اتفاقيات لجاناإلنسان حقوق

على مبسط بشكل يليسنعمل فيما

اتفاقيات- لجان عمل على عامة نظرة إلقاءاإلنسان حقوق

اإلنسان- حقوق اتفاقيات لجان عمل آليات تناولالدول) تقارير فحص على التركيز مع

قبل من المقدمة الشكاوى فحص األطراف، / التحقيقات، إجراء التحري وبعثات األطراف،

.) العاجلة والتدابير المبكر اإلنذار وإجراءات

حقوق اتفاقيات لجان عمل على عامة نظرةاإلنسان

لحقوق الرئيسية الدولية االتفاقيات من ثمان بموجب تكونتاالتفاقية في األطراف الدول وفاء مدى لرصد لجان اإلنسان

بالتزاماتها أخرى المعنية مسميات عدة اللجان هذه على ويطلق ،اإلشرافية الهيئات أو المعاهدات هي. كهيئات اللجان :وهذه

- ( الخاص الدولي العهد بموجب اإلنسان بحقوق المعنية اللجنة) والسياسية المدنية .بالحقوق

والثقافية - واالجتماعية االقتصادية بالحقوق المعنية اللجنةواالجتماعية) االقتصادية بالحقوق الخاص الدولي العهد بموجبللمجلس عليه اإلشراف مهمة العهد يخول ففيما والثقافية،خاصة لجنة تشكيل المجلس رأى فقد واالجتماعي االقتصادي

) ، فعال نحو على المهمة بهذه القيام يمكن حتى

- ( بموجب العنصري التمييز على القضاء لجنةالتمييز أشكال جميع على للقضاء الدولية االتفاقية

.العنصري(المرأة - ضد التمييز على بالقضاء المعنية اللجنة

ضد) التمييز أشكال جميع على القضاء اتفاقية بموجب.المرأة(

- ( مناهضة اتفاقية بموجب التعذيب مناهضة لجنةالعقوبة أو المعاملة ضروب من وغيره التعذيب

) المهينة أو الالإنسانية أو .القاسية -) الطفل ) حقوق اتفاقية بموجب الطفل حقوق .لجنةالمهاجرين - العمال جميع حقوق بحماية المعنية اللجنة

( لحماية الدولية االتفاقية بموجب أسرهم وأفراد) أسرهم وأفراد المهاجرين العمال جميع .حقوق

اإلعاقة - ذوي األشخاص بحقوق المعنية اللجنة وأخيرااإلعاقة) ذوي األشخاص حقوق اتفاقية بموجب

.) بها الملحق والبروتوكول

البروتوكول بموجب فرعية لجنة أيضا تكونت كمامن وغيره التعذيب مناهضة باتفاقية الملحق االختياريأو الالإنسانية أو القاسية العقوبة أو المعاملة ضروبالقيام قوامه نظام إنشاء إلى يهدف والذي المهينة،وطنية وآلية دولية لجنة قبل من منتظمة بزيارات

حريتهم من األشخاص فيها يحرم التي لألماكن مستقلةأو المعاملة ضروب من وغيره التعذيب منع بغية

لرصد وذلك المهينة، أو الالإنسانية أو القاسية العقوبةالبروتوكول هذا في األطراف الدول وفاء مدى

التي. اللجان تقوم الحالة هذه عدا وفيما بالتزاماتهااإلنسان لحقوق الدولية االتفاقيات بموجب أسستبموجب بالتزاماتها األطراف الدول وفاء مدى بمراقبة

. المعنية باالتفاقية الملحقة البروتوكوالت

من مستقلين خبراء من اللجان تشكيل ويتمحقوق مجال في والخبرة الكفاءة ذوياالتفاقية مجال في خاص وبشكل اإلنسان

بين ما اللجان هذه حجم ويتراوح 10المعنية،واختيارهم 23و ترشيحهم ويتم مستقال، خبيرا

غالبا محددة لفترة األطراف الدول قبل منفي ويراعى للتجديد، قابلة سنوات بأربعوتمثيل الجغرافي التوزيع عدالة اختيارهم

. وسوف الرئيسية القانونية والنظم الحضاراتآليات الكتاب هذا في مفصل بشكل نتناول

.قواعدو وتشكيلها الطفل حقوق لجنة عمل

لجان عمل آليات استعراض إلى ننتقل أن وقبلاللجان هذه تعتمده ما أهمية إلى اإلشارة نود االتفاقياتالضوء بإلقاء فيها تقوم عامة توصيات أو تعليقات منبالحقوق المعنية اللجنة تناولته ما بين ومن وتوضيحرقم العام تعليقها في والثقافية، واالجتماعية االقتصادية

الكافي، 12 الغذاء في الحق لتناول خصصته والذيحيث عليه، الحصول وسبيل الغذاء توفر واستدامة كفايةيتصل فيما خاصة أهمية الكفاية لمفهوم أن إلى نوهتالعوامل من عدد إلبراز يستخدم ألنه الغذاء في بالحقكانت إذا ما تحديد في االعتبار في تؤخذ أن يجب التييمكن المتاحة الغذائية النظم أو األغذية من معينة أنواعالمادة ألغراض األنواع أنسب معينة ظروف في تعتبر أن

العهد 11 االتفاقية من في الواردة والحقوق األحكام . المثال سبيل فعلى الصلة ذات

أن و إلى اللجنة االستدامة أشارت مفهومالغذاء بمفهوم فيه انفصام ال ارتباطا مرتبطعلى ينطوي فهو الغذائي، األمن أو الكافيوألجيال حاضرا الغذاء على الحصول إمكانية . أن اللجنة وأوضحت سواء حد على المستقبل " مدى " إلى يتحدد كفاية لكلمة الدقيق المعنى

واالقتصادية االجتماعية باألوضاع بعيدمن وغيرها واإليكولوجية والمناخية والثقافية " " االستدامة أن حين في السائدة، األوضاعوإمكان الغذاء توفر مفهوم على تنطوي

. الطويل األجل في عليه الحصول

في للحق األساسي المضمون أن إلى اللجنة أشارت كما : تكفيان ونوعية بكمية الغذاء توفر يلي ما يعني الكافي الغذاءالمواد من الغذاء وخلو لألفراد، التغذوية االحتياجات لتلبية

الحصول وإمكانية معين، ثقافي سياق في مقبوال وكونه الضارةبحقوق التمتع تعطل وال باالستدامة تتسم بطرق الغذاء على

. واعتبرت األخرى تعني اللجنة اإلنسان التغذوية االحتياجات أنالالزمة المغذيات من خليطا يتضمن ككل الغذائي النظام أن . وأن البدني النشاط وتطور ولنماء والذهني، الجسدي للنموالفيزيولوجية االحتياجات مع متمشية المغذيات هذه تكون . والمهنة الجنس لنوع ووفقا الحياة مراحل جميع في البشريةوتعزيز وتطويع إلدامة تدابير التخاذ الحاجة تدعو قد ولذلكفي بما الرضاعة ونماذج المالئم واالستهالك التغذوي التنوعيتوفر فيما التغييرات كون تأمين مع الطبيعية الرضاعة ذلكسلبيا تأثيرا يؤثر ال أدنى كحد األغذية من عليه الحصول ويتاح

. الغذاء من والمتناول التغذوية التركيبة على

يحدد الضارة المواد من الخلو بأن اللجنة ونوهتالتدابير من وجملة الغذائية للسالمة اشتراطات

تلوث لمنع وخاصة عامة بوسائل تتخذ التي الوقائية / الشروط انعدام بسبب أو و بشوائب الغذائية الموادمختلف في السليمة غير المناولة أو الصحية البيئيةالحرص ويجب األغذية، إنتاج بها يمر التي المراحلتحدث التي التكسينات وتدمير وتجنب تحديد على . الوجهة من الغذاء مقبولية عن أما الطبيعة فيإلى الحاجة فتعني المستهلك نظر وجهة أو الثقافيةمستشفة قيم المستطاع، قدر االعتبار، بعين تؤخذ أنواهتمامات بالغذاء ترتبط المغذية العناصر غير مناإلمدادات بطبيعة يتعلق فيما المستنير المستهلك

. المتاحة الغذائية

إلى كما يشير األغذية توافر أن إلى اللجنة أشارتلنفسه الفرد تغذية إما تيسر التي اإلمكانياتالموارد أو المنتجة األرض على باالعتماد مباشرةوالتجهيز التوزيع نظم على أو األخرى الطبيعيةأن يمكن والتي سليم بشكل العاملة والتسويقتوجد الذي الموقع إلى اإلنتاج موقع من الغذاء تنقل

. الطلب بحسب الغذاء إلى الحاجة فيهأوضحت فقد الغذاء على الحصول إمكانية عن أماالحصول إمكانية تشمل أنها التعليق في اللجنة

سواء حد على وماديا اقتصاديا وتعني .عليهالشخصية المالية التكاليف أن االقتصادية اإلمكانيةمن األغذية على بالحصول ترتبط التي األسرية أوتكون أن يلزم كاف غذائي نظام تأمين أجلباالحتياجات الوفاء يهدد ال الذي بالمستوى

. األخرى األساسية

على تنطبق و الغذاء لتأمين االقتصادية اإلمكانيةأو األغذية على الحصول أنماط من نمط أييتحقق ما مدى يقاس وبها عليها الحصول أهلية

. و الكافي الغذاء في بالحق التمتع نوهت منأن إلى اجتماعيا اللجنة الضعيفة المجموعات

غيرهم أو nأراض يملكون ال الذين األشخاص مثلالفقر من تعاني التي السكان قطاعات من

. خاصة برامج توفرها عناية إلى تحتاج قد الشديدالغذاء على للحصول المادية اإلمكانية ،فيما

اللجنة، فتعني منظور الكافي من الغذاء أنذلك في بما فرد، لكل متاحا يكون أن يجبواألطفال الرضع مثل الجسم ضعاف األفرادوالمصابين بدنيا والمعاقين والمسنين الصغاريعانون الذين واألشخاص منها شفاء ال بأمراض . عقليا المرضى فيهم بمن مزمنة صحية مشاكل

من وغيرهم الطبيعية الكوارث ضحايا يحتاج وقدمعرضة مناطق في يعيشون الذين األشخاص

بشكل المحرومة المجموعات من وغيرهم للكوارثفيما األولوية ذي االهتمام وبعض خاصة لعناية خاص

. و الغذاء على بالحصول الوضعية يتعلق اللجنة نبهتحيث األصليين السكان مجموعات من للكثير الخاصة

أراضي إلى وصولهم سبيل األخطار تكتنفهذا .. أجدادهم. تناولها التي األخرى النقاط بين ومن

الغذاء، في للحق المعياري المضمون التعليقوالتشريع والمعايير الوطني، الصعيد على والتنفيذوالمساءلة، االنتصاف وسبل والرصد، اإلطاري،

المختلفة األطراف بالحق والتزامات في المتعلقةالغذاء.

مدى برصد اإلنسان حقوق اتفاقيات لجان وتقومالمعنية االتفاقية بموجب بالتزاماتها الدول وفاءالتقارير فحص في تتمثل اآلليات من عدد خالل منبموجب تقديمها األطراف الدول على يجب التيوالجماعات، األفراد قبل من والشكاوى االتفاقية،

تحقيق المبكر اتوإجراء اإلنذار وإجراءات ، . وللوقوف الدول بين والشكاوى العاجلة، والتدابيريجب للجنة ممنوح الصالحيات هذه من أي علىالملحقة والبروتوكوالت المعنية االتفاقية مراجعةيتم. لم الدول بين الشكاوى آلية ألن ونظرا بهاعدم على عام توافق وهناك قبل من استخدامها

لها نتعرض لن فإننا يلي استخدامها .فيما

األطراف الدول فحصتقاريراالتفاقيات من أي في األطراف الدول تلتزمتقرير بتقديم اإلنسان لحقوق الرئيسية الدوليةسنتين أو سنة العادة في تكون فترة خالل أولي

بالنسبة النفاذ حيز االتفاقية دخول ثم لها من ،وخمس سنتان بين تتراوح فترة كل دوري تقرير . ذلك المعنية اللجنة طلبت كلما وكذلك سنوات،بعملية القيام على األولي التقرير ويركز

المتعلقة المختلفة للجوانب شامل استعراضعلى المعنية االتفاقية في بها المعترف بالحقوقواإلجراءات والقواعد الوطني التشريع صعيدوضع يكفل بما والممارسات والخطط اإلدارية

. المعنية الحقوق إعمال لوضعية شامل تصور

بمدى تعنى أن فينبغي الدورية التقارير أمابموجب اللتزاماتها الطرف الدولة تنفيذالتدابير توضح وأن المعنية، االتفاقية

اعتمدتها التي والقضائية واإلدارية القانونيةوأن للوفاء االلتزامات معلومات بهذه توفر

واجهتها التي المصاعب الشأن عن . بهذاالدورية للتقارير مراجعتها في اللجان وتركزمالحظاتها في موارد على األطراف للدول

السابقة المعنية الختامية الدولة بخصوصالتقرير فحص منذ حدثت التي والتطورات

. الدولة لتلك السابق

االقتصادية بالحقوق المعنية اللجنة أشارت جانبها ومنرقم العام تعليقها في والثقافية أن 1واالجتماعية إلى

كل مساعدة إلى أساسا يهدف التقارير تقديم واجبأساس وتوفير بالتزاماتها الوفاء على طرف دولةاألطراف الدول وفاء مدى لرصد إليه االستناد يمكنوتقديم. إعداد عملية أن اللجنة وأوضحت بالتزاماتهالتحقيق سبيال تكون أن ينبغي الدول جانب من التقاريراألساس توفير منها األهداف من متنوعة مجموعةدقيقة، أهداف نحو توجه واضحة سياسات لصياغةالعام الفحص يسهل مما المعنية، الحقوق إلعمالفعال بتقييم والقيام الصلة ذات الحكومية للسياسات . ونوهت الحقوق هذه إعمال في المحرز التقدم لمدىالمستوى على فيه والنظر التقرير إعداد بأن اللجنةالحوار أهمية األقل على تعادل أهمية يكتسبا الوطنيوالدولة اللجنة بين الدولي الصعيد على الجاري البناء

. للتقرير المقدمة

وفاء مدى على تشرف التي اللجان كافة وضعتلحقوق الرئيسية المعاهدات في األطراف الدولشكل بخصوص توجيهية مبادئ بالتزاماتها اإلنسانالدول هذه على ينبغي التي التقارير ومحتوى

التي التوجيهية المبادئ الكتاب هذا ويتضمن تقديمها،الوثيقة يخص فيما مجتمعة اللجان هذه اعتمدتهااعتمدتها التي التوجيهية المبادئ وكذلك الرئيسية،على الواجب بالتقارير يتعلق فيما الطفل حقوق لجنة

االتفاقية بموجب تقديمها األطراف الدول . العادة في اللجنة وتقوم بها الملحقين والبروتوكولينلدراسته أعضائها أحد بتعين للتقرير استالمها بعدللدولة واالستفسارات األسئلة من قائمة وتقديم

. المعلومات بعض توضيح أو الستكمال المعنية

يتم ثم ردها لتقديم أشهر عدة للدولة وتتاحأحد ضمن التقرير لمناقشة موعد تحديدالمعنية الدولة إعالم ويتم اللجنة، دوراتلحضور الدولة لممثلي الفرصة وتتاح بذلكالتقرير، مناقشة فيها يتم التي اللجنة جلساتمن المطروحة األسئلة على يجيب لكي . إضافية معلومات أية ويقدم اللجنة أعضاءبناء حوار في الدخول هو ذلك من والغرضبالتزاماتها الوفاء على الدولة لمساعدة

. االتفاقيات فلجان المعنية االتفاقية بموجبلرصد أنشئت ولكنها قضائية، أجهزة ليستوتشجيع المشورة وتقديم االتفاقيات تنفيذ

. بالتزاماتها للوفاء عليها والضغط الدول

الدولة من المقدم التقرير إلى وباإلضافةتنفيذ عن معلومات اللجنة تتلقى الطرف،فيها بما أخرى، مصادر من االتفاقية أحكام

والمنظمات المتحدة األمم وكاالتغير والمنظمات األخرى، الحكومية

. وتعتمد األخرى المعنية والهيئات الحكومية " الختامية " المالحظات بـ يعرف ما اللجان

استعراض المالحظات هذه وتتضمنلتنفيذ اتخذت التي اإليجابية للتدابير اللجنة

. والتوصيات القلق ومواضع االتفاقية

بإبالغ الالحق تقريرها في الدولة تقوم أن ويجببالتزاماتها للوفاء اتخذتها التي بالخطوات اللجنة . للجنة السابقة التوصيات ولتنفيذ االتفاقية بموجبما أهم تنفيذ لمتابعة آلية اللجان بعض طورت وقدتقديم بين ما فترة خالل الختامية، توصياتها تضمنتهمن. معين عدد بتحديد اللجنة تقوم إذ التقريرينومطالبة بالخطورة يتميز طابع لها التي توصياتها

خالل في معلومات عنها تقدم بأن فترة الدولةبحيث محددة ذلك، لمتابعة أعضائها أحد وتعيين ،

بالتزاماتها الدولة لوفاء المتابعة من قدرا هناك يكونما فترة خالل التركيز مع المعنية االتفاقية بموجباألكثر الجوانب على خاص بشكل التقارير تقديم بين

. وخطورة أهمية

تأخر اللجان تواجهها التي المشاكل أهم ومنما وهو تقاريرها، تقديم في الدول من العديدحيث عملها آليات تطوير إلى اللجان بعض دعابأنها تأخرا األكثر الدول بإخطار اللجنة تقومالمقررة الحقوق حالة فحص في ستشرعمحددة مهلة خالل المعنية االتفاقية بموجب

. عدم حالة وفي ال أم تقريرا الدولة قدمت سواءاللجنة تعتمد المعنية الدول قبل من تقرير تقديممن المتوفرة المعلومات على فحصها في . تسعى الدول معظم أن غير الجهات مختلفتطلب أو المهلة خالل المتأخرة تقريرها لتقديم . فإن أخرى ناحية ومن أشهر لعدة المهلة تمديدقياسا كبيرة اللجان عاتق على الملقاة األعباءوكذلك عملها إلنجاز لها المتاح الوقت على

. لها المخصصة المحدودة الموارد

األفراد قبل من المقدمة الشكاوى

االتفاقيات بعض في طرف دولة لوالية الخاضعين لألفراد يحق ( بـ أيضا تعرف شكاوى تقديم اإلنسان لحقوق الرئيسية الدولية )" " " حقوقهم" انتهاك بخصوص المعنية للجنة بالغات أو رسائل . الدولة قبول ويشترط الصلة ذات االتفاقية بموجب المقررةبالنسبة الحق هذا ويرد االختصاص، لهذا اللجنة بممارسة الطرففي النفاذ حيز دخلت التي اإلنسان لحقوق الرئيسية لالتفاقياتالمدنية بالحقوق الخاص الدولي للعهد االختياري البروتوكولضروب من وغيره التعذيب مناهضة واتفاقية والسياسية،

واالتفاقية المهينة، أو الالإنسانية أو القاسية العقوبة أو المعاملةوالبروتوكول العنصري، التمييز أشكال جميع على للقضاء الدوليةضد التمييز أشكال جميع على القضاء باتفاقية المحلق االختياريأسرهم، وأفراد المهاجرين العمال جميع حقوق واتفاقية المرأة،

. اإلعاقة ذوي األشخاص باتفاقية الملحق االختياري والبروتوكول

يخص و حقوق فيما اتفاقية بموجب الشكاوى آليةأسرهم وأفراد المهاجرين العمال فلم جميع

حتى األطراف توافق الدول من دولة أي في اآلنووفقا االتفاقية الوالية، لهذه اللجنة ممارسة على

يلزم 77للمادة االتفاقية اللجنة من تبدأ لكيالشكاوى في النظر بخصوص والياتها بممارسةفي األطراف الدول من دول عشر تقوم أنباختصاص فيها تعترف إعالنات بإصدار االتفاقيةمن الواردة الرسائل ودراسة تلقي في اللجنةويدعون لواليتها يخضعون أفراد عن نيابة أو أفراد

. االتفاقية في المقررة الفردية حقوقهم انتهاك

األفراد قبل من المقدمة الشكاوى يخص فيما عام وبشكلاالنتصاف سبل كل استنفد قد الشاكي يكون أن يجبحالة في إال اللجنة، إلى الشكوى تقديمه قبل المحليةغير بصورة المحلية االنتصاف وسائل تطبيق مدة إطالةمجدية غير المحلية االنتصاف سبل كانت ما إذا أو معقولة . ما ومناقشة للشكوى اللجنة دراسة وتتسم فعالة غير أوبالسرية، المعنية الطرف الدولة مع ادعاءات من بها وردالشكوى كانت ما إذا بخصوص للجنة النهائي الرأي أن إالال أم االتفاقية في بها المعترف للحقوق وقع بانتهاك تتعلق . ردود مجريات اللجنة رأي ويتناول للعموم ويتاح ينشرالنهائي والرأي الشكوى ومقدم المعنية الطرف الدولةما إذا حالة في اتخاذها الواجب التدابير ذلك في بما للجنةالمعنية الدولة قبل من انتهاك وقوع إلى اللجنة خلصت

. االتفاقية في بها المعترف للحقوق

تحقيق التحريبعثات /ات إجراءاإلنسان لحقوق الرئيسية االتفاقيات لجان من لثالث يمكنالمادة - بموجب التعذيب مناهضة لجنة النفاذ حيز دخلت التي

المعاملة 20 ضروب من وغيره التعذيب مناهضة اتفاقية منالمعنية واللجنة المهينة، أو الالإنسانية أو القاسية العقوبة أوالبروتوكول بموجب المرأة ضد التمييز على بالقضاء

التمييز أشكال جميع على القضاء باتفاقية الملحق االختيارياإلعاقة ذوي األشخاص بحقوق المعنية واللجنة المرأة، ضدحقوق باتفاقية الملحق االختياري البروتوكول بموجب

يبدو - بها موثقا معلومات، تلقت ما إذا اإلعاقة ذوي األشخاصانتهاك هناك أن إلى تشير قوي، أساس لها دالئل تتضمن أنهاعلى يمارس الصلة ذات االتفاقية بموجب المقررة للحقوق

االتفاقية في طرف دولة أراضي في منتظم - نحو تدعو أنهذه دراسة في التعاون إلى المعنية الطرف الدولة

. مالحظاتها وتقديم المعلومات

بما الخصوص بهذا تحقيقا تجري أن وللجنةبعثة بإرسال السماح الدولة مطالبة ذلك في . وإن المعنية الدولة بزيارة تقوم للتحقيقهذا في اللجنة تجريها التي التحقيقات كانت

تتسم بنشر اإلطار تقوم اللجنة أن إال بالسرية . لقيام يشترط أنه غير بالنتائج موجز بيان

بإجراء الدولة تحقيق/اللجنة تكون أن تحريعلى وافقت قد المعنية اللجنة الطرف تمتع

. ب لجنة قامت التي الدول ومن الصالحية هذهمن لديها توفر ما بدارسة التعذيب مناهضةيمارس التعذيب أن توضح موثقة معلومات : ومصر، تركيا، أراضيها على منتظم نحو على

. وسريالنكا وبيرو،

الخاص الدولي العهد أن من الرغم وعلىال والثقافية واالجتماعية االقتصادية بالحقوق

آلية على / ينص بعثة إرسال تحقيق تحري إجراءاللجنة أن االقتصادية إال بالحقوق المعنية

والثقافية محدودة واالجتماعية حاالت في قامتكما و اآللية هذه بإتباع المعنية الدولة بموافقة

الجمهورية إلى اللجنة أرسلتها التي البعثة فيمن الفترة خالل 27-19الدومينيكية

سبتمبر/ وال 1997أيلول ركزت ، وضعية تى علىفيما وخاصة العمل وظروف السكن في الحق

. المهاجرين بالعمال يتعلق

والتدابير المبكر اإلنذار إجراءاتالعاجلة

العنصري التمييز على القضاء لجنة وضعتوالتدابير المبكر باإلنذار تتعلق إجراءاتوقوع دون الحيلولة بغية وذلك العاجلة،من للحد أو لالتفاقية خطيرة انتهاكات

. من العديد اللجنة واعتمدت وعددها نطاقهاأو بأوضاع تعلق ما منها اإلجراءات، تلك

: والبوسنة بوروندي، تخص أحداثوالسودان، وقبرص، وإسرائيل، والهرسك،

األمريكية، المتحدة والواليات وليبريا،وسورينام.