צמיחה ירוקהצמיחה כלכלית בעולם של משאבים

מוגבלים

18.2.2013מנכ"לית המשרד להנהלת משרד האוצר

צומח, אקדמאי, צעיר, נשי582עובדים 60%נשים -ממשרות הניהול 45%נשים מאיישות כ

הבכירות מדרגת מנהל אגף ומעלה66%( 40% אקדמאים)בעלי תואר שני ומעלה 58% 44 צעירים מגיל

המשרד להגנת הסביבה

מלש"ח, כולל רזרבת אוצר, 321: כ- 2012בסיס תקציב רובו להוצאות קשיחות.

מלש"ח 335 קרנות ייעודיות – תקציב שנתי כ- 3למשרד )בממוצע(, מיועד בעיקר לפעולות בנושא הפסולת )וגם

חינוך ומניעת זיהום ים משמן( ,בנוסף, תקציבים ייעודיים לנושאים שונים - ניקוי הקישון

הפחתת פליטות גזי חממה, שיקום הכרמל, פארק אריאל שרון ועוד.

המשרד תקציב בסיס מבנה2012) רוחביים ) קיצוצים לאחר

המשרד להגנת הסביבה

גמיש ; 4%; 11תקציב

; ותפעול שכר165 ;56%

ממשלה החלטות ; קשיחות ומחויבויות

86 ;29%

; אוצר 12%; 35רזרבות

יעדים מרכזיים

הפיכת פסולת ממפגע למשאבצמיחה ירוקה מניעת הסיכונים לאוכלוסייה מחשיפה לחומרים

מסוכנים וזיהום אווירשמירה על הטבע, החופים והשטחים הפתוחיםהגברת האכיפה הסביבתיתהערכות לשינוי אקליםחינוך ואורח חיים מקיים

2013

פעילות כלכלית) " ג) תמ

השפעה סביבתית

2030

שימוש במשאבים

ייעול השימוש במשאבים

הפחתת השפעות

על שליליותהסביבה

השפעה סביבתית

שימוש במשאבים

ייעול השימוש במשאבים

הפחתת השפעות

על שליליותהסביבה

ניתוק הקשר בין צמיחה כלכלית לפגיעה בסביבה

התפתחות בתפיסת מדיניות סביבתית

אחריות מורחבתאחריות מצומצמת

ראיית מחזור חיים פתרון קצהמלא

הפנמת עלויות החצנת עלויותחיצונית

מיקוד בתעשייה ובייצור

מיקוד בצרכנים לאורך השרשרת – בדגש על משקי הבית

חוק האריזותחוק אוויר נקי רישוי עסקיםIPPCדיווח פליטות גזי חממהמיסוי ירוק מרשם פליטותPRTR פסולת אלקטרונית חוק קרקעות מזוהמות, פסולת בניין, פסולת

חקלאית תעשייתית )בהכנה(

חקיקה סביבתית מתקדמת

צמיחה ירוקהתכנית לאומית לצמיחה ירוקה

חדשנותצריכהייצוררישוי ירוק ●

אינטגרטיבי

מסלול סיוע ●לעידוד השקעות

סביבתיות

מרכז ידע ●לצמיחה ירוקה

וייצור נקי

הטמעת רכש ●ציבורי ירוק

מיסוי ירוק ●לעידוד

התייעלות אנרגטית

קידום בנייה ●ירוקה

-Greenמניעת ●wash

תמיכות למתקני ●חלוץ של

טכנולוגיות סביבה

מרכז מחקר ●ל"ניהול חומרים"

סיוע באימות ●טכנולוגיות

סביבה

בתהליך

בתהליך

בתהליך

בתהליך

בתהליך

בתהליך

הפחתת נטל הבירוקרטיה

-עסקים ומפעלים נמצאים בהליכי רישוי 13,000כ

-מהם מפעלי 300כIED -נוספים בעלי 1,500 , כהשפעה סביבתית משמעותית )הערכה ראשונית(

שוניםתחומים שונים | מועדים שונים | היתרים

חלק גדול מעבודת מחוזות המשרד הוא טיפול מגיבבבקשות לרישיון ובתלונות ואירועים שמגיעים מהשטח

חוק רישוי ירוק

הקטנת הנטל הבירוקרטיהתמקדות ומתן מענה במפעלים מסכני אוכלוסייה דרישות לסטנדרטים סביבתיים גבוהים מול ודאות

רגולטורית הטמעת טכנולוגיות ישראליות חדשניותהקטנת היקף הזיהום מהתעשייה

הפיכת הפסולת ממפגע למשאבמצב קיים

4.8מיליון טון פסולת עירונית מיוצרת בישראל בשנה 2מיליון טון מהפסולת – שאריות מזון 1.9ק"ג פסולת לאדם ביום 3-5%הגידול בכמות הפסולת מידי שנה 80%מהפסולת מוטמנת באדמה ריכוזיות גבוהה: מונופולים אזוריים ותיאומי מחירים

,זיהום אוויר וריח, פליטת גזי חממה, זיהום קרקע ומי תהוםתפיסת שטחים, בזבוז משאבים

שווי חומרי הגלם הנקברים מידי שנה באדמה - חצי מיליארד ש"ח

סיןרי'קפ

יהכצ

אלשר

יווןי

נדרל

אי

יהגל

אנ

יהטל

EUאיפת

. צר

אהורי

קד

יהלג

ב

יהטר

וסא

נדולה

יהמנ

גר0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

מחזור

הפקת אנרגיה

הטמנה

שיטות הטיפול בפסולת במדינות המערב

OECD 2008מקור:

מטרות צמצום ההטמנה ומיצוי הערך הכלכלי של מרכיבי

הפסולת למחזור והפקת אנרגיה ירוקה

יעדים מהפסולת תועבר 50% - לפחות 2020עד שנת

למחזור והפקת אנרגיה ירוקה

הפיכת הפסולת ממפגע למשאב

כלי מדיניות -105 ל- 50העלאה מדורגת של היטל ההטמנה מ ₪

לטוןתמיכה בהפרדה במקור ברשויות המקומיות תמיכה בהקמת מתקני טיפול מתקדמים )בשיתוף

החשכ"ל( חקיקה לאחריות יצרן מורחבתהסברה וחינוך

הפיכת הפסולת ממפגע למשאב

שינוע פסולת מופרדתמוקדי מיחזור מיכלי אצירה

לכל זרם – טיפול ייעודי

לב המהפכה – הפרדה במקור

הישגים מרכזיים -רשויות מקומיות40תמיכה ב

חצי מיליון תושבים כבר מפרידים בבית

-30 מתקנים שיפיקו 18תמיכה ב MW

קידום הקמת מתקןPPP - 10 Mw

נוספים

תחנות מעבר ממיינות 10תמיכה בהקמת

ליון ₪500מי

ליון ₪250מי

ליון ₪150מי

מלש"ח900השקעה ממשלתית עד כה – 2017 עד 40%תעלה את שיעור המחזור ל-

הפרדה 40 לתהליך נכנסו רשויותבמקור

מפרידים 500,000 כבר תושביםפסולת

שנת סוף מיליון 1.5 2015עדבבתיהם פסולת יפרידו תושבים

ליון ₪350מי הפרדת פסולת לשני

זרמים

הקמת מתקנים להפקת חשמל ירוק

ליון ₪250מי

הקמת תחנות ליון ₪מעבר ממיינות

150מי

מתקדמים 19 מתקנים - ב וטיפול /3,500קליטה יום טון

וקומפוסט ירוק חשמל הפקתלחקלאות

" 500ממנף יזמים של ח מלשורשויות

ממיינות 9 מעבר תחנותשל ומיון /7,000קליטה יום טון

" 300ממנף יזמים של ח מלשורשויות

תועלות כלכליות

– מלש"ח בשנה200חיסכון משקי כולל – מלש"ח 600חיסכון כספי לרשויות המקומיות

בשנה )כולל תמיכות חד פעמיות ותשלומי תאגיד האריזות(.

הגברת התחרותיות במשק הפסולת

מבט לעתיד

– 100הסדרת שוק הפסולת במגזר המיעוטים מלש"ח

– המשך יישום הפרדה במקור ברשויות המקומיות מלש"ח בהקצאה160

( 4הסדרת בעיית פסולת הבניין)מיליון טון בשנה שימוש בחומרים ממוחזרים בתשתיות ובחברות

ממשלתיות

מקרה מבחן – חצץ ואבן

אגרגט לתעשיית הבנייה – טון2.63תמלוג נוכחי / ₪ – טון22.5תמלוג ריאלי / ₪ :תועלות

ייעול השימוש במשאבי טבע וקרקע−ניצול פסולת בנייה ממוחזר−העמסת עלויות חיצוניות − מיליארד ₪ לקופת המדינה לאחר 4תוספת של −

שנות יישום10

ניהול משאבי טבע

: מדיניות רצויה תמחור עלות הפקה +עלות נדירות + עלויות

חיצוניות עקרון הנאמנות הציבורית – המדינה תבטיח

הפקת תועלת מקסימאלית מכלל משאבי הטבע העומדים לרשות המדינה

צדק תוך דורי ובין דורי – חלוקה הוגנת שלהמשאבים הציבורים על פני זמן תוך התאמת

קצב הניצול

ניהול משאבי טבע

מצב קיים: פרויקט קציר המלח אין הטמעת עלויות

חיצוניות המטופלות בדיעבד ועל חשבון הציבור רותם אמפרט גובה תמלוגים נמוך בחצי

מהמקובל בקנדה – היצרנית הגדולה בעולם ועדת צמח השאת רווחים קצרת טווח לטובת

בעלי הזיכיון וזאת לעומת ניצול הגז לצריכה מקומית בתעשייה והעמדת עתודות ארוכות טווח

ניהול משאבי טבע

הקמת ועדה בין משרדית לגיבוש מדיניותניהול משאבי טבע כוללת

גיבוש אסטרטגיה לאומית כוללת לניהולמשאבי הטבע לרבות:

קביעת היקפי וקצבי ההפקה קביעת כלי מדיניות רגולטוריים

ואינפרומטיבייםקביעת מדיניות ייצוא וגובה התמלוגים

תודה