צעדים לצמצום הגירעון ולהתמודדות עם השלכות המשבר בכלכלה העולמית על

המשק הישראלי

2012יולי

2012המשבר באירופה,

2

צרפת0.3%צמיחה

ספרדצמיחה

1.5%-

בריטניה0.2%צמיחה

איטליהצמיחה

1.9%-

גרמניהצמיחה

1.0%

פורטוגלצמיחה

3.3%-

יווןצמיחה

4.7%-

פגיעה בדירוג

האשראי

ירידה באופק הדירוג: גרמניה,

הולנדאוסטריה

ירידהבדירוג :

-12יוון -5ספרד

-5פורטוגל - 4אירלנד - 3איטליה

-1צרפת -1אוסטריה

אירלנד0.5%צמיחה

הולנד-0.5%צמיחה

אוסטריה0.9%צמיחה

בלגיהצמיחה

0.0%

שוודיה0.9%צמיחה

נורווגיה1.8%צמיחה

פינלנדצמיחה

0.6%

התגברות הסיכונים בעולם

המיתון באירופה מחמיר והוא חריף מהתחזיות:-ברבעון השני0.7%בריטניה – התוצר ירד ב ספרד – התחזיות הונמכו, גובשה תכנית קיצוצים נוספתאיטליה – הורדת דירוג, גובשה תוכנית קיצוצים נוספתביוון – גוברים הקשיים

:המשבר מורגש גם בכלכלות היציבות סוכנות הדירוג מודי'ס הפחיתה את תחזית הדירוג של

גרמניה והולנד 2012בארה"ב – האטה ניכרת בצמיחה ברבעון השני של

; הבנק המרכזי )הפד( וקרן המטבע וקיפאון בשוק העבודההנמיכו את תחזיות הצמיחה.

3

שנים10תשואות אג"ח ל-

.Bloombergמקור:

01/2009

02/2009

04/2009

05/2009

07/2009

08/2009

10/2009

12/2009

01/2010

03/2010

04/2010

06/2010

07/2010

09/2010

11/2010

12/2010

02/2011

03/2011

05/2011

07/2011

08/2011

10/2011

11/2011

01/2012

02/2012

04/2012

06/2012

07/2012

0

5

10

15

20

25

יוון*

ספרד

איטליה

ישראל

צרפתב" ארה

גרמניה

ביולי – • תשואה נפרד בציר -2012יוון כ על 26%עמדה

Jan-

11

Feb-

11

Mar

-11

Apr-1

1

May

-11

Jun-

11

Jul-1

1

Aug-

11

Sep-

11

Oct-1

1

Nov-1

1

Dec-1

1

Jan-

12

Feb-

12

Mar

-12

Apr-1

2

May

-12

Jun-

12

Jul-1

2-1.5

-1

-0.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

ארה"ב 2.1%

גוש האירו -0.4%

Economistמקור:

משבר החובות בגוש האירו והקשיים הפיסקאליים בארה"ב הובילו להורדה משמעותית של תחזיות הצמיחה.

2012תחזית הצמיחה ל-

5

שיעורי האבטלה בגוש האירו

ספרד יוון גוש האירו צרפת איטליה ארה"ב0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

8.7%8.0%

7.3% 7.6%6.3% 5.8%

19.0%

10.2% 9.8% 9.4%8.2%

9.3%

24.6%

22.5%

11.1%10.1% 10.1%

8.2%

2007Q4 2009Q4 נתון אחרון

.Eurostatמקור:

7

צמיחת התוצר המקומי הגולמי בישראל)צמיחה רבעונית בקצב שנתי(

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

-2.1%-2.6%

1.8%

3.5%

5.0% 5.6%5.9%

4.7%

7.4%

5.1%

3.7%3.3% 3.1%

2.7%

8

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

1

2

3

4

5

6

7

3.0

4.0

3.4

3.0 2.9 3.0

6.0

5.5

3.0

2.0

3.02.8

3.4

4.0

בחוק הגרעון תקרת

גירעון ממשלתי כאחוז מהתוצר - תכנון מול ביצוע

מדיניות נדרשת

10

2013צעדים מיידים לעמידה ביעד הגרעון בשנת •

2012צעדים מיידים לריסון הגרעון בשנת •

2012צעדים מיידים לעמידה במגבלת ההוצאה בשנת •

משמעות אי נקיטת צעדים מיידים

11

סכנה להורדת דירוג האשראי•

הגדלת עלויות המימון•

אובדן אמון השווקים•

פגיעה במקורות הגיוס של הסקטור הפרטי•

משבר פיננסי חמור שיחייב צעדים קשים יותר

1 :2013החלטת ממשלה להגדלת יעד גירעון ביולי תוצר3.0% ל-1.5%מ-

1.5%-מיליארד ₪ 15 תוצר = הגדלת הגירעון ב מיליארד 15וכתוצאה מכך הפחתת עליית המיסים בכ-

ש"ח

יעד הגרעון ותוספת הגבייה הנדרשת

12

הצעדים הנדרשים

תוספת הכנסות לשנת 2013

במיליוני ש"ח

צעד

4,400 17% ל-16%העלאת המע"מ מ-

3,000 גביית מס על רווחים כלואים

2,000 העמקת הגבייה ומלחמה בהון השחור

1,200 8,880העלאת מס הכנסה לבעלי שכר שמעל 1%ש"ח בחודש ב-

1,000 העלאת מס הקנייה על סיגריות ובירה

950 הגדלת הפרשות מעסיק לביטוח הלאומי

600 אלף ש"ח 800 על הכנסה מעל 2%מס ייסף - בשנה

400 עדכון נוסחת מיסוי ירוק

300 הארכת הוראת השעה בעניין מס רכישה

300 אי עדכון המדד בשלוש מדרגות המס העליונות

14,150 סה"כ13

צעדים להעמקת הגבייה ומלחמה בהון השחור

2012יולי

האתגרים המרכזים

15

הלבנת הון

פשע מאורגן

חשבוניות פיקטיביות

הברחת נכסים

יצוא ויבוא פיקטיבי

הברחות כספים לחו"ל

הקמת חברות קש

טיפול יעיל במצבת החובות

הצעת חקיקה למלחמה בהון שחור

16

עבירות מס כעבירות מקור )בחוק לאיסור הלבנת הון(

העברת מידע לרשות המסים מהרשות לאיסור הלבנת הון

צמצום עסקאות במזומן בין עוסקים(15% אלש"ח וקנס 10 ל- 20)מ-

הצעת חקיקה לייעול הליכי הגבייה

הרחבת סמכויות לגביית חובות

קיזוז מסים בין מערכי המס

מניעת הברחת נכסים

הרמת מסך - העברת פעילות

17

הצעת חקיקה להגברת ויעילות האכיפה

עיכוב החזרי מס למי שלא הגיש דו"ח

/עיצומים כספייםענישה מנהלית)בדו"ח לא נכון, חש' פיקטיביות(

יעילות גביית המס בתהליכי שומה וערעור

)קנסות פיגורים מיום השומה וערובה בהליך ערעור(

פיקוח על העברת טובין למניעת העלמות

)בכניסה לאילת ובהעברה לרש"פ(18

רווחים כלואים

2012יולי

רווחים כלואים

מס ששולם עד היום –

מיליון בלבד500

מיליארד ₪ 3הוראת השעה תביא כ-

רווחים כלואים

מיליארד ₪ 117כ-

20

התאמות בתקציב המדינה

2012יולי

)תוספת( 20122013:שימושים

304284מסתננים

350-כבאות

-166חקיקה פרטית

-200200חוסר למימון טרכטנברג

-2222היערכות העורף

692412סה"כ

התאמות בתקציב המדינה )מיליוני ש"ח(

22

5%3% הפחתה נדרשת

23

תודה רבה

מדרגות מס)אלפי ש"ח לחודש,

(2012מחירי

2007 )משוקלל

בשינוי מדרגות המס(

2012 2013לפי הצעה

10% 10.4% ₪ 5,200עד 10%

21.0% ₪ 8,880עד 14% 14%

30.2% ₪ 14,430עד 21% 22%

35.4% 21,780₪עד 30% 31%*

36.3% 41,830₪עד 33% 34%*

48.0% 41,831₪מעל 48% 48%*)הועלה לאחרונה מ-

45%)

הכנסה מעל 67,000₪

48% 48% 50%**

שיעורי מס הכנסה על יחידים2013העלאה מוצעת ב-

* בתוספת הקפאת הצמדה

24 ** כולל מס יסף

דוגמאות של השפעת השינוי במס הכנסה

גבר 3אישה עם

ילדיםשכר תוספת המס תוספת המס

4,000 0 06,000 0 08,000 0 0

10,000 11 012,000 31 3115,000 61 6120,000 111 11140,000 311 311100,000 996 996

25