预算评审

预算评审

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摘要摘要

一、预算评审的背景

二、预算评审政策依据

三、预算评审的内容

四、预算评审原则

五、专家评审任务

六、科目预算评审

七、预算调整


一、预算评审背景一、预算评审背景

1 、国家大力推进预算管理的需要

2 、财政科技经费总量、项目强度逐年增大的需要

3 、财政经费精细化、科学化管理的需要

4 、提高财政经费使用绩效的需要

5 、建立惩防体系的需要


二、预算评审政策依据二、预算评审政策依据

1 、四川省科技计划项目预算评审评估规范

2 、四川省科技计划项目预算评审评估暂行办法

3 、四川省科技支撑计划专项经费管理办法等各专项经费管理办法

4 、四川省省直机关会议费管理办法

5 、四川省省级行政事业单位差旅费管理办法

6 、国家临时出国管理办法等相关财经管理规定


三、预算评审内容三、预算评审内容

对项目预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行评价。

目标相关性：项目预算是否以研究内容、目标任务为依据，预算的总量、强度与结构等是否符合研究任务的规律和特点。

政策相符性：项目预算是否符合国家财经法规和科技经费管理制度的相关规定，开支范围、开支标准等方面是否超出相关规定。

经济合理性：项目预算是否与同类科研活动的支出水平相匹配，各科目预算的数量和价格等是否经济合理。（无比例）


四、预算评审原则四、预算评审原则

服务第一原则

依据充分原则

边界清晰原则

标准取低原则

信誉评价原则



服务第一原则

角色定位：不是裁判

服务主体：管理部门和申报单位

服务态度：尽职尽责



依据充分原则

评审对象依据充分：

1 、研究内容、目标任务和考核指标等依据充分

2 、各项费用相关性和测算依据充分、方法科学

评审意见依据充分

每条意见都应有根有据，可追根溯源



边界清晰原则

预算评审不评价项目技术可行性

技术专家根据目标任务主要对预算的相关性性和经济合理性进行评价

财务专家主要对预算的政策相符性和经济合理性进行评价



标准取低原则

多家单位共同承担同一个项目，相同的物品价格以取最低价

信誉评价原则

对预算编制和执行较好的单位，评审时信任度更高


五、专家评审任务五、专家评审任务

技术专家：

审核项目支撑条件、主要研究任务内容、完成的考核指标等说明是否完备；各科目预算是否存在交叉重复支出等。

主要对各科目支出与项目目标任务的相关性、经济合理性做出评价。

形成综合性意见并填写“技术专家综合意见表”。


五、专家评审任务五、专家评审任务

财务专家：

审核数据前后一致性；预算内容和经费是否按照规定列入指定预算科目中；是否按标准预算；各科目测算过程是否正确等。

主要对各科目支出的政策相符性、经济合理性做出评价；。

形成综合性意见并填写“财务专家综合意见表”。


六、科目预算评审六、科目预算评审

1 、设备费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

在研究开发过程中购置、试制或租赁专用仪器设备，以及设备升级改造而发生的费用。

1 、专项经费严格控制设备购置费支出。2 、不得使用专项经费购置或试制用于基础建设、日常生产的设备和常规办公设备3 、作为支撑条件的设备不得列入预算范围4 、专项经费和自筹经费分别列示



3 ）设备费评审要点

① 设备购置

② 试制和升级设备

③ 租赁设备相关性说明，设备参数，租赁价格，租赁时间，出租商等。

相关性说明，设备产地、品牌、型号、性能指标，供应商报价等

相关性说明，设备功能、材料品种和数量单价，能耗，加工等 ( 非项目目标 )



2 、材料费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

在研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

1 、原则上不列支日常办公材料、大宗用于日常生产和基础建设的材料。2 、专项经费和自筹经费分别列示。

相关性说明，材料消耗数量的测算，材料规格，单价等。



3 、测试化验加工费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

在研究开发过程中支付给外单位 ( 包括本单位内部独立经济核算单位 ) 的检验、测试、化验及加工等费用。

1 、明确委托的外部单位名称或独立核算的内部部门。2 、非独立核算部门不在本科目预算。3 、专项经费和自筹经费分别列示。

相关性说明，测试化验加工内容、数量和指标，单价，委托单位等


六、科目预算编制六、科目预算编制

4 、燃料动力费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

1 、有明确的分摊依据，非日常生产所消耗的水、电、气和燃料等。2 、专项经费和自筹经费分别列示。

相关性说明，设备名称、功率，开机时间的测算、消耗数量、单价等。



5 、差旅费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

研究开发过程中开展科学实验( 试验 ) 、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

1 、应严格控制财政经费出差规模和频次2 、不能预算市场营销等差旅费3 、标准符合《四川省级行政事业单位差旅费管理办法》（川财行 [2007]227号4 、专项经费和自筹经费分别列示出差的目的、目的地、人数、天数、长途交通费、会务注册费、补助标准等



6 、会议费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。

1 、严格控制会议规模、数量和会期2 、不能预算市场营销会议费用3 、专项和自筹经费分别列示4 、标准符合《四川省省直机关会议费管理办法》（川委厅 [2007]21 号；《在华举办国际会议费用开支标准和财务管理办法》（财行 [2012]1 号

会议内容、规模、地点、会期、外地专家长途交通费、补助标准等。



7 、国际合作交流费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来川工作的费用。

1 、严格压缩一般性出国考察任务

2 、专项和自筹经费应分别列示

3 、标准符合《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行 [2001] 73号

出国的目的、目的地、人数、天数、长途交通费、会务注册费、补助标准等



8 、出版 /文献 / 信息传播 /知识产权事务费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

1 、原则上不得用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等。2 、不得由专项经费列支日常办公手机和固定电话费用。3 、专利和文章等预算数量应和考核指标一致。4 、专项和自筹经费分别列示。

考核专利和文章数量、费用标准，专用软件和大宗资料购买数量和市价格等。



9 、劳务费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

1 、不得预算有工资性收入的项目参与人员劳务费。2 、与项目参加人员基本情况表中相应数据一致。3 、工资标准符合同行业市场行情。4 、专项和自筹经费分别列示。

参与项目的流动人员投入的工作内容、时间、工资标准等。



10 、专家咨询费

1 ）预算范围

2 ）注意事项

3 ）评审要点

研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

1 、不得支付给参与项目研究和管理的人员。2 、与会议邀请专家应一致。3 、标准应符合专项经费管理办法。4 、专项和自筹应分别列示。

咨询的内容、时间、人数、天数、标准。



11 、其他支出

1 ）预算范围

2 ）注意事项

研究开发过程中不能纳入以上科目预算的直接费用。

1 、支出内容不得与前面的科目重复。2 、不得预算不可预见费用。3 、测算依据要充分合理。4 、专项和自筹经费分别列示。



12 、间接费用

1 ）预算范围

2 ）注意事项

研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。

1 、按项目统一核定，项目承担单位协调分配。2 、测算基数为直接费用扣除设备购置费。3 、预算比例符合专项经费管理办法。4 、不得在核定的间接费用以外以任何名义重复预算相关费用。


七、预算调整七、预算调整

项目预算总额、项目承担单位调整必须报科技和财政审批。

合作单位增减及经费分配调整报科技部门审批；

间接费用不得调整。

设备费、差旅费、会议费、国合费、劳务费、专家咨询费不予调增。

材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版 /文献 / 信息传播 /知识产权事务费、其他支出由课题承担单位审批，管理部门财务检查和验收时确认。


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