会イベントで盛り上げる 駐車場を消防団の操法訓練や消防出初式、市民文化会館の催し物会場のために解放

オートバイ試乗会 名古屋市にて女性レーサーのトークイベントとバスツアー 競艇初心者の女性向けセミナー開催 競艇場内にB級グルメのお店

などなど

立地

カジノを公営競技場に

ホテル

会議場

劇場

ショッピングﾓｰﾙ

カジノ公営競技場

まとめ

ＭＩＣＥによる集客方法の確立

イメージ改善による敷居の格下げ

経営努力の徹底

賭け事だけでなく、スポーツ性やエンターテイメント

性の向上を目指す悪いイメージの撤廃

ＡＫＢ戦略

無駄の徹底した削除

周りの施設との

相互利用関係を築く

参考文献・日本の公営競技と地方自治体（財）ＪＫＡ理事 石川義憲（ http://www3.grips.ac.jp/~coslog/activity/01/04/file/Bunyabetsu-16_jp.pdf ）

・地方競馬の活性化と競馬の振興に向けて― 競馬法の一部を改正する法律案 ―農林水産委員会調査室 本島祐三（ http://www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/rippou_chousa/backnumber/2012pdf/20120402044.pdf

参考文献・現行収益事業制度（ http://dspace.wul.waseda.ac.jp/dspace/bitstream/2065/2983/5/Honbun-3864_03.pdf#search='%E5%85%AC%E5%96%B6%E3%82%AE%E3%83%A3%E3%83%B3%E3%83%96%E3%83%AB+%E6%8E%A7%E9%99%A4%E7%8E%87+%E8%AB%96%E6%96%87‘

・カジノ建設による産業活性化同志社大学 経済学部経済学科 田中靖人ゼミ（ http://www.westuniv.com/library/2010/10_sa1.pdf ）