עתיד הכלכלה הערבית

תמונת מצב וכיווני פעולהמשרד הכלכלה

2013יוני

2011שיעורי תעסוקה, 25-64בחלוקה לפי קבוצות אוכלוסייה, גילאי

0%

20%

40%

60%

80%

100%

27.0%

44.7%

61.6%72.5% 75.8%

81.6%72.1% 72.5%

OECD, ונתוני ה-2011מקור: עיבודי לשכת הממונה על התעסוקה לנתוני סכ"א

שיעורי תעסוקה נמוכים במיוחד בקרב גברים חרדים

ונשים ערביות

על אף השיפור בתעסוקה בשנים האחרונות, שיעור התעסוקה

בישראל נותר מעט נמוך . OECDמממוצע ה-

תחזית דמוגרפית 25-64האוכלוסייה בגילאי

מקור: התרחיש הבינוני של התחזיות הדמוגרפיות של הלמ"ס2009 2019 2029 2039 2049 2059

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

76.2%70.7%

64.8%60.7%

55.8%51.4%

17.3%20.6%

23.7% 24.5% 25.5% 25.6%

6.5% 8.7% 11.5%14.8%

18.7%23.1%

יהודים ואחריםערבים

משקל האוכלוסייה החרדית והערבית צפוי לגדול

משמעותית על חשבון יתר האוכלוסייה.

השלכות התחזית הדמוגרפית על שיעורי התעסוקה

בהינתן קיפאון בשיעורי התעסוקה של כל קבוצת אוכלוסייה

2010מקור: התרחיש הבינוני של התחזיות הדמוגרפיות של הלמ"ס ועיבודים לסקר כוח אדם

2010 2019 2029 2039 2049 205960%

62%

64%

66%

68%

70%

72%71%

69%

68%

67%

65%

64%

קיפאון בשיעור התעסוקה של האוכלוסייה הערבית והחרדית יגרום לירידה בשיעור התעסוקה הכללי ולירידה ברמת החיים

בישראל

2011שיעור המשפחות העניות, בחלוקה למצב תעסוקתי ולפי קבוצות אוכלוסייה

תחולת העוני הגבוהה יחסית בקרב משפחות בהן אין מפרנס או שיש בהן מפרנס אחד בלבד תואמת את שיעור העוני הגבוה בקרב

האוכלוסייה החרדית והערבית

ערבים חרדים כלל האוכלוסייה0

20

40

60

80

100

66.9 60.4

32.9

54.3 53.5

19.9

לפני תשלומי העברה ומיסיםאחרי תשלומי העברה ומיסים

0

20

40

60

80

100 90.4

37.8

6.6

32.8

70.7

25.9

4.6

19.9

לפני תשלומי העברה ומיסיםאחרי תשלומי העברה ומיסים

תחולת העוני בחלוקה למצב תעסוקתי תחולת העוני בחלוקה לקבוצת אוכלוסייה

2011מקור: דו"ח העוני של הביטוח הלאומי לשנת

קבוצת אוכלוסייה 2010 2011 יעד הממשלה

-20גברים ערבים בגילאי

2454.2% 55.9% 65%

-25גברים ערבים בגילאי

6470.7% 72.5% 78%

-20נשים ערביות בגילאי

2422.6% 20.0% 42%

-25נשים ערביות בגילאי

6426.6% 27.0% 41%

כלל האוכלוסייה 71.2% 72.1% 76.5%

שיעורי התעסוקה אל מול תמונת המצב כיום2020יעדי הממשלה לשנת

משמעות מספרית של יעדי התעסוקה2020 ל-2010הגידול במספר המועסקים בין השנים

גידול במספר המועסקים

התוספת מעבר לגידול הטבעי

סך המגזר הערבי אלף176 אלף303

גברים ערבים, גילאי 25-64

אלף31 אלף108

נשים ערביות, גילאי 20-24

אלף17 אלף23

גברים ערבים, גילאי 20-24

אלף68 אלף85

נשים ערביות, גילאי 25-64

אלף60 אלף87

יותר מהגידול הנדרש

כתוצאה מהגידול

הטבעי

מספר החלט

השם/כינוי מועד

אישורתקופת התכנית

תקציב מ' הכלכלה במלש"ח

מתוך תקציב כולל

1539 03/2010 היישובים13 2010-2016 מלש"ח 778 מתוך 186

2861 דרוזים וצ'רקסים 02/2011 2011-2014 מלש"ח653 מתוך 64

3211 בדואים צפון 05/2011 מלש"ח353 מתוך 22.3 2011-2015

3708 בדואים דרום 09/2011 2012-2016 מיליארד1.2 מתוך 368.5

4193 יישום טרכטנברג 01/2012 2012-2016 מלש"ח730 מתוך 506.5

סה"כ מלש"ח 1147.3

3.7מתוך מיליארד

החלטות הממשלה

פעילויות נבחרות בתחום התעסוקה בחברה הערבית

הכוון מרכזי 21•.תעסוקתי לחברה הערבית, הבדואית, הדרוזית והצ'רקסית

.יחודיות מסגרות לילדים – סבסוד, בינוי והטבות•.הכשרה מקצועית – מבוגרים, נוער והנדסאים•.מיזמי תעסוקה עם גופי מגזר שלישי – הסבה להייטק ונשים•אכיפה נגד העסקה פוגענית.•מסלול תעסוקה.•פיתוח אזורי תעשייה.•יזמות עסקית.•

תוכניות בפיתוח

הכוון תעסוקתי להשכלה גבוהה במקצועות נדרשים בשוק•.העבודה

.הידע שילוב המגזר הערבי בתעשייה עתירת•.עבודה מרוחקים למקומות הסעות•

הפעולה - מוקדי ריכוז על מבטהמשרדיים

תשתיות כלכלית)

ותעסוקתית(

תעשייה פיתוח אזוריוקיימים חדשים

פיתוח אחריות העברתת" מקומיות אז לרשויות

" ת באז תשתיות פיתוחפרטית בבעלות

יזמות עידודעסקית

עסקים הקמת מרכזי

עסקים ייעוץ והדרכת

עסקי מאיץ

מימוןתכניות

תעסוקה

הכוון הקמת מרכזי

ולימודי הכשרת מבוגריםהנדסאות

ייעודי תעסוקה מסלולהשקעות במרכז

והפעלת מסגרותהקמתנשים לעידוד תעסוקת

ומיזמים מעסיקים תמריציחברתיים

עבודה למקומות הסעות

גבוהה להשכלה הכוונה

פעילויות נבחרות - מרכזי הכוון תעסוקתי מרכזי הכוון תעסוקתי לחברה הערבית, הבדואית, הדרוזית 21

: והצ'רקסית"One Stop Shop לבלתי מועסקים הנמצאים מחוץ לעולם "

העבודה להשתלבות והכוונה לתעסוקה הולמת. מספקים שירותי הכוונה ויעוץ תעסוקתי, הכשרה והכוונה להשלמת

השכלה ולהשכלה גבוהה, הכנה לעולם העבודה, קשרי מעסיקים, השמה הולמת וליווי תעסוקתי לאורך זמן.

מרכזי הכוון תעסוקתי בשיתוף עם ג'וינט ישראל 8עד כה הוקמו פונים מהם 4,000שירתו המרכזים הקיימים כ- 2012 - בשנת

נשים והשימו בעבודה 60%כ משתתפים. 1,800כ-

מרכזים - עלות רב שנתית 21 צפויים לפעול 2014עד סוף שנת מלש"ח. 200של

חזרה

מרכזי הכוון תעסוקתי למיעוטים - צפון) + צפון ) משולש ודרוזים ערבים

.1.) ' , , וקלנסווה ) וליה גלג קאסם כפר טייבה טירה

.2 . וסביבתה פחם אל אום

.3.) , , , כאוכב ) שעב חנא דיר עראבה סכנין

.4.) , , אבעלין ) שפרעם כאבול תמרה

עוספייא – 5. כרמל אל דליית

נצרת6. ' רקסים- צ דרוזים

.7 ' סנאן, ואבו וליס ג ירכא

.8 , , , ' , ' כמא, כפר אסד אל עין ור סאג אן ג בית ראמהריחאנייה.

.9. ' - , , ופקיעין- ת ג יאנוח חורפיש סמיע כסראצפון בדואים

.10 , , , , דמידה אלנעים ערב זנגרייה טובא אלמכסור ביר. , , אלעין, ראס סלאמה חוסיניה כמאנה

.11 , , ' , , אלעראמשה ערב ואלד ח אבטין חמירה סואעד , עלי ראס זבדה מנשית

.12 . ' ' - , , רה אג חג טבאש כעביה טבעון בסמת זרזיר בית

.13 , , ' , ' אלחמאם ואדי נם אלג אום שבלי ידאת נוג בועינה , ורומאנה עוזיר אלהיב רומת

מרכזי הכוון תעסוקתי למיעוטים - דרוםדרום בדואים

שלום 1. שגב

חורה2.

רהט3.

ערערה4.

לקייה5.

כסייפה6.

שבע 7. תל

.8 . . בסמה אבו א מ יישובי

חזרה

פעילויות נבחרות - מסגרות לילדים- בינוי ושיפוץ מעונות תשתית ארוכת טווח למסגרות לגיל הרך •

40יום ברשויות מקומיות במגזר המיעוטים. תמיכה בבינוי של כ- ע"ס 2011+12- כיתות )סך תקציב 130מעונות יום המכילים כ

מלש"ח(102 לנשים ערביות העובדות הטבה בסבסוד מסגרות לילדים•

שעות עבודה שבועיות בלבד לעומת 24בחלקיות משרה בלבד ) שעות הנדרשות מכלל האוכלוסייה(.36

מיליון 30בשנת הלימודים הקודמת סייע המשרד במימון בסך כ-•₪ לסבסוד פעוטות במעונות ומשפחתונים במגזר הערבי וכן

מיליון ₪. 3.2בצהרונים המשרד סייע במימון בסך של כ-

חזרה

פעילויות נבחרות – יזמות עסקית

עידוד התעסוקה במגזר באמצעות יזמות עסקיתמטרה:

יעוץ, הפנייה למקורות מימון, הכוונה והדרכה, קיום כנסים תחומי פעילות:

וכדומה

יזמים ובעלי עסקים קיבלו ייעוץ 350 כ-2012בשנת העבודה נתוני ביצוע:

יזמים הופנו למקורות מימון 400 מלש"ח( וכ-3פרטני )עלות כוללת של

בסיוע מוקדי השטח כולל סבסוד הכנת תכניות עסקיות

525 אושרו 2011– במהלך קרן הלוואות לנשים ממגזר המיעוטים

811 אושרו 2012 מלש"ח ובמהלך 5.2הלוואות בתקציב כולל של

מלש"ח, עוד צפויות להיות מאושרות 6הלוואות בתקציב של למעלה מ-

. 2013 הלוואות במהלך 1,100

מתוכן הקימו או הרחיבו את 95% נשים, 1,186סה"כ הצטרפו לתכנית

פעילותם העסקית

חזרה

פעילויות נבחרות – אזורי תעשיה

שישרתו אזורי תעשיה 37 מתוכננת בניה והרחבה של 2016עד לשנת •

את אוכלוסיית המיעוטים בצפון ובדרום

פיתוח אזורים אלו מאפשר ליזמים קבלת חלקות מסובסדות באחוזים •

אחוז מעלות הפיתוח. 40-75שנעים בין

סך תקציב לטובת פיתוח והקמת אזורי תעשייה ליישובי המגזר עומד על •

מלש"ח415

חזרה

פעילויות נבחרות - מיזמים עם גופי מגזר שלישי

מיזם ייחודי של משרד הכלכלה עם עמותת 'צופן' להסבת אקדמאים •ואקדמאיות להייטק באיזור נצרת. מדובר בפיילוט שעל בסיס מסקנותיו אנו

מפתחים תכנית.

 נשים ערביות בשוק העבודה 300מיזם נוסף עם עמותת 'בעצמי' לשילוב • יישובים עירוניים ברחבי הארץ.6ב-

חזרה

פעילויות נבחרות - הכשרה מקצועית :הכשרה מקצועית

התבצעה הכשרה מקצועית למבוגרים למאות פונים מהאוכלוסייה 2012בשנת הערבית במסגרת קורסי בוקר וערב.

שכלל מימון מלא של לימודי הנדסאים בדואיםהפעלת פרויקט ייחודי ל , 33הנדסאים וליווי אינטנסיבי עד לדיפלום והשמה בתקצוב רב שנתי של כ-

. 3708מלש"ח על פי ה"מ הרחבת מס' התלמידות הערביות בחינוך המקצועי הטכנולוגי הכשרת נוער -

מלש"ח. 66בתקציב רב שנתי של כ- תלמידות במגזר הערבי בשנת הלימודים תשע"ג 200המשרד פתח כיתות חדשות לכ- תלמידות חדשות בכל אחת מהשנים 350וכן לפתיחת כיתות נוספות עבור תשע"ד-תשע"ז. התכנית כוללת:

.הקמת בתי ספר חדשים לבנות בשגב שלום ובמזרח ירושלים.הקמת מסגרת חדשה לבנות בבית ספר "עמל" ברהט ,פתיחת כיתות חדשות לבנות בג'לג'וליה, טורעאן, ומ.א. אבו בסמה, ירכא, חורה

ומסגרת נוספת בצפון הארץ )ערערה / עכו(, ועוד. חזרה

תוכניות בפיתוחהכוון תעסוקתי להשכלה גבוהה במקצועות נדרשים בשוק העבודה

חוסר במידע חסמים לכניסת האוכלוסייה הערבית ללימודים אקדמאים: •ומודעות, קושי כלכלי, הטיה תרבותית במבחן הפסיכומטרי, הכוונה חברתית

למקצועות שאינם תואמים את אפשרויות התעסוקה, פנייה ללימודים בגיל צעיר ולא בשל ואחוז גבוה של אקדמאים מובטלים.

שילוב האוכלוסייה הערבית בלימודים במוסדות להשכלה מטרת התוכנית : •גבוהה, הרלוונטיים לשוק העבודה, תוך יצירת אופק תעסוקתי לבוגרי הלימודים.

מרכזי ההכוון התעסוקתי לחברה הערבית באמצעות הג'וינט.גוף מפעיל: •, בעלי 35- 18אוכלוסייה הערבית המתגוררת במרכז הארץ בגילאי קהל יעד: •

תעודת בגרות וכן סטודנטים במוסדות להשכלה גבוהה הזקוקים להסבה מקצועית.

קורסי הכנה למבחן הפסיכומטרי, קורסי שיפור השפה האנגלית , פעילות: •מלגות סיוע לסטודנטים מרקע חברתי-כלכלי נמוך, מערך תמיכה והכוון

תעסוקתי, תכניות התערבות בבתי הספר התיכוניים, יצירת מערך קשרי מעסיקים על פי תחומי לימוד ומעסיקים הרלוונטיים לאקדמאים, בדגש על תחומי ההיי-

טק והפיננסים, ועוד.... 2016 מלש"ח בפריסה רב שנתית עד סוף שנת 20תקציב: •

חזרה

תוכניות בפיתוחהסעות למקומות עבודה

ריחוק היישובים ממקומות העבודה אותר כחסם משמעותי ביציאה, בעיקר של נשים ערביות, לעבודה.

הפעלת שירותי הסעות לעבודה כפתרון למצוקת העדר מטרת התוכנית: •שירותי תחבורה ציבורית מספקים המאפשרים יוממות מיישובים ערבים

מרוחקים למקומות עבודה. משתתפי מרכזי ההכוון התעסוקתי ולשכות שירות התעסוקה קהל יעד: •

במגזרי המיעוטים. 14הפעלת כלי רכב קטנים )מוניות ורכבי הסעות של עד אופן הפעלה: •

נוסעים(, על פי עלויות שוק של רכישת שירותי הסעה כפונקציה של מעגלי ק"מ לכיוון( וגודל רכב.50מרחק )בטווח של עד

יחד עם משרד במהלך מתן השירות, ינותחו היקפי השירות המסופקים •לבחינת מתן פתרונות קבע, במקומות בהם ייווצרו ביקושים התחבורה

פרמננטיים לקווי תח"צ. שנים.3 מלש"ח ל-50תקציב: •

חזרה

תוכניות בפיתוחשילוב המגזר הערבי בתעשייה עתירת הידע

מאות אקדמאים מהמגזר הערבי שסיימו מתחומי המדעים מדויקים, אינם מצליחים למצוא עבודה במקצועות אותם למדו ונתקלים ב"תקרת זכוכית"

בכניסה לתעשייה זו.שילוב אקדמאים ובוגרי קורסי הכשרה בתחום ההיי-טק מטרת התוכנית: •

מהמגזר הערבי בעבודה בתעשייה עתירת הידע תוך דגש על צרכי המעסיקים.

אופני פעולה:• סיוע בהכשרת עובדים דרך תוכנית להסבת אקדמאים לתעשיית

ההיי-טק ועידוד וקידום מיזמי תעסוקה בתחומי ההייטק. סבסוד שכר עובדים דרך מסלול תעסוקה למתמחים בתעשייה עתירת

הידע )מותנה בשינוי המסלול הקיים היום(. שנים.3 מלש"ח ל-24תקציב: •

חזרה