외국인 고용허가제 개요외국인 고용허가제 개요IIII1. 고용허가제 도입배경 및 현황2. 고용허가제 의의3. 고용허가제 도입성과4. 고용허가제 구분

외국인 현황외국인 현황II

외국인력 도입절차외국인력 도입절차1. 인력 도입절차 개요2. 도입규모 결정 및 구직자명부 작성3. 근로계약 체결4. 외국인근로자 입국

IIIIII

외국인력 고용체류관리외국인력 고용체류관리1. 고용체류관리 개요2. 고용체류관리 담당기관3. 불법체류자 방지4. 귀국지원

IVIV

비전비전VV

‘09.12 월말 기준 , 국내 체류 외국인 : 1,168,477 명ㆍ 취업중인 외국인력 : 전문 · 비전문 · 불법체류자 등 69 만명 ㆍ 비전문인력 : 일반 고용허가제 158 천명 , 특례고용허가제 303 천명

일반 외국인근로자는 제조업 (88.5%) 에 주로 취업

총 체류 외국인 (1,168,477)

외국인력 (690,611)

불법체류자 등(177,955)

불법체류자 등(177,955)

단기취업 등(15,917)

단기취업 등(15,917)

전문인력(35,536)전문인력(35,536)

배우자유학 등

(477,866)

배우자유학 등

(477,866)

일반 (158,198)일반 (158,198) 동포 (303,005)동포 (303,005)

비전문 인력 (461,203)비전문 인력 (461,203)

최저임금 ( 월 904 천원 ) 에 시간외 근무수당 등을 포함하여 114 만원 수준 (09 년

기준 )

외국국적 동포는 서비스업 (57.6%, 음식점 , 가사도우미 등 ), 건설업 (36.4)

1. 고용허가제 도입배경 및 현황

2. 고용허가제 의의

3. 고용허가제 도입성과

4. 고용허가제 구분 `

1. 고용허가제 도입배경 및 현황 1. 고용허가제 도입배경 및 현황

93. 12 월 : 산업연수생제 시행 ( 연수생 신분 )

문제점 : 1. 국내산업구조 왜곡 2. 외국인근로자 인권침해 3. 송출비리

04. 8 월 : 단순기능 외국인력도입제도로서 고용허가제 실시 *07.1.1. : 산업연수생제 폐지 , 고용허가제로 외국인력 제도 일원화

도입배경도입배경

송출국가 : 총 15 개국과 고용허가제 MOU( 양해각서 ) 체결

* 베트남 , 필리핀 , 태국 , 인니 , 몽골 , 스리랑카 , 우즈벡 , 파키스탄 , 네팔 , 캄보디아 ,

방글라데시 ,

키르기즈 , 미얀마 , 중국 , 동티모르

’04~’09 년까지 고용허가제 (E-9) 로 입국한 외국인력 총 235,836 명 * 제조업 213,824 명 , 건설업 8,488 명 , 농축산업 10,266 명 , 어업 3,015 명 , 서비스업 243명

현 황현 황

2. 고용허가제 의의2. 고용허가제 의의

국내인력을 구하지 못한 기업에게 적정규모의 외국인근로자 ( 단순기능인력 ) 를

합법적으로 고용할 수 있도록 허가해 주는 제도

송출비리 방지 및 도입절차의 투명화

내국인 고용기회 보호 3D 업종 등 중소기업인력부족 해결

3. 고용허가제 도입성과3. 고용허가제 도입성과

중소기업의 생산인력 부족에 기여· 단순노무 인력부족률 : 5.5%(’04) → 4.6%(’05) → 2.9%(’06) → 3.2%(’07)

1,0979.03.3고용허가제↓↓↓↓

3,50936.850~60산업연수제평균 송출비용 ($)임금체불 경험비율 (%)사업장 이탈률 (%)구 분

고용허가제 도입 성과

* 한국기술교육대학교 , 고용허가제 시행 3 주년 평가 , 2007( 고용허가제 원자료 , 설문조사 )

내외국인 차별해소 및 외국인근로자 인권보호 강화

인력선발ㆍ도입의 공공성ㆍ투명성 강화· 송출비용 감소 , 외국인근로자 61.6% 가 자국 인력선발과정의 공정성 신뢰

4. 고용허가제 구분4. 고용허가제 구분

고용허가제는 ‘일반 고용허가제’와 ‘특례 고용허가제’로 구분

일반 외국인근로자 도입

일반 고용허가제

체류자격 : 비전문취업 (E-9)

송출국가 : 베트남 , 필리핀 , 태국 인도네시아 , 스리랑카 등 15 개국

허용업종 : 제조업 , 건설업 ,

농축산업 , 어업 , 일부 서비스업 ( 관광호텔업 , 재생용 재료수집 및 판매업 , 냉장냉동 창고업 ) 도입절차 : 공공기관 알선을 통해 근로계약 체결 후 입국

외국국적 “동포” 도입

특례 고용허가제

체류자격 : 방문취업 (H-2)

송출국가 : 중국 , 러시아 , 몽골 등 중앙아시아 국가

허용업종 : 제조업 , 건설업 , 농축산업 , 어업 , 일부 서비스업 ( 숙박업 , 음식점업 , 개인 간병 , 욕탕업 , 가구내 고용활동 , 무점포 소매업 등 ) 도입절차 : 방문취업 비자로 입국한 후

취업 ( 자율구직 가능 )

1. 인력 도입절차 개요

2. 도입규모 결정 및 구직자명부 작성

3. 근로계약 체결

4. 외국인근로자 입국

1. 인력 도입절차 개요1. 인력 도입절차 개요

2. 인력송출 양해각서 체결

( 한국 노동부 ⇔ 송출국 정부 )

5. 근로계약 체결

( 사용자 ⇔ 외국인근로

자 )

3. 외국인 구직자명부

작성( 한국 노동부 ⇔ 송출국 정부 )

4. 근로자알선 및

고용허가서 발급( 한국 노동부 ⇔ 사용자 )

6. 사증발급인정서 발급

( 사용자 ⇔ 법무부 )

7. 외국인근로자도입

( 사용자 ⇔ 외국인근로자 )

1. 도입규모 등

주요정책 결정

참고 : 특례고용허가제 (H-2) 도입절차 참고 : 특례고용허가제 (H-2) 도입절차

1. 외국국적 동포의 특수성을 고려하여 일반 고용허가제 (E-9) 도입 절차와 차이를 두고 있음

2. 동포는 H-2 비자를 받고 입국 후 취업교육 이수 및 구직신청을 하면 취업가능 ( 개별 구직활동 가능 )

3. 내국인 구인노력 (3~7 일 ) 을 한 사업주는 특례고용가능확인서를 발급 받은 후 동포 고용 가능

2. 도입규모 결정 및 구직자명부 작성2. 도입규모 결정 및 구직자명부 작성

 

 

 (1) 도입규모 등 주요정책 결정

외국인력정책위원회 ( 국무총리실 설치 ) 에서 심의 · 의결 * 도입업종 · 규모 , 송출국 선정 등 외국인력 관련 주요사항

 (2) 인력송출 양해각서 체결 ( 한국 노동부 ↔ 송출국 정부 )

정기적 (2 년 ) 으로 양해각서 이행여부를 평가해 갱신여부 결정

(3) 외국인 구직자명부 작성 ( 송출국 정부 ↔ 한국 노동부 )

송출기관 ( 공공기관 ) 은 한국어시험에 합격하고 , 건강검진 및 여권발급 절차를 완료한 자를 대상으로 구직자명부 작성 * 필요한 경우 기능테스트 등 시행 가능

3. 근로계약 체결3. 근로계약 체결

 

 

 (4) 근로자 알선 및 고용허가서 발급 ( 한국 노동부 ↔ 사용자 )

사용자는 고용지원센터에 외국인 고용허가 신청

 

(5) 근로계약 체결 ( 사용자 ↔ 외국인근로자 )

사용자는 표준근로계약서를 이용하여 근로계약 체결

* 임금 · 근로시간 · 휴일 · 주요 업무내용 등 근로조건 및 계약기간 명시

고용지원센터는 구직자명부 중 외국인을 복수 추천

사용자가 추천된 외국인 중 적격자를 선정하면 고용지원 센터는 고용허가서 발급

4. 외국인근로자 입국4. 외국인근로자 입국

 

 

 (6) 사증발급인정서 발급 ( 사용자 ↔ 법무부 )

사용자는 고용허가서 , 표준근로계약서 등을 법무부에 제출

 

(7) 외국인근로자 입국 ( 사용자 ↔ 외국인근로자 )

외국인근로자는 재외공관에서 취업사증 (E-9) 을 발급 받아 입국

법무부는 사증발급인정서 발급

사용자는 외국인근로자에게 사증발급인정서 송부

외국인근로자는 입국 전 현지 사전 취업교육 및 입국 직후 취업 교육을 이수 ( 한국문화 및 노동관계법령 등 교육 )

1. 고용체류관리 개요

2. 고용체류관리 담당기관

3. 불법체류자 방지

4. 귀국지원

1. 고용체류관리 개요1. 고용체류관리 개요

사업장 변경을 원칙적으로 금지 ( 다만 , 예외적으로 3 회까지 허용 ) - 사업장을 변경하는 근로자는 3 개월 이내에 변경허가를 받아야 함 (1 개월 이내 근무처 변경 신청 )

* 업무상 재해 , 질병 , 임신 , 출산 등의 사유가 있는 경우 기간 불산입

정주화 방지를 위해 취업기간을 3 년으로 설정 - 사업주의 신청이 있는 경우 2 년 미만의 범위에서 재고용 가능

- 체류기간의 범위 내에서 근로계약 체결 가능 (3 년 미만 )

- 가족동반 및 체류목적 외 활동금지 ( 가수활동 , 진학 등 )

(1) 체류관리(1) 체류관리

예외적 사유예외적 사유

1. 정당한 사유로 사업주가 근로계약 해지 또는 근로계약갱신 거절 2. 휴 , 폐업 등 외국인근로자의 책임이 아닌 사유로 사업장에서 계속 근로가 곤란한 경우 3. 사업주에게 외국인고용허가 취소 또는 고용제한 조치가 행해진 경우 4. 상해 등으로 해당 사업장의 계속근무는 부적합하나 다른 사업장에서의 근무는 가능하다고 인정되는 경우

1. 고용체류관리 개요1. 고용체류관리 개요

근로기준법 , 최저임금법 , 산업안전보건법 등 노동관계법을 내국인과 동일하게 적용

* 단 , 생산성 , 근무경력 등에 의한 합리적 차별은 가능

건강보험 , 산재보험 등 사회보험 적용

* 사업주 가입 보험 : 출국만기보험 ( 퇴직금 ), 임금체불 보증보험* 외국인근로자 가입 보험 : 귀국비용보험 ( 항공료 등 ), 상해보험 ( 업무상 재해 이외의 사망 , 질병 )

외국인근로자임을 이유로 한 불합리한 차별 금지

외국인 고용 사업장 지도 ∙ 점검 실시 ( 노동부 )

(2) 고용관리(2) 고용관리

외국인근로자의 특수성을 고려 , 전용보험 운영

2. 고용체류관리 담당기관2. 고용체류관리 담당기관

노동부 고용지원센터 : 각종 신청 , 상담 서비스 제공 , 지도점검 등

산업인력공단 : 사업장 모니터링 등 입국 후 지원 서비스 제공

외국인근로자지원센터 : 콜센터 운영 ( 모국어 상담 ), 고충상담 , 문화사업 ,

한국어 및 문화 등 교육 등 ( 외국인근로자 다수 거주 지역 설치 /전국 8 개 )

노동부고용지원센터 (55)

한국산업인력공단 (24)

외국인근로자지원센터 (8)

민간단체(150)

 사용자 &

외국인근로자사용자 &

외국인근로자

민간단체 : 의료지원 서비스 , 문화사업 등 지원사업

3. 불법체류자 방지3. 불법체류자 방지

현 황현 황09.10 월말 기준 , 불법체류자 181,331 명 ( 총 체류외국인 1,164,166 명의

15.6%)

272,626

308,165

154,342

209,841

204,254

211,988

223,464200,489

181,331

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년 2009.10.

문 제 점문 제 점

합리적인 외국인력 정책 추진 곤란사회적 비용 증대 ( 출산ㆍ의료ㆍ주거문제 등 )

불법체류자에 대한 인권침해 논란 등법 경시 풍조 확대

3. 불법체류자 방지3. 불법체류자 방지

범정부적 추진체계 마련

- 유관기관간 불법체류자 정보연계 및 협조체제 강화

불법체류자 발생 예방

- 사증발급 , 입국심사 등 출입국 관리 강화

- 고용허가제 쿼터 설정시 불법체류 현황 반영

- 과도한 비공식 송출비용 발생시 송출인원 제한 , 한국어 시험 연기 등 - 자진귀국 유도를 위한 각종 프로그램 시행 ( 현지 취업알선 , 창업교육 등 )

불법체류자 단속 및 처벌 강화

불법체류자 대책불법체류자 대책

- 불법체류 단속 정례화 , 불법체류 고용 사업자 처벌 강화 등

4. 귀국지원4. 귀국지원

체류기간 만료 대상자 안내서비스 제공

- 귀국 예정자들에게 귀국일정 사전 안내 서비스 제공

기능 , 창업교육 - 귀국 예정자를 대상으로 기능 , 창업교육 시행 ( 대사관 등과 연계하여 사전 수요파악 )

현지 한국기업 취업알선

- 현지 진출 한국기업에 취업할 수 있도록 알선 (www.returnjob.or.kr)

- 송출국 현지에서 구인 -구직 만남의 날 행사 개최

귀국자 네트워크 구축

- 재외공관을 중심으로 귀국 근로자 네트워크 형성 , 한국과의 유대관계 지속

. . 비 전비 전. . 비 전비 전

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