МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО

ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ “ПРОГРАМИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ”

Панел 3

„Добри практики и индикатори за нередности и измами”

Правец06.04.2012г.

СЪДЪРЖАНИЕ

І. Най-често срещани грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки;

II. Най-често срещани грешки и нередности приизпълнението на договори за общественипоръчки;

ІІI. Tръжни манипулации (като вид схеми за измама).

І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки

1. Нарушения на принципа на публичност и прозрачност - примери:

Разделяне на обществени поръчки – обявени са обществени поръчки с идентичен предмет в календарната година или с идентичен предмет за 1 проект, без да е избрана процедура на база общата прогнозна стойност на поръчките

Непосочване в Обявлението на задължителна информация;

Несъгласуваност между документите.

І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки

1. Нарушения на принципа на публичност и прозрачност - примери:

В текста на договора са променени някои параметри или части в сравнение с офертата на изпълнителя

Текстът на проекта на договор значително се различава от сключения с изпълнителя - отпаднали и/или променени значими условия

Възложителят е включил клаузи, които не са в негов интерес или възможности

І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки

2. Нарушения на принципа на равнопоставеност и недопускане на дискриминация - примери:

- Използване на „критерий за подбор” като „показатели за оценка”.

- Липса на ясни и точни указания в методиката или такава, която не отговаря на изискванията на чл. 28, ал. 2 от ЗОП.

- Гаранция за участие, респ. за изпълнение по-висока от 1%, респ. 3%; Изчисляване на гаранцията за участие /изпълнение/ върху стойността на поръчката с ДДС.

І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки

2. Нарушения на принципа на равнопоставеност и недопускане на дискриминация - примери:

Ограничителни условия – напр. изисквания за Ограничителни условия – напр. изисквания за представяне представяне

на сертификати, както и условия зана сертификати, както и условия за членство в членство в организации;организации;

В техническите спецификации възложителите посочват

конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент,

тип, произход или производство, които биха довели до

облагодетелстване на едни и до ограничаване на участието

на други лица; Класирания на първо място кандидат

неоснователно оттегли офертата си и поръчката е възложена при доста по-висока цена.

І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки

3. Нарушения на свободна и лоялна конкуренция - примери:

- Възлагане на ОП без провеждане на процедура

- Скрито договаряне по време на процедурата

- Тръжна манипулация – типична техника чрез подаване на мними оферти (най-често при възлагане по чл.2, ал.1 от НВМОП)

ІІ. Грешки и нередности при изпълнението на договори за обществена поръчка

1. Неспазване на изискванията за устойчивост на резултатите от проекта преди приключване на проекта и до пет години от датата на приключване на проекта:

неизползване на инвестицията по предназначение;

промяна на предназначението на инвестицията; нарушено експлоатационно състояние на

обектите на интервенция, което може да включва некачествено изпълнение, което е неотстранимо, липса изцяло или отчасти на елементи от обект/и, които са предмет на интервенция, констатирани дефекти по време или след изпълнението на проекта (може да доведе до задържане на гаранцията за изпълнение)

ІІ. Грешки и нередности при изпълнението на договори за обществена поръчка

2. Несъответствие между актувани количества на материали по КС спрямо действително вложените такива или несъответствие между фактурирана дейност и реално осъществената и др.;

3. Неправомерно и неоснователно изменение (срок) на договора за ОП;

4. Фалшиви и подправени първични счетоводни документи.

Тръжна манипулацияТръжна манипулацияформа на антиконкурентно поведение на

участниците (bid-rigging)1. Форми на тръжни манипулации „Споразумение за подизпълнение” „Разпределение на пазари” „Редуване на поръчки” „Тръжен абсентизъм” „Оферти за прикритие” - подаването на мними оферти е най-типичната техника на тръжна манипулация (споразумение между участниците и възложител);2. Противодействие срещу тръжни манипулации.

Тръжна манипулацияТръжна манипулация

Неоснователно прекратяване на договор и възлагането на нова поръчка Платено е повече от договореното Плащането е направено преди изпълнение на договора Безпричинно е забавено плащането

Тръжна манипулацияТръжна манипулация● Освободена гаранция за изпълнение, въпреки че възложителят е констатирал некачествено изпълнение и същото не е било поправено;● Възложителят възлага възмездно поправката на гаранционно събитие

●Неупражняване от страна на възложителя на права по договора за обществена поръчка – (неустойка)

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!

Въпроси?Въпроси?

Димитър Ганев - експерт ГД “ПРР”, МРРБДимитър Ганев - експерт ГД “ПРР”, МРРБ

тел. тел. 02/9405 66602/9405 666

dganev@mrrb.government.bgdganev@mrrb.government.bg