О завершении строительства Чебоксарского водохранилища

Общие сведения о Чебоксарском гидроузле

Цели строительства Чебоксарского гидроузла в соответствии с первоначальным проектом

Завершение создания сквозной глубоководной водной транспортной системы европейской части России;

Регулирование стока Волжского бассейна в интересах водного транспорта, сельского хозяйства, снижения паводковых затоплений в нижнем бьефе;

Минимизация последствий засух и наводнений; Соединение транспортными магистралями Чувашской Республики с

Республикой Марий Эл, Республикой Татарстан, Кировской областью; Обеспечение водоснабжения крупных населенных пунктов за счет

использования емкости Чебоксарского водохранилища; Увеличение мощности электростанций в ЕЭС европейской части России

на 1404 МВт и среднегодовой выработки на 3,64 млрд кВтч; Экономия органического и ядерного топлива за счет использования

гидропотенциала. 2

3

Чебоксарское водохранилище(общий вид)

4

Чувашская Республика

31,1/20,2 тыс.Га

Чувашская Республика

31,1/20,2 тыс.Га

Республика Марий Эл97,1/60,4

тыс.Га

Республика Марий Эл97,1/60,4

тыс.Га

Нижегородская Область

89,1/40,7тыс.Га

Нижегородская Область

89,1/40,7тыс.Га

Площадь зеркала водохранилища 217,3/121,3 тыс. га занимает территории

3 субъектов РФ

Общие сведения о затрагиваемой территории

Информация о ходе строительства Чебоксарского гидроузла

Строительство Чебоксарской ГЭС было начато в 1968 году по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 января 1968 года №2 в соответствии с утвержденным проектным заданием, предусматривающим достижение утвержденных технико-экономических параметров при наполнении водохранилища до проектной отметки 68 метров.

К 1981 году водохранилище было наполнено на промежуточную отметку 63 метра, что позволило начать временную эксплуатацию гидроузла и обеспечить частичное получение выработки электроэнергии. Однако в условиях пониженного напора получаемая выработка электроэнергии составляла лишь 57% от проектной величины.

В последующий период строительство основных сооружений ГЭС, включая установку оборудования, было завершено, а работы по водохранилищу велись крайне низкими темпами в связи с недостаточным финансированием за счет госкапвложений.

В связи с длительным сроком строительства негативные последствия долгостроя привели к резко отрицательному отношению ряда общественных организаций и административных органов в зоне строительства.

До настоящего времени не удается достигнуть согласованного решения.

5

Реализация целей проекта строительства Чебоксарского гидроузла

Реализовано: Соединение транспортными магистралями Чувашской Республики с Республикой Марий

Эл, Республикой Татарстан, Кировской областью.

Реализовано частично: Увеличение мощности электростанций в ЕЭС европейской части России на 820 МВт и

среднегодовой выработки на 2,1 млрд кВтч.

Не реализовано: Завершение создания сквозной глубоководной системы европейской части России, что

позволяет перевозить грузы в крупнотоннажных судах – глубина фарватера на Нижегородском и Чебоксарском шлюзах ниже минимально необходимой (3,4/3,85м).

Не достигнуты проектные энергетические показатели Чебоксарской ГЭС; Регулирование стока Волжского бассейна в интересах водного транспорта, сельского

хозяйства, снижения паводковых затоплений в нижнем бьефе - отсутствует регулирующая емкость водохранилища (5,4/0 км3);

Обеспечение водоснабжения крупных населенных пунктов за счет использования водных ресурсов Чебоксарского водохранилища – не обеспечивается качество воды из за превышение допустимой площади мелководий (17%/33%).

6

Негативные последствия приостановки строительства Чебоксарского гидроузла

Постоянный процесс ухудшения качества воды в водохранилище из-за повышенной площади мелководий (17%/33%) и сниженного санитарного попуска в нижний бьеф (1100/700 м3/с);

Подтопление территорий и населенных пунктов в районах с недостроенной инженерной защитой;

Разрушение инженерно-защитных сооружений, работающих на непроектной отметке;

Повышенный износ оборудования Чебоксарской ГЭС, работающего на пониженном напоре:

- турбины подобраны для НПУ 68,0 м при расчетном напоре 12,4 м. При НПУ 63,0 м расчетный напор снижен на 5 метров, в результате не обеспечивается проектная установленная мощность (820 МВт вместо 1404 по проекту).

- в настоящее время 13 гидроагрегатов (из 18) работают во временном пропеллерном режиме: лопасти турбин заварены под углом φ=17,5˚, что ведет к преждевременному износу и потребует замены в ближайшее время.

7

Цель и планируемые результаты ПроектаЦель проекта завершения строительства Чебоксарского гидроузла с отметкой НПУ 68,0 м носит

общегосударственный характер и позволит получить значительный положительный эффект в

следующих областях:

улучшение экологического состояния водохранилища и Нижней Волги:

- за счет сокращения площади мелководий;

- за счет увеличения водообмена;

- создание резервного запаса пресной воды;

- улучшение водообеспечения Нижней Волги и Волго-Ахтубинской поймы.

экономический эффект за счет:

- увеличения грузооборота крупнотоннажных судов (сейчас 10 млн т., к 2025 году -29 млн т.);

- сокращение убытков от простоя судов при прохождении шлюзов – потери за навигацию составляют 1590 млн ткм;

- увеличение мощности электростанций в ЕЭС Европейской части Российской Федерации на 584 МВт и среднегодовой выработки на 1,24 млрд кВтч.

решение ряда социальных проблем:

- увеличение числа рабочих мест для проведения работ по зоне водохранилища;

- благоустройство прибрежной территории по всей зоне водохранилища;

- решение проблем водоснабжения на прилегающей территории.

Реализации проекта возможна только после принятия Правительством РФ решения о варианте завершения строительства Чебоксарской ГЭС.

8

Выводы по результатам предыдущих обсуждений

Сохранение сложившейся ситуации неизменной невозможно из-за

требований экологического законодательства.

Проект не замыкается в рамках трех регионов, на территории которых

расположено Чебоксарское водохранилище, а затрагивает интересы

государства в целом и большого количества субъектов федерации,

входящих в состав Приволжского и Южного федеральных округов.

Проект способствует сохранению уникального природного образования

– Волго-Ахтубинской поймы.

Реализация проекта позволит обеспечить сквозной судовой ход Север-

Юг, в т.ч. на участке Каспийское море – Волго-Донской канал – Черное

море.

9

1. Сохранение ситуации неизменной.

2. Строительство низконапорного гидроузла с сохранением НПУ 63 м.

3. Строительство низконапорного гидроузла с повышением НПУ до 65 м.

4. Повышение НПУ до 68 м и строительство автодорожного моста в районе г. Балахна.

Варианты решения проблем Чебоксарского гидроузла рассмотренные

в Обосновании Инвестиций

10

11

119,1

47,5

116,1

71,255,8

50,5

22,9 22,9 23,7

47,847,842,339,9

19,519,514,211,9

0,0

35,0

70,0

105,0

140,0С

тои

мо

сть

, м

лр

д р

убл

ей

Всего капвложений, в т.ч: 119,1 116,1 71,2 47,5Низконапорный гидроузел 55,8 50,5Автомобильный мост через р.Волгу с подходами и автодорога 22,9 22,9 23,7Мероприятия по подготовке зоны водохранилища 39,9 42,3 47,8 47,8в т. ч. без инженерной защиты Н.Новгорода 11,9 14,2 19,5 19,5

НПУ 63 м + низконапорный транспортный г/у совмещенный

с мостовым переходом

НПУ 65 м + низконапорный транспортный г/у совмещенный

с мостовым переходом

НПУ 68 м + автодорожный мостовый переход

НПУ 68 м без мостового перехода

Сравнение стоимостных показателей для 4-х вариантов завершения работ по Чебоксарскому водохранилищу

(в расчетных ценах 2008 г.)

Оценка капитальных затрат вариантов достройки Чебоксарского гидроузла по

материалам ОИ Вариант

Перечень работНПУ 63,0 НПУ 63,0 + нн

плотинаНПУ 65,0 + нн

плотинаНПУ 68,0 + а/д

мост НПУ 68,0

Инженерная защита г.Нижний Новгород 17,28 17,28/18,299 17,28/18,349 17,28/16,506 18,506

Прочие инженерные защиты 3,89 3,89/3,651 4,49/4,136 4,84/4,398 4,398

Низконапорная плотина, мост, а/д 0 30,47/39,655 30,47/ 39,940 0 /0 0

Отдельно стоящий а/д мост 0 0/19,055 0/19,055 13,85/19,680 0

Перенос строений, переселение 0,61 0,61/0,48 1,05/0,480 1,12/0,711 0,711

Возмещение потерь с/х произв. 0 0/0,105 3,86/0,788 9,65/1,909 1,909

Лесоочистка 0 0 0,66/ 1,178 1,66/2,039 2,039

Осн. сооружения Чеб. Гидроузла 0/0,832 0/0,47 0/0,413 0,413

Ввод замещающей мощности 26,3 26,3/0 9,6/0 0/0 0

Ускоренная замена г/а ЧебГЭС 12,6 12,6/0 6,3/0 0/0 0

Реконструкция причалов 0/2,991 0/1,917 0/2,787 2,787

Прочие затраты 0,68 0,68/0,110 0/0,711 0/0,944 0,944

ПИР 0/1,590 0/1,694 0/1,586 0,995

ИТОГО затрат, млрд рублей 61,36 91,83/86,768 74,63/ 88,718 50,19/50,973 32,702

Итого по заключению Главгосэкспертизы от 17.09.2007 № 657-07/ГГЭ-2522/07

х 84,755 82,708 50,800 33,886

12

13

Выводы по результатам разработки Обоснования инвестиций

1. Сохранение существующей отметки невозможно в связи с невыполнимостью экологических нормативов по доле мелководий и качеству воды в водохранилище;

2. Низконапорный гидроузел с НПУ 65,0 м не решает весь комплекс проблем Чебоксарского гидроузла.

3. При реализации первоначального проекта с НПУ 68,0 м с учетом строительства а/д моста и инженерных защит г. Нижний Новгород достигается max целей и сохраняется min негативного влияния;

4. Экономически вариант достройки на НПУ 68,0 м с учетом строительства а/д моста и инженерных защит г. Нижний Новгород более предпочтителен, чем вариант достройки на НПУ 65,0 м и низконапорным гидроузлом;

5. Дополнительное подтопление г.Нижний Новгород при НПУ 68,0 м будет незначительным и технически возможна его защита.

13

Разработанная в 2007 году проектная документация соответствует стадии «Обоснование инвестиций», то есть фактически – это предпроектные материалы, позволяющие по укрупненным данным сделать выводы и определить направления дальнейшей работы над проектом. Указанная цель достигнута, что отмечено также в заключении Главгосэкспертизы и подтверждено экспертизой РАН.В настоящее время Росводресурсами с участием ОАО «РусГидро» ведутся проработки вариантов дополнительного проведения еще и международной экспертизы выполненного ТЭО.

На следующем этапе проектирования (разработка проектной документации, соответствующей стадии ТЭО) предусматривается осуществить детальные проработки по всем мероприятиям, связанным с наполнением водохранилища до отметки 68 метров, а также выполнить все необходимые проектные и научно-исследовательские работы по устранению замечаний, высказанных в ходе проведения экспертиз по «Обоснованию инвестиций».

При условии принятия решения Правительства Российской Федерации об установлении отметки водохранилища 68 метров, ОАО «РусГидро» готово профинансировать в 2009 году затраты по разработке ТЭО Чебоксарского гидроузла.

Предложения по дальнейшей работе над проектом

14

15

Благодарю за внимание

16

Приложения

17

1967Распоряжение Совета Министров СССР от 27.01.1967 №177-р об утверждении проектного задания на строительство Чебоксарской ГЭС

1968Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.01.1968 о началестроительства

1969

Начало строительства

1972 Постановление Государственной экспертной комиссии Госплана СССР от 12 мая 1971 г. №5 о корректировке мероприятий по организации зоны водохранилища

1974Утверждение Минэнерго СССР решением №ОЭ-2 от 5 января 1974 г. уточненного проектного Задания

Распоряжение Совета Министров СССР от 26.01.78 №28р об уточнении пускового комплекса

1978

Пуск первого агрегата декабрь 1980

Пуск под нагрузку последнего 18 гидроагрегата 1986

Постановление государственной экспертной комиссии Госплана СССР от 26.04.89 №7/76/79 о приостановке работ, связанных с НПУ 68 м 1989

1994

Распоряжение Правительства РФ от12.03.1992 №468-р об установлении НПУ 63 м и разработке ТЭО на НПУ 65 м

Историческая справка

181994 Завершение разработки ТЭО Чебоксарского гидроузла на НПУ 65 м

1996 Завершение разработки материалов «Неотложные мероприятия в зоне водохранилища Чебоксарской ГЭС при существующей НПУ 63 м»

1996 Решение экспертного совета при Правительстве РФ об отклонении ТЭО на НПУ 65 м из за несогласия

Республики Марий Эл и Нижегородской обл. на повышение уровня

2002 Решение совещания Министра Минэкономразвития России и Президента Чувашии о доработке ТЭО на НПУ 65 м

2003

Соглашение трех регионов по вопросам завершения строительства Чебоксарского гидроузла и ликвидации негативных последствий эксплуатации водохранилища

Постановление Минтранса РФ о разработке ТЭО строительства низконапорного гидроузла

2004

2003

Совещание в Минэкономразвития от 19.07.04

2004

2005Завершение разработки перечня неотложных мероприятий и затрат по ликвидации негативных последствий эксплуатации Чебоксарского гидроузлана НПУ 63 м

Отрицательное заключение Главгосэкспертизы России на проектные материалы по отметке НПУ 63 м

Положительное заключение Главгосэкспертизы России от 17 сентября 2007 г. № 657-07/ГГЭ-2522/07 (Обоснование инвестиций на НПУ 68 м) 2007

Историческая справка (продолжение)

2005октябрь Морская коллегия при Правительстве РФ

2005ноябрь

Совместное совещание Министра экономического развития и торговли РФ и Президента Чувашской Республики

2006февраль

Совещание в Минэкономразвития по утверждению вариантов разработки Обоснования инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла

2006февраль

Совещание в ФАВР по утверждению ТЗ «Обоснование инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла»

2006апрель

Совещание в ФАВР по рассмотрениюитогов разработки Обоснования инвестиций

Совещание в ФАВР по рассмотрению предварительных итогов разработки ОИ

2006, сентябрь 2006август

Совещание у Министра экономического развития и торговли РФ 2007

2008

Положительное заключение экспертизы РАН

2006июнь-июль

Заседания РГ Ассоциации «Большая Волга» по итогам разработки Обоснования инвестиций

Положительное заключение Главгосэкспертизы России от 17 сентября 2007 г. № 657-07/ГГЭ-2522/07 (Обоснование инвестиций на НПУ 68 м)

Совещание у Заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Сечина

Завершение работы по Обоснованию инвестиций

2008, июль

Историческая справка (продолжение)

Поручение Президента РФ Правительству РФ принять меры по завершению разработки проектной документации в части поднятия уровня водохранилища до отметки НПУ 68 м.

Председатель Правительства РФ подписал Распоряжение о принятии предложения Минэкономразвития России о подготовке в 2010 году изменений в проектную

документацию, предусматривающих возможность установления НПУ на отметке 68 м.

2009, май

2010апрель

20

Выводы государственной экспертизы от 17.09.2007 г.

Материалы Обоснования инвестиций и принятые технические решения соответствуют исходным данным, целям инвестиций, направляемых на завершение строительства Чебоксарского водохранилища.

Техническое задание на гидрологические, гидравлические, водохозяйственные и водно-энергетические расчеты к Обоснованию инвестиций в завершение строительства Чебоксарского гидроузла выполнено в полном объеме.

Качество и полнота используемой информации, объем выполненных работ превосходят требования, предъявляемые к соответствующим разделам Обоснования инвестиций.

Полученные в результате расчетов результаты в целом достоверны и достаточны для обоснования технико-экономического выбора оптимальной отметки нормативного подпорного уровня Чебоксарского водохранилища.

Работа содержит значительный объем информации, в целом достаточный для проведения экспертизы Обоснования инвестиций.

Ряд замечаний не влияет на выбор варианта завершения строительства Чебоксарского гидроузла и рекомендуется как предложение для учета при последующем проектировании.

Материалы Обоснования инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла соответствуют целям инвестиций и могут быть одобрены для выбора варианта завершения строительства с отметками НПУ 63,0; 65,0 и 68,0м и определения источников финансирования.

Заключение независимой экспертизы РАН

После детального рассмотрения проектных материалов специализированными научными институтами РАН, по результатам независимой экспертизы в адреса Минприроды России (письмо от 18.07.2008 № 2-10007-2172/552), Минэкономразвития России, а затем и в Правительство Российской Федерации было направлено экспертное заключение РАН, в котором сделаны следующие выводы:

– Вариант достройки Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров является предпочтительным.

– Проектные материалы требуют доработки по ряду позиций, важнейшими из которых являются обеспечение нормативного качества воды в водоеме, предотвращение развития процессов, связанных с вредным воздействием вод, а также обоснование сметной стоимости.

– Сложность объекта требует создания сети мониторинговых наблюдений за экологическим состоянием водохранилища, а также за развитием опасных инженерно-геологических процессов в зоне его влияния.

Проблемы, связанные с достройкой Чебоксарского гидроузла, решение которых не

предусмотрено первоначальным проектом

Гарантированное водопонижение территории Заречной части г. Нижний Новгород, расположенной на низменных и заболоченных территориях

Организация транзита автомобильного транспортного потока из Центра на Средний и Северный Урал в обход г. Нижний Новгород

Снижение рисков потери Волго-Ахтубинской поймы, уникального природного образования и гарантированного питьевого и промышленного водообеспечения населенных пунктов, расположенных на реке Ахтуба и в Волго-Ахтубинской пойме (обеспечение условий нереста и нагула рыб, ведения сельского хозяйства, санитарно-эпидемиологической обстановки, состояния судоходных путей и рекреационных зон)

Обеспечение прохода крупнотоннажных судов из Каспийского в Черное море через Волго-Донской канал (реализуемость проекта Волго-Дон-2 - поручение Президента Российской Федерации)

Реализация целей проекта Чебоксарского гидроузла и решение проблем г. Нижнего Новгорода в рассматриваемых вариантах

(до ОИ/ОИ)

Цели и Проблемы

НПУ 63,0НПУ 63,0 +

низконапорная плотина

НПУ 65,0 + низконапорная

плотинаНПУ 68,0

Судовой ход «Север –Юг» Нет Да/Да Да/Да Да/Да

Регулирование паводка Нет Нет/Нет Частично/ Частично Да/Да

Водоснабжение Нет Нет/Нет Да/Да Да/ДаВыход Чебоксарской ГЭС на проектную мощность Нет Нет/Нет Нет/Нет Да/Да

Водопонижение и защиты г. Н.Новгород Да Да/Да Да/Да Да/Да

Транзит а/транспортав обход г. Н.Новгород Нет Да/Да Да/Да Да/Да

Ликвидация негативных последствий при реализации вариантов решения проблем Чебоксарского гидроузла (до

ОИ/ОИ)

Негативное последствие НПУ 63,0

НПУ 63,0 + низконапорная плотина

НПУ 65,0 + низконапорная плотина

НПУ 68,0

Дополнительное Затоплениетерриторий

Не происходит Не происходит/Не происходит

Происходит/Происходит

Происходит/Происходит

Угроза затопления во время паводка Сохраняется Сохраняется/

Сохраняется Частично/Частично

Устраняется/Устраняется

Ухудшение качества воды Сохраняется Сохраняется/

Сохраняется Устраняется/Устраняется

Устраняется/Устраняется

Подтоплениенезащищенных территорий

Сохраняется Устраняется/Устраняется

Устраняется/Устраняется

Устраняется/Устраняется

Разрушение инженерной защиты Сохраняется Устраняется/

Устраняется Устраняется/Устраняется

Устраняется/Устраняется

Повышенный износ оборудования Чебоксарской ГЭС

Сохраняется Сохраняется/Сохраняется

Частично/Частично

Устраняется/Устраняется

Гидроузел предполагается разместить выше г. Н.Новгород (на 42 км ниже створа Нижегородской ГЭС). Отметка НПУ 68 м. Гидроузел решает две проблемы – автомобильного и частично водного транспорта.

Состав гидроузла: Бетонная низконапорная водосливная плотина. Автомобильный мост, опирающийся на бычки водосливных

пролетов плотины. Двухниточный низконапорный шлюз, подходные каналы к шлюзу.

Низконапорный гидроузел

Предложения

Признать целесообразность завершения достройки Чебоксарского гидроузла

для работы на проектном НПУ 68 м;

Дать возможность завершить разработку проектной документации, для чего

издать Распоряжения Правительства Российской Федерации;

Определить Федеральное ведомство, ответственное за комплексное

решение проблем и достижения целей завершения достройки и

обустройство Волжско-Камского бассейна;

Ускоренно начать работы по восстановлению защитных ГТС и строительству

инженерных защит Нижнего Новгорода;

Принимать решение о поднятии уровня до проектной отметки поэтапно, по

мере готовности инженерных защит Нижнего Новгорода и защитных ГТС.

Основные решения по завершению строительства Чебоксарского гидроузла

после 2000 г.

2003 г. Соглашение трех регионов по вопросам завершения строительства Чебоксарского гидроузла и ликвидации негативных последствий эксплуатации водохранилища на отметке 63 м;

2003 г. Решение Минтранса РФ о разработке ТЭО строительства низконапорного гидроузла;

2005 г. Совещание Министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефа и Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова (протокол от 24.11.05 г. №1-ГГ);

2007 г. Положительное заключение Главгосэкспертизы России от 17 сентября 2007 г. № 657-07/ГГЭ-2522/07 (Обоснование инвестиций на НПУ 68 м).

Основные характеристики Волжско-Камского бассейна

Наименование характеристики Численное значение Единица измерения

Водосборный бассейн 1380 км2

Среднегодовой сток 251 км3

Водноэнергетический потенциал бассейна 25 000 МВт

Водноэнергетический потенциал Волги и Камы 14 000 МВт

Установленная мощность действующих ГЭС 11 350 (10 138) МВт

Емкость водохранилищ Волжско-Камского каскада 192 (176) км3

Площадь зеркала водохранилищ 25 000 (22 260) км2

Минимальная судоходная глубина-без водохранилищ-с водохранилищами на проектных НПУ

1,53,85

м

29

Волжско-Камский каскад гидроузлов

30

Волжско-Камский каскад гидроузлов

31

Низконапорный гидроузел

Крупнейшие водохранилища мираВодохранилище Река Страна Полный

объём, км3

Площадь вод-ного зерка-ла, км2

Соотношение площади и объема км2/км3

Братское Ангара Россия 169,3 5470 32,3

Кариба Замбези Замбия, ЮР3 160,4 4450 27,7

Насер Нил ОАР, Судан 157,0 5120 32,6

Вольта Вольта Гана 148,0 8480 57,3

Красноярское Енисей Россия 73,3 2000 27,3

Вади-Тартар Тигр Ирак 67,0 2000 29,8

Саньмынься Хуанхэ КНР 65,0 3500 53,8

Куйбышевское Волга Россия 58,0 6448 111,1

Бухтарминское Иртыш Казахстан 53,0 5500 103,7

Волгоградское Волга Россия 31,5 3117 98,9

Чебоксарское Волга Россия 12,6/4,6 2173/1213 172,5/263,7

Вольта Гана 148 8482 57,3

Смоллвуд Канада 6527

Каниаписко Канада 4318

Три ущелья Янцзы Китай 39,3 1084 27,6

33

Уров

ни, м

Кривые свободной поверхности Чебоксарского водохранилища в период

половодья (НПУ 63,0 м) (Гидропроект)

34

Кривые свободной поверхности Чебоксарского водохранилища (институт

культуртехники Карлсруэ)

35

Заречная часть г. Нижний Новгород (общий вид)

36

Состояние защитных сооружений в зоне Нижегородской области

Состояние защитных сооружений в зоне Марийской и Чувашской Республик

Выводы для РусГидро

Наиболее предпочтительным с точки зрения комплексного подхода для достижения целей и решения проблем представляется вариант с

НПУ 68 м