Главное контрольное управление города Москвы

Порядок привлечения к административной ответственности

за правонарушения в бюджетной сфере

Федеральный закон от 23.07.2013 N 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

с 04.08.2013 вступили в силу изменения в:•Бюджетный кодекс Российской Федерации;•Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;•и др.

Изменения БК РФ с 04.08.2013

Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

•контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

•контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;

•Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Москвы, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий.

Изменения БК РФ РФ с 04.08.2013

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:

•проводятся проверки, ревизии, обследования;

•направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

•направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

•осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Изменения КоАП РФ с 04.08.2013

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

Изменения КоАП РФ с 04.08.2013

Должностные лица органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 7.32, статьями 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6, 19.7, частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ

С 01.01.2014

Должностные лица органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4, 5 статьи 7.32 КоАП РФ

.,

Изменения КоАП РФ с 04.08.2013

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий и частью 20 статьи 19.5 рассматриваются руководителем органа исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместителями.

Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, предполагающие в качестве наказания дисквалификацию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Давность привлечения к административной ответственности

ст. 4.5 КоАП РФ

постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения

Изменения КоАП РФ с 04.08.2013

Изложены в новой редакции:

Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств

Статья 15.15. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита

Статья 15.15.1. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом

Статья 15.15.2. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита

Статья 15.15.3. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов

Статья 15.15.4. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций

Статья 15.15.5. Нарушение условий предоставления субсидий

Статья 15.15.6. Нарушение порядка представления бюджетной отчетности

Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет

Статья 15.15.8. Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий

Изменения КоАП РФ с 04.08.2013

Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи

Статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств

Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств

Статья 15.15.12. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств

Статья 15.15.13. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга

Статья 15.15.14. Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде

Статья 15.15.15. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания

Статья 15.15.16. Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства

Порядок проведения административногорасследования

Принятие решения должностным лицом

Непосредственное обнаружениедолжностными лицами

достаточных данных, указывающихна наличие события

административного правонарушения. (мониторинг офиц. сайта размещения информации

о размещении государственных заказов, ЕАИСТ,

поручение руководителя)

Поступившее из правоохранительныхорганов, а также из других

государственных органов, органов местного самоуправления,

от общественных объединенийматериалы, содержащие данные,

указывающие на наличие событияадминистративного правонарушения.

Сообщения и заявления физ.и юр. лиц, а также сообщения

СМИ, содержащиеданные, указывающие на

наличие административного правонарушения.

Определение об отказе в возбуждении дела об

административном правонарушении.

Определение о возбуждении дела об административном

правонарушении и проведенииАдминистративного расследования и принятии к своему производству.

Проведение административного расследования

Определение об истребовании сведений по

делу об административном правонарушении.

Направлениепоручений и

запросов по делуоб административном

правонарушении.

Определение о вызовелиц для дачи

объяснений по делуоб административном

правонарушении. (лица, в отношении которого ведётся

производство по делу, свидетелей и потерпевших)

При наличии хотя бы одногоиз обстоятельств,

перечисленных в ст. 24.5КоАП РФ, должностное лицо

выносит постановление опрекращении производства

по делу об административномправонарушении

Применение мер обеспечения производствапо делу об административном правонарушении.

Доставление в служебноепомещение органа

внутренних дел (полиции).

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю помещений,территорий и находящихся там

вещей и документов.

Изъятие вещей, явившихсяорудием совершения или

предметами административногоправонарушения, и

документов, имеющихзначение доказательств по делу

об административном правонарушении.

Определение о вызовелица, в отношении которого

ведётся производство по делуоб административном

правонарушении для составленияпротокола по делу об административном

правонарушении

Составление протокола обадминистративном правонарушении.

Передача протокола об административном правонарушении вместе с материалами дела

об административном правонарушении должностному лицу, уполномоченному

рассматривать дела об административном правонарушении.

Согласно ст.23.7.1 КоАП РФ руководитель,заместитель руководителя вправе

рассматривать от имениорганов дела об административном

правонарушении.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении

уполномоченным на то должностным лицом

Определение оназначении времени

и местарассмотрения.

Определение о вызове лиц, указанных в

ст. ст. 25.1-25.10КоАП РФ, об

истребовании доп.сведений. (как правило,

указывается впротоколе)

Определение об отложении

рассмотрения дела.

Определение о возвращениипротокола и других

материалов должностному лицу, составившему

протокол.

Рассмотрение дела об административномправонарушении уполномоченным на то

должностным лицом

При наличии хотя бы одного изобстоятельств, перечисленных

в ст. 24.5 КоАП РФ, должностное лицовыносит постановление о прекращении

производства по делу обадминистративном правонарушении

Постановление о назначении административного наказания.

Постановление о прекращениипроизводства по делу.

Наличие хотя бы одного из обстоятельств,предусмотренных ст.24.5 КоАП

Объявление устного замечанияПо ст.2.9 КоАП.

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

вынесенного должностным лицом.

Срок: в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

В районный судВышестоящему должностному лицу