1

Доклад Пинягиной Натальи Борисовны

Директора ОАО «Архангельский ЦБК» по взаимодействию с госорганами власти

д.э.н., профессора МГУЛ

Роль экономической науки в формировании кадров и лесной

политики Российской Федерации.

2

фанера, шпон

древесные плиты

конструкционные материалы

ЦБК БумагаКартон

Газетная бумагаЦеллюлоза товарная

ЛесозаготовкаДревесина низкой

степени переработкиДревесина высокой

степени переработки

Дровяные балансы

30-50%

Опилки8-10%Щепа

10-15%

40-50%

50-70%

Круглый лесПиловочник

Необрезные пиломатериалы

ГорбыльОбапол

Обрезные пиломатериалы

Отделочные Строительные Шпала

50-60%10-20%

Сырьевые товары (commodity) Товары, обладающие индивидуальными характеристиками

Балансы

ЛЕСНОЕ

ХОЗЯЙСТВО

Технологические связи структурных составляющих лесного сектора

Динамика научного обеспечения развития лесного сектора экономики России

3

1990 2000 2005 2010 %%

Численность научных кадров, чел

5580 1945 1548 1124 20,0

из них:Кандидатов наук

895 428 342 321 35,8

Докторов наук 64 76 87 85 132,8

Объёмы финансирования НИОКР в ЛПКтыс. руб.

69,6 22,1 18,0 25,7

1990 1998 2000 2005 2010 20112011 к 1990,%

Вывозка древесины, млн. м3 304,0 78,0 95,0 113,1 175,5 111,3 36,6

Пиломатериалы, млн. м3 75,0 18,6 20,0 22,0 19,2 20,1 26,8

Фанера, тыс. м3 1597 1102 1484 2556 2686,5 3003,0 188,0

Древесностружечные плиты, тыс. м3 5568 1568 2335 3830 5600 6600 118,5

Древесноволокнистые плиты, млн.м2

483 197 292 405 397,7 442,0 91,0

Целлюлоза тыс. т

7525 3210 4960 6001 7284,5 7360,7 97,8

Бумага и картон, тыс. т

8325 3595 5312 7126 7580,0 7602,5 91,3

4

Динамика объемов производства основных видов лесобумажной продукции по Российской Федерации

5

Роль лесного сектора России в национальной экономике и на мировом рынке (2011г.)

Доля лесов России в мире

Площадь лесов22%

(1183,7 млн. га)

Запас древесины23%

(83,4 млрд. м3)

Объем рубок5%

(173,6 млн. м3)

Доля лесного комплекса в валовом внутреннем продукте

Доля в мировом экспорте лесобумажной продукции

7,6%12,5%

18,8%

2,3%

Россия Финляндия США Канада

Экспортная выручка, млрд. долларов

6

Средний выход продукции на 1 куб. м. заготовленного леса ( доли. ед.)

7

  2007 2008 2009 2010 2011

Лесозаготовки 1941,7 –6 165, 5 –7 387, 04 –3 281,2 –3 876, 2

Обрабатывающие производства

1 739 359, 6 1 694 861, 8 969 591,4 1 595 787,2 1 904 115, 1

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели

8 889, 4 –7 349,3 –9 239,2 466, 9 –1 110, 4

Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них

17 911, 4 4 564, 7 12 332,7 32 831, 8 30 777, 9

Производство мебели 2 049, 6 1139,0 1 268,8 4 437,0 5 958,0

Прибыль (убыток) крупных и средних предприятий и организацийв 2007–2011гг., млн. рублей

8

Основные проблемы, сдерживающие развитие лесного сектора

Потеря управляемости и координации деятельности отраслей единого лесного сектора, отсутствие в стране национальной лесной политики;

Несовершенная кредитная, налоговая и таможенная политика, не учитывающая специфику ЛПК (сезонный характер работы, потребность в лесовозных дорогах, частые изменения конъюнктуры товарных рынков);

Низкая интеграция и кооперация технологически связанных предприятий, недостаток крупных конкурентоспособных вертикально-интегрированных структур;

Неблагоприятный инвестиционный климат, корпоративные лесные войны, слабая защита прав собственников и инвесторов;

Отсутствие в лесфонде необходимой сети лесовозных дорог, социальной и энергетической инфраструктуры;

Низкий научно-технический и технологический уровень лесопромышленного производства, высокий износ основных производственных фондов, деградация лесного машиностроения;

Непропорционально высокий рост затрат на топливно-энергетические ресурсы и железнодорожные перевозки по сравнению с ростом цен на лесопродукцию;

Отсутствие у менеджеров лесопромышленных компаний навыков ведения бизнеса (маркетинга, финансовой отчётности) по международным стандартам, слабое использование фондовых рынков для привлечения инвестиций

9

Принципы формирования системы стратегического планирования

Методологические принципы формирования системы стратегического планирования в лесном секторе

Российской Федерации.

Непрерывность Научность Приоритетность Комплексность Эффективность Оптимальность

Принцип холизма:-взаимная увязка и координация-интеграция

Непрерывность - планирование охватывает все этапы работы и распространяется и на длительную перспективу и на более короткие сроки. Научность - планирование осуществляется на научной основе, т.е. опирается на достоверную информацию, выполняется научно обоснованными методами, для этого широко применяются математические модели, компьютерная техника и т.д.. Приоритетность - необходимость правильного выбора ведущих (приоритетных) звеньев, от реализации которых зависит общий успех дела. Комплексность - количественное или качественное изменение хотя бы одного из плановых показателей, образующих комплексную систему, приводит к соответствующим изменениям многих других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных структурных составляющих единицах, так и в лесном секторе в целом. Эффективность - разработка такого варианта плана, который при ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Оптимальность- необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.Принцип холизма состоит из двух частей: координация и интеграция.Взаимная увязка и координация - необходимость охвата всех структурных составляющих лесного сектора с целью обеспечения сбалансированности результатов и показателей стратегических планов и программ. Интеграция - планирование, осуществляемое на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на всех уровнях. Поэтому для ее решения необходимо единство методических подходов к планированию на других уровнях.

10

Разработка федеральной программы развития лесного сектора.

Разработка программ инновационного развития лесных отраслей и производств

Разработка региональных программ развития лесного сектора

Разработка стратегических программ лесопромышленных компаний

Формирование национальной лесной политики и её приоритетов

Определение внутренних факторов,

социальных,экологических,

инфраструктурныхограничений.

Определение внешних факторов и

ограничений. Оценка

перспективнойёмкости

внутреннего и внешнего рынка лесопродукции

Анализ состояния и трендов лесного

сектора. Мониторинг тенденций рынка

продуктов, услуг и полезностей

леса

Совершенствование лесного законодательства

Исследование состояния и тенденций развития лесного

сектора, формирование концепции НЛП

Мониторинг наличия и уровня

использования лесных ресурсов.

Определение конкурентных преимуществроссийского

лесного сектора

Предлагаемая система стратегического планирования в лесном секторе.

11

Миссия, цели и приоритеты национальной лесной политики

Миссия: максимальное удовлетворение потребностей экономики и населения России в продуктах, услугах и полезностях леса.

Главная цель Создание на государственном уровне условий, обеспечивающих эффективность,

устойчивость и динамичное развитие лесного сектора.

Устойчивость имеет четыре аспекта (подцели), выступающие в органическом единстве: экономический, социальный, экологический и культурный.

Приоритетные направления1.Повышение конкурентоспособности российской лесобумажной продукции.2.Увеличение глубокой переработки древесины, производства продукции с высокой добавленной стоимостью.3. Совершенствование лесопользования и лесного хозяйства, интенсификация лесопользования, переход на рентные платежи. 4.Строительство лесных магистралей и дорог5.Ускорение интеграционных процессов в лесном комплексе, стимулирование создания крупных ВИС6. Сохранение биоразнообразия лесных экосистем, лесов высокой природоохранной ценности7.Развитие лесного машиностроения на территории России8.Совершенствование научно-технического и кадрового обеспечения

12

Комплекс целей стратегии развития лесного сектора Генеральная цель - Устойчивое развитие лесного сектора экономики, обеспечивающее максимальный

валовый доход с учетом социальных и экологических потребностей населения России

Целевая функция - является критерием оптимального варианта размещения новых лесоперерабатывающих мощностей («схемы точек роста»).:

∑ (V - З) i х n→ max ВВПлес; i n где: Vi – валовая добавленная стоимость i-той структурной единицы (КЭР) лесного сектора; Зi - затраты i- той структурной единицы (КЭР) лесного сектора на содержание лесов; хn - ресурсные и инфраструктурные лимиты, экологические и социальные ограничения; n - количество ресурсных и инфраструктурных лимитов и ограничений; ВВПлес – внутренний валовый продукт лесного сектора России. Подцель - обеспечение максимального дохода государства в виде наибольшего суммарного объёма налоговых платежей. N = ∑ пi → max Б;

iгде N – общая сумма налоговых платежей в консолидированый бюджет от структурных единиц лесного сектора; пi - налоговые поступления в бюджет от i-ой структурной единицы лесного сектора; Б – объём налоговых поступлений в бюджет от деятельности лесного сектора.

Экологические цели – сохранение среды обитания и биоразнообразия лесных экосистем - производство экологически безопасной продукции - использование экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий

Социальные цели – максимально полное удовлетворение потребностей населения России в качественной лесобумажной продукции; - высокий жизненный уровень работников лесного сектора; - полное и качественное социальное обеспечение работников лесного сектора

13

Методические подходы к разработке инновационных программ

Практическая целесообразность и реализуемость программ характеризуется:а) наличием заинтересованных в разработке и реализации программы хозяйствующих субъектов ;б) наличием готовых или потенциально возможных научных, проектно-конструкторских, технологических разработок, их патентной чистотой, возможностью закупки необходимых лицензий;в) наличием или возможностью создания производственной базы технологического оборудования, других элементов материально-технической базы, включая сырье, материалы, энергию, комплектующие изделия;г) масштабами и источниками требующихся финансовых ресурсов;д) наличием и возможностью создания недостающих инфраструктурных элементов (транспорт, связь, другие виды коммуникаций, социальные и жилищно-коммунальные объекты, энерго- , водоснабжение);е) отсутствием ограничений, вытекающих из экологических требований производства продукции.Генеральная цель программы - повышение эффективности производства на основе использования прогрессивных высокопроизводительных технических средств и технологий, максимально возможного замещения импортных машин и оборудования конкурентоспособной отечественной техникой. Главные целевые параметры – суммарное увеличение прибыли и уровня рентабельности в смежных отраслях –лесном машиностроении, лесопромышленном производстве, в потребляющих отраслях. Основные задачи:-повышение конкурентоспособности отечественного оборудования для производства продукции глубокой переработки древесины в результате достижения более привлекательных для лесопромышленных предприятий цен и технико-технологических характеристик;-рост производства конкурентоспособных технических средств и оборудования до объемов, способных удовлетворить потребности лесопромышленных предприятий;- увеличение объёмов производства и ассортимента качественной лесобумажной продукции глубокой переработки с улучшенными потребительскими свойствами;-снижение импорта технических средств и оборудования для лесного сектора, а также наукоёмкой лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью.

14

Система мероприятий для программ технологического развития лесоперерабатывающих

производствПроведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и технологических разработок, экспериментальное подтверждение их результатов, выпуск конструкторской и технологической документации, необходимой для организации и освоения производства данного вида продукции, освоение производства опытных образцов продукции и первых серий (инновационная подпрограмма).Меры по обеспечению материальными средствами производства, включая строительно-монтажные работы, замену и доукомплектование существующего технологического оборудования, приобретение сырья, комплектующих изделий, материалов, энергии, полуфабрикатов, доставку материалов, обеспечение складирования и хранения (производственная подпрограмма).Мероприятия по организации производства запланированного количества продукции требуемого качества в сроки, намеченные программой, найму рабочей силы, подготовке, переподготовке и обучению работников новым специальностям. Перечень и наименование мероприятий по развитию транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, обусловленные выполнением программы.Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды или снижения её к минимуму, охране природы, связанные с реализацией программы.Мероприятия по стандартизации и метрологии, необходимые для разработки образцов, производства, эксплуатации и утилизации продукции, организации технологических процессов и других работ, предусмотренных программой.

15

Оценивается с учётом разных масштабов производства и вариантов реализации программы с использованием следующих показателей:

а) ожидаемый уровень прибыли и рентабельности по периодам осуществления программы с учетом всех определяющих видов издержек, расходов и колебаний рыночных цен на продукцию программы;

б) ожидаемый срок окупаемости программы, рассчитанный с учетом дисконтирования затрат и доходов;

в) мультипликативный эффект от реализации программных мероприятий, который оценивается суммарным показателем увеличения рентабельности и прибыли как на программном производстве, так и в смежных производствах и отраслях;

г) импортозамещение, определяемое расчётным объёмом снижения импортной зависимости закупок данной или аналогичной продукции за рубежом, затрат валютных ресурсов;

д) бюджетная эффективность программы развития, которая оценивается увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

е) социально-экономическая эффективность программы развития, характеризуемая мультипликативными показателями увеличения рабочих мест, роста квалификации работников и повышения их заработной платы.

Реализация пилотной Программы технологического развития производства фанеры доказала эффективность применяемой методики: темп роста выручки участвующих в программе предприятий за 5 лет составил 167,7%, рост рентабельности производства - 11,6%, темп роста платежей в бюджет - 166,9%.

Экономическая эффективность программ технологического развития

16

Этапы стратегического планирования в лесопромышленной корпорации

РАЗРАБОТКА РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВО

Анализ продукции

и рынка

Обзор отрасли

Предварит ТЭО

ТЭООсновное

проектиро-вание

закупки материалов и оборудования

строительство

пусконаладка

пуск

Подготовка к производству

получение разрешений в рамках проекта, результаты на данных трёх

этапах

проектирование

Повышение эффективности эксплуатации

Инвестиционноерешение

Окончатрешение

Дата приемкиИдея

бизнеса

17

Механизмы формирования и реализации стратегических программных документов в лесном

секторе. Механизмы и инструменты

Организационный механизм, институциональные

преобразованияПравовой механизм

Экономические инструменты и регуляторы

1. Признание Правительством РФ лесного сектора в качестве официальной структурной единицы Российской экономики.

2. Формирование единых госорганов по управлению лесным сектором по вертикали.

3. Создание в лесном секторе Научно-образовательного центра с участием государства, а также представителей лесного бизнеса и общественных организаций.Разработка и оценка проектов,организация их реализации, мониторинга и корректировки.

4. Создание при содействии государства крупных ВИС

1. Совершенствованиелесного законодательство, изменениеЛесного кодекса РФ.Введение рентного подхода к платеза лесные ресурсы. 2. Совершенствование законов, связанных с инвестиционной деятельностью. 3. Корректировка налогового законодательства в целях стимулирования инвестиционных процессов для инновационной модернизации лесного сектора.4. Совершенствование Корпоративного права: закона Об акционерных Обществах, О банкротстве, с целью надёжной защиты собственности и прав акционеров и инвесторов.

1. Таможенно-тарифное регулированиевнешнеэкономической деятельности.2. Гармонизация отношений с естественными монополиями.3.Стимулирование создания крупных интегрированных структур.4. Субсидирование банковскихпроцентных ставок по инвестиционным кредитам, и на кредитование межсезонных запасов. 5. Предоставление государственныхгарантий в виде доп. залогового обеспечения инвестиций.6. Формирование инвестиционных Соглашений между крупнымикорпорациями и государством, где в обмен на обязательства бизнеса создавать мощности по глубокой переработке древесины, государство будет предоставлять преференции и льготы.