孙贻超天津市环境保护科学研究院（天津市环境规划院）2012 年 11 月 2 日

重金属污染防治项目方案编制与评估的几点感受

重金属污染防治必要性

近年来，重金属污染事件频发，引起各界重视

镉污染事件 ： 2005年的广东北江韶关段， 2006年的湘江湖南株洲段， 2009年的湖南省浏阳市， 2012年广西龙江河 。。。铅污染： 2008年 12月河南卢氏 ， 2009年 8月陕西凤翔县 ， 2009年 8月湖南武冈 ， 2009年 12月广东清远 ， 2010年 1月江苏大丰 ， 2011年 5月，浙江省德清县

重金属污染防治必要性

国务院转发

《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》（国办发[2009]61 号）

《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函〔 2011 〕 13 号）

财政部、环保部《中央重金属污染防治专项资金管理办法》

重金属污染防治方案已成为有效治理的关键

解决重金属污染问题，必须综合采取结构调整，布局规范，监管强化等措施

重金属污染防治工程是最重要的措施相关工程也是国家专项资金支持的重点

为更好编制重金属污染防治方案

个人的几点认识与感受

一、程序必须明确

二、底数必须清楚

相关调查十分必要1 、区域范围的污染普查通过开展区域污染本底调查，真实反应重金属本底状况，为未

来环境环境治理规划与决策提供数据基础。 2 、污染场地的详查通过对污染场地污染物种类的分析，污染程度测定，及污染物

在空间分布情况调查，开展客观公正的评估，为制定科学、安全、经济的修复方案提供本底资料和工程参数。

意义：

（一）获取法律认定的环境基础数据与评估结果，解决潜在的环境争端。

（二）场地调查评估是污染治理基础，并为治理方式决策提供依据（三）场地调查评估结果是治理工程的基础未来治理工程的实施，无论是工程招标、设计和实施都需要相对完

成的工艺基础数据；依据场地调查结果，可以根据不同污染程度分类治理，降低工程费用；依据场地调查结果以及选定方法可以估算出工程量和工程造价。

（四）场地调查评估结果是区域协同治理的基础。

案例：汉沽污水库底质污染状况及空间分布调查评估

（ 1）调查范围污水库内全部，以 50米为间隔，设 1024个底质监测断面，利

用可采集长达 6m连续柱状样的底泥取样器，共打孔 1024个，以 0.3-0.5米间距分析每个柱状样分层数据。

（ 2）底质监测：在 1024个断面进行水位测量，确定底泥高程，对 1024×5个样品进行监测分析（由于监测量较大，部分项目进行 100米间隔分析），监测项目主要为底泥中有机及化合物组分分析、汞、甲基汞、乙基汞、烷基汞、有机氯、氯乙烯、 DDT 、六六六、多氯联苯、二恶英、机械组成、土壤结构、含水率共 14 项。同时，对底质进行浸出试验，主要测定汞、烷基汞、二恶英。

（ 3）调查结果分析评估 主要内容有： 底泥重金属的含量和分布特征分析与评估：分析重金属含量的纵向分布以及沿河道的径向分布情况。

底泥优先有机污染物的种类、含量和分布特征分析与评估：以含氯有机物为重点，分析优先有机污染物的纵向与径向分布。

底泥毒性判断：对分层底泥样品进行浸出试验，分析判断其是否为危险废物，分析属于危险废物的底泥在库内的空间分布状况。

底泥岩性特征分布分析与评估：分析底泥岩性特征分布状况，为清淤工作奠定基础。

污水库污染底泥三维空间分布模型：运用地理信息系统技术，将整理后的野外勘测和柱样资料综合在污水库底泥信息管理系统内，建立底泥柱样数据库；并运用地理信息系统功能，建立库底数字高程模型。基本实现对污水库污染底泥的空间和属性信息显示、查询、分析和计算等功能，为污染底泥疏浚工程土方量的估算和方案比较提供有效的工具。

污染底泥疏浚土方量计算：利用建立的三维空间分布模型，计算了在不同设计标高下的底泥疏浚土方量。

三、目标与标准必须明确

1 、对于普通项目，应当通过场地风险评价，确定现在和未来场地利用可能产生的健康风险，场地评价风险的结果作为场地治理的依据。土壤风险评价公式可以用来确定土壤修复的目标或要求。如果采用致癌风险增加小于某一数值或 / 和化学元素的非致癌风险值小于 1 作为土壤治理的基准，则可采用上述土壤风险评价反推土壤中各类污染物的临界值

污染源分析

· 资料调查与分析

· 采样与分析

毒性分析

· 收集有关定性和定量的毒

性资料

· 确定曝露与健康反应关系

暴露分析

· 确定暴露途径

· 估算暴露浓度或从媒体中吸入

污染物的摄入量

风险评价

· 对健康的风险分析

· 不确定性分析

· 结论

2 、对于重要项目或是区域普遍性的问题项目或有着

重要的社会影响项目，必须通过法律手段，以标准颁

布的形式确定治理的目标值。

案例：《天津市污染水体沉积物修复限值 》

为配合中新生态城汉沽污水库治理、大姑排污河清淤

等全市重点水体污染底泥治理项目的实施，保证治理

工作的科学有序，避免不必要的社会纠纷，天津市制

定了《天津市污染水体沉积物修复限值 》，并以地方

标准的形式进行了发布。

四、技术必须合理可行

1 、优先选用经过验证的成熟可行工艺2 、试验性的工艺技术应当进行小、中试规模试验，

确保其应用效果3 、技术应用的预期效果应当明确

案例：汉沽污水库治理

1 、开展规模的底泥干化、底泥防护及污染物固定化实验

2 、建立工程性试验段，试验段位于汉沽污水库西南侧，整块地块呈港湾型，需处理面积约 14.6万平米，需清治污泥约 154018立方米。

3 、工程大规模开展，面积 258.2万平方米 ， 300万方污染底泥

五、投资估算要合理准确

1 、造价要有依据，主要依据建设部门制定的预算定额和取费调整文件、投资估算办法、造价信息等，避免无根据且大幅度超过市场价格的预算

2 、工程量计算要准确，避免不必要的夸大。