Upload
xandra-everett
View
19
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее роль, задачи и организационная структура. Территориальная подсистема РСЧС города Москвы (МГСЧС). - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее роль, задачи и организационная
структура. Территориальная подсистема
РСЧС города Москвы (МГСЧС)
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее роль, задачи и организационная
структура. Территориальная подсистема
РСЧС города Москвы (МГСЧС)
Основные угрозы и опасности, влияющие на состояние Основные угрозы и опасности, влияющие на состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Основные угрозы и опасности, влияющие на состояние Основные угрозы и опасности, влияющие на состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Человек и его среда обитания
Военного характера
Техногенного характера
Террористическогохарактера
Биолого-социального
характера
Природного характера
Всего ЧС - 2720
Погибло - 5 637 чел.
Чрезвычайные ситуации 2005 года
Биолого-социальные
ТехногенныеПриродные
48
198
Структура ЧС по видам:
2464
10
Террористические акты
«О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 1ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 2ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯНАСЕЛЕНИЯ
ГЛАВА 2ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯНАСЕЛЕНИЯ
ГЛАВА 3ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ГЛАВА 3ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ГЛАВА 4ГЛАВА 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ ОТ ЧС И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
ПОСТРАДАВШИХПОСТРАДАВШИХ
ГЛАВА 4ГЛАВА 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ ОТ ЧС И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
ПОСТРАДАВШИХПОСТРАДАВШИХ
ГЛАВА 5ГЛАВА 5
ПОДГОТОВКА ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ ОТ ЧСЗАЩИТЫ ОТ ЧС
ГЛАВА 5ГЛАВА 5
ПОДГОТОВКА ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ ОТ ЧСЗАЩИТЫ ОТ ЧС
ГЛАВА 6ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО МАТЕРИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧСТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
ГЛАВА 6ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО МАТЕРИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧСТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
ГЛАВА 7ГЛАВА 7
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧСТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
ГЛАВА 7ГЛАВА 7
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧСТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
ГЛАВА 8ГЛАВА 8
МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧСТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
ГЛАВА 8ГЛАВА 8
МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧСТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС
ГЛАВА 9ГЛАВА 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 9ГЛАВА 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯПОЛОЖЕНИЯ
Единая государственная система предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
П О Д С И С Т Е М Ы
Создаются в субъектах РФв пределах их территорий
и состоят из звеньев административно-
территориального деленияэтих территорий
Создаются федеральными органами исполнительной
власти для организации работы по защите населения и
территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти всех уровней, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты
населения и территорий от ЧС
РСЧС
Федеральный Межрегиональный Объектовый
У Р О В Н И
К О О Р Д И Н А Ц И О Н Н Ы Е О Р Г А Н Ы
Правительственная КЧС
КЧС органа испонительной власти субъекта РФ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЦУКС РЦ ГОЧС;
ЦУКС ГУ МЧС по суб. РФ, иформ. центры, ДДС орган.
испол. власти суб. РФ
ДДС муницип.образований
ДДС организаций(объектов)
ЦУКС, инф. центры, ДДС федер органов
исполн. власти
Силы и средства; системы связи, оповещения, информационногообеспечения; резервы финансовых и материальных ресурсов
межрегиональные региональные объектовыефедеральные
КЧС организации
ОУ МЧС СРФРЦ ГОЧСМЧС России Орг. ГОЧС МУСтрукт. подразд.
ГОЧС
муниципальные
КЧС муниципа-льного образования
АВТОМАТИЗИР. ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА(СОВОКУПНОСТЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ, СРЕДСТВ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ, АВТОМАТИЗАЦИИ
И ИНФОРМАЙИОННЫХ РЕСУРСОВ)
Региональный Муниципальный
Основные задачи
Предупреждение Ликвидация ЧС
Реализация правовых и экономических
механизмов
В Федеральном Законе № 68
ст.11, п.1: Органы государственной власти субъектов
РФб) осуществляют
подготовку и содержание в
готовности необходимых сил
и средств, для защиты
населения и территорий от
ЧС...
Задачи федеральных органов, КЧС
КЧС, МЧС
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
Осуществление госпрограмм по предупреждению, ПУФ
Обеспечение готовности к действиям сил
Сбор и обмен информацией
Подготовка населения
Прогнозирование и оценка последствий
Создание резервов
Госэкспертиза
Междунар. сотрудничество
АСДНР
Спасение жизни и сохранение здоровья
людей
Снижение размеров ущерба материальных
потерь
Локализация зоны ЧС
Прекращение действия опасных факторов
Социальная защита населения, проведение гуманитарных акций
Реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от ЧС
Основные направления функционирования РСЧС,Основные направления функционирования РСЧС,определенные в соответствии с задачами, установленными определенные в соответствии с задачами, установленными
ФЗ № 68 1994гФЗ № 68 1994г..
Обучение населения действиям в ЧС;Обучение населения действиям в ЧС; Защита населения от ЧС природного и техногенного Защита населения от ЧС природного и техногенного
характера;характера; Создание и поддержание в постоянной готовности Создание и поддержание в постоянной готовности
органов управления, систем связи, оповещения, органов управления, систем связи, оповещения, информационного обеспечения, сил и средств для информационного обеспечения, сил и средств для выполнения задач РСЧС;выполнения задач РСЧС;
Повышение устойчивости функционирования экономики и Повышение устойчивости функционирования экономики и территорий при ЧС мирного времени;территорий при ЧС мирного времени;
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов, Создание резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий ЧС предназначенных для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;природного и техногенного характера;
Проведение АСДНР в зонах ЧС;Проведение АСДНР в зонах ЧС; Восстановление наиболее важных коммуникаций и Восстановление наиболее важных коммуникаций и
объектов;объектов; Окакзание помощи пострадавшему населению.Окакзание помощи пострадавшему населению.
Ликвидация чрезвычайных ситуацийЛиквидация чрезвычайных ситуаций
Проведено более 16 тыс. спасательных операций
В ликвидации чрезвычайных ситуаций участвовало:
41277 человек
8909 ед. техники
Сохранено материальных ценностей на сумму свыше 25 млрд. рублей
Правительством Российской Федерации выделено из резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий более 1,5 млрд.руб. 23 субъекту Российской Федерации
Приложение к постановлению Правительства Москвы
от 22 августа 2000 года № 654 Концепция безопасности Москвы (далее именуется Концепция)
представляет собой официально принятую систему взглядов на цели,
задачи, основные принципы и направления деятельности в области
обеспечения безопасности устойчивого развития города, жизни и
здоровья населения Москвы, его прав и свобод в условиях возможных
внешних и внутренних опасностей и угроз (далее именуются угрозы).
Она является основой для:разработки стратегии обеспечения безопасности Москвы;
совершенствования и дальнейшего развития нормативной правовой
базы обеспечения безопасности личности, общества, города;
разработки и реализации целевых программ по обеспечению .
………
КОНЦЕПЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ г. МОСКВЫ
ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ В г. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ В г. МОСКВЕМОСКВЕ
ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ В г. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ В г. МОСКВЕМОСКВЕ
Угрозытехногенного
характера
Угрозыприродногохарактера
Угрозыкоммунального,
бытового и жилищного характера
Угрозыэкологического
характера
Угрозыполитического
характера
Угрозыэкономического
характера
Угрозы военного характера
Угрозысоциального
характера
Угрозытеррористического
характера
Угрозыпсихологического
характера
Информационныеугрозы
Угрозыэпидемиологического
характера
Криминальныеугрозы
ОПАСНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯВ МОСКВЕ В 2005 году
ОПАСНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯВ МОСКВЕ В 2005 году
Произошло ЧС - аварий и происшествий 82 (56) - 27272 (23480)
Взрывы 17 (33)
Угрозы взрывов 907 (2504)
Дорожно-транспортные происшествия ПострадалоПогибло
11766 (9172)13897 (10967)
912 (1195)
Ртуть (количество случаев- собрано кг) 729 – 36,5 кг
К ликвидации было привлечено личного состава - техники 530004 - 103845
Происшествия на водоемахутонуло 232, спасено 472 чел.
Пожары 10835, погибло 430 чел.
Обнаружение боеприпасов133 (253)
Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (Статья 3 закона Москвы "О защите населения и территорий города от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера«)
Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС) - это
централизованная система защиты населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситу-
аций, организованная по территориально-производ-ственному принципу, при котором планирование и
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществля-ется как по линии органов государственной власти
города и местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие производственную и
хозяйственную деятельность.
Московская городская территориальная подсистема РСЧС – (МГСЧС)
МГСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
З В Е Н Ь Я
Создаются в административных округах города Москвы и районах
города Москвы для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного хара-
ктера, обеспечения противопожар-ной безопасности и безопасности на
водных объектах
Создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях,
расположенных на территории города Москвы, независимо
от их организационно-правовой формы
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТОВЫЕ
Правительство МосквыМГСЧС
Территориальный(городской)
Территориальный(администрат. округ)
Территориальный(район города)
Объектовый
У Р О В Н И
К О О Р Д И Н А Ц О Н Н Ы Е О Р Г А Н Ы
КЧС и ПБ КЧС и ПБ КЧС и ПБ КЧС и ПБ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГУ МЧС РФ поМоскве, упр.по обес-печ. МГЗ г. Москвы
Управление ГУ МЧСпо АО, террит. аг-во
по ОМГЗащ. АО
Структурные подр. управ, спец.уполном. на реш. задач ГОЧС
Структ. подр. (раб) об-в, уполном. на реш. задач ГОЧС
ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Системы: связи, оповещения, информационного обеспечения; силы исредства; резервы финансовых и материальных ресурсов
ЦУКС ГУ МЧС по г. Москве
ЦУ ГППС ГУ МЧС по г. Москве
ДДС отраслевых, функциональных
орг. исп.вл. (ЕСОДУ)
Дежурно-диспетчер-ские службы орга-
низаций
Состав сил и средств МГСЧСК силам и средствам МГСЧС относятся специально подготовленные силы и средства
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы и организаций, предназначенные и
выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и спасения на воде.
В состав сил и средств МГСЧС, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:•силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;•силы и средства Московской городской поисково-спасательной службы и Государственной инспекции по маломерным судам города Москвы;•силы и средства, создаваемые функциональными и отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы в пределах выделенных лимитов в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, городскими организациями;•силы и средства организаций соответствующих звеньев МГСЧС;•силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований.
В состав сил и средств МГСЧС также входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реа-гирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют: АСФ, ПСФ (ПСС), пожарные
подразделения, медицинские формирования (подразделения) экстренного реагирования,
спасательные службы и АСФ со сроками готовности не более четырех часов.
Р Е Ж И М Ы ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС
Р Е Ж И М Ы ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС
Режим повседневной деятельности
Режим повседневной деятельности
Режим повышенной готовности
Режим повышенной готовности
Режим чрезвычайной ситуации
Режим чрезвычайной ситуации
- при нормальной производственно-промы-шленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветери-нарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;
- при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, пожаров.
- при нормальной производственно-промы-шленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветери-нарной, сейсмической, гидрометеорологической обстановке;
- при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, пожаров.
- при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеоро-логической обстановке;
- при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.
- при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной, биологической (бактериологической), ветеринарной, сейсмической, гидрометеоро-логической обстановке;
- при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.
- при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
- при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
Решение о режиме функционирования РСЧС в зависимости от возможной или реально сложившейся обстановки; от масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС принимают: Правительство Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления городов, районов, руководство объектов.
Решение о режиме функционирования РСЧС в зависимости от возможной или реально сложившейся обстановки; от масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС принимают: Правительство Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов РФ; органы местного самоуправления городов, районов, руководство объектов.