基础教育课程改革进展情况嘉兴市教育研究院

张建芳

2004年 6月桐乡

一、实验区发生的变化一、实验区发生的变化

14.2 12.4

72.2

1.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

完全可以 暂不能实现 创造条件，可以实现 不能实现

对新课程提出的理念和目标，教师认为

百分比

33.3

62.3

4.4

0

10

20

30

40

50

60

70

完全适应 基本适应 有一定差距 不能适应

百分比

教师对新课程的适应程度

教师对新教材的适应程度

23.2

74.8

1.7 0.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

很适应 基本适应 基本不适应 很不适应

百分比

32.8

6.7

59

1.5

0

10

20

30

40

50

60

能做到 暂时不能 可以做到 很难做到

对新课程提倡的教学方式，教师认为百分比

学生眼中的教师

84.5

14.8

0.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

经常 偶尔 从不

老师上课时经常鼓励学生提问题吗？

64.3

30.2

4.41.1

0

10

20

30

40

50

60

70

能 有时 很少 不理解

老师能鼓励学生提出自己的观点吗？

综合各省和国家级实验区的评估报告，表明：

重视学生创新精神和实践能力培养的教学行为正在逐步形成。课堂呈现勃勃生机。教学方式灵活多样，共同学习、平等交流的师生关系正在形成，学生更喜欢学校、更爱学习了

有利于教师成长的教研、培训活动广泛开展，形成了重研讨、重反思、重互助的新型教研氛围，有力地促进了教师整体素质的提高

促进学生全面发展的考试评价制度开始建立。各科的考试测验从形式到内容都在发生变化；各实验区都在尝试建立学生的成长记录，力图反映学生德、智、体、美等各方面的发展状况。

教材立项、审查、选用制度逐步建立，初步形成了教材公平竞争的机制，多样化格局正在形成，教材质量明显提高

实验区、实验学校通过各种途径和方式宣传课改，社区、家长共同参与课程建设；课程改革得到了媒体和社会公众的广泛关注和热情支持

二、对课程标准使用情况的调研

2003 年 3月— 8月，教育部基础教育司对新课程各科课程标准实施状况组织了大规模调查研究，接受调查的教师人数达 6886 人，涉及 42个实验区，覆盖全国 29个省（直辖市、自治区）。

对《标准》中前言部分的基本理念和设计思路，您的认同程度如何？

96% 的教师表示非常或比较认同标准的理念和思路。

44. 9

51. 1

3. 7 0. 2 0. 10

10

20

30

40

50

60

非常认同 比较认同 一般 不太认同 完全不认同

您认为《标准》中前言部分的基本理念和设计思路，是否很好地体现了纲要的精神？

96.8% 的老师认为标准很好或较好地体现了纲要的精神。

55.4

41.4

30.1 0.1

0

10

20

30

40

50

60

体现得很好 体现得较好 一般 体现得较差 没有体现

您认为课程标准所规定的基本理念能在多大程度上得到贯彻和落实？

4.9

76.1

18.4

0.60

10

20

30

40

50

60

70

80

完全能实现 经过努力能实现 实现难度较大 难以实现

81% 的教师认为课程标准所规定的理念完全能实现或经过一定的努力能实现。

59.5

34.3

5.80.4 0

0

10

20

30

40

50

60

好 较好 一般 较差 差

《标准》从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度来阐述课程目标，您认为这种处理方式怎么样？

93.8% 的老师认为标准从三个维度来阐述课程目标很好或较好。

1

48.342.8

7.3

0.70

5

10

15

2025

30

35

40

45

50

太难 有一定难度 难易适中 比较容易 要求过低

您认为《标准》中内容标准部分有关内容要求，在师生的共同努力下能否实现？

91.1% 的老师认为内容标准经过师生的共同努力之后，能够得到实现。

《标准》中的“教学建议”是否有利于教师拓宽视野，转变观念改进教学行为？

84.6

14.6

0.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

好 一般 差

《标准》中的“教学建议”是否有利于教师结合实际以及可利用的资源创造性地使用教材？

54.2

41.7

4.1

0

10

20

30

40

50

60

好 一般 差

《标准》中的“教学建议”是否有利于促进学生自主探究、合作学习，改善学习方式？

68.2

31.3

0.50

10

20

30

40

50

60

70

好 一般 差

为使课程标准更加切合我国教育实际，更加适应学生发展需要，更加为广大教师所理解和接受。近期教育部组织专家对义务教育阶段课程标准进行了修订。

前进中需要重视的问题前进中需要重视的问题 课程改革是推进素质教育、提高国民素质的核心环节，也是一项长期的、艰巨的、需要坚持不懈努力的工作。因此，在重点工作部署、宣传、制度化建设、资金等方面需要政府坚定而强有力的保障和推动。

各地实验工作的进展不平衡，主要体现在领导重视、思想观念、措施保障、教师培训、教学改革、课程资源等方面

还需要加快对评价制度、评价观念、评价技术的改革

二、普通高中新课程及实

验工作准备

以“三个代表”重要思想和邓小平同志关于教育“三个面向”的指示为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》

高中课程改革的指导思想

全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，大力推进教育创新，构建具有中国特色、充满活力的普通高中新课程体系，为造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才奠定基础

普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，普通高中教育应为学生的终身发展奠定基础。

普通高中教育的定位

普通高中教育应全面落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，全面实现《基础教育课程改革纲要（试行）》所确定的培养目标。

普通高中教育的培养目标

初步形成正确的世界观、人生观、价值观

热爱社会主义祖国，热爱中国共产党，自觉维护国家尊严和利益，继承中华民族的优秀传统，弘扬民族精神，有为民族振兴和社会进步作贡献的强烈愿望

在高中阶段特别强调：

具有民主与法制意识，遵守国家法律和社会公德，维护社会正义，自觉行使公民的权利，履行公民的义务，对自己的行为负责，并具有强烈的社会责任感

具有终身学习的愿望和能力，掌握适应时代发展需要的基础知识和基本技能，形成收集、判断和处理信息的能力，具有基本的科学与人文素养、环境意识、创新精神与实践能力

具有强健的体魄、顽强的意志，形成积极健康的生活方式和审美情趣，初步具有独立生活的能力、职业意识、创业精神和人生规划能力

正确认识自己，尊重他人，学会交流与合作，具有团队精神，理解文化的多样性，初步具有国际视野和参与国际交往的能力

高中课程改革的具体目标高中课程改革的具体目标

适应时代发展需要，精选终身学习必备的基础内容，增强与社会进步、科技发展、学生经验的联系，拓展视野，引导创新与实践

适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构

创设有利于建立新型学习方式的课程实施环境，提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力

建立与新课程相配套的评价机制，改进校内评价，推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，探索建立课程实施质量的监督和调控机制

赋予学校合理而充分的课程自主权，为学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程和学生有效选择课程提供保障

高中新课程实验规划

时间 实验省区数 起始年级学生所占比例

2004 年秋季 4 13%

2005年秋季 8~10 25%~30%

2006 年秋季 15~18 50%~60%

2007年秋季 原则上起始年级全部进入

实验工作的目标实验工作的目标 全面验证《普通高中课程方案》和各学科课程标准

加强地方和学校课程建设的能力 建立新课程管理制度 建立开发和共享课程资源的机制探索与新课程相配套的评价制度和高校招生考试制度

建立新课程管理制度

建立开发和共享课程资源的机制

探索与新课程相配套的评价制度和高校招生考试制度

教育部全面规划高中新课程实验工作，加强与新课程相配套的制度建设，指导地方加强课程建设和管理的能力，对新课程实施过程进行指导、评估和监控。

实验工作的任务

省级教育行政部门全面负责新课程的实施。制订本省实验工作方案，落实实验工作的组织、经费、配套政策等，形成稳定的全面支持高中新课程推进的专业队伍，对本省实验工作进行评估、监督和指导，提出高考改革建议。

各级教育行政部门都要通过在样本学校研究解决问题、取得经验、面上指导的工作方式，推动高中新课程实验。

三、今后的两项重要工作

1 、积极推进评价、考试制度的改

革

2、建立以校为本的教研制度

（（ 11 ）党中央和国务）党中央和国务院明确要求把中小学考试评价院明确要求把中小学考试评价改革作为推进素质教育的关键改革作为推进素质教育的关键环节。环节。

1 、积极推进评价、考试制度的改革

建立符合素质教育要求的对学校、教建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制，地方各级人民师和学生的评价机制，地方各级人民政府不得下达升学指标，不得以升学政府不得下达升学指标，不得以升学率作为评价学校工作的标准。率作为评价学校工作的标准。

第三次全教会上，《中共中第三次全教会上，《中共中央国务院关于深化基础教育改革全面央国务院关于深化基础教育改革全面推进素质教育的决定》提出：推进素质教育的决定》提出：

朱镕基总理在全国基础教育工作会议上的讲话（ 2001年）

要适应时代发展和现代化建设要求，端正教要适应时代发展和现代化建设要求，端正教育思想，转变观念，面向全体学生，培养他育思想，转变观念，面向全体学生，培养他们的创新精神和实践能力，使学生具有适应们的创新精神和实践能力，使学生具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法，具终身学习的基础知识、基本技能和方法，具有健壮的体魄和良好的心理素质。为此，要有健壮的体魄和良好的心理素质。为此，要加快课程教材改革和考试评价制度改革，全加快课程教材改革和考试评价制度改革，全面提高基础教育质量。面提高基础教育质量。

李岚清副总理在全国基础教育工作会议上的讲话（ 2001年）

评价学生要按照全面发展的要求；取评价学生要按照全面发展的要求；取消百分制，实行等级制，淡化分数；消百分制，实行等级制，淡化分数；用正面、积极和充满情感的语言给学用正面、积极和充满情感的语言给学生写评语，激励学生努力向上。生写评语，激励学生努力向上。

《国务院关于基础教《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确提育改革与发展的决定》明确提出：出：

探索科学的评价方法，发现和发展探索科学的评价方法，发现和发展学生的潜能，帮助学生树立自信心，学生的潜能，帮助学生树立自信心，促进学生积极主动的发展。促进学生积极主动的发展。

改革考试内容和方法，小学成绩评改革考试内容和方法，小学成绩评定应实行等级制，中学部分学科实定应实行等级制，中学部分学科实行开卷考试，重视实验操作考试。行开卷考试，重视实验操作考试。

学校和教师不得公布学生考试成学校和教师不得公布学生考试成

绩和按考试结果公开排队。绩和按考试结果公开排队。

探索多次机会、双向选择、综合探索多次机会、双向选择、综合

评价的考试、选拔方式，推进高评价的考试、选拔方式，推进高

等学校招生和考试制度改革。等学校招生和考试制度改革。

试题注意考查学生对基础知识和基本技能的掌握情况，注重联系社会和学生生活实际；

考查学生综合运用所学知识与方法分析和解决问题的能力；

（（ 22 ）连续五年对全国中考进行）连续五年对全国中考进行评估，通过考试的改革引导教学。评估，通过考试的改革引导教学。 试题分析表明： 试题分析表明：

各学科都探索编制

开放性试题、阅读理解题、

归纳猜想题、画图设计题、

实验探究题、推理应用题等；

45% 的命题点尝试了考查学生实验操作的技能

57% 的地区政治科目实行开卷考试绝大多数地区在英语考试中加试了听力，部分实验区（如常州、青岛、厦门等 )正在探索进行口语测试

（（ 33 ）） 20022002 年年 1212 月，经国务月，经国务院同意，教育部颁布了《教育部关院同意，教育部颁布了《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知 》。改革的通知 》。

《通知》明确了中小学评价与考《通知》明确了中小学评价与考试制度改革的指导思想与基本原则试制度改革的指导思想与基本原则

全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，促进学生全面发展。

全面发展与尊重差异相结合全面发展与尊重差异相结合 问题诊断与促进发展相结合问题诊断与促进发展相结合 过程评价与结果考核相结合过程评价与结果考核相结合 定性评价与定量评价相结合定性评价与定量评价相结合 自我评价与他人评价相结合自我评价与他人评价相结合

初中毕业、升学考试命题必须依据国家课程标准，杜绝设置偏题、怪题

初中升高中的考试与招生中，要综合考虑学生的整体素质和个体差异，改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法。

《通知》对初中毕业考试与高中招生制度提出了明确的要求

高中录取标准除考试成绩以外，可试行参考学生成长纪录、社会实践和社会公益活动记录、体育与文艺活动记录、综合实践活动记录等其他资料，综合评价进行录取。

积极探索建立招生名额分配、优秀学生公开推荐等制度。

任何单位和个人不得以任何形式按中考成绩给地区、学校和学生排队并公布名次。

制定严格有效的监督制约制度和公示制度，坚决杜绝考试招生中的舞弊等腐败现象。

（ 4）为贯彻《通知》，在广泛深入调研的基础上，教育部与今年2月印发了《国家基础教育课程改革实验区 2004 年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见 》。 其主要内容：

初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试，目的是全面、准确地反映初中毕业学生在学科学习目标方面所达到的水平。

考试结果既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是高中阶段学校招生的重要依据之一。

• 初中毕业生学业考试

学业考试应在课程内容结束后由地级以上教育行政部门统一组织。

学业考试的科目由省级教育行政部门确定或提出指导性意见。

学业考试的命题应根据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。

逐步建立命题、审题和阅卷制度，加强命题、审题和阅卷人员的队伍建设。

成立以骨干教研员和优秀教师为主的命题、审题小组

审题人员和命题人员必须分开阅卷人员必须是当地在职的骨干教师

应确保阅卷工作的客观、公平和公正，特别要加强对主观题阅卷质量的管理，如在作文阅卷中要认真落实三人独立阅卷的要求。

根据《通知》的精神，为全面反映初中毕业生的发展状况，应对初中毕业生综合素质进行评价。

评价的内容应以《通知》中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面的基础性发展目标为基本依据。

• 初中毕业生综合素质评价

《指导意见》要求各地制定综合素质评价的具体方案，并对学校的毕业生综合素质评价工作进行指导和监督，力求评价方法可行，评价结果科学、公正。

普通高中招生要坚持综合评价、择优录取的原则。

学业考试成绩和综合素质的评价结果应成为普通高中招生的重要依据。

• 普通高中招生录取

各地应依据本地区实际情况，在确保公正、公平的前提下，积极探索多样化的高中招生办法。

实验区所在省级教育行政部门是本次国家基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革工作的领导者。

• 组织保障

要按照《指导意见》的要求，结合实验区的具体情况，在初中毕业生学业考试、综合素质评价、普通高中招生录取三方面形成有实质性突破的改革方案，并组织实施。

公示制度诚信制度监督制度培训制度监控评估制度

按《指导意见》要求，各地应建立、健全与初中毕业考试和普通高中招生改革相配套的各项制度，以体现公正、公平、公开。

（ 1 ）为什么？适应基础教育课程改革向纵深发展的需要 ；适应学习化社会的要求；适应教师终身教育的要求；适应国情。

2 、建立以校为本的教研制度

教师在职教育有多种形式 ,如短期课程培训、单元式工作坊、教学观摩和研讨会等 ,所有这些形式都要面对理论到实践的转移问题。 实际上 ,大部分教师在参与这类培训后，都很难把所学到的知识和技能运用到日常课堂上，成为难以消解的困惑。

A、问题与困惑

2.消解困惑的现有研究及其讨论 （ 1）同事互助指导（ peer coaching)

● 乔依斯与许瓦斯（ Joyce&Showers,1982 ）等组实验发现，教师在课程培训的同时，如参与校内同事间的互助指导，可有 75% 的人能在课堂上有效应用所学的内容；否则只有 15% 能有同样的表现。

其它研究（ Sparks,1986;Singh&Shiffette,1996)也发现同事间互助指导远胜于单元式的工作坊。

● 美国、香港等地的一些学者正在中小学中推介同一层级教师间的互助支援 , 既避开上下属评鉴考绩的干扰，同时又促进教师专业发展。

同层级的横向支援，明显缺少了纵向的引领，尤其是在当今课程发展正处于大变动的时期，先进的理念如没有以课程内容为载体的具体指引与对话，没有专家与骨干教师等高一层次人员的协助与带领，同事互助常常会自囿于同水平反复。

讨论之一

(2) 案例教学方法（ case methods of teaching）

● 案例教学是一种教与学两方直接参与，共同对案例或疑难问题进行讨论的教学方法。案例讨论能促进从理论到实践的转移。

这种方法最早应用于律师与医生的培养，哈佛工商学院的科普兰（ Copeland， 1910 ）将其使用于工商管理人才的教学，同样取得显著成效。

● 20世纪 70 年代以后，案例讨论被移用到教师培训中来，现已发展为课例学习（ Lesson Study)。

教师是一个特殊的职业，教师职业除了具备作为一般职业的若干共同特征之外，毕竟与医生、律师、工商管理者有所不同，比如说后者技术含量高，前者工艺性特别讲究；后者的学习与培训采用对书面个案讨论很能有所建树 ,而前者还需在反复活动中作行为自省与调整的跟进才能见效。国际、国内的事实业已告诉我们，教师培训仅用案例讨论的形式，成效远不如其他职业那样突出。

讨论之二

B.从教师的需求出发 如今教师教学生，天天在呼唤儿童的主体地位，强调把儿童的需求作为教育的出发点。那么培训者培训教师，是否也应当尊重被培训者的主体地位，把被培训教师的需求作为培训的出发点呢？恰巧在这点上，以往的培训出了毛病。因此，我们甚至建议把“教师培训”改称为教师教育，或者教师学习更为妥当。

（ 1）教师需要有课例的专业引领

3.2 2.8

36.7 35.7

21.6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

A B C D E

A.未结合课例的纯理论指导B. 与同事共同阅读理论材料并相互交流C. 课改专家与经验丰富教师共同指导课堂教学D. 经验丰富的同事在教材教法方面的指导E. 同事之间对教学实际问题的切磋交流

在课程教学改革的过程中，怎样的专业指导对教师的帮助最大 ? （ 295名教师问卷）

（ 2）教师需要有行为跟进的全过程反思

24.6

0.75.9

11.1

57.7

与自己水平相当的教师相互听课讨论

专家和优秀教师听自己的课并点评

听优秀教师的课并听专家点评

专家、优秀教师和自己合作备课 ,听课、评课，研究改进

听优秀教师的课，并结合自己的教学实际参加讨论

哪种听课、评课方式对教师帮助最大（ 295名教师问卷）

(3)(3) 需求在过程中提升——逐渐养成需求在过程中提升——逐渐养成对专业理论的渴求对专业理论的渴求

在行动的进展过程中，我们发觉教师的需求会不断提升。

教师：“理论是我们最缺乏的。”

教研员：“指导教学要避免盲目性，看来补上理论这一课迫在眉睫。”

教育家提醒：“要引导教师学会理性地思考教学问题，不要小看理论思维。”

每一种课程，必然会对教学、教学管理、课程实施，包括教学研究、评价以及教师要求等各方面一系列的制度要求。 课程改革的一个重要的目标，就是改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。课程的功能发生很大的变化。不以知识体系为本，而是促进学生发展、以人为本，这是新课程本质的变化。

改变学习方式。新的课程既有自上而下的要求，也有在学校依据学生生活实际创造性实施的要求，也有自下而上的对课程要求的调整、反馈等。 真正的课程是发生在课堂中，课堂是依时、依地、依情景、依学生在发生变化，面对学生，教师不能照本宣科。 “课程的创造者” 。

十六届三中全会提出的“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育”，“推进教育创新，优化教育结构，改革培养模式，提高教育质量，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制” 。 我国千余万中小学教师面临着更新教育观念，改变教学方法，不断提高专业素质的挑战。

有利于缩小不同地域、学校间教育水平的差异，促进教育的均衡发展，全面提高基础教育质量；有利于广大教师的专业成长，特别是能为农村和经济欠发达地区的教师实施新课程提供有效的帮助。

（ 2 ）内容与要求 通过制度建设，保证教师在改革实践中不断学习与反思，不断提高专业水平；形成在中小学校内部和校际间教师合作开展教学研究的机制；组织高师院校、教科研单位，特别是教研部门的专业研究人员深入中小学，与教师共同研究课程改革实际问题，发挥专业引领、服务的作用，全面落实素质教育。

建立城市、农村等不同区域以校为本教研制度的运行机制、行动策略（包括农村的联片教研活动等）及必需的专业支持、政策及相关条件保障（包括中小学教研队伍的能力提高等）；

（ 3 ）工作策略 建立实验基地，从理论和实践两个方面开展研究，促进教研制度的创新，创造经验、以点带面、辐射推广。 采取区域推进的方法，拟通过三年的改革实践，在全国建立数十个能为运行新型教研机制起引导、示范作用的以校为本教研制度建设基地；

谢 谢！