Мониторинг эффективности реализации антикоррупционных мер,

принятых Минимуществом Чувашии в 2012 году

Докладчик :министр имущественных и земельных отношений Чувашской РеспубликиЕнилина Светлана Александровна

Работа по противодействию коррупции Минимуществом Чувашии осуществляется

по двум основным направлениям:

Применение антикоррупционных механизмов

в рамках реализации кадровой политики

и внутреннего контроля

Применение антикоррупционных механизмов

при управлении и распоряжении государственным и

муниципальным имуществом

2

Управление Росреестра по Чувашской

Республике

Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике

Управление ФНС по Чувашской

Республике

Запросы в уполномоченные органы:

Применение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики и внутреннего контроля

Основание для проведения проверки:Указ Президента Чувашской Республики от 05.11.2009 № 78 (в редакции от 11.04.2012)

«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы

Чувашской Республики и соблюдения государственными гражданскими служащими Чувашской Республики требований к служебному поведению»

3

По рекомендации Комиссии государственные гражданские служащие Чувашской Республики

привлечены к дисциплинарной ответственности

Результаты выявленных несоответствий в данных, представленных государственными гражданскими служащими, направлены на рассмотрение

в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

В 2012 -2013 годах в Минимуществе Чувашии состоялось 3 заседания Комиссии по соблюдению требований

к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

4

земельные участки общей площадью 21,1 тыс. га

9851 объект недвижимого имущества

Аренда

Оперативное управление

Хозяйственное ведение Аренда

Постоянное бессрочное

пользование

Безвозмездное срочное пользование

По состоянию на 1 марта 2013 г.в Реестре государственного имущества Чувашской Республики

5028 кв.м.1232 кв.м.

3591 кв.м.

5

7,2тыс. га

13,8тыс.га

0,1 тыс.га

В 2012 году Минимуществом Чувашии осуществлены

116 проверок по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом

Проверки использования имущества, находящегося в распоряжении государственных учреждений и предприятий,

а также переданного в аренду и безвозмездное пользование

По итогам проверок:

Составлены 13 протоколов об административном правонарушении, приняты 13 постановлений о назначении административного наказания

Приняты меры дисциплинарного взыскания – объявлены выговоры руководителям 2 унитарных предприятий

6

Направлено 89 предписаний в адрес правообладателей государственного имущества Чувашской Республики в целях устранения выявленных замечаний

12 проверок (8,9%) государственного имущества проведены без замечаний

совершение крупных сделок без согласия собственника имущества

совершение сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, без согласия собственника имущества

заключение договоров с недобросовестными контрагентами

отсутствие контроля со стороны руководителей предприятий и хозяйственных обществ за исполнением контрагентами договорных обязательств

неэффективное использование денежных средств руководителями предприятий и хозяйственных обществ, следствием чего является отрицательный финансовый результат на протяжении нескольких отчетных периодов

Проверки финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ

с долей участия Чувашской Республики более 50 %

Всего проверено12 организаций

Выявлено 6 нарушений

Привлечено к дисциплинарной ответственности

2 должностных лица

Наиболее распространенные нарушения:

7

Отсутствие в трудовых договорах с

руководителями учреждений показателей

для определения размеров стимулирующих выплат

руководителю, характеризирующих

эффективность и результативность

деятельности учреждений

Неэффективное использование

государственного имущества Чувашской

Республики, закрепленного на

праве оперативного управления

Необеспечение внесения соответствующих изменений

в свидетельства о государственной регистрации

права оперативного управления на объекты

недвижимого имущества, права постоянного

(бессрочного) пользования на земельные участки в связи с

изменением типа Учреждения

Проверки по вопросам сохранности и использования по назначению государственного имущества Чувашской Республики,

переданного государственным учреждениям, совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами Чувашской Республики

Общее количество проверок - 65

Наиболее распространенные нарушения:

8

Составлен протокол об административном правонарушении:

Наложен административный штраф

Нарушения корпоративного права Чувашской Республики

Выявлены нарушения

по 4 обществам(по итогам 2012г.)

Информация направлена в ФСФР

при ПФО

Результаты рассмотрения

ФСФР при ПФО

9

1

Осуществляются надзорные мероприятия в рамках административного правонарушения

Объявлено замечание

1

Назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении

2

В 2012 году Минимуществом Чувашии в целях проведения проверок и принятия соответствующих мер реагирования в органы внутренних дел, природоохранные и правоохранительные органы,

в Прокуратуру Чувашской Республики и в Управление ФСБ по Чувашской Республике

Действия Минимущества Чувашии при выявлении фактов нарушений при использовании и распоряжении государственным и муниципальным

имуществом

Мошенничество

направлено более 35 обращенийпо следующим основаниям:

10

Превышение полномочий

Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

В целях исключения коррупциогенных факторов передача в аренду имущества и свободных от застройки земельных участков,

находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, осуществляется посредством проведения аукционов

В результате проведения аукционов по передаче в аренду в республиканский бюджет Чувашской Республики

дополнительно поступило более 5,6 млн. рублей

Передача имущества и земельных участков в аренду

11

постоянный контроль за выполнением арендаторами договорных условий по оплате арендных платежей

За 2012 -2013 гг. Минимуществом Чувашии в Арбитражный суд Чувашской Республики направлены 78 исковых заявлений о взыскании задолженности

на общую сумму 67,8 млн.рублей, по итогам рассмотрения которых принято 67 положительных решений

на общую сумму 60,6 млн. рублей, в 2012 году поступило в республиканский бюджет 57,6 млн. рублей.

(включая исполнительные листы)

оперативное и своевременное принятие мер по взысканию задолженности и штрафных санкций за несвоевременное внесение арендной платы

В Минимуществе Чувашии внедрена автоматизированная система по учету договоров аренды имущества и земельных участков,

а также арендных платежей

12

специалистами органов местного самоуправления не в полной мере

используются все возможности автоматизированной системы

аналогичные автоматизированные программывнедрены во всех муниципальных образованиях республики

ОДНАКО

В целях единообразия в организации учета договоров аренды муниципального имущества и земельных участков,

начисления арендных платежей, контроля за полнотой и своевременностью поступления арендной платы

по рекомендации Минимущества Чувашии

13

Задолженность по арендной плате за использование муниципального имущества

14

Наибольшую сумму задолженности имеют:

(на 1 марта 2013 г. )

г. Новочебоксарск (2,0 млн. руб.)

Вурнарский район (1,1 млн. руб.)

г. Чебоксары (15,7 млн. руб.) в 20,0 раз

г. Канаш (2,2 млн. руб.) в 2,4 раза

в 1,1 раза

в 1,8 раза

по всем муниципальным образованиям

5,1 млн. руб.

23,4млн. руб.

Задолженность по арендным платежам за пользование земельными участками, находящимися в распоряжении

администраций муниципальных районов и городских округов

г. Чебоксары (343,2 млн. руб.)

г. Новочебоксарск (33,2 млн. руб.)

по всем муниципальным образованиям

312,3млн. руб.

393,9млн. руб.

Наибольшую сумму задолженности имеют:

(на 1 марта 2013 г. )

Чебоксарский район (3,1 млн. руб.)

Канашский район (1,2 млн. руб.)

на 29 %

на 34 %

на 47 %

15

г. Алатырь, г. Новочебоксарск, г. Чебоксары, г. Шумерля,Алатырский, Вурнарский, Комсомольский, Красночетайский,

Чебоксарский, Яльчикский районы

Штрафные санкции за невыполнение арендаторами договорных условий в части своевременной оплаты арендных платежей

по заключенным договорам аренды земельных участков

Не начисляют:

Начисляют:

Аликовский район

Батыревский район

Ибресинский район

Канашский район

Козловский район

Цивильский район

Шемуршинский район

Шумерлинский район

Ядринский район

Янтиковский район

Порецкий район

Урмарский район

г. Канаш

Красноармейский район

Марпосадский район

Моргаушский район

16

Работа по взысканию задолженности по арендной плате в судебном порядке не проводится: в Алатырском, Аликовском, Козловском районах

17

направлено 1001 претензия о взыскании договорных платежей на общую сумму 39,6 млн. рублей, по результатам которых арендаторами оплачено в добровольном порядке 15,7 млн. рублей.

Претензионно-исковая работа муниципальных образований по взысканию задолженности по арендной плате

(за период с 1 января 2012 года по 1 марта 2013 года)

за муниципальное имущество

Работа по взысканию задолженности по арендной плате в судебном порядке не проводится: в Алатырском, Аликовском, Батыревском, Ибресинском, Красноармейском, Моргаушском, Урмарском, Янтиковском районах и в г. Канаш

направлено 1205 претензий о взыскании договорных платежей на общую сумму 224,9 млн. рублей, по результатам которых арендаторами оплачено в добровольном порядке 46,6 млн. рублей.

за земельные участки

100% более 50 % менее 50%

Доля имущества, переданного в аренду по рыночной стоимости:

18

Вурнарский район

Канашский район

Комсомольский район

Марпосадский район

Порецкий район

Чебоксарский район

Шемуршинский район

Янтиковский район

г. Канаш

г. Новочебоксарск

г. Шумерля

Батыревский район (98,2%)

Урмарский район (96,3%)

Аликовский район (94,0%)

Алатырский район (90,3%)

Ядринский район (89,4%)

Ибресинский район (88,9%)

Красночетайский район (81,0%)

Козловский район (77,8%)

Яльчикский район (70,0%)

Моргаушский район (58,3%)

г. Чебоксары (44,8%)

г. Алатырь (41,5%)

Красноармейский район (44,1%)

Шумерлинский район (38,0%)

Цивильский район (37,5%)

Самая низкая эффективность

передачи в аренду муниципального

имущества

Необеспечение самостоятельного оформления документов, межевания, постановки на кадастровый учет и оценки стоимости аренды земельных участков

Публикация информации о предоставлении земельного участка в аренду в районных газетах, а не в республиканских газетах «Хыпар», «Республика»

Неосуществление проверок использования по целевому назначению земельных участков, переданных по договорам аренды

Продажа земельных участков по заниженной стоимости

Правонарушения органов местного самоуправления,приводящие к отчуждению земельных участков к перекупщикам

по заниженной цене

!!!!

19

20

Перекупщик осуществляет межевание и оформление документов (кадастровых планов) на планируемые к аренде земельные участки

Действия органов местного самоуправления, приводящие к отчуждению земельных участков к перекупщикам по заниженной цене

Перекупщик от имени органов местного самоуправления осуществляет процедуру оценки стоимости аренды земельного участка по заниженной плате

Перекупщик обращается в орган местного самоуправления с просьбой о заключении договора аренды земельного участка

Перекупщик самостоятельно от имени органа местного самоуправления размещает объявление в районной газете

Заключение договора аренды земельного участка между перекупщиком и органом местного самоуправления

Орган местного самоуправления в течение 3-х лет не осуществляет проверку использования земельного участка по целевому назначению

Перекупщик через 3 года выкупает земельный участок по кадастровой стоимости

Р Е З У Л Ь Т А Т

21

Пример заключения договора аренды земельного участка муниципальной собственности в с. Большой Сундырь

Кадастровая стоимость земельного участка 39 041,55 рублей

Аренда

На земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения возведены объекты капитального строительства

7 731 кв.м.с 29.01.2010

до 27.01.2059

Земельный участок Арендная плата 1500 рублей в год

22

Пример заключения договора аренды земельного участка муниципальной собственности в Ярабакасинском с/поселении

Кадастровая стоимость земельного участка 145 750,66 рублей

Аренда51 502 кв.м.с 01.06.2010

до 30.05.2059

Земельный участок Арендная плата 1770 рублей в год

23

Формирование невостребованных земельных долей

Администрация района

Собственники земельных долей

(преклонного возраста, безработные)

Предоставление в аренду на период проведения

реконструкции нефтепровода

Заключение мнимых договоров дарения

Стоимость аренды земельных участков – 8,6 млн. руб.

«Серые перекупщики»

42,7 га

Реконструкция нефтепровода

Мошеннические действия «серых перекупщиков»

Задачи органов местного самоуправления

обеспечивать осуществление мероприятий по учету договоров аренды имущества и земельных участков посредством автоматизированной системы

осуществлять передачу муниципального имущества и земельных участков, свободных от застройки, исключительно на торгах

принять безотлагательные действенные меры по взысканию задолженности по арендным платежам за имущество и земельные участки, находящиеся в их распоряжении

обеспечивать осуществление мероприятий по передаче в аренду и продаже земельных участков в установленном порядке в целях недопущения их отчуждения по заниженным ценам

24

Благодарюза внимание!