Статистика финансирования общего образования

Статистика финансирования общего образования

Проблемы учета финансовых ресурсов и их использования

Проблемы получения информации о финансовых ресурсах и их использовании в общем образовании

связаны прежде всего со сложившейся системой финансирования учреждений этого уровня образова-

ния. В ее основе лежит многоканальность финансирования.

Первая проблема связана со значительными различиями в степени децентрализации расходов на образова-

ние между регионами, и даже муниципальными образованиями в пределах одного региона.

Структура финансирования общего образования по уровням бюджетной системы России

(2000 г, в процентах)

Консолидированный бюджет РФ 100

в том числе

федеральный бюджет 0,7

консолидированный бюджет субъектов РФ 99,3

из него

бюджеты субъектов РФ 15,7

бюджеты муниципальных образований

83,6

Уровни централизации расходов на образование в регионах характеризуют следующие данные: в Ставропольском крае местные бюджеты финансируют 53,6% расходов на образование, в Краснодарском крае - 94,3%.

Проблемы учета финансовых ресурсов и их использования

Структура финансирования общего образования по уровням бюджетной системы регионов России (в процентах)

2000 г. 2001 г.

Консолидированный бюджет субъектов РФ, всего

100 100


бюджеты субъектов РФ 25,6 28,5

бюджеты муниципальных образований 74,4 71,5

Наблюдается тенденция усиления централизации расходов на образование на региональном уровне.

Вторая проблема заключается в том, что существенная доля средств из бюджетных и внебюджетных источников поступает в учебные заведения в натуральной форме, то есть в форме товаров и услуг.

Третья проблема связана с привлечением и использованием внебюджетных средств.

Четвертая проблема связана с задолженностью системы образования по заработной плате и коммунальным платежам

Пятая проблема вызвана наличием учебных заведений разного ведомственного подчинения и организациейотчетности по ним по ведомственному принципу.

Пути решения проблемы учета финансовых ресурсов и их использования в системе общего образования на наш взгляд следующие:

разработка Системы статистических показателей, характеризующих экономическую деятельность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений

разработка инструментария государственного статистического наблюдения за финансовыми ресурсами и их использовании в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях

Структура системы показателей и индикаторов, характеризующих экономическую составляющую функционирования системы общего

образования, приведена ниже:А. Образовательные учреждения Источники получения средств 1.Объем текущего бюджетного финансирования (из бюджетов всех уровней) 2. Внебюджетные источники финансирования (9 показателей) 3. Получение товаров и услуг в натуральной форме (по источникам) Расходы образовательных учреждений 1. Текущие расходы за счет бюджетных средств (33 показателя) 2. Капитальные расходы за счет бюджетных средств (9 показателей) 3. Расходы, осуществляемые за счет внебюджетных источников финансирования (14 показателей) 4. Задолженность по оплате коммунальных услуг 5. Задолженность по заработной плате

В. Муниципальные образования 1. Финансирование общего образования на муниципальном уровне (по источникам финансирования) 2. Финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений 3. Централизованные расходы на систему общего образования на муниципальном уровне (11 показателей)

С. Субъекты Российской Федерации 1. Финансирование общего образования на уровне субъекта РФ (по источникам финансирования) 2. Финансирование общеобразовательных учреждений 3. Централизованные расходы на систему общего образования на уровне субъекта РФ (11 показателей) 4. Финансирование федеральных и региональных целевых программ по общему образованию из бюджетов субъектов Р.Ф. (10 показателей)

А. Образовательные учреждения Источники получения средств 1.Объем текущего бюджетного финансирования (из бюджетов всех уровней) 2. Внебюджетные источники финансирования (9 показателей) 3. Получение товаров и услуг в натуральной форме (по источникам) Расходы образовательных учреждений 1. Текущие расходы за счет бюджетных средств (33 показателя) 2. Капитальные расходы за счет бюджетных средств (9 показателей) 3. Расходы, осуществляемые за счет внебюджетных источников финансирования (14 показателей) 4. Задолженность по оплате коммунальных услуг 5. Задолженность по заработной плате



А. Образовательные учреждения Источники получения средств 1.Объем текущего бюджетного финансирования (из бюджетов всех уровней) 2. Внебюджетные источники финансирования (9 показателей) 3. Получение товаров и услуг в натуральной форме (по источникам) Расходы образовательных учреждений 1. Текущие расходы за счет бюджетных средств (33 показателя) 2. Капитальные расходы за счет бюджетных средств (9 показателей) 3. Расходы, осуществляемые за счет внебюджетных источников финансирования (14 показателей) 4. Задолженность по оплате коммунальных услуг 5. Задолженность по заработной плате



Структура системы показателей и индикаторов, характеризующих экономическую составляющую функционирования системы общего

образования

D. Финансирование общего образования из федерального бюджета.

Е. Финансирование из федерального бюджета целевых программ по общему образованию.

F. Расходы домашних хозяйств (5 показателей).

G. Показатели, используемые при анализе экономики общего образования (42 показателя).

В качестве информационных предлагаются следующие разрезы:

Образовательные учреждения (типы и виды образовательных учреждений, в

дальнейшем - по типу реализуемых образовательных программ в соответствии с МСКО)

Территории (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования)

Формы собственности (государственная, муниципальная)

Типы поселений (городские поселения, сельская местность

Система показателей финансирования общего образования

Группа показателей

Показатели По уровнямбюджета и

управления

По группам,видам и типам

ОУ

Общие и относительные

данные об объемах бюджетных расходов на образование

Объем расходов,Доля расходов на образование в ВВП, ВРП, бюджетах различных уровней и др.

Структура бюджетных расходов на общее образование

Объемы и структура бюджетных расходов

по укрупненной бюджетной классификации

Уровень централизации

бюджетных расходов

Доля и структура централизованных расходов бюджетов на образование

Расходы на одного учащегося

Расходы всего, в том числе по источникам,

Отклонение от норматива (для территорий,

использующих подушевой норматив) Имеется в сегодняшней системе отчетности

Будет получено при введении новой системы учета экономической составляющей общего

образования

Система показателей финансирования общего образования

Объем и Структура расходов

образовательных учреждений

Доля заработной платы, коммунальных

услуг и т.п.

Оплата труда в общем образовании

Объем и структура заработной платы по

группам работающих, Отношение к прожиточному

минимуму и средней заработной плате в

регионе

Капитальные вложения Объем и структура капитальных вложений

Расходы на погашение задолженности

Объем и структура расходов по источникам и статьям расходов

Внебюджетные средства

Объем и структура внебюджетных средств по источникам,

направлениям использования и др.

Имеется в сегодняшней системе отчетности

Будет получено при введении новой системы учета экономической составляющей общегообразования

Система статистических показателей, характеризующих экономическую деятельность государственных и муниципальных

общеобразовательных учреждений№

строкиНаименование

показателяЕдиница

измеренияРазрез Источник

информации1 2 3 4 5В Муниципальные

образования1 Финансирование

общего образования на муниципальном уровне – всего

тыс. рублей Муниципальные образования

Муниципальные финансовые органы Муниципальные органы в том числе из

источников:

1.1 доходы бюджета муниципаль ного образования

тыс. рублей -«- -«-

1.2 финансовая помощь из бюджета субъектов РФ


Система статистических показателей, характеризующих экономическую деятельность государственных и муниципальных общеобразовательных

учреждений

№ строки

Наименование показателя

Единица измерения

Разрез Источник информации

1 2 3 4 51.3 целевые поступления

на общее образование из внебюджетных источников


1.4 международные инвестиции, займы, гранты


2 Финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений


-«-



№ строки




1 2 3 4 53 Централизованные

расходы на систему общего образования на муниципальном уровне – всего

тыс. рублей

Муниципальные образования

Муниципальные финансовые орга-ны. Муниципаль-ные органы управ-ления образованием в том числе

3.1 Текущие расходы тыс. -«- -«- из них

3.1.1 приобретение учебников


-«- -«-



№ строк

и



РазрезИсточник

информации

1 2 3 4 53.2 Капитальные расходы -«-

в том числе тыс. рублей

3.2.1 приобретение оборудо-вания и предметов дли-тельного пользования

тыс. рублей -«-

3.2.2 капитальный ремонт тыс. рублей -«-

3.2.3 капитальное строительство


3.3 Финансирование негосу-дарственных общеобразо-вательных учреждений из бюджета муниципального образования

тыс. рублей Муниципаль-ные образования

Муниципальные финансовые орга-ны. Муниципаль-ные органы управ-ления образовани-ем



№ строки

Наименование показателя Единица измерения


1 2 3 4 5

3.1.2 оплата за повышениеквалификации, подготовку и переподготовкупреподавателей в организациях повышения квалификации


3.1.3 погашение просроченнойзадолженности по заработнойплате


3.1.4 погашение задолженности покоммунальным услугам




№ строк

и




1 2 3 4 5С Субъекты Российс-

кой Федерации1 Финансирование

общего образова-ния на уровне субъекта РФ–всего


Субъекты РФ

Финансовые ор-ганы субъекта РФ. Органы упра-вления образова-нием субъекта РФ

в том числе из источников:

1.1 доходы бюджета субъекта РФ


-«-

1.2 финансовая по-мощь из федераль-ного бюджета


-«-



№ строки




1 2 3 4 51.3 целевые поступления

на общее образование из внебюджетных источников


1.4 международные инвестиции, займы, гранты


2 Финансирование общеобразовательных учреждений - всего


в том числе2.1 регионального

подчинениятыс. рублей -«-



№ строки

Наименование показателяЕдиница

измеренияРазрез

Источник информации

1 2 3 4 5

3

Централизованные расходына систему общего образования из бюджета субъекта РФ – всего

тыс. рублей СубъектыРФ

Финансовыеорганы субъектаРФ. Органыуправленияобразованиемсубъекта РФ


3.1 текущие расходы тыс. рублей -«- -«-

из них

3.1.1 приобретение учебников тыс. рублей -«- -«-



№ строки

Наименование показателяЕдиница

измеренияРазрез

Источник информации

1 2 3 4 5

3.1.2

оплата за повышениеквалификации, подготовку ипереподготовкупреподавателей в организациях повышения квалификации


3.1.3погашение просроченнойзадолженности по заработнойплате


3.1.4

погашение задолженности покоммунальным услугам




№ строки




1 2 3 4 5

3.2 Капитальные расходы -«- -«-


3.2.1

приобретенияоборудования ипредметов длительногопользования


3.2.2 капитальный ремонт тыс. рублей -«- -«-

3.2.3капитальноестроительство


3.3

Финансированиенегосударственныхобщеобразовательныхучреждений из бюджета муниципального образования


Муниципальныефинансовые органы.Муниципальныеорганы управления образованием



№ строки

Наименование показателя Единица измерения


1 2 3 4 5

4

Финансирование федеральныхрегиональных целевыхпрограмм по общемуобразованию из бюджетов субъектов Р.Ф. – всего



4.1разработка стандартов и программ


4.2внедрение региональногокомпонента стандарта общего образования


4.3создание и функционирование образования




№ строки

Наименование показателя Единицаизмерения

Разрез Источникинформации

1 2 3 4 5

4.4реструктуризация сетиучебных заведений


4.5поддержка материальной базысельских образовательных учреждений


4.6мероприятия по поддержкедетей-сирот


4.7мероприятия по поддержкеодаренных детей


4.8материальная поддержкаобучающихся измалообеспеченных семей


4.9 другие программы тыс. рублей -«- -«-

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ИНФОРМАЦИИ

Непредставление или нарушение сроков представления информации, а также ее искажение влечет ответственность, установленную Законом Российской Федерации «Об ответственности за нарушение

порядка представления государственной статистической отчетности» от 13.05.92 г. № 2761-1

Сведения о финансированиии расходах государственного и муниципального дневного

общеобразовательного учрежденияза 200_____ год

Представляют: Сроки представления Форма № ОШ-1(финансы)

Дневные общеобразовательные учреждения:

Утвержденапостановлением

Госкомстата России от №

годовая

Наименование отчитывающейся организации ____________________________________________________________

Почтовый адрес _________________________________________________________________________________

Код Код (проставляет отчитывающаяся организация)

формы отчитывающейся организации

территории министерства (ведомства),

органа управления

формы собственности

вид общеобразовательного

тип общеобразовательного

тип поселения

по ОКУД

по ОКПО по ОКАТО по ОКОГУ по ОКФС учреждения учреждения

1 2 3 4 5 6 7 8

Формы статистической отчетностиРаздел 1. Источники получения средств

№№ строк Наименование показателей Фактически

профинансировано

1 2 3

01 Текущее бюджетное финансирование – всего (стр.02 + стр.03 + стр.04)

в том числе из бюджетов:

02 федерального

03 субъектов РФ

04 муниципальных образований

05 Внебюджетные источники финансирования – всего (стр.06 + стр.08 + стр.09 + стр.10 + стр.13 + стр.14)

в том числе:

06 доходы от реализации платных дополнительных образовательных услуг

из них

07 средства родителей (законных представителей)

08 доходы от производственной деятельности

09 доходы от сдачи в аренду

10 благотворительные средства

из них

11 добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц

12 из них иностранных граждан и /или/ юридических лиц (включая гранты)

13 средства по федеральным, региональным и муниципальным программам

14 другие внебюджетные источники

15 Объем финансирования – всего (стр.01 + стр.05)

Код по ОКЕИ: рублей- 383

Формы статистической отчетностиРаздел 2. Расходы, осуществляемые за счет бюджетных средств

Код по ОКЕИ: рублей- 383


1 2 3

16 Текущие расходы – всего (сумма строк 17, 23, 24, 28 – 32, 34)

17 Оплата труда – всего

из нее

18 руководители

19 учителя 1 – 3(4) и подготовительных классов

20 учителя 5 – 11(12) классов

21 учителя музыки и пения, изобразительного искусства, черчения, физической культуры, трудового обучения

22 из стр. 17 средства, израсходованные на погашение просроченной задолженности по заработной плате

23 Начисления на оплату труда

24 Трансферты населению - всего

из них

25 компенсация педагогическим работникам за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции

Раздел 2. Расходы, осуществляемые за счет бюджетных средств Код по ОКЕИ: рублей- 383


1 2 3

26 расходы на бесплатное и льготное питание

27 оздоровительные мероприятия

28 Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

29 Командировки и служебные разъезды

30 Оплата транспортных услуг

31 Оплата услуг связи

32 Оплата коммунальных услуг

в том числе средства, израсходованные на погашение задолженности по коммунальным услугам

33

34 Прочие текущие расходы

из них

35 оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря

36 оплата текущего ремонта зданий и сооружений

37 приобретение учебников для школьных библиотек

приобретение книг, учебной, научной и др. литературы, под- писка периодических изданий для школьных библиотек

38

Раздел 2. Расходы, осуществляемые за счет бюджетных средств Код по ОКЕИ: рублей- 383

№№ строк

Наименование показателей Фактически

1 2 3

приобретение программных средств и учебной литературы в электронном виде

39

оплата за повышение квалификации, подготовку и переподготовку преподавателей в организациях повышения квалификации

40

41 Капитальные расходы – всего (стр.42 + стр.48 + стр.49)

42 Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования - всего


43 учебно-лабораторное оборудование

44 информационно-вычислительная техника

45 физкультурное оборудование

46 классная мебель

47 другое оборудование и предметы длительного пользования

48 Капитальное строительство

49 Капитальный ремонт

50 Текущие и капитальные расходы (стр.16 + стр.41)

Раздел 3 Расходы, осуществляемые за счет внебюджетных источников финансирования Код по ОКЕИ: рублей- 383

№№ строк

Наименование показателей Фактически

1 2 3

51 Расходы - всего (стр.52 +стр.58)


52 Текущие расходы – всего (сумма строк 53 – 57)


53 оплата труда

54 начисления на оплату труда

55 оплата коммунальных услуг

средства, направленные на погашение бюджетной задолженности по заработной плате и оплате коммунальных услуг

56

57 другие текущие расходы

58 Капитальные расходы - всего (сумма строк 59 и 60)

из них

59 Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования

60 Другие капитальные расходы

Раздел 4. Задолженность по заработной плате и оплате коммунальных услуг (на 1 января 200______г.) Код по ОКЕИ: рублей-383, человек - 792

№№ строк Наименование показателей Единицы Фактически

измерения

1 2 3 4

Просроченная задолженность по заработной плате и оплате коммунальных услуг – всего (стр. 62+ стр.63)

руб.

61


просроченная задолженность по заработной плате работников списочного и не списочного состава, включая внешних совместителей

руб.

62

63 задолженность по оплате коммунальных услуг руб.

64 Из строки 62 - просроченная задолженность из-за отсутствия финансирования (недофинансирования) из бюджетов всех уровней (стр.65 + стр.66 + стр. 67)

руб.

Из нее за счет средств: руб.

65 федерального бюджета

66 бюджета субъекта Российской Федерации руб.

67 бюджета муниципальных образований руб.

68 Численность работников списочного и не списочного состава, включая внешних совместителей, а также уволенных работников, перед которыми образовательное учреждение имеет просроченную задолженность по заработной плате

чел.

Справка Код по ОКЕИ: человек – 792, единица - 642

№№ строк Наименование показателей Единица измерени

я

Фактически

1 2 3 4

69 Среднегодовая численность обучающихся в образовательном учреждении – всего (сумма строк 70 – 73)

чел.

в том числе в классах: - « -

70 1 – 3(4) и подготовительных - « -

71 5 – 9 - « -

72 10 – 11(12) - « -

73 для детей с ограниченными возможностями здоровья

- « -

74 Среднегодовая численность работников списочного и не списочного состава, включая внешних совместителей

чел.

из них - « -

75 руководители - « -

76 учителя 1 – 3(4) и подготовительных классов - « -

77 учителя 5 – 11(12) классов - « -

Раздел 4. Задолженность по заработной плате и оплате коммунальных услуг (на 1 января 200______г.)


№№ строк Наименование показателей Единица измерения

Фактически

78 учителя музыки и пения, изобразительного искусства, черчения, физической культуры, трудового обучения

- « -

79 педагогический персонал, работающий в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья

- « -

учебно-вспомогательный персонал - « -

80 Среднегодовое число классов – всего (сумма строк 82 – 85)

ед.

в том числе - « -

81 1- 3(4) классов (комплектов) - « -

82 5 - 9 - « -

83 10 – 11(12) - « -

84 для детей с ограниченными возможностями здоровья

- « -

Раздел 4. Задолженность по заработной плате и оплате коммунальных услуг (на 1 января 200______г.)

Руководитель

организации (Ф.И.О.) (подпись)

Должностное лицо,

ответственное за

составление формы (должность) (Ф.И.О.) (подпись)

«____» _________20__ год

(номер контактного телефона)

(дата составлениядокумента)


Documents

Статистика финансирования общего образования