דו"ח הוועדה לביצוע חקירה לעומק של תאונת הדרכים

3הקטלנית בדרך מס' 13/8/2011בתאריך

2011דצמבר

כללי

, 08:00, סמוך לשעה 13/8/2011ביום שבת

, רכב פרטי שנסע 257.8 ק"מ 3בכביש מספר

לכיוון מזרח סטה ימינה לשול הדרך ופגע

בשבעה רוכבי אופניים, שנסעו באותו כיוון בשול

תוצאההימני. רוכבים נהרגו2

רוכבים נפצעו קשה2

רוכבים נפצעו קל3

– הרשות הלאומית לבטיחות ד"ר שי סופר, המדען הראשי חברי הוועדה: בדרכים,יו"ר

הרשות הלאומית –עו"ד עמי רוטמן, יועץ משפטי לבטיחות בדרכים

– הרשות הלאומית מר אבי אזולאי, מנהל מרחב דרום לבטיחות בדרכים

- הרשות מר מאיר אלרם, מנהל אגף נהגים ואכיפה הלאומית לבטיחות בדרכים

ד"ר דן לינק, יועץ תנועה ובטיחות

נצ"מ )בדימוס( משה בן זיקרי, יועץ תנועה ובטיחות

אופן פעולות הוועדה

-חודשים.4פעמיים בשבוע במשך ישיבות - ראיונות מומחים/בעלי תפקידים

נצ"מ אורית ידיד - משטרה פרופ' שלום הקרט - טכניון

פרופ' פרץ לביא - נשיא הטכניון, מומחה לשינה

מר אבינועם אבנון - החברה הלאומית לדרכים

מר יותם אביזוהר - "ישראל בשביל האופניים"

סנ"צ נועם בגיינסקי - רמ"ד ת.ד משטרה

-סיורים.3ביקורים במקום התאונה

-על פי מידע שהתקבל מיחידת שימוש במידע ועיבודוהמדען

הראשי ברשות הלאומית לבטיחות בדרכים ומשטרת ישראל.

נהג הרכב

מבית שמש.18.5סוליאריס איליה, בן

בעל רישיון נהיגה מדרגה B 2010 מאפריל

(.נהג חדש)

.ללא עבירות קודמות מבית שמש.18 לצד הנהג ישב נוסע בן

.הנהג והנוסע היו חגורים

רכב

.פרטית מסוג פיאט בראווה

:18-326-27 מספר רכב

:1996 שנת ייצור

רוכבי האופנייםהרוג. מראשל"צ - 60 שלום גרוסמן ז"ל בן 1.הרוג. מראשל"צ - 63 יצחק סימון ז"ל בן 2. מרמת השרון - פצועה 39 רוכבת בת 3.

קשה. מפתח תקווה - פצוע 30 רוכב בן 4.

קשה. מראשל"צ - פצוע 42 רוכב בן 5.

קל. מרחובות - פצוע 60 רוכב בן 6.

קל. מרמלה - פצוע 56 רוכב בן 7.

קל.

יחד איתם רכבו שני רוכבים נוספים, שלא נפגעו

בתאונה.

האופניים

כל האופניים שהיו מעורבים בתאונה היו אופניספורט, המיועדים לרכיבה על הכביש.

:האופניים היו מתוצרת חברות שונות COLNAGO,TREK, ORBEA, KHS, MERIDA, ARGON

זירת התאונה

מקום התאונה

צומת ראם

צומת נחשון

.אספלט תקין

.שוליים רחבים

.תחזוקה נאותה

איכות הדרך

מאפייני התנועה דרך בינעירונית ראשית".3דרך" -

- קמ"ש )הרכב נסע 90מהירות מותרת קמ"ש(.93במהירות

- כלי רכב 14,000נפח תנועה )יומי(: בימי חול בכיוון אחד.

כלי 8,000 בשבתות - רכב בכיוון אחד.

יעד פופולארי לרכיבה ספורטיבית, 3דרך - כמעט בכל מזג האוויר ובמיוחד בשעות הבוקר

בסופי שבוע.

.מזג האוויר בשעת התאונה - נאה, ראות טובה

.בכביש זה כמעט ולא אירעו תאונות אופניים

הגורם העיקרי לתאונה

נהג הרכב הורשע )בהתאם להודאתו( בכך שנרדם בעת הנהיגה

תאונות אופניים בישראל

בדרכים הבינעירוניות

מאפיינים עיקריים

-2006סה"כ היפגעות רוכבי אופניים בשנים לפי סוג הדרך2010

סה"כ היפגעות רוכבי אופניים בבינעירוני לפי חומרה

היפגעות רוכבי אופניים

סוגי התאונות העיקריים במעורבות אופניים בדרך (, התנגשות 46%בינעירונית הם: התנגשות חזית אל צד )

(. כל יתר 14%( והתנגשות צד בצד )31%חזית/אחור )הסוגים יחדיו מהווים חלק זעיר מן התאונות.

74% מרוכבי האופניים הנפגעים בדרכים הבינעירוניות הם

. לא ילדים, לא בני נוער, לא חיילים, 64 ל-25בין הגילים:

לא "צעירים" ולא קשישים.

בדרכים הבינעירוניות, רוכבי האופניים נפגעים בתאונות

בימים שישי ושבת, לעומתם בימי 42%בעיקר בסופי שבוע -

.22%סוף השבוע בעיר - רק

היפגעות רוכבי אופניים בתאונות בדרכים ,לפי יום בשבוע 2006-2010בינעירוניות בשנים

בהן היו מעורבים קטלניות ניתוח תאונות אופניים )עד חודש אוגוסט 2009-2011 בשנים

נקודת המפגש בין הרכב ( 2011לאופניים

מיקום התאונה

תשתית לרוכבי אופניים בישראל בדרכים הבינעירוניות בארץ כמעט ואין תשתיות

המיועדות לרכיבת אופניים בלבד.

רוב תנועת הרכיבה על אופניים מתבצעת בשוליהכביש.

.דוגמאות לתשתיות קיימות רכיבה קבוצתית מתבצעת לרוב כתף אל כתף הותקנו שבילים קצרים בצפון ובדרום.6 בכביש

נסלל שביל )ק.שמונה-שדה נחמיה( 9779 בדרך ק"מ.4באורך

נסלל שביל עם קיבוץ )מדרום לצומת צמח( 90 בדרךאפיקים

ק"מ(.5)כ-

בהכנה

הנחיות לתכנון שבילי אופניים" במסגרת "הנחיות"לתכנון דרכים בינעירוניות"- בשלבי סיום.

בדיקת זכות הדרך לטובת שבילי אופניים במסגרת – "תוכנית מתאר ארצית לתחבורה 42תמ"א

יבשתית".

"תוכנית אב לשבילי יוממים בדרכים הבינעירוניות" "החברה הלאומית לדרכים", שמטרתה להגדיר של ולסלול שבילי קטעי כביש שלאורכם מתאים לתכנן

אופניים נפרדים ליוממים.

פעולות החברה הלאומית לדרכים

המיועדים בפרויקטים אופניים שבילי הטמעת בין אשתאול לבית שמש, 38לביצוע. כגון: כביש

מזרח וכביש עוקף קריות.471, כביש 531כביש

רוכבי אגודות עם בשיתוף קיימות דרכים שיפור )כבישים: ניקיון 44, 422, 3האופניים שכוללים ,

והצבת סדקים תיקון שוליים, הרחבת שוליים, שילוט אזהרה לנהגים(.

התייחסות החוק לרוכבי האופניים תקנות התעבורה סימן ג' "אופניים ותלת אופן"

התקנות בדבר החובות של רוכבי האופניים תוקנולפני שנים רבות.

המשתמש רכב כאל אופניים לרוכב מתייחס החוק שרוכבי שידוע בעוד השונים. בנתיבים בכביש בשולי הבינעירוניות בדרכים רוכבים אופניים

הכביש.

ואין יחיד כרכב אופניים לרוכב מתייחס החוק התייחסות לקבוצות.

להגברת המיועדים נראות אמצעי מחייב החוק להגברת התייחסות כל ואין בחשיכה הנראות

הנראות ביום.

אכיפה

המשטרה רושמת בשנה עשרות בודדות של דוחותתנועה כנגד רוכבי אופניים.

מתבטאת אופניים לרוכבי ביחס המשטרה פעילות טריאתלון, כגון: משתתפים רבי באירועים בעיקר

מסעי אופניים ועוד.

העמותות, המאגדות אלפי רוכבי אופניים, אינןמקיימות פעילות אכיפתית כנגד רוכבי אופניים.

הסברה

אין הסברה לרכיבה ספורטיבית בדרכים בינעירוניות.

הלאומית הרשות של מתפקידה היא כזו הסברה לבטיחות בדרכים.

תובנות

התאונה עצמה. 1

)שהורשע בכך(, הירדמות הנהגהתאונה אירעה בגלל

שבה הפרדה בדרך כלי אין של הנסיעה מסלולי בין

וידוע ומהירותם, משקלם בגודלם, השונים הרכב

כמוקד פעילות ספורטיבית לרוכבי אופניים.

גידול מהיר ברכיבת אופניים בכבישים. 2

גידול מהיר במספר האופניים בשנים האחרונות קיים

הרוכבים במספר גידול ובמקביל בארץ הנמכרים

בדרכים הבינעירוניות למטרות שונות.

פחות תאונות ויותר הרוגים. 3

בשנים האחרונות יש פחות תאונות רוכבי אופניים

ומאידך קיימת עלייה במספר ההרוגים בתאונות אלו.

תאונות שוליים. 4

חלק ניכר מתאונות רוכבי אופניים מתרחשות בשולי

( ובקטעי דרך.28%הכביש )

הסיבות לתאונות. 5

כמחצית מהתאונות נגרמות שלא באשמת רוכבי האופניים.

הסיבות העיקריות לתאונות שנגרמו באשמת רוכביהאופניים הן: סטייה מנתיב והתנהגות רוכב

האופניים.

הסיבות העיקריות לתאונות שנגרמו באשמת נהגיהרכב הן: סטייה מנתיב, אי שמירת מרחק, פנייה

לא נכונה ואי מתן זכות קדימה.

עובדים זרים. 6 מנפגעי תאונות האופניים בדרכים בינעירוניות 16%

הם עובדים זרים, בעוד שחלקם באוכלוסייה קטן

.3%מ-

אתר התאונה על פי כל ההנחיות. 7 ובכללה אתר התאונה סלולה על פי כל 3 דרך מספר

ההנחיות הקיימות.

העדר תשתית מתאימה לרכיבה על אופניים. 8 על רקע הגידול המהיר במספר רוכבי האופניים

בולטת בהעדרה תשתית מתאימה לרכיבה בדרכים הבינעירוניות בישראל.

תשתיות לרוכבי אופניים

רכיבה בשולי הכביש. 9

הגידול המהיר במספר רוכבי האופניים מצד אחד

והעדר תשתיות מתאימות מצד שני גרם למנהג של

רכיבה על השול, שנתפס על ידי הרוכבים כמקום

בטוח.

מסלולים מועדפים על רוכבי האופניים. 10

בשנים האחרונות התפתחו "מסלולים מועדפים" על

ידי רוכבי האופניים עקב התנאים הטופוגרפיים

המתאימים לצרכיהם.

מאפייני תנועה הפוכים. 11

גדולה ירידה קיימת בשבתות, ובעיקר שבוע, בסופי בנפחי התנועה בדרכים הבינעירוניות.

גדולה במספר רוכבי האופניים במקביל קיימת עלייה באותן דרכים.

תרבות הנהיגה משקפת את המציאות. 12

זלזול אופניים, על הרוכבים במספר תלול גידול

הרתעה והעדר הרוכבים מצד התנועה במוסכמות

הסכנה על מצביעים כלפיהם, מועטה אכיפה עקב

הבינעירוניות בדרכים אופניים על ברכיבה הכרוכה

מצד הרוכבים עצמם וכן מצד נהגי הרכב.

תרבות הרכיבה על אופניים

אכיפת החוק על רוכבי האופניים. 13 הדרכים, בתאונות במאבק עדיפויות סדרי בשל ממעטת המשטרה ברישום דוחות כנגד רוכבי אופניים מעטים מכך יוצא וכפועל רבות שנים הנמשך דבר -משפט, בבתי אופניים רוכבי הופעת של המקרים

כנאשמים בעבירות תנועה. תופעה התורמת לתרבות הרכיבה הקלוקלת

שהתפתחה.

העדר התייחסות נאותה וממוקדת בחוק . 14 לרכיבה בינעירונית

על אף הגידול האדיר ברכיבה על אופניים בשנים

האחרונות בולטת בהעדרה התייחסות החוק לרכיבה

זו: רכיבה בשול, רכיבה בקבוצות, רכב מלווה ועוד.

רכב מלווה

עמותות רוכבי האופניים. 15 תרבות והתפתחות הרוכבים במספר הגידול רקע על והשפעה של הרכיבה קיימת חשיבות רבה להתפתחות עמותות רוכבי האופניים, בהיבט ההסברתי, הבטיחותי

והתרבותי על רוכבי האופניים.

הסברה מכוונת מנחה בנושא האופניים. 16

והעדר אופניים לרכיבת בנוגע ההסברה מיעוט בינעירוניות, בדרכים ספורטיבית לרכיבה התייחסות הן ומכוונת, מנחה בהסברה הצורך את מחדדים בקרבת הנעים רכב, לנהגי והן האופניים לרוכבי

הרוכבים.

המלצות

תשתיות. 1

כ- יאתר אשר משרדי, בין צוות להקים 4-5מומלץ

כ"מתחמי לשמש שיכולים הארץ, ברחבי מתחמים

רכיבה מועדפים" לרכיבת ספורט, שבהם יש לבצע:בדיקה של "החברה הלאומית לדרכים" בדבר אפשרות א.

סלילת שבילים לרוכבי אופניים, בהתאם לתוצאות בדיקת "זכות הדרך".

ב. אם לא ניתן לסלול שבילים כאלו בתחומים שיאותרו - יש לבדוק אפשרות שדרוג שולי הכביש )הרחבה, ניקוי, סימון

ושילוט מתחמים אלו כמתחמי רכיבה(.ג. הסברה, המעודדת רוכבי אופניים לשימוש במתחמים אלו.

אלו.ד. הגברת הנוכחות והאכיפה המשטרתית במתחמים

"מתחם רכיבה מועדף"דוגמא

מחלף רמלוד

לטרון

זכריה

טל שחר

צומת בילו

צומת ראם

מתחם רכיבהמועדף

נוכחות משטרתית

שילוט

הסברה

תשתיות. 1

קבע דרך להנהיג השפה מומלץ לקו מעבר חריצה

התרעה לספק כדי לכביש(, שמימין הצהוב )הקו

מהכביש הסוטה לרכב והרעדתית( )קולית חמורה

תאונות לגבי רק לא נכונה הזאת ההמלצה לשול.

אופניים אלא גם לגבי כל סטייה בלתי מודעת של נהג

חריצה שבגינה. החמורות והסכנות לשול, מהכביש

מעין זאת נותנת התרעה מיידית לנהג ברגע שחצה את

קו השפה הצהוב )ביודעין או בהיסח דעת(.

חובת רכיבה בשול. 2

אופניים רוכבי של חובתם את בחוק להסדיר מומלץ

בדרכים בינעירוניות לרכוב בשול הימני בדרך, במרחק

רב ככל האפשר מהכביש.

. איסור רכיבה כתף אל כתף3

רכיבה כתף אל כתף גם במפורשמומלץ לאסור בחוק

כאשר תחול חובת רכיבה בשול.

חקיקה

הגבלת גיל . 4

מומלץ לקבוע גיל מזערי לרכיבה על אופניים

רכב ליווי ונהג ליווי. 5בדרכים בינעירוניות.מומלץ לחייב רכב ליווי לקבוצות רוכבים בדרכים

בינעירוניות ותנאי תפעולו, תוך התייחסות ל: רוכבים.5א. איסור ליווי לקבוצה בת פחות מ-

רוכבים ומעלה.10 חובת ליווי לקבוצה בת ב. גיל הנהג המלווה.

ג. סוג האזהרה/ התרעה שתותקן ברכב הליווי.

מרווח ביטחון מרוכבי אופניים. 6

מומלץ לשקול קביעת מרווח ביטחון מזערי רוחבי

מרוכב אופניים, שיחול על רכב החולף על פני

האופניים.

החמרת הענישה והגברת האכיפה. 7

האופניים רוכבי על הקנסות את להחמיר מומלץ

אדום, באור נסיעה כגון: חמורות עבירות שעברו

נסיעה נגד הכיוון, סטייה פרועה מנתיב.

. נוכחות משטרתית8 מומלץ להגביר את הנוכחות המשטרתית באופן קבוע

באזורים ובשעות, שבהן קיימת תנועה רבה של רוכבי

אופניים בדרכים הבינעירוניות.

אכיפה

הסברה לנהגים. 9

לנהגים אופרטיביות בהמלצות להרבות מומלץ

באמצעות במיוחד אופניים, רוכבי בסביבת הנוסעים

הרדיו בימי שישי ושבת, במשך כל היום.

. הסברה לרוכבים10 מומלץ למקד הסברה והמלצות אופרטיביות לרוכבים

והתנהגותם לתודעתם החודרים הסברה בערוצי

בפועל, תוך הפעלתן של העמותות וקבוצות מאורגנות

של רוכבי האופניים.

הסברה

מיגון אישי ונראות. 11

מומלץ להגביר את ההסברה המופנית ישירות לרוכבי

אמצעים זה ובכלל האישי למיגונם באשר האופניים,

המגבירים את נראותם לזולת.

. אחריות רוכבי האופניים לחייהם12

ובידו הפניית מסר לרוכב שהאחריות לחייו חלה עליו

להשפיע באופן משמעותי על כך, אם יקפיד על רכיבה

מיגון ואמצעי בלבוש הנכונים, במקומות נכונה,

התלויים רק בו.

עובדים זרים. 13

רוכב חובות בנושא יעילה הסברה לכוון מומלץ

האופניים גם בריכוזי עובדים זרים, הנוהגים להשתמש

באופניים כאמצעי תחבורה מועדף.

מיגון ונראות רוכבי האופניים. 14 מומלץ לקבוע בחקיקה את הגברת המיגון הבטיחותי של רוכבי האופניים בדרכים בינעירוניות בכל הנוגע ל:

. לבוש הרוכב, תוך שימוש בצבעים עזים.אב. שימוש באביזרי לבוש מחזירי אור בזמן תאורה.

הנראות והגברת להארה לאופניים ייחודית תאורה ג. מאחור באמצעות טכנולוגיות עדכניות ויעילות.

הרוכבים נראות להגברת חיצוניים באמצעים שימוש ד. )דגלונים, מוטות רוכב וכדומה(.

תודה על ההקשבה