مجتمع اإلماراتثالثةالمحاضرة ال

التطورات االجتماعية لدولة مارات العربية المتحدةإال

التطورات االجتماعية في دولة :أولالفصل الماراتإلا

السكان وسوق العمل 1.

السكان 2.

القوى العاملة3.

الخدمات الصحية 4.

الخدمات التعليمية 5.نوعية مستوى الحياة وخدمات الرعاية االجتماعية•نوعية مستوى الحياة في الدولة•خدمات الرعاية االجتماعية •

السكان وسوق العمل

:السكان1.أن عدد ، على السجالت االداريةوبناء، أشارت التقديرات•

مليون نسمة 8,19سكان دولة االمارات العربية المتحدة بلغ مليون نسمة 8,07 م , في حين أنها كانت حوالي 2009عام ( . 3:10م . انظر الجدول رقم ) 2008عام

وما رافقها ونجم عنها ، فبالرغم من األزمة المالية العالمية•وتراجع ، ن من تراجع في النشاط االقتصادي في الدولةآحتى ال

والتي ، الطلب على القوى العاملة في المشروعات المختلفة ،كانت تستقدم من العديد من دول االقليم والدول االخرى

استمر الوافدون بالقدوم الى الدولة والبحث عن فرص عمل .في مختلف إماراتها

ال • نسبة من أعلى الذكور نسبة ناث إبقيتالعاملين الوافدين أعداد الرتفاع ذلك ويعود

الذكور فئة الوافدين ، من نسبة وبقيتعام في علية كانت كما كما 2008مرتفعة

هم ممن للسكان العمرية الفئة نسبة بلغتالعمل ) سن يمثلون( 59-15في والذين سنة

في% 81,9حوالي السكان عدد مجموع منرقم . ) الجدول أنظر (3:10الدولة

النوع • نسبة أن المسح نتائج أظهرت كمابلغت المواطنين أنه ،% 103بين بمعنى

كل هناك 100مقابل أن ،ذكور 103أنثى كماالدولة مستوى على االسرة حجم متوسط

ال ، فردا 5.3بلغ حجم يتجاوز سرة أبينما.8المواطنة المتوسط في أفراد

ويوضح المسح: ن نسبة الحاصلين على الشهادة الثانوية فما فوق بلغ أ•

،% 5وبلغت نسبة االمية % على مستوى الدولة54يالحظ بين المواطنين أن نسبة الحاصلين على الشهادة

.% 7مية أ وبلغت نسبة ال،%47الثانوية فما فوق بلغ ما فيما يتعلق بالحالة التعليمية لكل من الذكور أ •

مية ونسبة أناث المواطنين فنجد أن نسبة الإوالالحاصلين على الشهادة الجامعية ترتفعان في آن واحد

ناث في إن تبدأ الأما ن ولك،ناث عن الذكورإبين ال. العليانها تفضل االستمرار حتى مراحله إ ف،التعليم

: القوى العاملة2 2009تشير نتائج مسح القوى العاملة لعام

حصاء أن لإلالصادر عن المركز الوطني % من سكان الدولة أقل من 24.8حوالي

% من 53فيما يشكل المشتغلون ، سنة15جمالي السكان وتبلغ نسبة الذين ال إ

فيما ،%19.9يرغبون في العمل حوالي فراد الذين ال يعملون ويبحثون عن أيشكل ال

جمالي سكان إ% من 2.3العمل ما نسبته أي العاطلين عن العمل. .الدولة

بين الشباب ويالحظ ارتفاع النشيطين اقتصاديا سنة بالمقارنة 54-25والرجال في الفئة العمرية

بفئات العمر األخرى . كما يالحظ ارتفاع ذلك المعدل كثر من الضعف عنه بين ألى إ%( 89بين الذكور )

%( . ويكون معدل النشيطين اقتصاديا42ناث )إال%( أقل منه بين الوافدين 45بين المواطنين )

سر أ منها وجود ال،%( وقد يرجع ذلك الى أسباب79)ومنها ، غلبها من الوافدين المشتغلينأالجماعية والتي

سر غير أسرة المواطنة بالمقارنة بالأكبر حجم الفراد غير النشيطين أمما يجعل نسبة ال،المواطنه وبالتالي يساهم ،كبرأسر المواطنه أ في الاقتصاديا

بين في انخفاض معدالت النشيطين اقتصادياالمواطنين عن الوافدين .

ويرتفع ذلك ،%69وتظهر البيانات أن معدل المشتغلين يبلغ •كما يتضح ارتفاع معدل مارة دبي إ في ،%74المعدل ليبلغ

.%(38 االناث ) بينما هي عند%( 87المشتغلين بين الذكور )بلغت المواطنين أما نسبة المشتغلين من %( 77وبين الوافدين )•

(39.)% فيومن بين المشتغلين من الذكور تحتل مهن االختصاصيين•نسانيةإولى المواضيع العلمية والفنية والألمرتبة الا•، المرتبة الثانية المهن البسيطة•ثم مهن الخدمات والبيع .ومن •ولى ألناث فتأتي في المرتبة الإوبالنسبة لل•مهن الخدمات والبيع •نسانية إليها مهن االختصاصيين في المواضيع العلمية والفنية والت•ثم تأتي المهن البسيطة في المرتبة الثالثة .•

وفيما يتعلق بالمهنة على مستوى المواطنين , نجد أن مهن •ولى , أالخدمات والبيع تأتي في المرتبة ال

ثم العمل بالقوات المسلحة , •فاالختصاصيين في المواضيع العلمية والفنية واالنسانية . •وبالنسبة للذكور من المواطنين نجد أن العمل بالقوات •

% ( ,26.6المسلحة يأتي في المرتبة األولى )%(, 24.3 ثم العاملون بمهن الخدمات والبيع )•ثم الفنيون في المواضيع العلمية والفنية واالنسانية •

(17 . )%%( بمهن 33.8ماراتيات )إكبر من الأوتشتغل النسبة ال•

نسانية ,إختصاصيات في المواضيع العلمية والفنية والإال ثم يأتي في المرتبة الثانية المهن الكتابية بنسبة •

27.7, %مهن الخدمات والفنية البسيطة وفي المرتبة الثالثة •

%(. 21.3 )بنسبة

ولى بين أكما بين المسح أن القطاع الخاص يحتل المرتبة ال•%( بينما 58.4القطاعات للمشتغلين على مستوى الدولة )

يحتل القطاع الحكومي بشقية االتحادي والمحلي المرتبة ولى بين المشتغلين المواطنين , ويكون لقطاع الحكومة أال

% على 39.1%- 45.8االتحادية السبق عن الحكومة المحلية) ناث إالترتيب ( , وذلك ايضا على مستوى الذكور وال

المواطنين . لى عموم االستقرار في العمل حيث تصل إوأشارت البيانات •

% من اجمالي 98نسبة الذين يشتغلون بعمل دائم الى المشتغلين , كما توضح البيانات المساواة في ذلك بين الذكور

واالناث وبين المواطنين والوافدين , حيث ال تختلف النسب كثير 9 فيما بينهم . ومتوسط فترة البحث عن عمل تبلغ ا

. وترتفع بين المواطنين عن الوافدين،شهور في المتوسط

عاما 25وتظهر البطالة بدرجة كبيرة بين الخريجين الجدد دون •وبين المواطنين والوافدين . أو اإلناث سواء الذكور

% على مستوى اجمالي الدولة , 4.2ويبلغ معدل البطالة •مارة دبي بالمقارنة بباقي إوينخفض ذلك المعدل ليصل أدناه في

مارة الفجيرة .إمارات وخاصة إال وأظهر المسح أن أغلب المواطنين المتعطلين يفضلون العمل •

عمال الكتابية كمرتبة أولى وذلك على مستوى الجنسين , أبال .ويأتي في المرتبة الثانية العمل بالقوات المسلحة للذكور

والعمل كاختصاصيين في المواضيع العلمية والفنية واالنسانية لألناث والذي يأتي في المرتبة الثالثة للذكور , بينما يأتي تفضيل

عمال كمرتبة أالعمل في مهن المشرعين والمديرين ومديري الناث .إثالثة لل

وفيما يتعلق بالبرامج التدريبية توضح بيانات •المسح أن ما يقرب من ثلث المواطنين

%( التحقوا ببرامج تدريبية 30المتعطلين )من أجل رفع مستواهم العلمي أو التقني

للتأهل لفرص عمل أعلى وأفضل , وترتفع %( عن الذكور 35تلك النسبة بين االناث )

%( , كما يركز المتدربون على برامج 21)الحاسب اآللي واللغات والبرامج التدريبية

عن برامج التأهيل المهني / التقني أو المالي .

لذا إن استمرار األوضاع السكانية وسوق •العمل , على ما هي علية , يحتم التأكيد على

وضع سياسات وخطط تساعد على مواجهة التحديات في المجال السكاني وسوق العمل

في المرحلة القادمة .

الخدمات الصحية 3•تولي دولة االمارات العربية المتحدة العنصر •

البشري أهمية فائقة في عملية التنمية المستدامة , فهو هدفها ومحورها , ومن األمور المهمة التي حرصت الدولة على

تأمينها منذ قيام االتحاد توفير خدمات صحية متميزة تتماشى وأفضل الممارسات العالمية

في هذا المجال , من حيث الحجم , والنوعية , مما أدى الى رفع المستوى الصحي لألفراد الى المستوى الذي جعلها تقف في مصاف الدول المتقدمة , ووصلت بخطوات راسخة من خالل االنجازات المشهودة في مجاالت البرامج العالجية والوقائية , واستمرت في

بناء المؤسسات التي تلبي احتياجات الزيادة . الكبيرة في السكان منذ قيام دولة االتحاد

لتحقيق ما تسعى اليه وزارة الصحة والجهات •االخرى العاملة في المجال الصحي في

االمارات كافة فقد تم:تطوير استراتيجية قطاع الصحة تناولت كافة •

عناصره البشرية واللوجستية , مع تعزيز العمل المشترك والتعاون البناء مع كافة

الجهات المعنية بالصحة في القطاعات المختلفة ,

وارساء أسس التعاون االقليمي والدولي من •خالل توفير الرعاية الصحية الشاملة , ورفع

معدل العمر المأمول , والمضي في استئصال االمراض السارية , والطفيلية ,

واالكتشاف المبكر والعالج األمثل لالمراض المزمنه

اضافة الى تخصيص برامج موجهه , تستهدف •شرائح السكان المختلفة والتي تكتسب أهمية

خاصة , وهم السكان الذين لهم أهمية خاصة من النواحي االقتصادية واالجتماعية , كاالمهات ,

واالطفال , وطلبة المدارس , والشباب , والمسنيين , وذوي االحتياجات الخاصة ,

والمهنيين . وتوفير جهاز موحد للمعلومات والبيانات •

للتخطيط والمتابعة , وإعداد برامج تنمية القوى البشرية العاملة بكافة •

تخصصاتها , وتدريبها من خالل البرامج المستمرة والمحدثة .

لقد أنشئت " الهيئة االتحادية للصحة " بموجب • . والتي 2009 لسنة 13القانون االتحادي رقم

تهدف الى بناء نظام متطور للرعاية الصحية في المستشفيات التي تتبع الوزارة . وتحسين هذا النظام باستمرار للوفاء باالحتياجات المتزايده

لجميع السكان .ستكون الهيئة الجهة المسؤولة عن انشاء وادارة •

وتطوير المستشفيات والمنشآت الصحية التابعة للحكومة االتحادية , وذلك وفق أفضل المعايير في

العالم , من اعتماد للمستشفيات على مستويات عالمية , وتطوير قدرات العاملين بالخدمات

الصحية بكافة تخصصاتها , والتنسيق مع الهيئات المحلية , ومع الجامعات والجهات االجنبية

المرموقة في المجال نفسه هادفه الى بناء منظومة طبية قادرة على تأدية المهام الملقاة على عاتقها في دولة االمارات العربية المتحدة.

كما امتدت جهود وزارة الصحة لتشمل تطوير السياسة •الدوائية حيث وضعت الضوابط والتشريعات التي تحكم

عملية تداول االدوية وصالحياتها وآثارها الجانبية . وتطورت خدمات الرعاية الصحية األولية من خالل •

مراكز وعيادات الخدمات الصحية المنتشرة في كافة مناطق الدولة ,

حيث تقوم هذه المراكز بتقديم خدمات:• العالج األساسي وخدمات طب األسنان , والتوعية

الصحية , والطب الوقائي الذي شمل برنامجه مراقبة ومكافحة االمراض السارية , وذلك عن طريق التطعيم

والتطهير الكيميائي ومراقبة المخالطين والكشف المبكر عن األمراض المستعصية , والتثقيف الصحي

الذي يتم التعاون مع كافة األجهزة ذات االختصاص في الدولة .

ولقد وصل عدد الوصفات الطبية • 6.2 م أكثر من 2007حتى عام

160مليون وصفة طبية من خالل صيدلية حكومية . ووصل عدد

34المستشفيات الحكومية أسرة وأكثر 7607مستشفى تضم

عيادة ومركزا صحيا , في 197من 12 مستشفيات و 7حين لم تتعد

سرير عام 700مركز صحيا و م 1971

استمر التطور في تأمين الخدمات الصحية •في الدولة وصل عدد المستشفيات الحكومية

مستشفى ، والعيادات 32م إلى 2008عام 6627 ، وعدد األسرة 243والمراكز الصحية

سريرا ، واألطباء البشريين في الحكومة طبيبا , 526 طبيبا ،وأطباء االسنان 5969

15443وهيئة التمريض الحكومي بتخصصاتهم المختلفة ، ويدل ما سبق على

التطور الدائم في تأمين أفضل الخدمات الصحية والتي ترقى إلى المعايير الدولية.

كما يؤدي القطاع الخاص دوره في تأمين الخدمات •الصحية بصورة استراتيجية وزارة الصحة والتشريعات

كان عدد ، حيثالمنظمة للعمل الخاص في هذا المجال على التوالي 2008 ، 2007المستشفيات عامي

سريرا ، 2549 و 2076 مستشفى، واألسرة58و51 ، واألطباء 2057 و 2135والعيادات والمراكز الطبية

طبيبا ، وأطباء األسنان 7342 و 5412البشريين 8688 و 3876 طبيبا ، وهيئة التمريض 2412 و 1879

فردا بتخصصاتهم المختلفة.

الخدمات التعليمية .4•

ركزت دولة األمارات العربيةالمتحدة •على توفير فرص التعليم متساوية

للجميع إليمانها بأن التعليم هو العنصر األساسي في التنمية المستدامة،

ويحظى المواطنون بفرص متساوية في الحصول على تعليم من الطراز

األول ، يرفع تحصيلهم العلمي ،ويوسع مداركهم ، ويصقل

شخصياتهم ، ويطلق إمكانياتهم الكامنة ، ليساهموا بفعالية في حياة

مجتمعهم .

تضع دولة األمارات العربية •المتحدة أهدافا تعليمية دائمة

ويهدف النظام التعليمي الطموح، في الدولة إلى تربية النشأ بما يكفل لهم الحصول على أفضل

البرامج التعليمية، والتي تضعهم في المستويات المتقدمة مع الطلبة في الدول المتقدمة.

كما تشجع الدولة مواطنيها على •النهوض بإمكانياتهم إلى اقصى

،حد ممكن

من خالل االستمرار في التعليم العالي سواء في •الجامعات او المعاهد العليا، مما يتيح ألبناء الدولة

الفرص للتزويد بالعلم والمعرفة من أرقى الجامعات المحلية والدولية .

كما أن للتدريب المهني دورا اساسيا لمن لم تتح له •فرصة التعليم الجامعي أو ترك الدراسة المدرسية مبكرا دون الحصول على فرصة للتعليم الجامعي.

ويؤمن النظام التعليمي فرصا متساوية لجميع •يؤدي إلى نتائج متوازية كما يدمج ذوي ، الطلبة

االحتياجات الخاصة في النظام التعليمي ، مع توفير برامج دعم ومرافق مناسبة تساعدهم على تحقيق ما

يصبون إليه. ويعد انتشار التعليم بشقيه العام والخاص أحد •

المعالم المتميزة على مستوى التنمية المستدامة للحكومة في دولة اإلمارات العربية المتحدة .

لقد تحقق نجاح مشهود في النظام •التعليمي في الدولة، ويوضح ذلك التطور

الواسع في قطاع التعليم في كافة إمارات م ، عدد 2009 /2008الدولة، حيث بلغ عام

مدرسة وعدد الطلبة فيها 1183رس االمد طالب وطالبة ، وعدد المدرسين 750234 مدرسا ، وكان عدد المدارس 47267

مدرسة ، وعدد الطالب 436الخاصة منها ، والباقي في 478861والطالبات

المدارس الحكومية.

بينما كان في عام • م عدد المدارس 2007/2008

مدرسة وعدد الطلبة 1181 طالب وطالبة ، وكان 684968

عدد المعلمين و اإلداريين و الفنين في جميع المدارس

معلما و 40163للعام نفسه بالقطاع 22778معلمة،ومنهم بالقطاع 17385الحكومي ، و

.الخاص

كما انتشرت الجامعات والمعاهد •العليا في كافة انحاء الدولة،

فبعد أن كانت هناك جامعة م ، أصبح عدد 1977واحدة عام

في 64الجامعات والعاهد العليا م ، وبلغ عدد 2009/2010عام

عام 15000الخريجين 9400 م ، ومنهم 2007/2008

من 5600من المواطنين ،و غير المواطنين.

وتواصل الحكومة من خالل استراتيجيتها •لألعوام القادمة تطوير النظام التعليمي

على أعلى المستويات، ليضاهي ما وصلت وتخصص األموال إليه الدول المتقدمة،

الالزمة لتحقيق هدفها المرسوم ضمن الخطة االستراتيجية لوزراة التربية والتعليم من خالل توفير المخصصات المالية الالزمة

للتوسع في عدد المدارس النموذجيه، وتهيئة وتطوير الدعم وتأهيل المعلمين،

البيئة المناسبة لرجال األعمال لالستثمار بشقيه المدرسي والتعليم في التعليم

.العالي، وبما يعود بالنفع على المجتمع ككل

يفرض ماسبق ضرورة التنسيق بين •السياسات السكانية والتعلمية، واالحتياجات

الحالية، والمستقلبية من القوى العاملة الماهرة وعالية التخصص التي تحتاجها

المشروعات التنموية، ويستلزم هذا تحديث وتطوير المناهج التعليمية في المدارس

والجامعات ، ووضع الخطط الضرورية للتدريب والتاهيل ، بحيث تتوافق مخرجات النظام التعليمي المدرسي ، والجامعي مع

احتياجات سوق العمل في المستقبل .

ن البداية تنطلق من التعليم إلذا ف•وعندها البد من االرتقاء المدرسي,

واعتباره محور ب، بمستويات األداء للطالواالهتمام بالمدرسة ، العملية التعليمية

ودعمها ، سواء الحكومية منها والخاصة، بما يتفق مع توقعات المجتمع بأسره

بحيث تصل الى أرقى المستويات وتطوير البنية التحتية ، العالمية العالية

.التقنية في المدارس واطالق برامج للتدريب المستمر لمديري •

.المدارس والمدرسين والعاملين

تأهيل العاملين في مهنة التدريس , بما •.يتطلبه تطوير العملية التربوية

كذلك تعميق دور مؤسسات التعليم العالي •من المعاهد والجامعات لتلبية احتياجات

، المجتمعتحقيق المواءمة بين خريجي تلك •

المؤسسات ومتطلبات االقتصاد الوطني .بشتى أنشطته

.نوعية مستوى الحياة وخدمات الرعاية االجتماعية رابعا:

نوعية مستوى الحياة في الدولة.1

من • المتحدة العربية االمارات دولة تعتبرمن عالية بنوعية تتميز التي الدول أوائل

الدولة , أن االحصائيات أشارت حيث الحياةالشرق منطقة في االول ترتيبها جاء

والترتيب , بين 15االوسط تم 160من دولةللجهات . ويسجل فيها الحياة مستوى تقييمالنمو واكب الذي االزدهار مستوى الحكومية

الحياة مناحي شتى في االخيرة السنوات فيواالمنية, , , االقتصادية االنشطة فيها بما

والصحية , . التعليمية والخدمات

ولقد تركز تميز الدولة في •مؤشرات مختلفة منها معدل

النمو , واالدارة الحديثة , وتطور نمو الناتج المحلي االجمالي المرتفع والخدمات المقدمة

للعائلة بصورة عامة , بما فيها رعاية االطفال وكبار السن ,

وتوقعات الحياة , والرعاية االجتماعية المتقدمة للسكان .

, وتحقق األنان كل ما قدم حتى •على مستوى الرفاه والنوعية

العالية للحياة يبعث على الطمأنينة وان السياسات والخطط

واالجراءات , التي تتبعها الدولة في ادارتها المتقدمة على

المستويات المختلفة ألنشطة ، القطاعات االقتصادية واالجتماعية

ستحقق مزيدا من المراتب المتقدمة في السنوات القليلة

القادمة .

خدمات الرعاية االجتماعية •يعتبر العمل االجتماعي في دولة •

االمارات العربية المتحدة من الحاالت المتميزة على مستوى

دول العالم , حيث ينظر الى في الدولة الرعاية االجتماعية

ورعايته ، على أنها حق للمواطنمسئولية مباشرة من قبل الدولة , ونتيجة هذه الرعاية تعود بالنفع

والفائدة على المجتمع ككل .

لذا تعمل الدولة على تحفيز ودعم مشاركة •القطاعين العام , والخاص , ومؤسسات

المجتمع المدني , واالفراد للمساهمة في انجاح ويؤكد هذا ، أنشطة العمل االجتماعي المختلفة

التطور الحاصل في عدد الجمعيات ذات النفع العام على مدى االعوام الماضية والتي ارتفعت

نهاية عام 124 الى 2004 جمعية عام 115من وتساهم في أنشطة مختلفة تدل على ، 2009

مدى الوعي والشمول في أهمية مثل هذا العمل .

وتشمل االنشطة المختلفة •مجاالت متعددة من أنشطة المرأة , والفنون الشعبية ,

والثقافة العامة , والجمعيات المهنية المختلفة وغيرها . كما

وتقدم الدولة الدعم والرعاية الى مراكز رعاية المسنين,

ودور الحضانة لالطفال لتشمل رعايتها كافة فئات المجتمع

. وشرائحه

المساعدات • حاالت عددقيمتها وتطور االجتماعية

للفترة , 2009 – 2005وحجمها م نسبتها ارتفعت % 24.4والتي

ارتفع , حين في ذاتها للفترةمن المساعدات مليون 783.5حجم

الى ليصل مليار 2.325درهمنسبته , ما أي عن% 196.28درهم

أن . 2005عام على ذلك ويدلزيادة مع يزداد األموال حجم

المعيشة .، العدد تكاليف وارتفاع

لحسن شكرااستماعكم