מאפייני תעסוקה בישראל

חגי לוין

מבנה המצגת

יעדי הממשלה הנוכחיים•

מצב התעסוקה בישראל בהשוואה לעולם•

הצעה ליעדים•

ביקורת•

שיעור התעסוקה, שיעור האבטלה שיעור התעסוקה, שיעור האבטלה 1997-20091997-2009ושיעור ההשתתפות ושיעור ההשתתפות

%+(+(1515)גילאי )גילאי

מקור: למ"ס, סקר כח אדם

5

6

7

8

9

10

11

12

03/1

997

09/1

997

03/1

998

09/1

998

03/1

999

09/1

999

03/2

000

09/2

000

03/2

001

09/2

001

03/2

002

09/2

002

03/2

003

09/2

003

03/2

004

09/2

004

03/2

005

09/2

005

03/2

006

09/2

006

03/2

007

09/2

007

03/2

008

09/2

008

03/2

009

46.5

48.5

50.5

52.5

54.5

56.5שיעור האבטלה שיעור ההשתתפות שעור התעסוקה 56.5%

5252%%

8.0%

-2010-2010יעד התעסוקה של הממשלה לשנים יעד התעסוקה של הממשלה לשנים 20132013: :

25-64הגדלת שיעור התעסוקה בגילאים (69.6%)כיום 2013 עד שנת 71.7%ל-

20

30

40

50

60

70

80

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Q1-2009

Q2-2009

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

3411-12 13-15 16+ Total 0-10 שנות השכלה

שיעור התעסוקה לפי השכלה(1995-2009.2)

מקור: למ"ס, סקר כח אדם

73.0

62.3

26.2

49.8

52.3

נתון רבעוני -

5

שיעור התעסוקה בישראל:ניתוח מאפייני הקבוצות השונות

25-64 ,1-Q2009הרכב קבוצת הלא

משתתפים:

נשים וגברים ערבים33% • גברים(8% נשים, 25%)

גברים ונשים חרדים11% • נשים(4% גברים, 7% )

מחלה או נכות16% •

הנותרים - 40% •o 13%עקרות בית o 11%פנסיה מוקדמת o 16% לימודים, צה"ל

ועוד...

שיעור תעסוקה- אוכלוסיות נבחרות

OECDOECDהתמ"ג לנפש בישראל ביחס ל-התמ"ג לנפש בישראל ביחס ל-

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100ʮ̋ ʤʮ̋ ʤʩ̫ʬʧʬʠʸ ʹ ʩʡʹ ʴ ʰʬʢʹ ʴ ʰʬʢ

ʺ ʥhʩʣʮʬʹOECDʬʠʮ́ ʸ ʩʁ

ʮ̋ ʤʬʠʸ ʹ ʩʡʹ ʴ ʰʬʢʯʩʮʩyʩʁ

ʭʩʦʥʧ ʠ ʭʩʬʷʹ ʩɹʬʠ

הסיבות המרכזיות לתוצר לנפש נמוך יותר:

)נק' אחוז(16%התעסוקה: נמוכה בכ- •

OECD מהפריון של שעת עבודה ב90%הפריון: רק •

התמ"ג לנפש בישראל ביחס לארה"בהתמ"ג לנפש בישראל ביחס לארה"ב

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

ʮ̋ ʤʮ̋ ʤʩ̫ʬʧʬʠʸ ʹ ʩʡʹ ʴ ʰʬʢʤy ʠʡʹ ʴ ʰʬʢʡʸ ʩʁ

ʮ̋ ʤʬʠʸ ʹ ʩʡʹ ʴ ʰʬʢʯʩʮʩyʩʁ

ʭʩʦʥʧ ʠ ʭʩʬ̫ ʹ ʩɹʬʠ

הסיבות המרכזיות לתוצר לנפש נמוך יותר:

)נק' אחוז(20%התעסוקה: נמוכה בכ- •

מהפריון 68%הפריון: לשעת עבודה בישראל הוא רק •בארה"ב

AustraliaAustriaBelgium

Canada

Czech Republic

DenmarkFinland

France

Germany

Greece

Hungary

Iceland

Ireland

Italy

Japan

Korea

Mexico

Netherlands

New Zealand

Norway

Poland

PortugalSlovak Republic

Spain

Sweden

Switzerland

United Kingdom

United States

EU19EU15

G7 countries

Israel

OECD-TOTAL

Luxembourg

y = 1009.7x - 42066R² = 0.3578

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

60 65 70 75 80 85 90

ʮ̋ʹ

ʴʰʬʢ

ʤ̫ ʥ̡ɦ ʺ ʸ ʥ̡ʩ́-

ʬʠʸ ʹ ʩ

ʱ ʥʧ ʩʩ̋ ʶʥʡʷ

25-6425-64תמ"ג מול תעסוקה תמ"ג מול תעסוקה

בישראל:

לא כולל שירות צבאי חובה וקבע

AustraliaAustriaBelgium

Canada

Czech Republic

DenmarkFinlandFrance

Germany

Greece

Hungary

Iceland

Ireland

Italy

Japan

Korea

Mexico

Netherlands

New Zealand

Norway

Poland

PortugalSlovak Republic

Spain

Sweden

Switzerland

United Kingdom

United States

EU19EU15

G7 countries

Israel

OECD-TOTAL

Luxembourg

Turkey

y = 696.42x - 15809R² = 0.3768

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

45 50 55 60 65 70 75 80 85 90

ʮʺ

ʹʴʰ

ʬʢ

ʤ̫ ʥ̡ɦ ʺ ʸ ʥ̡ʩ́

ʬʠʸ ʹ ʩ

ʱ ʥʧ ʩʩ̋ ʶʥʡʷ

++1515תמ"ג מול תעסוקה תמ"ג מול תעסוקה

+(:15המשמעות של אחוז שיפור בתעסוקה )גילאי

מיליארד ₪ לתוצר = צמיחה של כ 20 לנפש = כ 700$תוספת של 2.7%

בהנחה שאין שינוי בפריון לעובד.

תעסוקה: פערים ומגזרים

12

מוקדי עוני – חרדים ומיעוטים

12%כ- מהעניי

ם 34%כ-

מהעניים

%

7%חרדים20%ערבים

גרים בפריפריה )שאינם חרדים או

ערבים(13%

קשישים )שאינם חרדים, ערבים, או

בפריפריה(6%

53%כל היתר

התפלגות הקבוצות מכלל האוכלוסייה

16%

28%

56%

19.00%

30.50%

50.50%

ʩʣyʧ ʤy ʦʢʮʤʩʡʸ ʲ ʤy ʦʢʮʤʭʩʦʥyʣʥʭʩʠʥʣʡʬʬʥʫʸ ʠʹ ʤ

ʠʤ̋ ʩʫʡʭʩʣʩʮʬʺ ʸ ʴ ʱ ʮʮʬʤʩhʥ̋hʱʧʥ̫ʩɹʺ ʥyʢɦ ʮʩɹʬ-

ʭʩʩyʥ̫ʮʭʩhʥ̋ʰ ʤʫy ʲ ʤ

14

(2008הקשר בין תעסוקה לעוני בישראל )

19.9%סה"כ משפחות

ראש מש' קשיש

)בגיל פנסיה(

23.5%

2.8%שני מפרנסים

23.5%מפרנס בודד

69.8%ללא מפרנסים

אחוז המשפחות העניותסוג המשפחה

הכנסות חמישון תחתון

: :2010-20132010-2013יעד הממשלה לשנים יעד הממשלה לשנים יותר 10%הכנסת החמישון התחתון ברוטו תצמח ב

2.2% לעומת 2.3%מצמיחת התמ"ג לנפש )ירד ב צמיחה(

חלוקה לפי מגזרים

16.4%

26.7%

35.7% 35.0%

50.4%46.9%

61.2%

55.1%

63.0%64.3%

78.6%

85.4%

79.8%

74.2%

69.0%

56.3%

44.9%

23.5%

52.7%

79.9%

87.6%

86.7% 87.0%85.1%

83.1%

74.9%

62.8%

- - - - - - - - -

ʬʩʢ̋ ʥʁʥʡʷʩɹʬʭʩyʡʢʤ̫ ʥ̡ɦ ʺ ʩyʥ̡ʩ́ʭʩyʦʢʮʭʣʠʧʫy ʷʱ ʬʤʬʫʬʫʬʺ ʩʮʥʠʬʤʤʁ ʲ ʥʮʤʣʥʡʩ̡ʤ̫ ʩʨɦ ʩʨʨɦ ʬʺ ʩʦʫy ʮʤʤʫ́ ʬʤ

ʭʩʣyʧʭʩyʡʢ ʭʩʡʸ ʲ ʭʩyʡʢ ʭʩyʡʢʸʠʹ ʤ

16.4%

26.7%

35.7% 35.0%

50.4%46.9%

61.2%

55.1%

63.0%

30.0%

11.3%

27.0% 31.2%

42.6%

59.4%56.4%

71.0%

66.6%

28.7%

21.5%

- - - - - - - - - -

ʭʩʣyʧʭʩyʡʢʺ ʷʥ̡ɦ ʺʭʩʠʬʩʢʩɹʬʯʮʦʩhɹ ʬʲʭʩʣyʧʭʩyʡʢ ʭʩʣyʧʭʩyʡʢ

שיעורי צמיחה

ישראל: פער בפריון, ופער בתעסוקת ישראל: פער בפריון, ופער בתעסוקת ((20082008צעירים )צעירים )

EU15ארה"בOECDישראל 

פריון לשעת עבודה85%100%76%68%

+15גילאי 69%74%69%53%

שיעור תעסוקה

15-24גילאי 42%51%43%28%

25-64גילאי 73%76%72%71%

+65גילאי 4.3%16%12%10%

OECD.stat, מקור: למ"ס, סקר כח אדם, 2008נתונים לשנת

הפרש מממוצע ה

OECD

גודל השינוי הנדרש

בתעסוקה

שיעור תעסוקה נדרש

שיעור תעסוקה (2008כיום )

5.9- 10.2+63.353.1שיעור תעסוקה גילאים

15+

5.8+7.1+78.171שיעור תעסוקה גילאים

25-64

שינוי בתעסוקה נדרש בכדי להגיע לרמת תוצר של לנפש34300$

בהנחה שלא יהיה שינוי בפריון לעובד.

יעדי הממשלהיעד תעסוקה:

עד שנת 71.7% ל-25-64הגדלת שיעור התעסוקה בגילאים 2013

עקב המשבר הכלכלי(2010)לאחר הארכה משנת

יעד לצמצום העוני

יותר מצמיחת התוצר 10%הכנסות החמישון התחתון יגדלו ב-לנפש

כאשר חלקן של ההכנסות מעבודה מסך ההכנסות של החמישון התחתון (2006)יעד המשנה הושג בשנת 45% ל- 43%יגדל מ-

הצעה ליעדים

המלצה: לכלול בשיעור התעסוקה גם צבא קבע•

הצעה לדיון: •25-64התמקדות בגילאים –

הצעה לדיון: •(25-64 )לגילאים 2020 תעסוקה ב 78%יעד של – מועסקים בשנה 30,000המשמעות: תוספת של –

בשנה(52,000)מעבר לגידול הטבעי: בערך

מתווה השיפור בתעסוקה מועסקים בשנה30,000 תוספת של

(25-64 בשנה, גילאי 0.7%)תוספת של כ-

כיצד משיגים זאתהשפעה על עוניהערות

תוספת למועסקים

תוכנית

מאוכלוסיית מקבלי 15כ ה"ה.

חשיבות למניעת הידרדרות אלף30כ

אורות לתעסוקה ומס הכנסה שלילי

? חשוב למניעת הידרדרותהגברת אכיפת חוקי

עבודה

צמצום עובדים זרים אלף 100 אלף בדוח אקשטיין134

הרחבת מעונות יום אלף 20 מנשים ערביות15כ

אלף 180נתון שאפתני ? אלף בשנה(16)

Best Practices

סה"כ אלף330

המשמעות מבחינת אוכלוסיות

מקור: עיבוד המועצה הלאומית לכלכלה לסקר כח אדם, גידול אוכלוסייה בכל מיגזר – בדומה לחמש השנים האחרונות

תוספת מועסקיםשיעור תעסוקה

2020עתידי- שיעור תעסוקה

2008 

נשים ערביות87,03745%24%

גברים ערבים11,19577%72%

גברים חרדים53,52063%40%

נשים חרדיות057%57%

היתר178,24883%77.5%

כלל האוכלוסיה330,00078%71%

(25-64לא משתתפים לפי מגזרים וסיבה מדווחת לאי השתתפות )גילאים

אחרלא ידועשרות בצה"ל

עקרת בית/ טיפול בילדים

חיפש ולא מצא

עבודה עונתית

גיל גבוה, פנסיה

מחלה, מום, נכות

לימודיםסך הלא

משתתפים במגזר

אוכלוסיה

5,9204,3442,24570622,8996338,14031,5333,34879,768גברים ערבים

1,4517620175,41913,5601164,48311,5773,767211,135נשים ערביות

1,1041,2347272833,449622,0174,11551,16064,152גברים חרדים

1,0921,0795230,3415,5231534,1563,49696546,856נשים חרדיות

21,36316,26224,6461,71535,6342,00629,58070,33324,516226,054היתר גברים

היתר נשים19,36917,6322,920101,61047,1981,41466,66770,71818,816346,345

סך הכל50,30041,31230,590310,074128,2634,384115,044191,772102,571974,309

5.7%4.2%3.1%31.8%13.2%0.4%11.8%19.7%10.5%100%אחוז מסך

הלא משתתפים

הערות וביקורת

יעד שאפתני בהינתן רמת ההשכלה הנוכחית•

לדעתי יש להתייחס גם לפריון לעובד•

לדעתי יש מקום רב לשיפור בשיעור התעסוקה • )חינוך טכנולוגי, יציאה מהצבא(15-25בגילאים

שאלה על חתך גילאים "נכון" יותר:•–15+68 עד 21––20+

30

מדיניות התעסוקה בישראל:כלים ממוקדים לקבוצות השונות

25-64 ,1-Q2009

כלי מדיניות ישירים:Active Labor Market Policy

הכשרה מקצועית

שירות התעסוקה

מרכזי הכוון לחרדים וערבים

)וויסקונסין(אורות לתעסוקה

31

מדיניות התעסוקה בישראל:כלים ממוקדים לקבוצות השונות

מועסקיםמובטלים

לא משתתפים

25-64 ,1-Q2009

כלי מדיניות עקיפים:הגדלת כדאיות והוספת מקומות עבודה

עידוד הצמיחה והשקעה במנועי

תעסוקה

מס הכנסה שליליצמצום עובדים זרים

)מסלול תעסוקה(סבסוד שכר

מעונות יום וצהרונים

)שפה, חשבון(חינוך והשכלה

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

אחוז

0.2%

0.24%

0.54%

– "מדיניות אקטיבית"ALMPההוצאה הממשלתית על

(2007כאחוז מהתוצר הגולמי – השוואה בינלאומית )

להוסיף מקור

המקור: התמ"ת – סקר מעסיקים